对王立军私自进入美国驻成都总领馆并滞留事件进行调查评估的通报
时间： 14:31
《中共中央办公厅关于对王立军私自进入美国驻成都总领馆并滞留事件进行调查评估的通报》
各省、自治区、直辖市党委、中央各部委、国家机关各部委党委、解放军各总部、各大单位党委、各大人民团体党组织：
2月6日发生了重庆市副市长王立军私自进入美国驻成都总领馆滞留事件。根据中央要求，现将王立军事件调查处理的有关情况通报如下：
　　一， 对王立军事件的初步工作情况：
　　2月6日X时X分，重庆市副市长王立军进入美国驻成都总领事馆，四川省国家安全系统发现并确认之后，向国家安全部报告了有关情况。接报后，国家安全部立即向中央作出汇报。胡锦涛同志等中央领导同志对这一事件高度重视，及时做出重要指示，明确提出，果断采取有效措施，防止事态进一步恶化。根据中央领导同志指示，有关部门负责同志2月7日下午赶赴成都，到美国驻成都总领事馆，对王立军作劝说工作。事先，重庆市委派出有关同志，进入美国驻成都总领事馆，对王立军进行劝说。经做工作，2月7日23时32分，王立军自动离开美国驻成都总领事馆。2月8日，国家安全部将王立军带到北京接受调查。2月9日上午，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，听取有关情况汇报，并就事件调查处理工作做出部署。会议认为，王立军事件是新中国成立以来第一起省部级领导干部私自进入外国领事馆滞留的事件，情况复杂、性质严重、影响恶劣、社会关注度高，一定要高度重视，严肃对待，稳妥处理，努力把这一事件给党和国家事业带来的损失减少到最低程度。
　　会议决定，在中央统一领导下，组织专门班子，负责对王立军事件进行调查处理。重庆市采取的与这一事件有关的措施要先请示中央同意。2月9日下午，中央有关领导同志向薄熙来同志电话传达了中央政治局常委会议的有关精神，并提出了相关工作要求。随后，中央有关领导同志主持召开会议，坚决贯彻落实中央政治局常委会议精神的具体措施，组建由有关部门负责同志参加的专门班子，按照中央统一部署，对王立军事件展开调查。专门班子组建以来，主要开展了五个方面的工作：一是与王立军本人多次进行谈话，了解其进入美国驻成都总领事馆的有关情况。二是派国家安全部、中央纪委有关同志赴成都，对王立军进入美国驻成都总领馆的幕后原因进行调查。三是及时发布权威消息，加强对社会舆论的引导，四是做好外交应对工作，以防王立军事件影响我对外工作的大局。五是协助重庆市维护社会稳定工作。
　　二，对王立军事件的初步调查结果：
　　通过深入细致的工作，现已基本查清了王立军事件的经过和原因。今年1月28日，王立军找薄熙来同志通报有关重要案件与薄的家人有关，由于办案人员为此感到了压力，已经接到辞职信，希望薄熙来同志予以重视，妥善处理。薄熙来同志对此十分不满，随后找市政府、市纪委、市委组织部主要负责同志商量，以多岗位全面锻炼为由，提出调整王立军工作。2月1日下午，重庆市委召开常委会，决定免去王立军的市公安局党委书记、局长职务。事先未按规定征求公安部的意见。王在市政府不再分管公安司法工作，调整为分管教育、科技等工作。为此，王立军想不通。2月2日，市委有关负责同志到市公安局宣布王立军不再担任党委书记和局长职务后，在薄熙来同志家人和身边工作人员的压力下，有关方面以各种名义违规审查王立军身边工作人员及有关重要案件的办案人员。王立军认为自己人身安全受到威胁，遂决定出走，并于6日下午在事先未按程序报批的情况下，独自进入美国驻成都总领事馆。王立军进入美国驻成都总领事馆后，先与美方人员谈了有关合作交流事项，随后提出避难的请求，并根据美方要求写了政治避难申请。7日晚，经中央派出同志当面做王的工作后，王立军同意自动离开美国驻成都总领事馆。
　　三，对王立军事件的处理意见：
　　中央认为，王立军事件是一起在国内外造成恶劣影响的严重政治事件。王立军本人对事件的发生负直接责任。薄熙来同志作为重庆市委书记，负有主要领导责任。鉴于此，中央决定按照法定程序免去王立军的重庆市副市长职务。薄熙来同志不再兼任重庆市委书记。中央这一决定，是经过反复权衡，慎重考虑作出的。这有利于维护改革发展稳定大局。有利于维护党和政府的形象。有利于维护党纪国法的尊严和权威。目前对王立军事件的调查工作，有关方面正按照中央统一部署，严格依法进行深入调查。在问题彻底查清之后，再做最后结论和相应处理。
