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潍坊两会代表、委员建议解决污水处理等问题
&&& 作者：李楠 王来臣 贾慧 刘燕 邓永杰&& 来源：大众网
[提要] 随着我市城市建设快速发展和城市化进程的加快，环境污染问题也日益突出。2月28日，参加市两会的代表、委员们就环境问题提出意见和建议，促进环境污染问题得到有效解决，为市民营造一个绿色、健康的生活环境。
随着我市城市建设快速发展和城市化进程的加快，环境污染问题也日益突出。2月28日，参加市两会的代表、委员们就环境问题提出意见和建议，促进环境污染问题得到有效解决，为市民营造一个绿色、健康的生活环境。
崔世兰代表
治理农村污水直排
观点：“386”环保行动的开展，打响了八大治污攻坚战役，消灭污水直排工作取得了明显成效，城市污水处理率达到97.5%，乡镇污水处理工作突飞猛进。但是，农村与城市相比，治理污水直排工作仍然面临诸多因素的制约，还存在不少困难和问题，一是设施不全，二是资金不足，亟需引起高度重视。
建议：拓宽资金筹集渠道，加大财政投入力度。加大市、县两级财政对乡镇污水处理的财政专项补贴，同时拓宽乡镇污水处理设施运行经费筹措渠道，鼓励和引导各类市场化主体参与污水处理设施建设和运营。同时，住建、环保等部门加大对污水处理设施建设和规范运行的监督检查力度。进一步加强对农村地区的污水管网建设规划，特别是在规划中制定好雨污分流设施标准和管道要求，预留好新型污水处理设施建设场地，搞好污水收集系统的建设。
葛建民代表
推进供热模式升级
观点：做好生态治理、减少大气扬尘的重要措施之一，就是严格控制和减少煤炭消耗。民用建筑的煤炭消耗，主要是用于冬季供暖和洗浴热水。在郊区及城镇还存在大量的小锅炉和家庭采暖炉，这些设备热效率低，没有除尘净化装置，虽然单体耗煤量不大，但总体累计耗煤量不可忽视，扬尘、烟气污染也很大。
建议：宣传推广小型建筑及家用的地源热泵、空气热泵、太阳能热水系统及供热系统，在城郊及城镇建设样板示范项目，对示范项目给予适当的补贴资金，引导居民家庭采暖方式升级换代。对具有一定建筑规模的城镇区域优先考虑能否采用工业余热、污水处理后中水的余热进行集中供热，鼓励引进企业投资、建设、管理和运营。建设、环保等部门应拿出具体措施，引导推进供热模式的转型升级，特别是要加大查处力度，对“禁燃区”的小型锅炉要坚决取缔。
王秀丽代表
配套建设中水设施
观点：长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，日常生活中挥霍浪费水资源的现象司空见惯。事实上，中国的水资源十分紧缺，我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，相当于世界平均水平的四分之一。2014年，山东省的降雨量是十年来的最低，遇到了有水文记录以来最严重的旱情。
建议：政府相关部门可以借助各种宣传媒体，向全市人民宣传节水的重要意义。利用经济杠杆，强化节水措施。建议借鉴大城市阶梯型收费机制，改革水价标准，从经济上强化市民节水意识。加强中水回用力度，建议市政府出台相关政策，激励开发商和建设者主动积极地配套建设中水设施。在城市供水规划建设中，规划建设污水处理厂与城市中水利用管网系统，避免重复建设造成浪费，对新建小区强力推进中水的有效利用。
刘文霞代表
大力推动工业节水
观点：近年来，我市工业用水量增长较快，用水效率却不高，缺乏行业相关的管理标准。在具体管理、工程建设等环节缺少计量手段和政策保障措施。工业节水的经济激励机制尚未健全，工业用水方式仍以粗放型为主，企业内部缺乏节约用水的管理制度，主要生产工艺和关键环节用水量大、废水排放多等问题依然存在。
