德兴市集中整治干部作风活动简报第10期 - 中国铜都?德兴网
德兴市集中整治干部作风活动简报第10期
&&& [编者按]5月22日下午我市召开了驻市部门服务德兴经济社会工作座谈会。在会上，各驻市部门踊跃发言，就自身如何更好地服务德兴经济社会发展提出了许多好思路、好举措。为进一步贯彻落实会议精神，市作风整治办将以简报形式连续摘要刊发驻市部门工作汇报，接受社会监督。
市烟草专卖局力促地方发展出实招
&&&& 该局在德兴市委、市政府正确领导下，认真贯彻省、上饶市烟草专卖局工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”目标任务，通过抓营销管理、市场监管、队伍建设，保证了德兴烟草健康平稳发展。去年，该局实现系统外销售卷烟57689件，上缴税利5600余万元，今年，该局在去年增4%的前提下，力争上缴税利6000余万元，为德兴经济发展做出应有的贡献。现将我局今年的工作思路、举措汇报如下： &&& 一、提升服务对接方面：通过开展集中整治活动，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”，领导作风中的“假、浮、蛮、拖”，&为政不廉的“私、奢、贪、腐”等突出问题。坚持“四个服务好”，即主动服务好卷烟工业企业，主动服务好基层网点，主动服务好卷烟零售户，主动服务好消费者。 &&& 二、强化服务创新方面：落实“两个抓好”，抓好客户经理每月为客户站一天柜台，抓好“一个支部一个特色”，即党员干部为客户站一天柜台。帮助客户整理卷烟柜台，明码标签有序摆放，指导客户规范经营，向客户宣传烟草专卖法律法规，教客户和消费者如何识别真假卷烟，提高对假冒卷烟的识别能力，维护消费者的合法权益，增强法律意识。坚持公开、公平、公正的货源供应策略，完全尊重客户意愿，严格按照客户订单供货；继续抓好网上订货工作，零售客户利用电脑在新商盟网站自己可以自由选择货源，提交订单，没有电脑的客户，与电信、移动协商合作，利用手机订货；开展客户电子商务工作，推行网上结算，通过银行配合，逐步开展直接在网上代扣，方便客户，提高效率，避免资金安全隐患。 &&& 三、克服部门利益方面：加强行业队伍建设，加大员工培训力度，提升队伍综合素质。省烟草局相继出台了《烟草专卖文明执法行为规范》、《江西省烟草专卖行政执法人员禁酒令》、专卖执法人员十不准、专卖管理人员“六条禁令”等内容，严禁专卖执法人员不作为、乱作为、吃拿卡要等行为。严格依法行政。从2004年起，该局免费为客户办证，送证上门，依照《烟草专卖许可证管理办法》51号令及德兴市人民政府通过《卷烟零售点合理布局暂行办法》要求，严格按办证流程办理卷烟零售许可证。从申请、受理、审批、发放，为提高办事效率，将法定的20个工作日压缩至13个工作日。
&新华书店创新服务&提升客户价值
&&& 该公司紧紧围绕何书记提出的“增强大局意识，服务意识，提高协作能力，提高履职能力”工作会议精神，分析形势，研究问题，明确思路，部署工作。 &&& 一、用“三动”营销模式，提升服务对接 &&& 近年来该公司在营销中创新一般图书管理，使用了“三动”营销模式。所谓“三动”模式：一是、“速动”营销，让读者享受“快感”服务；二是、“互动”营销，让读者感受“真情”服务；三是、“联动”营销，让读者体验“超值”服务。在这“三动”营销模式中，做到积极主动为企业、为群众服务。使服务主动性得到了提升，作风建设得到了强化。 &&& 二、用网络化平台，强化服务创新 &&& 该公司一直强调要提升客户价值，就是让客户花最小的代价便可得到最大的满足。客户价值是便利与体验度的有机结合，该公司在提升客户价值上，积极推进“平台网络化”服务。一是营销平台网络化；二是结算平台网络化；三是办公平台网络化。这样可以降低成本、提高管理，充分利用网络创新服务提升读者价值，形成企业核心竞争力。 &&& 三、完善考评标准，克服利益部门化 &&& 该公司在强化服务创新中把“有所为”&固化、量化、优化，形成制度作为员工行为规范。一是固化考评，把岗位职责明确；二是量化考评，把绩效与奖惩结合起来；三是优化考评，把考核标准与实际对接起来。做到高效优质服务，改正管理过多过滥的问题，杜绝科梗阻、股梗阻，杜绝利益部门化、权利个人化。
