矿产资源补偿费勘察期间的矿如何处理

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新形势下当前地质矿产勘查及找矿技术的分析
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矿产勘查理论与方法
矿​产​勘​查​ ​ ​在​现​阶​段​一​般​是​指​对​矿​产​预​查​、​普​查​、​详​查​和​勘​探​的​总​称​。​它​是​在​区​域​地​质​调​查​和​成​矿​预​测​的​基​础​上​,​根​据​国​内​外​矿​产​品​市​场​的​需​求​,​运​用​成​矿​理​论​作​指​导​,​采​用​有​关​的​勘​查​技​术​手​段​和​方​法​,​对​有​关​的​矿​产​资​源​所​进​行​的​专​门​性​的​地​质​调​查​研​究​工​作​。
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地质矿产勘察的方法及防护措施[权威资料]
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矿产资源总体规划(摘要)
安徽萧县国土资源局政府信息网?( 9:00:56)?矿产资源
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&& 矿产资源总体规划(摘要)
一、规划的目的、依据
为进一步落实省、市矿产资源总体规划,加强萧县地质矿产调查评价、矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理的宏观调控与规划,促进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变,优化资源配置,保护和合理利用矿产资源,保持矿业可持续健康发展,促进萧县国民经济和社会的快速发展。依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、《安徽省矿产资源管理办法》、《全国矿产资源规划》、《安徽省矿产资源总体规划》、《宿州市矿产资源总体规划》和《萧县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》以及相关行业与部门的发展规划,制定《年萧县矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)。
二、规划的指导思想
以“全面、协调、可持续发展和以人为本”的科学发展观为指导,贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的总方针,实施可持续发展战略。从实际情况出发,对萧县地质矿产调查评价、矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与恢复治理进行统筹规划。以煤、石灰岩、高岭土、建筑用花岗岩等优势矿产资源为基础,充分利用区位交通条件,大力发展矿业及相关产业及相关产业经济,实施矿业经县发展战略,实现社会效益、经济效益、资源效益、环境效益的协调统一。
三、规划期限及适用范围
《规划》基期2003年,规划期年。《规划》适用于萧县行政区域。
第二章&&& 区域经济和矿产资源形势
一、经济和社会发展概况
(一)经济地理
萧县位于安徽省北部,与苏豫两省接壤,地处东径116°31′--117°12′,北纬33°56′--34°29′之间。国土面积1885平方公里,耕地面积约1137平方公里。萧县隶属宿州市,辖5乡18镇,人民政府驻龙城镇。龙城、黄口、新庄、张庄寨、赵庄五镇为重点发展中心城镇。2003年全县人口130.21万人。其中非农业人口11.25人,占人口总数的8.6%。
县内主要为平原,占总面积的73%。淮阴山脉南端的两条分支穿过本县东部,构成东、西两大山区,呈现海拨80--395米的低山残丘地貌。平原区的地势特点是西北高、东南低,山区则相反。境内最高峰为官山,海拨395米。属淮河水系的岱河、龙河、闸河等16条河流流经县境。气候属亚热带向暖温带的过渡带,兼有南北气候特征,季风明显,四季分明。
交通便利。陇海铁路、符夹铁路、连霍高速公路、合徐高速公路、310、311国道和202、301、101省道及四条县道形成便捷的交通网络。
物产丰富。农作物主要有小麦、玉米、大豆、红薯、棉花、花生、芝麻等。盛产水果,有葡萄、苹果、梨、桃、山楂等。名优特产――萧县葡萄驰名省内外。矿产资源比较丰富,主要有煤、铁矿、石灰岩、高岭土、建筑用花岗岩、矿泉水、地下水等。
文化、旅游、森林资源丰富。萧县是文化部命名的“中国书画艺术之乡”,文化和旅游资源丰富,著名的国家森林公园皇藏峪是安徽省风景名胜区和自然保护区。
(二)经济和社会发展概况
2003年,全国实现GDP35.93亿元,居宿州市第三位,人均GDP2773元,全社会固定资产投资8.57亿元,社会消费品零售总额16.45亿元,城镇在岗职工人数人均工资7453元,农民人均纯收入1543元,一、二、三产业的比例为39.7:25.5:34.8。主要工业类型有矿业、加工业、医药、建材、机械、食品、化工、酿酒等,以矿业和加工业为主导。
宿州市四县一区中,萧县矿产经济仅次于徘尤械诙唬谌毓ひ稻弥姓加兄匾恢谩2003年,煤、石灰岩、高岭土、砖瓦用粘土、建筑用花岗岩等矿山企业实现年产值1.7634亿元,占全县工业增加值的19.2%。
(三)“十五”经济和社会发展总体目标