　　四，对做好当前和下一步工作的要求：
　　王立军事件的发生，再次给党敲响了警钟。中央要求各级党委和政府务必从王立军事件当中汲取深刻教训。进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，认真做好改革发展稳定的各项工作，为党的十八大召开，营造良好的社会环境。一是加强对干部群众正确处理和坚决支持中央决策，相信中央有决心有能力处理好这一事件。切实把思想和行动统一到中央精神上来。二是全力维护社会大局稳定。尤其要把保持重庆社会稳定作为重中之重。注重将重庆市这些年来改革开放和现代化建设取得的成绩，重庆市广大干部为之做出的贡献与王立军事件区别开来。最大限度地保护和调动广大干部的积极性，确保人心不散，工作不断，秩序不乱。三是牢牢地把握正确的舆论导向，各新闻舆论单位要自觉遵守新闻宣传纪律，严格按中央统一口径报道有关消息。要加强网络舆情监控。及时封堵和删除造谣、抹黑和煽动性信息。适时释放正面信息。增强网上正面舆论的影响力。要加强监听检查，严防境外反动出版物流入境内。四是严明党的政治纪律。要从保持党的先进性和纯洁性的高度教育引导各级领导干部，全面正确把握和贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持正确的政治方向。坚决维护党的集中统一。在重大原则问题上同以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致。决不能阳奉阴违或自行其是。五是认真落实民主集中制的原则。要发扬党内民主，坚持集体领导，严格按规定和程序办事。坚决防止个人凌驾于党的组织之上，坚决防止个人独断专行。要坚持德才兼备，以德为先。坚持五湖四海，任人唯贤。坚持公道正派，公开透明。切实纠正用人上的不正之风。坚决反对凭个人好恶用人。六是大力加强党风廉政建设，要教育和引导各级领导干部，切实增强公仆意识，大力发扬求真务实的精神，牢固树立正确的政绩观。坚决反对形式主义，努力取得经得起时间、人民、历史检验的工作业绩，要加快建立健全惩治和预防腐败体系。加强对权力运行的监督和制约。加大对腐败行为的惩治力度。以反腐倡廉的和建设的新成效取信于民。有重要情况，及时报告中央。
　　中共中央办公厅 日
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从王立军到美国领事馆一日游，谈中国司法制度的信任缺失
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从副市长到美领事馆一日游，谈中国司法制度的信任缺失
作者 孟子君律师
据新华社日报道，重庆市副市长王立军2月6日在美国驻成都总领事馆逗留了一天。此前，重庆官方媒体在2月8日则宣布王立军副市长因长期超负荷工作，精神压力大，经同意，已经休假式治疗。
上述新华社的报道，其实进一步证实了其官方报道前，各类媒体对王立军2月6日进入美国驻华领事馆寻求庇护的部分猜测。
王立军是何许人呢？为何他去美国驻华领事馆“一日游”会引发社会如此关注？为何他的行为会让执政当局如此紧张呢？如果不知道王立军其人，在网络上搜索一下就知道他是前重庆市公安局长，是重庆打黑运动的领导者和执行者，是市委书记的得力干将，被各类媒体称为“打黑英雄”、“王青天”等，从公安局长的位置刚转到副市长的位置，主管一大堆各类重庆市工作的部级领导，是全国人大代表，党的高级干部。
据网络传言，王立军之所以去美国驻华领事馆一日游，是因为他本人曾经任职的辽宁铁岭窝案爆发，他本人感觉受到了“迫害威胁”。还传言他本人已经将有关重要证据材料已经转移至国外，必要时会公开等等。关于其系因与领导不和，政治斗争中失宠或者他精神失常，扬言要搜查美国领事馆等的各类传言颁布更是五花八门。
但我们从新华社的官方报道可以看出，王立军去领事馆的行为至少是一起严重的政治事件，且王的行为有“叛国”嫌疑。
我们相信，随着案件细节的不断披露，副市长领事馆一日游的原因也会逐渐大白于天下。