建议：加强价格调控。加快实施分类水价、超定额用水累进加价和阶梯式水价政策。推动技术创新和循环利用。要整合社会的技术资源，开展合作创新。强化水资源配置和调度，加强水资源统一管理，科学配置、有效调度各种水源。落实最严格水资源管理制度，将水资源论证作为建设项目审批立项的前置条件，推动全市产业结构的调整、改善和升级，实现从低附加值、高资源消耗、高污染排放的产业向高附加值、低资源消耗、低污染排放的低碳环保产业的转变。
李向云委员
建立污泥处理机制
观点：城镇污水处理厂及工矿企业污泥会产生多种危害，如侵占地表、污染环境、传播疾病、污染土壤和水体、污染大气等。仅以潍坊城镇污水处理厂为例(不含工矿企业污泥)，每天产生污泥约700吨(含水率80%)左右，每年产生252000多吨。通过污泥再生制碳、制砖项目，污水处理厂污泥可做到日产日清，解决污水厂污泥终端化、资源化、无害化处理难题，节约填埋用地，节约黏土砖用地，节省燃煤，实现节能减排的环境治理目标。
建议：李向云委员代表民革潍坊市委员会建议，一方面，生产企业应尽可能减少污泥的产生量；另一方面，环保部门应采取有效的控制措施，使最终排入环境中的污泥污染物达到国家环保法规所允许的标准。建议进一步完善相关政策、法规建设，工作中关系到的各系统单位，加强协调，紧密配合；污泥处理必须与污水处理同步实施，统筹规划，建立合理的污泥处理机制，尽快落实污泥处理费用，解决污泥污染难题。
刘晓静委员
生活垃圾分类收集
观点：随着经济社会的快速发展，在土地资源极为紧张的情况下，单纯依靠扩大垃圾末端处理规模的做法并不能满足城市长远发展的需要，开展生活垃圾减量分类处理工作迫在眉睫。如果对生活垃圾进行减量分类处理，在保护环境和土地资源的同时，可以大幅减少财政支出，把有限的财政资金更多地用在发展其他民生项目上。
建议：首先，探索二维码积分方式。通过给参与者发放标有有机肥类标志、可直接回收类标志、重金属类标志、不可回收类标志的四种塑料袋及对应的二维码标签，在每栋楼前设置四种类别的垃圾收集桶，参与者按各自标志投放垃圾。垃圾回收终端根据二维码分别给每个参与者积分，积分可以换取相应的奖励物品；其次，市场化运作。第一阶段，政府通过招标、购买公共服务的方式进行引导。第二个阶段，可回收废品变废为宝，资源化利用再生资源产业链条，拉动再生资源加工企业发展，实现双赢。
曹春委员
小区污水就地处理
观点：节水是我市亟需解决的问题，一个行之有效的方式就是将城市污水处置后进行中水回用。当前进行回用的一个非常重要的问题就是从污水处理厂到市区的中水回用输送困难。如果能以居民小区为单位进行污水处置，达到回用标准后就能就地进行无管网回用，回用于周边绿化、景观、河道补水、道路洒水、公共厕所的冲刷等。
建议：曹春委员代表致公党潍坊市委员会建议市政、建设、规划、环保等部门出台《城市无管网中水回用管理办法》，确定中水使用价格和补贴标准，拉大使用中水和使用自来水在价格上的差距，保证中水设施的投资运营费用。同时，全面启动无管网中水回用工程。在小区中水回用设施建设上，进行适当财政补贴。加强工程设计工作，对市区内能应用中水的领域进行祥细调研和计算。对用水较集中的区域可先期进行中水回用的试点。在小区内建设水污分流管道和雨水收集井等等。
李明喜委员
加强管理餐厨垃圾
观点：各类废弃油脂中含有大量的致癌物和病毒，如果加工成食用油回流餐桌，将严重危害人民的身体健康。废弃油脂任意排放到下水道容易造成凝结堵塞并发酵产生大量甲烷气体，混杂在普通生活垃圾中，会大量增加垃圾渗滤液，使垃圾热值降低，促进二恶英的生成。