“十五”期间主要指标是:GDP年均增长7.3%,至2005年达到41.36亿元,财政收入增长与GDP相适应;全社会固定资产投资年均增长8%左右;社会消费品零售总额年均增长7.2%;产业结构趋于合理,三次产业调整为三、一、二位次的比例;农民人均纯收入达到2400元,年均增长3.8%;城镇职工人均收入年均增长6.4%;进出口总额800万美元,经济外向度明显提高。发展高新技术产业,推动产业结构升级,提高传统技术水平。加强矿产资源勘查、开发利用和保护,提高资源综合利用水平,矿山生态环境逐步好转。
二、地质矿产调查评价、矿产资源勘查、开发利用与保护现状
(一)地质矿产调查评价、勘查程度及主要成果
1、地质矿产调查评价工作程度
经省内外十余个地勘、科研单位数十年的艰苦工作,先后提交了覆盖全县范围大量的一比二十万和一比五万区域地质调查、一比二十万区域水文地质调查、一比五十万区域全省水文、工程、环境地质条件评价、一比二十万区域物化探测量(重力、航磁、化探)、煤、铁、铜、石类岩、白云岩、高岭土等主要矿产的成矿远景区划、总量预测以及多项专题研究等基础地质报告25份。
2、矿产资源勘查程度
已勘查的118个矿区中,除煤和水泥配料用粘土的勘查程度较高外,其余均较低。其中勘探6处,占5.1%,详查10处,占8.5%,普查13处,占11.0%,简测80处,占67.8%,预查3处,占2.5%,勘查程度不明6处,占5.1%。
按矿种统计:煤矿区26处,勘探3处,占16%,详查10处,占40%,普查9处,占36%,预查2处,占8%,勘查程度不明1处,占4%。水泥用灰岩矿区9处,勘探1处,占11%,简测7处,占78%,预查1处,占11%。水泥配料用粘土1处为勘探。铁矿1处、耐火粘土1处、矿泉水2处为普查。建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、砖瓦用粘土等矿产均为简测。
勘查控制深度以煤、铁矿较大。煤勘查深度在210-1230米范围内,一般为210-500米,铁矿勘查深度600米;水泥用灰岩、建筑用花岗岩勘查深度一般控制在当地侵蚀基准在以上;矿泉水和高岭土勘查深度一般在300米以浅。
3、主要勘查成果
经过矿产资源勘查,118个矿产地中,大型矿床2个,中型矿床5个,小型矿床12个,小矿和零星资源99个。2个大型矿床为煤;中型矿床煤、铁矿、水泥用灰岩、水泥配料用粘土和矿泉水各1个;小型、小矿和零星资源主要有煤、建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土、制灰用灰岩、水泥用灰岩、高岭土、矿泉水、耐火粘土和建筑用花岗岩。
(二)矿产资源概况
萧县矿产资源比较丰富。主要有煤、铁矿、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、耐火粘土、高岭土、砖瓦用粘土、水泥配料用粘土、建筑用花岗岩、矿泉水、地下水12种。
1、主要矿产资源
煤:26处矿产地,其中大型矿床2个,中型矿床1人,小型矿床5个,其余18处为小矿和零星资源。主要分布在淮北煤田的闸河矿区和蒋河矿区。查明资源储量28123.8万吨,占宿州市查明资源储一10.52%,潜在资源储量21833万吨。
铁矿:仅大屯镇旗杆楼中型接触交代型铁矿床1处。查明资源储量1400.4万吨。矿石自然类型主要是透辉石磁的矿石,工业类型为需选铁矿石,矿床平均品位TFe43.83%,伴生有益组份为镧、铈轻稀土元素。
水泥用灰岩:矿产地9处,其中中型矿床1处,小型矿床2处,其余6处为小矿和零星资源。查明资源储量1481.94万吨,潜在资源储量5869万吨。
高岭土:查明矿产地8处,其中小型矿床2处,小矿6处。资源储量271.95万吨。仅7处有AI2O3分析结果,矿石质量难以评价。
水泥配料用粘土:查明龙城镇穆楼水泥配料用粘土中型矿床1处,资源储量727万吨。属一类粘土质原料。
建筑用花岗岩:查明龙城镇老鸹山建筑用花岗岩小型矿床1处,资源储量273.09万立方米。龙城镇、丁里镇还有大量潜在资源。
矿泉水:查明矿泉水产地2处,矿泉水的开采量分别为1450立方米/日、200立方米/日,中、小型矿床各1处。水质良好,属低矿化度、含偏硅酸、锶、HCO3――Ca型天然饮用矿泉水。
地下水:全县地下水平均要开采资源量21132万立方米/年,其中西南平原区13769万立方米/年,东南山区5285万立方米/年,故黄河高地区2078万立方米/年。
2、矿产开发利用条件
煤、石灰岩、高岭土(耐火粘土)、建筑用花岗岩较多。煤及其共生矿产高岭土资源次于徘铀拗菔械诙弧Tげ馐已摇⒔ㄖ没ǜ谘摇⑻沾赏恋那痹谧试次痪铀拗菔惺孜弧O粝夭糠挚笊娇杉际跆跫泻茫绕涫敲嚎笊奔浣铣ぃ邢嗟狈岣坏目笊娇删椋幻翰懵裆畈淮螅3个矿床超过1000米,4个矿床500-800米,一般210-500米;水文地质条件简单――中等;除5个高瓦斯矿井外,其余均为低瓦斯矿井,4个矿井有煤尘爆炸危险,大部分矿井生产一般较安全开采成本较低、销售价格较高,经济效益较好。建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩等露天采矿山剥采比较小,开采技术条件较好。近年来,煤、石灰岩、高岭土、矿泉水、建筑用花岗岩、地下水等矿产品市场需求量不断扩大,具有广阔的市场空间、良好的经济效益前景。特别是石灰岩、高岭土的用途十分广泛,精深加工产品经济效益前景看好,具有较大的开发利用价值。萧县的区位、交通条件优越。四通八达的交通网络,使原料供给、矿产品销售运输十分便捷,同时也有利于招商引资开发矿业。总之,与矿产开发利用有关的资源状况、矿山开采技术、市场需求、交通运输等内、外部条件十分良好。
(三)矿产资源开发利用现状
1、基本情况