我们不能理解的是，作为高级干部和政治红人，王立军在出现问题后，第一个想到的不是党组织，也不是政府，更不是其长期工作过的“政法机关”，而是他一直表面敌视和谩骂的“美帝国”的领事馆！据传王立军把有关领导腐败敛财等重要证据转移至海外一事，与当年李庄律师被逮捕前将重要证据隐匿于北京某地有一比较：王立军当年直接参与了对李庄所谓伪证案的指挥、部署和具体工作；李庄将能够证明当事人遭遇刑讯逼供和自己无罪的重要证据，隐匿于外地，不在重庆对其迫害时出示，显然是基于对包括王立军在内的重庆司法当局的严重不信任；而王立军作为体制内高官和政治红人，在自己出现问题或许也将面临被追究刑事责任的时刻，也提前把有关或可挽救其性命的重要证据材料转移至海外，则说明他对中国现行司法体制的的不信任！一个虽然不是法律专业毕业但在中国政法机关工作几十年的打黑英雄，王立军应该非常熟悉中国司法机关的运作模式和工作做派，他至少知道在中国的冤假错案是如何制造的，因为他或许也参与了多起案件的制造过程。所以他也害怕自己今后如果没有关键证据能够及时公开的话，或许他也会性命不保。由此，我们就不难理解为何王立军有“困难”不找组织、不找政府，也不把关键证据材料留在国内的想法和作为了。王立军的行为本身，正如此前有媒体报道过他自己曾经说过的话：有这么多的冤假错案发生，说明我们的体制病了！
我们担忧，王立军去美国驻华领事馆“一日游”的行为，或许会引发“头羊效应”，使得中国一些有“困难”的官员不是在第一时间去找组织，而是去找外国使领馆官员。因为类担忧不是没有依据的杞人忧天。就在网络猜测传言不断时，美国驻华大使骆家辉日前宣布，将增加50个驻中国领事馆官员名额。难道不是他们有期望中国的高级干部都能够去领事馆一日游的企图的表现吗？
我们希望，尽早加快司法体制改革的步伐，重建人民对中国司法体制的基本信任，才是能够杜绝此类外国驻华领事馆“一日游”现象的唯一根本举措。
作者：北京大成（乌鲁木齐）律师事务所
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相关法律知识据南方周末报道，中国外交部发言人办公室9日应询答问时表示，重庆市副市长王立军于2月6日进入美国驻成都总领事馆，滞留1天后离开。有关部门正在对此进行调查。此前，重庆副市长王立军不再兼任公安局长、副市长分工调整后，突然因“身体严重不适”，去接受“休假式的治疗”。之前，2月3日，南方周末记者曾打通了王立军的电话。他对南方周末记者表示，“这是正常的工作调整。”在2月3日和南方周末记者的电话中，对于网上关于他工作变动的大量猜测，王立军哈哈大笑，称自己并不知情。他语气平淡地询问记者，这些网络传闻“是在哪里看到的”。南方周末记者联系的一名重庆中层警员，不愿对王立军离任做任何形式的发言。对王立军的工作作风，这名警员也异常谨慎地说，“别的事情都好说，这个事情不能说。” “这是正常的工作调整”重庆“打黑”关键人物王立军，在忙碌几年之后，要去休假治疗了。2月8日上午，重庆市人民政府新闻办公室发布消息：“据悉，王立军副市长因长期超负荷工作，精神高度紧张，身体严重不适，经同意，现正在接受休假式的治疗。”稍后，重庆市公安系统一位高层警员在短信中对南方周末记者称，王立军因“抑郁重度发作入院治疗”，并说，“我们身边的人都知道”。之前，南方周末记者于日下午，打通了刚离开公安岗位的王立军电话。这可能是王立军在突然“休假”之前，最后一次和记者的通话。电话中，在重庆工作四年后，王立军语气平静，昔日浓重的东北口音，已经淡了许多。当时，有关他工作转换的消息，已经在网上引起轩然大波，种种猜测风传。2月2日下午，重庆市人民政府新闻办公室官方微博发布消息称，“市委决定，王立军同志不再兼任市公安局局长、党委书记，以副市长身份分管联系经济领域工作。”他的分管领域由过去的公安、国安、司法、政府维稳、政府应急管理等领域，转到教育、科技、工商、环保等领域。 “这是正常的工作调整。”王立军在2月3日的电话中对南方周末记者说。对于网上关于他工作变动的大量猜测，王立军哈哈大笑，称自己并不知情。他语气平淡地询问南方周末记者，这些网络传闻“是哪里看到的”。