大地保险公司十举措兑现服务承诺
&&&& 一、切实提升服务 &&& 该公司为切实保护消费者权益，进一步提升理赔服务质量，为主动接受社会监督，推出了十大服务举措，确保服务承诺兑现。 &&& 1、对理赔各环节服务行为、时效、用语和形象进行规范和统一，实行索赔手续的标准化； &&& 2、进一步梳理、简化理赔服务流程，大力推行3000元以下非人伤案件快速处理机制，全面推广运用RAS快速定损技术； &&& 3、对案件处理进行全程监控，实现未决案件清理的常态化； &&& 4、对容易出现争议的环节实现提前介入，主动提供援助服务，积极参与调解处理，有效减少理赔争议； &&& 5、加强95590服务专线、短信和网站平台建设，升级改造承保理赔自主查询系统； &&& 6、提高第一现场查勘及时性，对第一现场报案案件实行100%报案后回访，加强对客户的索赔指导和索赔材料的一次性告知； &&& 7、重视客服队伍建设，对理赔服务各岗位人员全面进行认证定级，保证执行能力和服务意识； &&& 8、加大接报案、调度、核损、核价、理算、核赔等流程节点的集中力度，提高服务效率； &&& 9、对理赔全流程系统进行升级改造，搭建一个业界领先的、满足公司未来一个阶段发展需要的理赔服务管理平台和移动理赔服务管理平台； &&& 10、建立服务承诺内部考评机制，对未履行服务承诺或违反规定情节严重的理赔人员进行严肃处理。 &&& 同时，中国大地保险德兴支公司为包括电销车险用户在内的客户提供增值服务，实施非事故道路救援服务，该救援服务网络覆盖全国（不包括港、澳、台）31个省份，涉及地级城市317个、县级城市258个。救援内容包括接电服务、紧急送油、紧急加水、更换轮胎、现场抢修、拖车牵引、吊装救援等，在救援网络覆盖范围内提供24小时全天候服务。 &&& 二、强化服务创新 &&& 1、在理赔方面提前介入人伤案件处理，提供人伤咨询及人伤援助。积极参加人伤协商和保险理赔纠纷调解。这样打破了以往人伤只有住院才能理赔的情况； &&& 2、在承保方面：大地保险坚持以人为本的科学发展观，出台了补充工伤保险，对于完善我市多层次工伤保险体系，解决工伤保险一次性补偿金偏低等实际问题，更好的保护广大职工合法权益、分散用人单位风险、构建和谐的劳动关系，适时开办小额农村意外伤害保险、新农合的补充医疗保险业务。 &&& 3、实现7×24小时的承保、理赔、咨询服务。主动对接入园企业，了解企业保险需求，按照需求，及时设计保险方案，供企业选择。同时，要服务三农，根据客户需求，大胆创新，努力满足德兴企业发展和人民生活、生产的保险需求。
&水文勘测队未雨绸缪&做好防汛监测
&&&&水文部门的工作职责，就是搞好水文水资源监测，为德兴的防汛抗旱及水利建设，水资源的管理及开发利用服务，为此水文勘测队着力做好以下几方面的工作： &&&&&&& 一是进一步加密水文站网建设，加强水文监测，全面提高测验质量，努力搜集真实可靠的原始数据，为开展水文服务和德兴的水利建设积累基础资料。今年乘全省开展中小河流监测系统建设的机会，该单位通过努力向上争取到在我市新建5个水位站，4个水文站，目前该项工作正在实施，预计在明年将可全部完成。届时，我市流域面积在200平方公里以上的河流都将布设有水位水文观测站点。这对于今后我市的水资源管理及防汛工作将会有很大帮助。 &&& 二是在汛期加强洪水预测预报，尽可能地延长预见期，提高预报精度，为科学指挥防汛抗洪工作提供决策依据。