建议：李明喜委员代表民建潍坊市委员会建议，加强餐厨废弃物处理工作的组织领导，建议由市市政局成立专门的餐厨废弃物管理机构，负责餐厨废弃物的日常监管工作；加大生物柴油等环保能源的推广力度，政府通过补贴或政策引导等形式，优先在政府管理单位的车辆上推广使用加入一定比例生物柴油的石化柴油；建立废弃油脂出售台账制度，由当地主管部门根据企业生产规模核定企业的废弃油脂产生量，由特许经营企业进行收运，从源头上控制废弃油脂非法外销等等。&&
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我国污水处理存在的问题
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城市污水处理中问题和对策
发布时间： 8:25:21&&中国污水处理工程网
摘要:针对中国目前水环境的严峻形势,分析了城市污水处理厂中存在的问题,提出了相应的对策和建议。
关键词:污水处理,有机污染物,水资源
中国是一个干旱缺水极其严重的国家,虽然中国淡水资源总量丰富,在全世界位居第4位,但人均水资源拥有量严重不足,只有2 300 m3,在世界上名列第121位,是全球13个人均水资源严重贫乏的国家之一。
中国水资源分布极其不均,南多北少,水资源总量的81%集中在长江及其以南地区,其中40%以上又集中于西南五省地区,就人均占有淡水资源而言,南方最高地区和北方最低地区相差数十倍,西部比东部甚至高出五六百倍。另一方面,中国的水环境污染情况相当严重,并且有逐年加重的趋势,这就进一步加剧了水资源短缺的问题,中国七大江河水系普遍受到不同程度的污染,水污染正从东部向西部发展,从支流向干流延伸,从城市向农村蔓延,从地表向地下渗透,从区域向流域扩散。
2006年,中国地表水总体水质属中度污染[1],在国家环境监测网实际监测的197条河流、408个监测断面中,Ⅰ―Ⅲ类,Ⅳ类、V类,劣V类水质的断面比例分别为46%,28%和26%。中国城市水环境形势更是不容乐观,工业污染是黄河水污染的主要原因,在2005年监测统计的5个城市内,湖水水质全部为V类和劣V类,其中昆明湖和玄武湖为V类水质,西湖、东湖和大明湖为劣V类水质。除此之外, 还有许多靠近城镇等人口密集区的湖泊已退化成为流域中的污水库, 特别是在农村甚至有些城市的城乡结合部, 一些水塘、溪沟, 常年污浊不堪, 令人担忧。近些年来, 中国城镇生活污水的排放量在逐年增加, 目前已超过工业废水排放量, 占中国废水排放总量的55. 3% 。在当前情况下, 城市污水处理厂作为城市水环境污染防治的重要措施和手段, 已经越来越受到政府和社会各界的高度重视。1 城市污水处理中的问题1. 1 中小城市污水处理水平较低到2008 年底, 中国城市污水处理厂运行负荷率平均为65% , 但仍有部分城市的污水处理厂运行负荷率低于30% , 特别是一些中小城市, 污水厂虽已建成, 但始终未能投入运行, 主要原因如下: 1) 对污水处理工作重视不够, 组织管理不力; 2) 一些已建成污水处理厂的城市仍未开征污水处理费, 或收费标准和征缴率低, 致使污水处理设施运行经费难以保障; 3) 污水收集管网建设滞后, 污水处理厂运行负荷率低, 甚至无水处理。在中国的一些中小城市, 污水处理厂绝大部分是一、二级污水处理, 污水处理设备陈旧, 大多效率低、能耗高、维修率高、自动化程度低等。而且中国很多污水处理厂的设备运行状况很不理想, 近1/ 3 处于停滞状态, 有的甚至长期搁置, 造成极大浪费, 致使污水处理厂的运转率难以提高。