随后，王立军说，马上要去开会，欢迎记者去重庆做客，随后结束通话。对于王立军本人和重庆公安系统而言，这都是一个重大变化。作为重庆“唱红打黑”最显眼的新闻人物，王立军此次分工调整，是他自1984年从警以来第一次脱离公安工作。而他主政重庆公安局以来，对重庆公安系统进行了近乎全方位的改造，几年来新闻不断。在重庆市人民政府办公厅2月1日公布的通知中，副市长王立军分管教育、科技(知识产权)、环保、工商行政管理、质量技术监督、体育、民防、园林、参事、文史、修志工作。分管市教委、市科委、市环保局、市工商局、市质监局等部门单位；联系市科协。根据这份通知，王立军与分管公安、国安、司法、政府维稳、政府应急管理等工作的副市长刘学普为AB角——即两个领导一组，当一人不在岗时，由另一人代理他履行职责。事实上，这些领域此前一直由刘学普分管，2011年6月后由新任副市长王立军分管至今。王立军从分管相对重要的公安、政法、政府维稳等领域工作，到分管科教文卫等领域工作，各种猜疑不断。有人认为，王立军的仕途可能生变。也有人认为，王立军单一的警界生涯，显然不利于他未来担任更高层次的领导职务。离开警界、丰富从政经历后，王立军有望改变过去单一的“打黑英雄”形象，实现自身转型，或许能迎来仕途的更大发展。南方周末记者在电话中，向王立军转述了部分网络上的猜测。王立军态度温和，情绪平静，但不愿意做出回应。2月5日，副市长王立军到重庆市教委、重庆师范大学调研。这是他分管教育后，首次对分管领域的公开调研。据《重庆日报》报道，王立军表示，作为副市长，工作分工调整之后，既要分管教育、科技，又要分管工商、环保等，微型企业的发展、环保的压力，每一项工作对自己而言都是新的挑战，也是很好的学习锻炼机会这段话被外界视为王立军对职务变动的低调回应。日，王立军在与记者的电话中，显示出对公安业务的充分自信，“业务上破案子基本没有什么盲区”，但他另一句话却表示，“政治上咱们不一定有多么成熟，需要慢慢学习”。“换血”治警主政重庆市公安局以来，王立军通过警务改革、铁腕治警，对重庆公安系统进行了一番近乎彻底的改造。2011年12月，南方周末记者随公安部治安局，前往重庆采访当地警方打击地沟油的行动，一名接触到的后勤警员，身着职业西装——王立军主持工作后的一个重要举措，便是要求局机关坐班的警官身着白衬衣、西裤，穿黑色皮鞋。2008年6月，时任辽宁省锦州市副市长、市公安局局长的王立军，调任重庆市公安局党委副书记、副局长。2009年3月，重庆市委常委、政法委书记刘光磊不再兼任重庆市公安局局长，王立军成为重庆警方实际的最高领导者。当月，重庆警方开始推行西装便服，“为展现市局机关民警的精、气、神和良好工作状态，市局倡议直属单位民警在工作时间内除着警服外，便服宜着正装，并下发了《通知》规范机关民警正确着装。”3月19日下午，重庆市公安局举办直属机关民警着便服正装礼仪展示会。打黑同时开始。2009年，原重庆市公安局副局长、市司法局局长文强、原公安局副局长彭长健等，相继在王立军治下落马，重庆警方的内部“整肃”达到高潮。2009年10月，记者曾采访过的一名打黑专案组成员介绍，因重庆市公安局刑侦总队负责打黑的一支队多名警员涉案，成为涉黑势力保护伞的“重灾区”。王立军曾在一次内部会议上评价“打黑支队”：“打黑，比黑社会还黑”。在涉案的重灾区重庆北碚区，公安分局原局长谢德玖、原副局长王小恒、朝阳派出所原所长林海等相继落马，该区一个派出所甚至有一半警员涉案。因警力紧张、“内鬼”众多，重庆武警借调约500名警力到打黑专案组，协助抓捕和看押涉案嫌犯。为肃清文强等人的旧部，重塑警方形象，王立军大张旗鼓进行内部改革。2010年3月初，重庆警方从副科到正处级干部，几乎全被就地免职，3528个岗位重新竞聘。这场被称为“大换血”的警界改革，惊动全国。此后，重庆市公安局相继新招警员逾千名。这次王立军离开重庆警界时，重庆市官方给予了他高度评价，“惟一的不足”是“工作有时要求急一些，批评人不太注意方式方法。”南方周末记者联系的一名相熟的重庆中层警员，不愿对王立军离任做任何形式的发言。对于王立军主政重庆市公安局时的工作作风，这名警员也异常谨慎地说，“别的事情都好说，这个事情不能说。”王立军上任后，部分重庆警员常处在高强度的工作状态中。