为了做好这方面的工作，该淡稳正和上级业务主管部门勾通，计划对原有的洪水预报方案进行全面的分析和修订，使之更能反映现时的流域自然特征的真实情况。 &&& 三是该单位正在考虑建立洎水洪水预报方案的相关工作。洎水防汛是我市防汛工作的一个关键部分，却一直没有设立警戒水位和洪水预报方案。洎水只要发生二十年左右一遇的洪水，城区沿河一带地势偏低的地方就会受淹，像“9.8”洪水、“6.15”洪水、“6.19”洪水都是这样。如果建立了洪水预报方案，能提前数小时预警，上述地方居民就可以提前转移人员和财产，从而减少很多损失。这一点特别是对沿河的商铺和仓库来说显得尤为重要。按照全省中小河流建设规划，在洎水朗口村河段要建一个水文站，而且下半年就会建成，建成后我们就可以根据该站和下游银山水文站的实测资料进行相关分析，从而建立较为可靠的预报方案。&&&& 在建立洎水洪水预报方案的同时，还建议进行下面两项工作： &&& 一是在洎水沿河特别是城区易受淹的地方（乐安河同样给予考虑）设立一些固定的“6.15”洪痕标记。二是分析设立洎水警戒水位。有了警戒水位，我们在今后的防汛工作中，无论是制订防洪预案，还是抢险救灾的宣传报道就有了依据和标准。
编辑：骆爱琴
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初中一年级数学一元一次方程中的工程问题
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以病险水库山塘除险加固为重点 全面提升我镇防御台风等自然灾害能力
作者：临海市东塍镇
信息来源：三防研究第四期
更新时间：
东塍镇位于临海市东北部，区域面积165平方公里，辖63个行政村，6.45万人口，耕地面积31238亩，山林面积173951亩，九三年撤扩并以来，东塍镇从“一无地理优势，二无资源优势”的山区镇变成工业强镇。2008年，全镇规模上工业企业已达43家，全镇实现工业总产值48亿元，实现工商税收1.28亿元；农业产业结构逐步优化，每年超额完成粮食生产市定任务；三产服务业不断发展；城镇基础设施不断完善；新农村建设加快进程；这些都与历年来，全镇上下有效防御台风等自然灾害是分不开的。随着全球变暖导致极端性恶劣天气事件频繁发生，全面提升我镇防御台风等自然灾害能力，对促进我镇工、农业稳步发展、维护社会稳定具有重要意义和作用。
一、我镇自然流域、水利设施等基本情况
东塍镇地处浙东盆地低山区，地势由东北向西南倾斜，平原地带海拔高程74.8米～12.5米，最低位置位于勤勇村，高于大田港闸9.3米。辖区内有琅坑溪、后湖溪、康谷溪、两头门溪流经，这些溪流承担着东塍工、农业生产主要用水及全部排洪泄涝任务。溪流主河道两侧防洪堤大多数溪段多为天然岸坡、土堤和简易干砌石护岸，堤身薄弱，防洪标准低，且部分溪段年久失修，破损、倒塌严重，台汛期每逢大暴雨，极易冲毁堤坝，造成灾害。近年来，在上级政府、水利部门大力支持下，已对许多溪段进行了堤防加固，但大部份溪段的加固工作仍有待进一步推进。
除溪流外，辖区内有小（一）型水库2座、小（二）型水库16座、小（三）型水库22座、其它山塘32座，总库容约700万立方，水库、山塘多是东塍水系的一大特点。这些水库山塘除了在农业生产灌溉、防旱中起巨大作用外，还起到调洪、蓄洪作用。近年来，由于水污染加剧，这些水库山塘又成为农村饮用水工程主要的自供水源。但由于这些水库山塘大多建于上世纪五六十年代，建造时技术落后、工艺简单，而且日趋老化，年久失修，现在大多已成为病险水库山塘。不但调洪蓄洪能力减弱，更重要的是在台风等自然灾害来临时，其自身就变成防汛工作的巨大隐患和威胁。为防止出险，往往要求空库迎汛，如果在时间上把握不好，不但不能起到调洪作用，反而会加剧洪涝灾害。病险水库山塘除险加固工作是东塍镇防汛体系工程建设中一项最主要内容。
二、影响我镇的台风洪涝灾害成因和特点分析