2003年,已开发利用的矿种有煤、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、高岭土、砖瓦用粘土、建筑用花岗岩7种。全县固体矿产矿石产量204.66万吨,产值17503.78万元,利润总额0.2247亿元。共有矿山205个,各类生产矿山125人,从业人员9146人。其中:小型矿山124个,占矿山总数的61%,矿石产量182.06万吨,占矿石总量的88.96%,产值13435.78万元,占矿业总产值的76.76%;中型矿山1个,占矿山总数的0.5%,矿石产量22.6万吨,占矿石总量的11.04%,产值4068万元,占矿业总产值的23.24%。国有、集体和个体矿山企业矿石产量分别为70.78、67.79、66.09万吨,产值分别是为91.11、877.59万元。矿业年产值超过500万元以上的矿种有煤、砖瓦用粘土、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩4种,其产值占矿业总产值的97.4%。
2、主要矿产的开发利用
煤:矿石产量85.59万吨,占矿石总量的41.8%;产值1.50471万元,占矿业总产值的85.96%;利润额1957.49万元。
砖瓦用粘土:矿石产量25.33万吨,占矿石总量的12.38%;产值666.54万元,占矿业总产值的3.81%;利润额27.9万元。
水泥用灰岩:矿石产量4.62万吨,占矿石总量的2.26%;产值679万元,占矿业总产值的3.88%;利润额25万元。
建筑石料用灰岩:矿石产量25.58万立方米(66.51万吨),占矿石总量的32.5%;产值529.94万元,占矿业总产值的3.03%;利润额25.74万元。
地下水:全年开采3621万立方米,其农业用水161万立方米,生活用水3293万立方米,工业用水167万立方米。
各矿种的开采方式除煤、高岭土、耐火粘土为地下开采外,其余非金属矿产均为露天开采。矿产品类型以原矿或初级加工矿产品为主。没有精深加工矿产品。组织类型孟庄煤矿属皖北煤电集团外,其余均为独立生产型企业。
3、矿产资源综合利用和矿山“三率”指标情况
2003年,孟庄等16个生产、停产煤矿累计堆放煤矸石3.38万吨,除孟庄煤矿全部回收利用外,其余矿山的煤矸石尚未回收利用。煤矿每年排放废水976.58万吨,除孟庄煤矿每年13万吨全部达标排放外,其它矿山均未进行达标处理和综合利用。
2003年,15个生产煤矿中,对郑腰庄等11个煤矿开采中的“三率”进行了严格考核,其它矿山企业尚未实行“三率”指标考核。考核结果:11个煤矿采区开采回采纺平均69.14%;孟庄、永固等7个煤矿采矿贫化率1-2%。
(四)矿山生态环境现状
矿产资源开发利用引发的地质灾害、生态环境问题较为严重。表现在地质灾害方面的主要有山体滑坡,矿井瓦斯突出或爆炸以及因地下水超采产生的地质灾害隐患;表现在环境污染方面的主要是矿山“三废”所造成矿山周边地区的环境污染;表现在生态破坏方面的主要是露采宕口、采坑。
1、地质灾害
山体滑坡:2000年7月中旬,孤山发现山体裂开,存在山体滑坡危险。
矿井瓦斯突出问题:许岗系高突矿井,永固、孟庄、岱桥、圣泉第一等煤矿存在煤尘和瓦斯爆炸危险,由于监测系统、自动报警系统完备,预防措施得当,确保了矿井的安全生产,至今尚未发生瓦斯突出或爆炸。
萧县城区地下水开采布局不尽合理,开采过于集中,允许开采量1008.86万立方米/年,实际开采量1676万立方米/年,严重超采,造成地下水降落漏斗中心水位降深17-2米,潜伏着不容低估的地质灾害隐患。目前,尚未采取有效地防治措施。
2、环境污染
废水:2003年,除孟庄煤矿废水达标排放外,其余矿井均未处理达标排放。
固体废弃物:2003年,除孟庄煤矿全部回收利用外,其余矿井均未处理和利用。
粉尘:水泥厂和各类矿山在生产过程中产生的大量粉尘,严重污染了厂矿及其周围的大气环境。
3、生态破坏
露采宕口:生产、停产、闭坑露采矿山152个,几乎没有进行过生态环境恢复与治理。
矿坏土地:全县共破坏土地面积1190公顷,其中16个煤矿破坏土地1115。6公顷,占99.7%,仅孟庄煤矿复垦201.1公顷,20个破瓦窑厂破坏土地74.4公顷,基本没有复垦。
(五)矿产资源管理现状
县、乡两级矿产资源管理机构设置合理,机构建设健全,人员配备比较齐全,矿法及相关法律法规宣传到位,基本能够做到合法、合理、公正、公开地行政执法,日常管理工作逐步走向制度化、规范化。采矿权管理能依法有序进行,坚持采矿许可证年度检查,采矿权到期前办理延期或变更手续。做到持证开采,基本做到不越界采矿。资源补偿费征收较及时,既维护了国家所有权的权益,也保护了矿业权人的合法权益。矿业整顿取得了一定成果,矿业秩序得到进一步改善。
(六)存在主要问题
1、部分矿产勘查力度低
石灰岩、高岭土(耐火粘土)、陶瓷土、建筑用花岗岩勘查力度不大,不能及时大量开发利用。
2、矿业结构不尽合理,矿产品技术含量低,企业效益不高
小型矿山数量多,开采规模小,生产技术落后,资源回收率低,缺少先进的和平技术,经济效益不高。矿产品多属原矿或初级加工产品,缺少精深加工的高附加值矿产品,矿山企业的经济效益不好。综合开发利用程度低,煤系中的高岭土(耐火粘土)很少综合开发利用,使得大量煤矿的共生资源浪费。大矿小开,一矿多开,采富弃贫,采易弃难的现象时有发生。
3、矿产资源开发利用中存在优质劣用问题
小型石灰岩矿山的优质劣用问题比较严重,这些矿山所拥有的优质石灰岩资源,是高标号水泥的优质原料,也适宜制碱、制电石、制轻质碳酸钙(活性钙)、作冶金熔剂等多种工业用途,往往作为一般建筑石料或石灰产品开发,没有做到矿产资源的优质优用。
4、矿山生态环境的恢复治理状况亟待加强
当前煤矿塌陷的土地复垦率低,众多露采小型矿山的生态环境不断恶化,缺少恢复治理的有效措施与管理,天长日久,将给今后的生态环境恢复治理工作带来更大的困难。
5、矿产资源管理存在薄弱环节