到目前为止, 中国城市污水处理率仍然较低, 仅为45. 7% , 很多地区还没有污水处理厂。另外, 中国污水处理技术虽然在消化吸收国外技术的同时也发展了自己的技术, 但这些技术在不同程度上存在着基建造价和运行成本较高、处理效率有待提高等问题。这也严重影响了中国污水处理的水平[ 2] 。1. 2 污水处理厂建设和运行资金严重短缺城市污水处理系统是城市的重要基础设施, 是防止水污染、改善水环境质量的重要手段。为发展中国的城市污水处理, 为了实现中国污水处理2010年的目标, 必须在较短时间内建设足够数量的污水处理厂, 资金是个根本问题。根据统计资料表明, 中国到2010 年还要增加6 722 万t 的日处理能力, 约需资金1 344 亿元[ 2] 。短时间内要筹集这么多资金, 困难很大, 按目前日处理能力2 685 万t、其运行费用0. 5 元/ m3 计算, 每年运行费用就要49 亿元,到2010 年, 需要170 亿元, 资金需求庞大。由于污水处理厂建设和运行资金不足, 致使一大批规划中的污水处理厂迟迟不能上马, 污水的实际处理率远远低于污水处理设施的设计能力, 这使得预期的环境目标无法实现。1. 3 城市污水处理管理水平低、污水处理运行机制不够合理中国污水处理的建设、运行、管理体制大多是计划经济体制下形成的。污水处理的全部费用都由政府全部承担, 而污水处理又是纯公益事业, 这就形成了建不起, 建起了也养不起的局面。在现有体制下, 污水厂员工积极性不高, 工作效率普遍不高, 且机构臃肿, 开支庞大, 有些地方处理经费不能及时到位, 使得一些污水处理厂有多少经费就处理多少水, 这样就不能够充分发挥污水处理厂应有的效益, 并且使得大量仪表、设备搁置受损,因为经费紧张, 致使设备保养、维修不到位, 提前报废, 同时也无法发挥污水处理专业管理人员的作用,形成人力、物力、财力的严重浪费。1. 4 污泥没有得到有效处理, 形成二次污染污水经过处理后, 达到相应标准, 可以排放。但在污水处理过程中产生的大量污泥, 往往是许多污水厂极为头疼的事情。目前很多污水厂由于技术和资金的原因, 污泥不经无害化处理, 堆放在场外, 任意其被取走, 不知下落, 有的地方直接用作农肥, 但未考虑重金属含量及有毒物质是否超标。现在大多数污水处理厂由于没有污泥的最终处置途径, 给环境造成二次污染, 此外, 环保部门对污泥处置的监管也急需加强。1. 5 污水处理厂尚未建立和健全应急机制目前, 很多潜在的严重危害时刻威胁着污水处理厂的运行, 如城市某些隐藏的区域污染源。在目前形势下城市污水处理厂的正常运行越来越敏感,却往往没有完善的污染事件应急机制, 形成巨大的安全隐患, 一旦发生事件, 处理不当, 会给当地造成严重影响, 并可能引起连锁反应。2 城市的来源及主要污染物2. 1 城市污水的来源[ 3]城市污水是城市下水道系统收集到的各种污水, 通常由生活污水、工业废水和城市降水径流3 部分组成, 是一种混合水体。生活污水是指人们日常生活中的排水, 经由居住区、公共场所和居民的厨房、卫生间、浴室及洗衣房等生活设施排放。生活污水中有机污染物约占60% , 如蛋白质、脂肪和糖类等; 无机污染物约占40%, 如泥沙和杂物等。此外,还含有洗涤剂以及病原微生物和寄生虫卵等。工业废水是从工业生产过程中排放的废水。由于使用的原材料和生产工艺不同, 工业废水的成分有很大差异。常见的较严重污染的工业废水有造纸废水、酿造废水、生物制药废水、煤气洗涤废水、印染废水、农药废水、制革废水、毛纺废水、电镀废水、油漆废水、化工废水、炼油废水等。