2016年一级建造师市政工程实务全套视频教程（内含视频+讲义+音频）共267讲_一级建造师_53课件网
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　　1.城市道路分类　　城市道路的分类方法有多种形式，其中根据道路在城市规划道路系统中所处的地位划分为主干路、次干路及支路。在各种分类方法中，主要是满足道路在交通运输方面的功能。规范以道路在城市道路网中的地位和交通功能为基础，同时也考虑对沿线的服务功能，将城市道路分为四类，即快速路、主干路、次干路与支路。　　快速路完全为交通功能服务，是解决城市大容量、长距离、快速交通的主要道路。　　主干路为连接城市各主要分区的干路，是城市道路网的主要骨架，以交通功能为主。　　次干路是城市区域性的交通干道，为区域交通集散服务，兼有服务功能，配合主干路组成道路网。　　支路为次干路联系各居住小区的连接线路，解决局部地区交通，直接与两侧建筑物出入口相接，以服务功能为主。　　2.城市道路分级　　大、中、小城市现有道路行车速度、路面宽度、路面结构厚度、交叉口形式等都有区别。为了使道路既能满足使用要求，又节约投资及土地，有关规范规定：除快速路外的各类道路根据城市规模、设计交通量、地形等又分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。一般情况下大城市应采用各类指标中的I级标准，中等城市采用Ⅱ级标准，小城市采用Ⅲ级标准。不同类别的同一级别道路的设计速度是不同的。　　城镇道路分类　　(一)城镇道路的功能是综合性的，为发挥其不同功能，保证城镇的生产、生活正常进行，交通运输经济合理，应对城镇道路进行科学的分类。　　(二)分类方法有多种形式，根据道路在城镇规划道路系统中所处的地位划分为快速路、主干路、次干路及支路(参见表1K411011);根据道路对交通运输所起的作用分为全市性道路、区域性道路、环路、放射路、过境道路等;根据承担的主要运输性质分为公交专用道路、货运道路、客货运道路等;根据道路所处环境划分为中心区道路、工业区道路、仓库区道路、文教区道路、行政区道路、住宅区道路、风景游览区道路、文化娱乐性道路、科技卫生性道路、生活性道路、火车站道路、游览性道路、林荫路等。在以上各种分类方法中，主要是满足道路在交通运输方面的功能。　　(三)我国现行《城市道路设计规范》CJJ 37以道路在城市道路网中的地位、交通功能为基础，同时也考虑对沿线的服务功能，将城镇道路分为四类，即快速路、主干路、次干路与支路。　　快速路，又称城市快速路，完全交通功能服务，是解决城市大容量、长距离、快速交通的主要道路。　　主干路以交通功能为主，为连接城市各主要分区的干路，是城市道路网的主要骨架。　　次干路是城市区域性的交通干道，为区域交通集散服务，兼有服务功能，结合主干路组成道路网。　　支路为次干路与居住小区的连接线路，解决局部地区交通，直接与两侧建筑物出入口相接，以服务功能为主。
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第1页1Z302000施工许可法律制度【考情分析】章节年1Z301000建设工程基本法律知识施工许可制度建设工程发承包法律制度建设工程合同和劳动合同法律制度建设工程施工环境保、节约能源和文物保护法律责任441Z306000建设工程安全生产法律制度建设工程质量法律制度解决建设工程纠纷的法律制度1425合计130130【考情分析】年各章分值统计【本章内容框架】节具体内容2010施工许可制度2011施工许可证和开工报告的适用范围2012申请主体和法定批准条件2013延期开工、核验和重新办理批准的规定最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.2014违法行为应承担的法律责任第二节2020施工企业从业资格制度2021企业资质的法定条件和等级2022禁止无资质或超级承揽工程的规定2023禁止以他企业或他企业以本企业名义承担工程的规定第2页2024违法行为应承担的法律责任第三节2030建造师注册执业制度2031建设工程专业人员执业资格的准入管理2032建造师考试和注册的规定2033建造师的受聘单位和执业岗位范围2034建造师的基本权利和义务2035违法行为应承担的法律责任【2011年考情分析】第一节2010建设工程施工许可制度1.施工许可制度的概念2.我国对建设工程开工条件的审批形式3.施工许可证的适用范围4.开工报告审查的主要内容5.施工许可证的申请主体6.施工许可证的法定批准条件7.施工许可证申请延期的规定最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.8.办理施工许可证或开工报告中违法行为的法律责任1.施工许可制度的概念项目内容时间在建筑工程施工前对象建设工程，但限额以下的小型工程不需要领取申领单位建设单位核发单位工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审查内容工程是否符合法定的开工条件最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.第3页2.我国对建设工程开工条件的审批形式（两种）施工许可证由建委审批，列入开发计划开工报告由发改委审批，列入基建计划3.施工许可证的适用范围【重点难点】何为限额以下的小型工程（30300）工程投资额在30万元以下建筑面积在300平方米以下施工许可证的适用范围（续）【2012年真题】根据建筑工程施工许可管理办法，不需要办理施工许可证的建筑工程有（）。A.建筑面积200平方米的房屋B.城市大型立交桥C.