采矿权市场发展迟缓,对外开放利用外资程度不够,小型矿山的“三率”考核全面展开,矿业秩序整顿力度不大,矿产开发监督管理与服务没有到位。
三、矿产资源供需形势分析
随着经济和社会发展,对矿产资源的需求量越来越大,特别是煤和水泥和需求量较大,在规划期间,煤的产量完全能满足市场需求。水泥用灰岩保有资源储量较少,但潜在资源量较大,经勘查后能满足需求。
1、矿产资源需求分析
煤:是我县的优势矿产,2003年全县消费原煤15万吨,预测2005年需要20万吨,2010年需要30万吨。
水泥用灰岩:2003年消耗水泥11万吨。预测2005年,2010年分别需要水泥用灰岩21万吨和28万吨。
高岭土:全部销往江苏省,本县尚未利用,预测2005年和2010年分别需要8万吨和10万吨。
建筑石料用灰岩:预测2005年、2010年分别需要40万吨、45万吨。
制灰用灰岩:预测2010年之前需要1万吨。
砖瓦用粘土:粘土砖瓦逐步淘汰。
水泥配料用粘土:按水泥产量的40%配备,2005年需要6万吨,2010年需要40万吨。
建筑用花岗岩:预计2005年需要10万立方米,2010年需要25万立方米。
地下水:随着社会经济持续发展,对水资源的需求量越来越大,预计2010年需地下水26281万立方米。
矿泉水:尚未开发利用,随着经济快速发展,人民生活不断提高,城乡居民对矿泉水的需求量越来越大。
2、矿产资源保证程度分析
在规划期内,矿产资源保证程度高的矿种有煤(无烟煤除外)、耐火粘土、水泥配料用粘土、矿泉水、建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩、基本满足市场需求的矿种有制灰用灰岩、高岭土;水泥用灰岩通过勘查提高保证程度;铁矿经进一步勘查可提供开发利用,粘土砖瓦逐步淘汰,由煤矸石烧结砖替代;地下水在丰水期有余,枯水年份和特枯水年份严重缺水。
煤:2003年共有26处矿区,保有资源储量19830.73万吨。已开发利用的矿区23处,其中生产矿区14处,停产矿区1处,保有资源储量共5071.93万吨,占总保有资源储量的25.58%,按2003年产量及停产矿山的生产能力共93.59万吨,储采比为54.19,按矿井回采率60%计算,可采储量3043.16万吨,以规划期达到150万吨计算,可开采20年。尚有3个矿区有资源储量和潜在资源量分别为14561万吨和21833万吨,经进一步商业勘查后可开发利用。煤炭资源不但能保证规划期间经济建设和社会发展要求,规划期后仍有很高的保证程度。
水泥用灰岩:2003年共有9处矿区,保有资源储量1048万吨,潜在资源量5869万吨。已开发利用矿区8处,保有资源储量1048万吨。2003年生产、停产矿山6个,保有资源储量1009万吨,2004年再关闭瓦子口、帽山两个矿山,保有资源储量仅521.05万吨。在规划期内,余下4个矿山中,仅龙山水泥厂保有资源储量445万吨,萧县第一、萧县第二、庄里水泥厂保有资源储量分别为5.4、18.7、28.8万吨,资源枯竭,将陆续关闭。保有资源储量不能满足生产的需要。近年来,国内市场对水泥的需求量要求很大。为了实现矿业强县的战略目标,急需加强水泥用灰岩勘查,迅速使矿产资源优势转变为经济优势。我县有水泥用灰岩勘查区多处,几处经勘查后水泥用灰岩能保证长期开发利用。
高岭土:目前萧县高岭土全部供应外部市场。2003年有矿区8处,保有资源储量224.57万吨,除1处在建外,7处已开发利用。3处生产矿区和1处在建矿区保有资源储量36.97万吨,已闭坑2处,停产的2处规划2005年前关闭。规划期间3处生产矿区和1处在建矿区的保有资源储量基本能满足需求。今后应加强综合开发利用煤系中的高岭土,提高资源的保证程度。
建筑石料用灰岩:2003年36处矿区共有生产矿山83个,停产矿山43个,共有保有资源储量315.29万立方米,规划2005年前关闭21个矿山,共有资源储量64.5万立方米,尚有保有资源储量250.79万立方米,另有大量潜在资源,保证程度较高。
建筑用花岗岩:2003年保有资源储量225.99万立方米,按年产25万立方米计算,能保证规划期内市场需求。另外,潜在资源量较大,规划期后保证程度仍较高。
地下水:水资源萧县属严重缺乏地区,50%年分尚有余水,枯水年(75%)、特枯水年(95%)均严重缺水。以75%年份为例,预计到2010年,地下水需求量26281万立方米/年,可供开采量19702万立方米/年,可供率75%,地下水短缺6579万立方米/年。
3、矿产品可供性
除水泥外,其它已开发矿种的产品都能保证供应,粘土砖瓦是限制生产的产品,将逐步淘汰。
2003年水泥产量仅3.3万吨,完全不能满足要求,在规划期间我们坚持“上大改中限小”的方针,大力发展高新技术,新型生产工艺,重点发展日产1000吨水泥生产线,争取新建3个水泥厂,到2010年达到100万吨/年,改变水泥从外地调入的状况。
第三章&&& 规划目标
一、总体目标
加强公益性地质调查评价,鼓励和促进商业性矿产勘查。力争查明有资源潜力的优势矿产,大力开发优势矿产资源,逐步实现矿业经县目标;以经济效益为目标,以市场为导向,初步实现规模经营,提高企业经济效益和竞争力,提高矿产品的精深加工水平,不断提高资源利用率和经济效益,矿业产值和经济效益稳步增长;逐步建立采矿权市场体系,实现公益性地质调查评价与商业性矿产勘查的良性互动,实现矿产资源有序开发、有偿使用和有效保护;加大矿山生态环境的恢复治理力度,促进矿业及相关产业发展和生态环境保护的良性循环。
二、分类目标
(一)公益性地质调查评价
开展环保煤及共生高岭土(耐火粘土)调查评价,进一步查清煤炭资源的潜力,提供2――3处可供商业性矿产勘查的矿产地;开展矿山地质环境调查及生态环境治理;完成新一轮地下水资源调查;进行地质灾害调查与防治区划,查明地质灾害隐患及易发生区;开展旅游地质资源调查。