工业废水是城市污水中有毒、有害污染物的主要来源。降雨径流是由降雨或冰雪融化水形成的。初期降雨和冰雪融化水的污染也较严重, 若能纳入城市污水管道加以处理, 是一种理想的安排。对于分别敷设污水管道和雨水管道的城市, 降雨径流汇入雨水管道而得不到处理; 对于采用雨污合流排水管道的城市, 虽然可以使一部分初雨径流与城市污水一同加以处理, 但雨量较大时易超过截流管的输送能力或污水处理厂的处理能力, 大量的雨污混合水出现溢流, 造成更严重的水体污染。2. 2 城市污水的主要污染物[ 4]城市污水中的污染物质按物理形态可分为悬浮固体、胶体及溶解性污染物质。按化学成分可分为无机污染物和有机污染物2 大类。2. 2. 1 无机污染物城市污水中的无机污染物分为无直接毒害作用的无机污染物和有直接毒害作用的无机污染物2类。无直接毒害作用的无机污染物可分为3 类:1) 砂粒、矿渣类颗粒状物质: 2) 酸、碱、无机盐类; 3)氮、磷等营养物。无直接毒害作用的无机污染物并不是绝对无毒害作用的, 当这些污染物达到一定浓度时, 也会呈现毒害作用。污水中的氮可分为有机氮和无机氮, 前者是含氮化合物, 如蛋白质、尿素等, 后者有氨氮、硝酸盐等。硝酸盐本身无毒, 但进入人的胃中能还原为亚硝酸盐, 再与仲胺作用会形成亚硝胺, 而亚硝胺则对人体有害, 是致癌、致变异和致畸胎的/ 三致0物质。有直接毒害作用的无机污染物主要包括非重金属无机有毒物质和重金属。非重金属无机有毒物质主要有氰化物和砷化物, 重金属主要有汞( Hg ) 、镉( Cd) 、铬( Cr ) 、铅( Pb ) 、锌( Zn ) 、铜( Cu ) 、镍( Ni) 、锡( Sn) 、铁( Fe) 、锰( Mn) 等。氰化物、砷化物、汞( Hg) 、镉( Cd) 、铬( Cr) 、铅( Pb) 是国际上公认的6 大毒性物质。此类物质在污染控制中必须严格管理, 绝对不容许超标排出厂外。2. 2. 2 有机污染物城市污水中的有机污染物按生物降解的难易程度可分为易于生物降解的有机污染物和难于生物降解的有机污染物。易于生物降解的有机污染物多属于碳水化合物、蛋白质、脂肪等, 它们是以自然形式存在的。难于生物降解的有机污染物主要是人工合成的有机物质。2. 2. 3 城市污水的危害性生活中的污水排入水体后, 大量的微生物在分解有机物的时候要消耗水中的溶解氧。随着水体中溶解氧的逐渐消失, 厌氧状态下的厌氧菌分解有机物产生的硫化氢使水体变臭发黑, 同时病原体也会大量繁殖。一些常见的疾病, 如痢疾、霍乱、伤寒等,都是由于人们饮用了受污染的水而引起的。将生活污水直接排入江河、湖泊、海湾、水库, 必然会引起水体富营养化, 造成大量的藻类繁殖, 使水中的溶解氧急剧下降, 致使鱼类缺氧死亡。工业废水排入水体,使水中的重金属、无机物、有机物严重超标, 对水产养殖、各种动物及人体的危害更大, 应该引起相关部门的高度重视。3 对策和建议3. 1 加大对污水处理设施的投入目前, 中国城镇生活污水的处理率仍旧不高, 随着城市化进程的加快, 以及经济的迅速增长, 城镇生活污水处理的压力会越来越大, 虽然近几年国家对污水处理的投资有所增加, 但与国外相比差距依然很大, 发达国家用于排水设施和污水处理方面的投资占国民经济总产值的0. 53%~ 0. 88% , 而中国仅为0. 02%~ 0. 03% , 因此, 今后中国仍需要加大对城市污水处理设施的财政投入。