根据我镇气象、水文、地理位置、自然流域等自然条件和我镇水利设施现状，分析历史灾害记录，影响我镇的台风洪涝灾害成因和特点主要有六个方面。
1、暴雨集中、雨量很大；洪水来势迅猛，去势也快。东塍四大溪流流域上游山区为我省浙东地区暴雨中心之一，局部小范围降雨天气较多，溪流洪水分布区域差异较大，上游洪水汇流时间短，往往来势迅猛，并携带大量泥石淤积山塘、水库，破坏性很大；但由于东塍地势由东北向西南倾斜，上游溪段坡降较大，洪水虽然来势迅猛，但去势也快，不易受涝。流域中下游地段则进入河谷盆地，地势趋于平坦，洪水流速减慢，经过多条支流汇集后，洪水量大增，下泄不及时会殃及两岸村庄农田安全，所幸东塍海拨高程远高于大田平原，受涝时间较短，涝害对农作物影响不大。
2、山高坡陡，山谷狭长，山洪暴发来势快，陡涨陡落。
3、河道过流能力不足。
4、防洪堤标准低，普遍基础薄弱，渗漏严重，影响岸身稳定，大多数河段多为天然岸坡、土堤和简易干砌石护岸，堤身薄弱。
5、流域山区森林植被破坏严重，加剧了洪涝灾害。
6、至目前，虽无水库山塘被冲毁的历史记录，但水库山塘仍是每次防台工作重点，尤其是病险水库山塘，牵制了大量精力、人力、物力。
三、我镇病险水库山塘除险加固工作主要做法
近年来，我镇按照“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力、严明纪律”的要求，全面开展了防汛体系建设。尤其在病险水库山塘除险加固这项重点工作中，不断探索实践，总结经验，逐步建立和完善了一套管理制度，保障了工程的顺利实施。
（一）镇党委、政府重视，村级主动积极。
镇党委、政府一直高度重视病险水库山塘除险加固工作，从04年开始就对全镇所有水库山塘进行危险程度评定，根据危险程度高低，分轻重缓急制订除险加固分年度计划。对涉及的村要求村集体报告并对政策处理、自筹资金等作出承诺。村方也积极响应，配合做好除险加固。为加强防汛领导，镇党委、政府根据上级要求，成立了防汛防台指挥部，镇书记、镇长任总指挥，指挥部统一指挥协调全镇防台、抢险、救灾工作。指挥部下设六个内设指挥组（综合组、转移组、抢险组、宣传组、保障组、纪律督查组），七个派出工作组（镇区片组、东鲁片组、下安片组、溪东片组、康谷片组、岭根片组、企业片组），明确分工和职责，实行组长负责、分线包线、分片包片、驻村包村制度。全镇各村、各中小学校、危险区域内企业及重点企业、重点工程等也相应建立防汛组织机构，落实防汛相关措施，明确防汛应急工作流程。同时对所有水库山塘和地质灾害点落实监管责任人。
（二）争取上级支持，开展除险整治。
近年来，我镇一方面主动争取上级政府、水利部门有关项目资金、技术指导、监督管理等方面的大力支持，一方面也积极动员村级自筹资金，解决本村的经费问题。先后对琅坑溪洞桥段、后山金段、隔溪段、双宅段，后湖溪大房段，康谷溪岭根段等溪流进行了堤防加固整治，同时在其他村大力开展水毁工程修复，有效提高了这些溪段的防洪能力。其中即将动工建设的后湖溪整治总投资达700余万元。但这些溪段仅是东塍全部溪流中的一小部分，仍有许多危险溪段需要逐步进行整治。在加强水利基础设施除险整治方面，针对我镇病险水库山塘多的实际，根据评定出的危险程度，我镇从04年开始先后对红坑水库、东坑水库、下庄水库、小岭水库、坦头水库、岩门水库、分山岭水库、西岙坑水库、野猪湾水库、岗后水库、岭头涨水库等水库山塘进行了除险加固，解除了这些水库自身的安全隐患，提高了水资源调控能力和调洪蓄洪能力。今年我们又将下坦溪水库、扬岙水库等9座水库山塘列入09年山塘除险加固实施计划，目前这些水库山塘除险加固实施方案编制已基本完成，力争在汛期后全面动工建设，明年汛期前全部完工，以使我镇防洪工程体系进一步得到完善。
（三）编制合理方案，完善防汛预案。