(二)商业性矿产资源勘查
鼓励查石油、天然气、煤层气、环保煤、高岭土(耐火粘土)、铁矿、水泥用灰岩、轻质碳酸钙用灰岩、陶瓷土(建筑用花岗岩)、冶金用白云岩、电石用灰岩、制碱用灰岩和矿泉水、争取提供4――8处可供开发利用的矿产地。增加新的矿种,做到优质优用,提高矿产资源的可供开发利用的矿产地。增加新的矿种,做到优质优用,提高矿产资源的可供性和保证程度。
(三)矿产资源保护与开发利用
1、矿产品总量及矿业产值
2010年固体矿产总量达459.6万吨左右,年均增长11%,其中煤开采量按年均增长8.5%,2010年煤年产量达到150万吨,水泥年产量达到100万吨,固体矿业总产值年均增长10%,2010年总产值达到3.44亿元。
2、矿业结构调整
全县共有矿山205个,至2010年压缩小矿山62个以上,占矿山总数的30%,新建中型矿山2-3个。组建4个矿产开发集团,重点开发煤和水泥用灰岩。
大力开发能源矿产和石灰岩、高岭土等的其它工业用途,改变产品结构简单的落后局面,并逐步推进原矿和初级加工矿产品向精深加工矿产品转化,增加矿产品的科技含量,提高优质矿产品的比例。
采用先进适用的采矿技术、设备、工艺和方法,逐步改变矿山的装备、技术水平落后、无序开发的结构,推广率达到60%以上,大力提高矿山的技术水平。
3、综合利用
开发利用煤矿中的共生矿产高岭土(耐火粘土),设法回收利用煤矿生产中产生的瓦斯、固体废弃物(废渣、矸石)和废水净化处理后回收利用,提高资源二次利用水平。实行矿山“三率”指标的定期考核制度,在煤矿采区开采回采率平均69.14%的基础上提高3――5%。
(四)矿山生态环境保护与治理
在矿产资源开发过程中,必须重视矿山生态环境保护,强化矿山生态环境恢复与治理。至2003年,全县破坏土地面积1190公顷,到“十五”末,规划矿山复垦面积310625公顷,新增耕地面积73公顷,矿山生态环境恢复治理率达26%,生态环境严重的矿山治理率达60%。至2010年规划再复垦476公顷,再新增耕地面积87公顷,矿山生态环境恢复治理率达到40%以上。规划期间,实现矿山“三废”达标排放。
第四章&& 地质矿产调查评价与矿产资源勘查
一、公益性地质调查评价
由中央财政和地方财政投资,规划9个项目。
开展越塘、赵庄、石林乡和王寨4处环保煤、高岭土(耐火粘土)调查评价,开展孟庄、永固等中小型煤矿矿山地质环境调查及生态环境治理;沿主要交通干线进行露采,矿山地质环境调查及生态环境治理;完成新一轮的地下水资源调查与战略研究,进行地质灾害调查与防治区划和皇藏峪森林公园旅游地质资源调查。
二、商业性矿产资源勘查
鼓励和促进商业性矿产资源勘查。发挥市场对优化资源配置的基础调节作用。推进矿产勘查的市场化进程。依据市场机制,改善投资环境,实行有偿勘查。提高矿产资源的保证程度和矿产品的可供能力。
(一)勘查规划分区
1、鼓励勘查区
鼓励勘查区(23个),分部在成矿区和主要成矿远景区。
1、黄口凹陷石油、天然气勘查区;
2、萧西煤层气勘查区;
3、刘套镇郝庄――前荒环保煤、高岭土(耐火粘土)勘查区;
4、大屯镇张大屯环保煤、高岭土(耐火粘土)勘查区;
5、大屯镇旗杆楼铁矿勘查区;
6、张庄寨镇王大庄环保煤、高岭土(耐火粘土)勘查区;
7、圣泉乡、杜楼镇、马井镇穆集环保煤、高岭土(耐火粘土)勘查区;
8、杜楼镇孙圩子乡岱桥汤庙环保煤、高岭土(耐火粘土)勘查区;
9、孙圩孜乡孙圩孜环保煤、高岭土(耐火粘土)勘查区;
10、圣泉乡义安山水泥用灰岩勘查区;
11、圣泉乡、龙城镇凤凰山水泥用灰岩勘查区;
12、龙城镇灵山轻质碳酸钙用灰岩勘查区;
13、龙城镇梅村――姬庄矿泉水勘查区;
14、龙城镇丁里镇帽山――丁里陶瓷土(建筑用花岗岩)勘查区;
15、杜楼镇、王寨镇王山窝轻质碳酸钙用灰岩勘查区;
16、孙圩孜乡各蒋山水泥用灰岩勘查区;
17、龙城镇、永固镇老河头环保煤、高岭土(耐火粘土)勘查区;
18、永固镇黄包顶水泥用灰岩勘查区;
19、永固镇、庄里乡官山水泥用灰岩勘查区;
20、庄里乡陶墟冶金用白云岩勘查区;
21、白土镇两瓣山――白土电石用灰岩、高岭土(耐火粘土)勘查区;
22、白土镇、庄里乡卢村――后卯山高岭土(耐火粘土)勘查区;
23、官桥镇马头山水泥用灰岩、制碱用灰岩勘查区。
2、限制勘查区
在全县范围内,限制对埋深在45米以下的地下水勘查;限制在县城城区和铁道、高速公路、省级以上公路两侧直观可视一定范围内进行矿产勘查。
3、禁止勘查区(3个)
禁止在龙城镇圣泉乡圣泉寺自然保护区、龙城镇老虎山地质遗迹自然保护区和庄里乡、官桥镇、白土镇皇藏峪森林生态自然保护区进行矿产勘查。
禁止在军事禁区、文物保护区和地震设施等限定范围内进行矿产勘查。
(二)勘查的重点矿种和地区
1、能源矿产
(1)石油、天然气:黄口凹陷;
(2)煤层气:萧县西部;
(3)煤:郝庄――前荒、张大屯、王大庄、穆集、岱桥汤庙、孙圩孜、老河头等地区。
2、金属矿产
铁矿:旗杆楼。
3、非金属矿产
(1)水泥用灰岩:义安山、凤凰山、程蒋山、黄包顶、官山、马头山;
(2)化工用(轻钙、电石、制碱)灰岩;灵山、王山窝、两瓣山、马头山;
(3)陶瓷土(建筑用花岗岩):帽山――丁里;
(4)冶金用白云岩:陶墟地区;
(5)高岭土(耐火粘土):产地与环保煤相同,另有孤山――白土、卢村――后卯山2个地区。
4、矿泉水:梅村――姬庄。
第五章&& 矿产资源开发利用与保护
一、总体要求
矿产资源开发要以国家产业政策和市场为导向,以经济效益为中心,实施开采总量调控;调整、优化矿业结构,合理布局,合理确定开采规模;实现共生矿产充分利用“三废”综合利用,严禁破坏浪费资源;完善“三率”考核体系,严格执行“三率”指标考核,推广先进采矿方法,提高资源利用率,加强科学研究,采用节能、降耗技术和工艺,降低资源消耗水平;建立鼓励开采区和禁止开采区,真正做到在保护中开发,在开发中保护,以满足经济和社会可持续发展的要求。