对于东部发达地区, 地方政府在充足的财政收入中一定要将建设城市污水处理设施纳入重点支持范围, 加快城市污水处理步伐, 改善城市水体环境; 而对于广大的中、西部地区, 国家要在财政上给予政策性支持, 设立专项资金用于支持城市污水处理设施建设, 提高中、西部地区的污水处理率, 从而实现中国城镇生活污水处理的平衡发展。3. 2 加快污水处理企业改革的步伐在中国很多城市, 污水处理及配套设施系统都是事业单位或准事业单位的运营方式, 由政府收取排污费, 给污水处理厂按事业单位拨款, 政府在污水处理投资、建设、监管中完全是/ 一肩挑0, 这就使得中国污水处理事业的发展进程比较缓慢, 效率低下。有些地方虽进行了体制改革, 但不够彻底、到位, 难以适应市场经济发展的需要。因此, 必须加快体制改革和创新力度, 建立现代企业制度, 改变依靠财政的状况, 降低运行成本, 提高经营效率, 将污水处理单位改制为企业法人, 实行政企分开, 从而建立企业自我激励和自我约束的机制。同时, 鼓励企业规模化经营, 支持企业跨区域投资运营, 尽快实现利用市场机制, 引入符合行业特征、有限且有效的竞争。3. 3 拓宽城市污水处理设施建设的投资渠道改变原来的投资、建设和运营体系, 建立政府、企业、社会的多元化投入机制, 实现投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化, 这样必将拓宽中国城市污水处理的投资渠道, 提高国家投入资金的使用效率。目前, 城市污水处理厂的BOT , TOT 模式已在部分地区开展, 尽管在具体实施过程中还存在不少问题, 但随着政策制定和管理体制的不断完善, 这种模式应该也会得到不断发展和完善。发行市政债券, 投资城市环境基础建设是一些发达国家通行的做法。在美国的水务公共事业领域, 每年建设性投资的85% 来自市政债券。鉴于中国未来水处理资金需求较大, 可考虑这一融资工具。具体参见更多相关技术文档。3. 4 提高污水和污泥的资源化程度城市污水经过处理, 达到一定的标准之后, 就成为了资源, 尤其是干旱、半干旱的缺水地区, 如果直接排入水体而不进行有效利用, 就是一种浪费。因此, 建设分类供水系统, 为实现中水回用建立基础,通过制定积极的政策措施, 采取经济手段, 鼓励中水回用, 防止浪费, 是节约水资源、合理科学利用水资源的最佳方式。同样, 对于污泥回用, 也要采取积极的经济政策来鼓励和支持, 加大对污泥处理的研究力度, 保证污泥得到有效处理, 不造成二次环境污染, 最大限度地利用污泥, 变废为宝、变害为利, 同时还要加大有关部门的监管力度, 实现污泥利用的资源化、无害化。4 结 语当前, 污水处理设施的建设和运行是中国城市水污染控制的重点。建立科学的污水管理体制和方法,掌握城市污水处理技术, 提高污水处理设施利用率,同时吸引社会资本参与污水处理设施的建设和运营,可极大推动中国污水处理行业的快速发展, 对促进城市持续发展, 创造低碳经济, 有着积极的作用。（石家庄桥西污水处理厂）论文发表、论文指导
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城市污水处理存在问题及政策建议
2013年第5期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