2011年12月底，一名重庆警员告诉南方周末记者，一个星期前她父亲去世了，她、同为警察的丈夫、姐姐三人都在工作岗位上不能脱身，老人的遗体一直在家里床上躺着，直到殡仪馆的车赶到。王立军不再担任公安局长后，后继人选也成为舆论关注的焦点。南方周末记者从重庆市数个官方权威渠道获悉，重庆市江津区区委书记关海祥将出任重庆市公安局党委书记职务。官方资料显示，2009年7月，关海祥从共青团中央调至重庆，任江津区委副书记、区政府党组书记、代区长，2011年4月升任江津区委书记。繁忙的兼职教授从公安局长到副市长，再到分管科教领域，这段时间里，王立军逐步从一个手持冲锋枪、脚踩犯罪嫌疑人的“武者”形象，转变到身着西装、戴黑框眼镜的文化人形象。在对王立军早前的报道中，常见的图片是王立军手持冲锋枪或单手握枪的形象。这两种照片，一度被媒体广泛刊用。不过近年来，他戴眼镜的照片越来越多地出现在媒体上。有报道称，王立军戴的“一副金丝边的眼镜更体现了他的学者风度、儒雅气质”。在2010年2月与记者的通话中，王立军曾表示，“对文化人有一种尊敬，我也特别崇尚文化。”有知情人士曾对媒体记者说，王立军书法和画都很好。日，王立军的一幅书画作品，出现在内蒙赤峰国际会展中心举办的全国“百名将军、百名部长、百名画家书画作品巡回展”上。赤峰电视台报道称，这次展览一共展出作品500多幅，一些现任党和国家领导人的作品也同时展出。媒体上还不时出现王立军受聘高校的信息，“学者王立军”的形象也渐渐浮现在公众面前。日，王立军出现在首届法医人类学个体识别应用技术国际研讨会上。除了重庆警方负责人的身份，他参会的另外身份是国际颅面鉴定协会副主席以及此次学术论坛的会议主席。到2010年2月，王立军已是北京大学法学院刑法所研究员，西南政法大学教授、博士生导师，以及海事工程大学的博导。他曾在电话中对记者说，其实他并没有太多时间带学生，当时带的一般都是实验室进入实践阶段的学生，“我现在和海事大学研究植物DNA。这是国家非常尖端的学科，植物DNA，也是未来司法现场的需要”。虽然工作忙碌，但王立军在高校的兼职还是越来越多。日，王立军受聘为北京邮电大学兼职教授。北邮对王立军的介绍称，王立军已是浙江大学、东北财经大学、西南政法大学、第三军医大学、重庆大学等多所学校的兼职教授和兼职博士生导师。2011年1月，王立军当选为第十一届全国人民代表大会代表。当年全国两会上，他和来自12个省(区、市)的439名代表，联名提出《关于制定〈中华人民共和国食品、药品安全犯罪法〉，以严刑峻法惩治食品、药品领域严重犯罪的议案》。这次两会中，在重庆代表团开放日，与大多数人预料王立军将围绕“打黑”发言不同，王立军在不到10分钟的讲话中，阐释了他对创新社会管理体制的见解。这一话题至今仍是最热门的政治议题，也常出现在各级领导人的讲话中。低调的副市长2011年5月，王立军升任副市长，分管公安、安全等工作，在重庆官方媒体报道中，王立军开始频频出现在一些政务活动的出席名单中。但有熟悉重庆官场的人士向南方周末记者透露，副市长王立军参加会议时，很少发言。王立军出席的一些政务活动，包括农民工户籍改革、重庆市长国际经济顾问团年会、重庆两江新区引入世界五百强企业的签约仪式、贫困县扶贫、最高法院表彰重庆优秀法官、安全稳定暨干部下访群众会议等。2011年10月，王立军还亲赴现场指挥重庆奉节煤矿瓦斯爆炸事故现场救援。在一些王立军作为主要领导讲话的场合，他更是十分谨慎。今年春节前，重庆市政府开了一个户籍改革工作会，王立军没有发言，只是宣读表彰名单。在1月份重庆市司法局的一次会议上，王立军作为主要分管市领导到场讲话，工作人员在王讲话前，要求媒体记者先行离场。2月5日，星期天，已脱离警界的副市长王立军，还在重庆市教委听取了教育工作汇报，他称自己与教育界、科技界一直有着不解之缘，目前还担任着多所高校的客座教授，每年授课时间占工作日程的二十分之一。他在负责警务工作中，无论是打击犯罪，还是维护社会稳定，都是以科技为支撑的，在此期间也多与教育界、科技界打交道。这应该是他在休假之前最后一次公开露面。延伸阅读：
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