小型水库山塘除险加固工程，往往一次性资金投入较大，而资金筹集又相当困难，如何使资金用到刀口上，使病险得到有效整治，就必须要编制一个合理的除险加固设计方案。而一个合理的设计方案，关键是一个合理的病险处理方法，同一个病险原因，有许多不同的处理方法，处理方法是否恰当决定了工程的成败，所以在设计前最好组织专家对处理方法进行会审，确定处理方法，设计后再对设计方案进行会审。业主方要清楚哪些项目内容必须做，哪些可做可不做，哪些可暂缓做。要作出一个合理的病险处理方法，工程地质勘察是必不可少的，工程地质勘察除了要委托具有资质的专业机构承担外，业主单位最好在勘察前尽可能多地收集水库相关历史资料，组织原先水库修建时及中途重大修理时的相关知情人员、勘察单位、设计单位、水库管理单位等人员进行座谈，使地质勘察、处理方法确定、设计方案编制等少走弯路。根据东塍防汛工作特点，我镇先后修编完善了“东塍镇防汛防台工作预案”、“琅坑溪流域山洪灾害防御预案”、“康谷溪流域山洪灾害防御预案”、“两头门溪流域山洪灾害防御预案”、“东塍镇地质灾害防御预案”及主要水库防汛预案。同时在各溪流设立警戒水位标识，落实预警员，健全预警制度，提高响应速度。
（四）加强项目实施管理，根据实际及时调整。
水库除险加固工程有许多项目内容是隐蔽工程，如果项目管理不到位，工程质量未达要求，尤其是重点部位质量未达要求，加固工程就可能面临失效，且不是简单返工就能解决问题。所以必须要有一个正规化的项目管理。另外水库除险加固不同于新建水库，在实施过程中还存在着许多不确定因素和变化，随时可能需要对设计方案进行调整，不能机械式按设计方案死搬硬套。
（五）重视水库日常维护，确保水库安全度汛。
许多水库、山塘的病险情况都是积小害成大患，只要平常花少量钱进行简单维护，就可以避免病险发生或减慢病险发生、发展速度。比如有的小水库、山塘启闭机锈死、拉杆锈断，到了台风来临时打不开启闭机；有的坝面杂木丛生，无人清理，造成蚁害；有的坝体轻度受损，未及时修理等等。造成这些问题的原因，有的是部分水库山塘业主村干部不重视，有的是山上村无集体资金等。因此，为确保水库安全渡汛，必须重视水库的日常维护工作，重要水库必须编制防汛预案，水库管理单位必须严格执行调度运行方案，科学调度，不得随意超汛限水位蓄水；未除险的病险水库，必要时要空库迎汛；对近期不能进行除险加固的病险水库，也可采取开挖下降溢洪道的方法。同时建议水利部门建立一支小水库山塘专业养护队，像公路养护队一样直接承担水库平常简单维护，既专业，又节省资金，比由村方自己维护效果更好，当然维护的责任主体还是业主方。
四、病险水库山塘除险加固工作存在的困难和问题
（一）资金问题
村级水库山塘大多数位于山区村，村级集体经济薄弱，而水库除险加固资金往往几十万，甚至几百万，按照现在政策，村自筹资金难度很大，上级资金到位时间也往往滞后。前期勘察、设计、政策处理等都需要资金，有的村怕在投入资金完成勘察设计后，工程造价过大，工程难以上马；有的村为节省资金，不愿意进行地质勘察等等。建议上级政府、水利部门最好直接承担已列入规划的除险加固项目的前期勘察、测量、设计等工作及经费，这样做不管在经费上、人力、精力上的投入都大大减轻，也有利于水利部门统筹安排。
（二）质量监管问题，尤其是监理问题。
水库除险加固工程不同于其它工程，对质量监管要求较高，业主方往往不具备这方面知识与能力，需要水利业务部门大力支持。另外有些项目工程不大，如果都需要配备监理，费用很高。建议水利部门直接委托一个监理单位，对全市范围内一些工程不大的项目直接监理。
在当前全球气候变暖、极端气候现象增多、集中暴雨和干旱频繁出现的情况下，病险水库加固不仅涉及水库下游广大人民群众的生命安危，而且涉及供水地区广大群众饮水和经济发展的供水问题，还涉及到现代农业基础设施的巩固和提高。我镇必将继续坚定不移地做好此项工作，全面提升我镇防御台风等自然灾害能力。
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