【摘要】随着我国社会经济的飞速发展，城市污水处理的技术和工艺得到了相当程度的发展。但与此同时，日益严重的环境问题仍然困扰着社会经济的更优发展。在城市污水处理方面同样也面临着诸多顽疾。如污水处理技术滞后、投入少，管理水平低等问题并未得到真正的解决，为了更好地解决这些城市污水处理所面临的问题，本文从转变观念、统筹规划、开发新技术等方面提出了自己的几点建议。 中国论文网 /8/view-4203981.htm 【关键词】城市污水；污水问题；污水处理 1. 引言 （1）随着我国社会经济的飞速发展，城市污水处理的技术和工艺得到了相当程度的发展。但与此同时，由于我国城市化的发展同样迅速，人口和产业密度集中向城市空间转移，人们生活水平和工业活动强度也在不断提高，城市的水需求量也正在飞速增长，这使得许多城市的供水问题逐渐凸显，城市水污染及水供需矛盾十分尖锐，已经严重制约了城市经济的发展，并对城市居民生活和社会造成一定的影响。当前我国城市污水量大概保持着约每年百分之七的增长速度，然而，由于资金、能源等方面的限制，城市污水处理率却并不高。一直以来，我国水环境仍旧在不断的恶化，而且水资源也出现了短缺问题，因此，污水处理问题已经成为一个刻不容缓的关键问题，它对城市和社会的发展有着重要的作用。2013 年3 月国家发改委提出。 （2）了该年度我国城市污水处理率要达到86% 的目标，为了更好地实现这一目标，更好地解决城市污水处理所面临的问题，本文从转变观念、统筹规划、开发新技术等方面提出了自己的几点建议，以期使污水处理工作更上一个台阶。 2. 我国城市污水处理面临的主要问题 （1）投入较少。城市污水处理系统作为城市基础设施，它对优化城市水环境、提高城市的水质量都有着十分重要的作用。但是，由于当前人们对污水处理的认识不够、过度追求经济发展等多方面原因的影响，很多城市对其污水处理的投入较少，用于治理城市污水的资金十分紧张。因而在我国城市建设中极少有大规模的城市污水处理基地，城市的水环境也难以实现显著改善的；与此同时，由于投入少，我国城市污水处理的设备也存在诸多问题，2011 年笔者通过对所在城市的调查发现，该年我市污水处理设备能够有效运行的不到50%，城市污水处理厂的实际运转率也不足2/3。通过调查也不难看出，尽管近年来，我国各级政府对城市的污水处理问题十分重视，2011 年我国提出：整个“十二五”期间，污水处理累计投入将达到1.06万亿元，但投资的力度仍然不能满足现实要求，城市污水处理系统的投入力度仍有待进一步加强。 （2）污水处理技术滞后。城市污水处理技术的重要性不言而喻，它是城市污水处理工作顺利展开的基础，也是进行污水处理的关键因素。一直以来，我国采用的污水处理技术是在借鉴欧美近一个世纪的基础上发展起来的。但是由于我国城市污水处理的起步晚，对污水处理技术的重视与研究不够，其技术路线与欧美发达国家相比，仍不够完善、不够成熟，其主要表现为污水处理效率低、成本高，导致我国城市污水处理工作的有效度不高。 （3）与发达国家相比，当前我国城市污水处理的管理水平较低。由于城市污水处理技术比较复杂，而导致很多污水处理人员与管理人员的工作能力和水平不能很好的与其适应，这也是很多已建成的污水厂无法正常运转的重要原因。本文认为城市污水处理管理水平低是影响我国城市污水处理工作质量的关键因素。 3. 解决我国城市污水处理问题的建议 （1）转变观念，变废为宝。随着环境问题日益凸显，我国提出了建设生态型社会的目标，污水处理的主导目标与人们对城市污水的认识都在转变：以前，我国城市污水的处理十分简单，80% 以上是当作“废水”直接的排掉或倒掉，对水资源的浪费十分严重，但随着我国城市化的不断发展，许多城市的水资源压力愈来越大，现在越来越多的人认识到了水资源的可持续利用。本文认为，对城市污的处理，只有充分利用水循环原理，科学、合理地规划水资源，才能促进我国城市水资源的综合循环利用。要实现这目标，我们就必须转变污水处理观念与用水观念，从“取水→输水→用户→排放”的单向开放型的用水模式转变为“节制地取水→输水→用户→再生水”的反馈式循环流程，提高水的利用效率。