二、开发利用布局
根据国家法律法规和我县矿产资源赋存规律及经济社会对矿产资源的需求,进行开采规划布局,规划鼓励开采区和禁止开采区。
(一)开采规划分区
1、鼓励开采区(23个):划分鼓励开采区的原则是矿产资源储量可靠、丰富,分布相对集中,矿产品市场前景良好、有稳定的流向和渠道;矿产开发技术条件较好,经济效益较高,能有效控制其对生态环境影响的地区。
(1)刘套镇、圣泉乡郝庄――前荒煤、高岭土(耐火粘土)开采规划区:有在建矿山郭庄煤矿,拟建矿山金黄庄煤矿;
(2)大屯镇张大屯煤、高岭土(耐火粘土)开有规划区:拟建45万吨/年矿山1个(勘查后);
(3)张庄寨镇王大庄煤、高岭土(耐火粘土)开采规划区:勘查结束后开采;
(4)圣泉乡义安山一、二、三井田规划区:已有生产矿山郑腰庄煤矿,拟建矿山三仙台煤矿;
(5)圣泉乡圣泉第一煤矿开采规划区:鼓励圣泉第一煤矿开采;
(6)杜楼镇孙圩子岱桥汤庙煤、高岭土(耐火粘土)开采规划区:已有生产矿山岱桥、黄庄、大演武煤矿;
(7)圣泉乡安山水泥用灰岩、建筑石料用灰岩开采规划区:水泥用灰岩勘查结束后开采。建筑石料用灰岩联合达标生产;
(8)圣泉乡、龙城镇凤凰山水泥用灰岩、建筑石料用灰岩开采规划区:水泥用灰岩在预查的基础上进一步勘查,勘查结束后开采。建筑石料用灰岩联合达标生产;
(9)龙城镇龙山水泥用灰岩开采规划区:鼓励龙山水泥厂生产;
(10)杜楼镇、龙城镇岱桥――所里建筑石料用灰岩开采规划区:5个矿山联合达标开采;
(11)杜楼镇朱沃山――薛村建筑石用灰岩开采规划区:联合达标开采,采完闭坑;
(12)王寨镇、丁里镇车牛返――瓦口山建筑石料用灰岩开采规划区:联合达标生产;
(13)孙圩孜乡程蒋山水泥用灰岩、建筑石料用灰岩开采规划区:水泥用灰岩勘查结束后开采。建筑石料用灰岩联合达标开采;
(14)龙城镇穆楼水泥配料用粘土开采规划区:尚未利用,鼓励开采;
(15)龙城镇帽山――梅村矿泉水、高岭土、建筑用花岗岩开采规划区:鼓励开发利用矿泉水,高岭土继续开采,建筑用花岗岩联合达标生产;
(16)龙城镇帽山――丁里陶瓷土(建筑用花岗岩)开采规划区:勘查结束后开采;
(17)龙城镇孟庄煤矿开采规划区:鼓励孟庄煤矿继续生产;
(18)白土镇孤山――白土煤、高岭土、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、耐火粘土开采规划区:鼓励煤、高岭土和建筑石料用灰岩继续开采,制灰用灰岩矿山联合达标生产,鼓励白土寨耐火粘土矿山恢复生产;
(19)白土镇、永固镇、庄里乡黄包顶水泥用灰岩开采规划区:勘查结束后开采;
(20)永固镇许岗――永青煤、高岭土(耐火粘土)开采规划区:鼓励许岗、闸河、永固、永青4个煤矿开采,并对共生矿产高岭土开采;
(21)白土镇、庄里乡卢村――后卯山煤、高岭土开采规划区:鼓励费村、代村、庄里一矿、庄里二矿4个小煤矿和在建矿山代村东方高岭土矿山开采,高岭土勘查结束后开采;
(22)白土镇、官桥镇马头山水泥用灰岩、制灰用灰岩、建筑石料用灰岩开采规划区:已有两个水泥厂,水泥用灰岩、制碱用灰岩勘查结束后与原两个水泥厂组建一个水泥厂达标开采,4个建筑石料用灰岩矿山联合达标生产;
(23)庄里乡东高庄水泥用灰岩、制灰用灰岩、建筑石料用灰岩开采规划区:1个水泥厂、1个制灰用灰岩矿山继续开采,2个建筑石料用灰岩矿山联合达标生产;
2、禁止开采区(3个):划分禁止开采区的原则是禁止在国家和省级自然保护区开采;禁止在铁路、高速公路、省级以上公路两侧的直观可视一定范围内进行露天采矿;禁止在军事禁区采矿;禁止在文物古迹保护区采矿;禁止在地震台和地震设施限定范围内采矿。
(1)圣泉乡龙城镇圣泉寺自然保护区;
(2)龙城镇老虎山地质遗迹自然保护区;
(3)庄里乡、官桥镇皇藏峪生态自然保护区。
(二)矿业开发基地布局
在目前矿业发展的基础上,建设2个煤、高岭土开发基地,2个建材开发基地,并组建2个煤、高岭土开发集团,2个建材开发集团,初步形成全县矿业开发和矿产品加工体系,为矿业经济的可持续发展提供资源保障。
1、建设煤、高岭土开发基地,组建煤、高岭土开发集团
以县城西部和白土镇一带为煤、高岭土(耐火粘土)开采的重点地区,建设萧西煤、高岭土开发基地,白土煤、高岭土开发基地,组建萧西煤、高岭土开发集团和白土煤、高岭土开发集团。改造现有小煤矿,扩大生产规模,联合组建洗煤厂,新建煤矿必须配备洗煤设施,实现洗煤零的突破,逐步扩大洗精煤产量。
2、建设建材开发基地,组建建材开发集团
以马头山、官山、黄包顶、义安山、凤凰山、老鸹山、程蒋山为水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩的重点开发地区。加快勘查立项和进程,拟建程蒋山(60万吨/年)、马山头(30万吨/年)、黄包顶(60万吨/年)水泥厂,开发利用穆楼水水泥配料用粘土,鼓励开采建筑用花岗岩和建筑石料用灰岩、制灰用灰岩,建设龙城镇建材开发基地和官桥建材开发基地,并组建龙城镇建材开发集团和官桥建材开发集团。
三、矿产资源利用效率
(一)执行“三率”指标,提高资源利用率
在15个生产煤矿中,仅孟庄、永固、郑腰庄等11个煤矿执行了采区回采率,孟庄、永固、郑腰庄等8个煤矿执行了采矿贫化率,今后必须严格执行“三率”指标,对于尚未执行“三率”指标低的矿山企业限期实施,并严格考核,促进“三率”指标根本好转。
(二)综合利用矿山“三率”,提高资源利用水平
回收利用煤矸石、瓦斯发电;粉煤灰、煤矸石制砖;煤矸石、粉煤灰回填复垦土地;废水经处理后用于工农业生产。提高资源二次开发利用水平。
(三)加强共生矿产的综合开发利用
鼓励矿山企业对煤矿中的共生矿产高岭土(耐火粘土)的综合开发利用,生产精深加工产品,拓宽应用领域,提高经济效益。
四、采矿权市场建设
(一)培育和规范采矿权市场
研究确定采矿权价值评估形式和方法:实行采矿权信息公开发布制度;建立政府指导市场、市场引导企业的采矿权流转运行机制,发挥市场配置资源的基础作用。
(二)加强矿山基础调查
深入基层,查清采矿权家底,界定采矿权归属,将矿山数目、性质、占有资源储量和生产效益等基本情况认真调查清楚,为采矿权二级市场的建立、发展和运行创造条件。
(三)重点建设采矿权一级市场,规范、活跃二级市场
一律采用招标、拍卖、挂牌竞价方式出让采矿权,形成采矿权一级市场。规范、活跃采矿权二级市场,严禁非法转让,促进公开、公平、公正交易,形成开采投资的有效进入和退出机制。鼓励和引导采矿权人走合资、合作、资产重组、股份制经营或联营兼并的道路,实现矿产资源开采的集约化和规模化,优化配置矿产资源,达到提高矿业经济效益的目的。
(四)加强采矿权管理
严格矿产资源开采项目审批、坚决执行和认真落实矿产资源规划的原则和要求,防止乱上项目。优化矿业结构,有效保护和合理利用矿产资源。新建矿山要符合矿产资源法、矿产资源规划及其他有关文件规定的要求。
(五)搞好收益分配
对出让采矿权所得,应按采矿权使用费和价款管理办法及采矿权价款转增国家资本金管理办法进行分配,为矿产资源勘查、矿山企业后备基地建设、采矿权市场的发展提供物质保证。
第六章&&& 矿山生态环境保护与治理
一、总体要求
坚持矿产资源开发与生态环境保护协调发展的原则,合理开发利用矿产资源,采矿与环境恢复治理同步,有效保护矿山生态环境;坚持“以预防为主,保护优先”的原则,加强矿产资源勘查、开发、闭坑全过程的生态环境保护与恢复治理的监督管理,实行矿山环境准入条件,实行环境影响评价、恢复治理达标、保护与治理保证金等制度;坚持“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复”的原则,明确开发主体的权益和责任,切实履行生态环境保护与治理的义务,实现资源开发与环境保护的协调发展;开展生态环境调查,逐步建立和完善动态监测体系,加强矿山生态环境监测及预报、预警,最大限度地减少勘查、开发活动对生态环境的影响和破坏,避免突发性地质灾害的发生,切实做好矿山生态环境恢复与治理工作。
二、矿山生态环境保护与治理
(一)生产矿山生态环境保护与治理
1、建立矿山生态环境监测预报制度
建立和完善矿山生态环境与地质灾害动态监测体系,进行监浊、预测、预报和预警,为矿山环境治理规划提供依据。
2、保护矿山生态环境
监督矿山企业严格按照开发利用方案保护矿山生态环境,履行恢复治理与保护的义务。禁止对生态环境具有不可恢复的破坏性影响的资源开采活动,鼓励矿山开采与生态环境治理相结合,实现资源利用与环境保护相结合。
3、加强矿山生态环境保护与治理
确定生态环境综合治理的重点矿山,督促矿山“三废”达标排放。重点对煤矿塌陷区的复垦、砖瓦粘土采坑区和石灰岩等非金属露采矿山进行综合治理。力争被毁损的土地恢复到可利用状态,宜农则家(耕),宜林则林(业),宜渔测渔(养殖),宜建则建(筑)。重点治理位于圣泉乡、龙城镇、杜楼镇、白土镇、永固镇、王寨镇、庄里乡的煤矿、交通干线附近的石灰岩、建筑用花岗岩露采矿山和全县范围内的砖瓦用粘土窑厂。
(二)关闭、停产矿山的整治
1、露采矿山宕口的整治
对关闭、停产矿山露采宕口进行边坡稳定性治理和地形、地貌景观的环境恢复与治理,对被破坏的土地进行复垦与植被恢复。整治已闭坑、停产的水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩等矿山。
2、砖瓦用粘土矿区的整治
对关闭、停产砖瓦用粘土形成的采坑,因地制宜、合理利用。宜复土还田的复土还田,改造为农用耕地或植被造林;复土困难的可发展养殖业。
3、采空塌陷区的整治
对煤矿采空区进行回填或安全落顶处理。对浅水塌陷区进行固体废弃物充填、复土造地、恢复植被。塌陷区复垦土地的开发方向有:农业、基建、生态旅游业。对深水塌陷区进行改善水质条件,利用水域发展养殖业。整治已闭坑煤矿。高岭土矿山和停产煤矿、高岭土矿山。
4、加强闭坑矿山的审查与管理
严格矿山闭坑工作的审查与管理。闭坑矿山必须提交矿山闭坑报告,实施矿山生态环境恢复治理工程后,才能正式批准闭坑。
(三)重点矿山环境整治工程
1、重点矿山环境恢复治理工程
以规模较大的和分布在县城城区、规划建镇区、自然保护区、主要交通干线两侧的矿山企业作为综合整治重点对象。以煤、砖瓦用粘土两类矿山为主,首先安排停产、闭坑矿山。规划16个煤矿和20人砖瓦用粘土窑厂作为环境整治的重点矿山。36个环境整治的重点矿山:大演武煤矿、永固煤矿、郑腰庄煤矿、岱侨煤矿、许岗煤矿、闸河煤矿、永青煤矿、庄里一煤矿、庄里二煤矿、代村煤矿、费村煤矿、锦屏山煤矿、黄庄煤矿、圣泉一煤矿、花甲寺煤矿、孟庄煤矿16个煤矿破坏土地面积共1115.6公顷,2005年前复垦283.6公顷,至2010年再复垦446.24公顷。萧县砖瓦厂、圣泉乡黄安子砖厂、龙城镇虎山砖厂等20个砖瓦窑厂破坏土地面积共74.4公顷,2005年前复垦27.025公顷。至2010的于复垦29.76公顷。全县,至2010年规划共复垦786.625公顷,新增耕地面积160公顷,煤矸石当年排放当年处理,原堆积煤矸石处理1.5万吨。
2、生态示范区建设
孟庄煤矿对矿山生态环境恢复与治理工作非常重视,而且成效显著。该矿破坏耕地面积286。21公顷,复垦210.13公顷,规划“十五”末之前,复垦26公顷,于2010年于复垦20公顷。固体废弃物已全部处理,13万立方米/年废水已达标排放。规划建设孟庄煤矿生态示范区,加强“人口―自然―环境”综合示范区建设,带动其它矿山生态环境保护与矿产资源开发同步进行。