当然，要提高城市污水的再生利用率，一方面要减少污染物排放，另一方面要有效节约有限的水资源。 （2）加强污水处理技术的研究，创新污水处理工艺。目前，我国大多数城市污水处理系统，通常的处理方式是利用一级处理或一级强化处理来对城市污水进行简单净化，这种处理工艺中基本上没有考虑除磷脱氮功能，对处理的污水也没有进行消毒，因而，这些经过处理的污水根本无法达到城市污水再利用的标准。本文认为，要将城市污水处理成能够再利用的水资源，我们就必须研究污水处理技术，创新污水处理工艺。整体来说，对于城市污水处理与再利用，我们应该遵循“最大、最优化”利用原则，根据当地的具体情况，在现有污水处理工艺的基础上，加大投入力度，进一步完善污水的净化工艺。即从单一工艺变为综合处理工艺：在对污水进行一级处理的基础上，通过膜分离技术、臭氧氧化技术以及安全消毒技术的综合应用，改善城市污水处理工艺，提高污水处理水平，使经过综合处理后的再生水能够达到再利用的标准。同时在对脱水后的污泥，我们也应该努力创新工艺，使其达到无害化，并实现可持续与资源化利用。 （3）合理布局，加强城市污水处理系统的统筹规划。由于以前我们对城市污水处理的认识存在一定的偏差，多年来我国城市污水处理厂一般都是建设在城市下游，应该说这种利用网 管等进行污水拦截，并在处理后将污水排放的模式，为我国城市污水处理做出了重要贡献。但是，随着我国生态型社会建设的逐步实施，一种将城市污水处理后再利用的模式必将成为城市水资源综合系统的重要组成部分。因而，我们在规划城市污水处理系统时，要合理布局，科学的拟定城市污水处理系统的建设方案，加强统筹规划，进一步促进城市污水再利用工作的进行。 （4）推进政企合作，改变现有以政府为主的城市污水处理模式，积极探索一套政府引导，社会力量为主力的城市污水处理新模式。以前政府为主的模式，一方面，其资金投入有限，资本的效率也不高；另一方面，其管网投资不配套，一些地方的资金浪费问题较为严重。虽然保护城市水环境，对城市污水进行处理是政府的职责之一，但是这不仅仅只是政府的职责，也需要全社会的共同努力。随着市场经济的发展，我们应该将城市水污染的处理问题由政府包办上升到政企联合的角度上来，凡是企业能够做的，都应该让市场和企业去做。本文认为，需要在加大政府的重视程度和投入的前提下，加强城市污水处理的产业化进程，促进社会力量逐渐成为城市污水处理项目的中流砥柱，现在，有些城市已经开始实行“社会建厂，政府配网，加强监管，按处理量付费”的政企合作污水处理模式，这对城市污水处理工作具有很大的促进作用。 （5）此外，还应该加强政府监管和考核，将临时性监管转变为常态性监管政府的监管对于城市污水处理工作有着重要的意义。对于政府来说，需要建立全套的监管体系，全面开展监管工作，提高监管人员的素质和监管水平，实现政府24 小时的管理和监控，形成高效快捷的监管体制。与此同时，还要加强城市污水处理厂的水量和出水水质监测，要重质重量，以保证城市污水处理的高效率。 参考文献 [1]沈光范.关于城市污水处理厂设计的若干问题[J].中国给水排水，2010（3）. [2]方志文.生物接触氧化法处理城镇污水技术经济分析[J].上海市政工程，2012（1）. [3]张忠祥，钱易.城市可持续发展与水污染防治对策[M].北京：中国建筑工业出版社，2008. [4]王永磊，姜小平，王德民等.我国城市雨水利用技术及对策[J].山东建筑工程学院学报，）：151～153.
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