三、地下水超采及由此引起的地质灾害的防治
(一)管理制度
重点制定《萧县城区地下水监测、监督管理办法》、《萧县地下水监测、监督管理办法》,依法对地下水超采及由此引起的地质环境问题加强监浊与监督。防止广大农村大量开采松散层孔隙水,控制县城城区严重超采地下裂隙岩溶水,防止无序开采及由此引发的地质灾害等环境问题的发生。
(二)防治措施
在县城城区,加强研究开发利用裂隙岩溶水,首先削减区超采漏斗中心的井群数量,严禁新建开采井,限制超采量;共次,可采取在城区外围开采浅层孔隙水,补充城区用水不足,缓解城区用水压力,或者采用地表水人工回灌技术,促使城区水位回升。在农村广大地区,深入研究开发利用浅层孔隙水,实行分区规划用水;鼓励开采浅层地下水;限制开采中、深丑地下水。鼓励矿井水回收利用。
四、地质遗迹自然保护区的保护
规划创建的龙城镇老虎山地质遗迹(奥陶纪正层型地层剖面)自然保护区,位于萧县县城区西南2.5公里处,面积约0.46平方公里。规划为禁止开采区。
龙城镇老虎山地质遗迹自然保护区的具体保护措施:建立保护机构,统一规划管理,设立监督管理处,具体负责自然保护区的监督管理和保护;制定自然保护区保护办法;禁止在区内进行矿产资源勘查、开采以及其它可能造成人为破坏的活动,保护地质遗迹的自然性和完整性,对造成严重破坏的单位或个人,依法予以处罚;经常开展对自然保护区重要性的宣传、教育,提高人们对地质遗变的珍贵性、罕见性、科学性和不可再生性的认识,增强全民保护意识和责任。
第七章&&& 规划实施的措施
《规划》经省国土资源厅批准后,由县人民政府组织实施,运用法规、行政、经济和技术等措施保证《规划》顺利实施,并要大力提高政府执法的服务水平。
一、加强法制建设,加大执法力度
根据国家有关法律法规制定适合我县矿产资源勘查、开发利用与保护的《萧县矿产资源保护办法》、《萧县地下水监测设施保护办法》、《萧县矿山生态环境保护管理办法》等地方规范性文件,推进矿产资源管理的法治化,建立健全监督约束机制,强化矿产资源规划管理。
运用法制手段,加强执法检查,加大执法力度,坚决维护国家对矿产资源的所有权,严肃查处有法不依,执法不严的违法行为,对违反矿产资源法等法律法规和矿产资源规划的和非法采矿及破坏矿产资源的各种行为要坚决查处,对构成犯罪的要依法追究刑事责任。加大矿山生态环境恢复治理的力度,对不履行法定义务的矿山企业要限期进行恢复治理,对长期不治理的矿山企业,坚决停产或关闭。
二、依法行政,强化监督管理
《规划》经上级部门审批后,国土资源局要严格按《规划》规范行为执法行为,强化监督管理。
要严格采矿权申请,严禁生产规模小、矿产资源利用率低、浪费资源、破坏环境的小矿山获得采矿权,充分体现“在保护中开发,在开发中保护”,坚持开发与节约并举,把节约放在首位的原则。
严格矿山建设准入条件和采矿权审批程序。新建矿山必须符合法规、资源、环境、规划等开采准入条件。矿山企业必须有符合国家规定的人才、技术、设备和安全管理方面的资质条件,有矿山建设资金保证。必须具有完整的地质勘查报告和相应的储量审批文件,矿山建设规模必须与矿区储量相适应。新建矿山必须有开采矿产资源的环境影响评价报告和建设用地地质灾害危险性评估报告,及相应的矿山生态环境恢复治理的具体措施,复垦方案和履约保证金制度。新建矿山必须在规划的鼓励开采区,严禁在禁止开采区开采矿产资源。对违反矿产资源规划而审批和颁发的采矿许可证一律作废,并依法追究直接责任人和有关领导的责任。
三、积极筹集资金,加大矿业投入
1、采矿权一级市场由政府垄断,统一采用招标、拍卖、挂牌竞价方式出让采矿权。对出让采矿权资金所得补充县财政预算内地质矿产调查评价资金,使其取之于矿,用之于矿,建立地质矿产调查评价、矿产资源勘查、开发利用的良性循环,完善资金的运行管理机制,积极争取国家和省对我县公益性地质矿产调查项目的立项和投入,争取省地勘补偿费、地质勘查专项资金对我县优势矿产的立项投入;争取国家及省土地开发复垦专项经费、环境保护与治理专项经费、国土整治专项经费对矿山生态环境恢复治理及土地复垦。
2、努力改善投资环境,创造廉洁高效的政务环境、规范透明的执法和诚实守信的信用环境,出台专项政策,积极鼓励和引导民间和外商投资优势矿产的勘查和开发利用。
3、对预期经济效益好、有发展前景的矿产资源勘查和开发利用项目,组建规范化的股份制企业,通过资本市场筹集资金。
四、提高矿产资源勘查、开发的工艺技术水平和装备水平
1、引进先进技术、装备和优秀人才,引用新技术、新方法全面提高矿产资源勘查技术水平和装备水平,提高矿产资源勘查质量。
2、采用先进工艺技术和设备提高矿山生产水平和管理水平。增加科技投入,淘汰落后的开采方法,提高机械化程度和装备水平,提高采矿回采率,提高共生矿产综合利用水平,努力提高矿产资源的利用率。
五、大力提高政府执法服务水平
改善服务方式,按照“公开、透明、规范、高效”的政府工作要求实行政务公开。管理人员尚需认真学习《行政许可法》,管理机关要积极推行电子政务,提高行政效率,积极创造条件,参加国土资源部开展的“网上政务,信息公开查询”现代化电子政务工作,使社会能及时、方便、快捷地查询《规划》、法律、法规、勘查区块信息、采矿登记信息、矿产资源补偿费率及缴纳方法等信息。大力应用信息技术,提高政府工作效率和服务水平。
第八章&&& 附则
《规划》由规划文本、编制说明、研究报告、专题研究报告、附表、附图及相应电子文档组成。
《规划》经萧县人民政府同意,宿州市国土资源局审查和安徽省国土资源厅批准实施。《规划》涉及的具体问题由萧县国土资源避负责解释。
《规划》原则上与国家五年计划同步修编。如因特殊原因需要部分调整的,由萧县国土资源局申报调整方案,报原审批机关批准。
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