抢险救灾工程D.实行开工报告审批制度的建筑工程E.城市居住小区答疑编号最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.【答案】ACD【解析】本题考查的是施工许可证和开工报告的适用范围。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程抢险救灾工程实行开工报告批准制度的建设工程，不再领取施工许可证。参见教材P49。第4页4.开工报告审查的主要内容（发改委批准）（1）资金到位情况（2）投资项目市场预测（3）设计图纸是否满足施工要求（4）现场条件是否具备三通一平等要求【重点难点】政府部门的开工报告与监理核发的开工报告的区别政府部门核发的开工报告施工单位向监理提交的开工报告性质不同行政许可制度项目管理程序,监理单位对施工单位开工准备工作的认可主体不同建设单位向政府申报施工单位向监理单位提交内容不同审核建设单位具备开工条件审核施工单位具备开工条件5.施工许可证的申请主体■申请主体是建设单位（业主或项目法人）,不是施工单位■建设行政主管部门自收到申请之日起15日内，对符合条件的颁发施工许可证6.施工许可证的法定批准条件（8个）最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.【关于有地】■必须是国有土地■不需要必须拿到土地证,只要有用地批准手续第5页【关于有规划】要获得规划三证书■建设用地规划许可证确定用地范围■建设工程规划许可证确认工程符合城市规划■乡村建设规划许可证【关于地可以施工】掌握拆迁的细节■拆迁并不需要全部完成，只需要满足施工进度即可【关于有图】两个要点■图必须经过有关部门的审查■图并不要求全部完成,只要满足施工进度即可【关于有保证工程质量和安全的具体措施】■不要求必须有安全生产许可证,只要求有安全施工措施■质量和安全具体措施指以下三类■施工企业编制的施工组织设计中有安全技术措施■专业性较强的项目编制了专项质量、安全施工组织设计■办理了工程质量、安全监督手续【关于有钱】■只要求资金已落实，不要求资金全部到位■工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50■工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30【2012年真题】建设单位申请施工许可证时，向发证机关提供的施工图纸及技术资料应当满足（）。A.施工需要并通过监理单位审查B.施工需要并按规定通过了审查C.编制招标文件的要求D.工程竣工验收备案的要求最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.答疑编号【答案】B【解析】本题考查的是申请主体和法定批准条件。施工图纸是实行建设工程的最根本的技术文件。根据建设工程质量管理条例规定，施工图纸及技术资料应当满足施工需要，并已按规定进行了审查。参见教材P52。第6页【2011年真题】某建设工程施工合同约定，合同工期为18个月，合同价款为2000万元。建议单位在申请领取施工许可证时，应当到位的建设资金原则上不得少于（）万元。A.100B.200C.答疑编号【正确答案】D【答案解析】申请施工许可证时，资金落实的标准，工期超过一年的，到位资金不少于工程合同价的30工期不足一年的，到位资金不少于工程合同价的50。参见教材P52。最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.【2011年真题】根据建筑法，申请领取施工许可证应当具备的条件包括（）。A.建筑工程按照规定的权限和程序已批准开工报告B.已办理该建筑工程用地批准手续C.城市规划区的建筑工程已经取得规划许可证D.已经确定建筑施工企业E.建设资金已经落实答疑编号【正确答案】BCDE【答案解析】A开工报告与施工许可证是具有相同法律效用的文件，是平行关系，不可能是前置条件,而且有开工报告的项目就不需要领取施工许可证。参见教材P5053。【2010年真题】根据建筑工程施工许可管理办法，下列不属于建设单位申请领取施工许可证的前提条件是（）。A.已经取得安全生产许可证B.办理了工程质量监督手续C.有满足施工需要的施工图纸D.已经取得规划许可证最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.答疑编号【答案】A【解析】申领施工许可证的条件有一条是有保证工程质量和安全的具体措施，并不要求必须有安全生产许可证。因为安全生产许可证只有某些行业的企业才需要有。参见教材P52。【典型例题】申请领取建筑工程施工许可证不必具备下列条件（）。A.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证第7页B.已经确定建筑施工企业C.建设资金已经落实D.拆迁工作已经全部完成答疑编号【答案】D【解析】拆迁工作只要满足施工需要即可，并不需要全部完成。参见教材P51。7.施工许可证申请延期的规定【归纳总结】与施工许可证和开工报告有关的时间内容时间备注领取施工许可证后开工的最长日期3个月开工延期的时间3个月最长可延期2次中止施工，提出报告的时间1个月中止施工后需核验施工许可证的1年以上因故不能开工需重新开工报告的6个月【2011年真题】根据建筑法，领取施工许可证后因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，关于申请延期的说法，正确的是（）。A.延期每次不超过3个月B.应当由施工企业提出申请C.延期没有次数限制D.超过延期时限但在宽限期内的施工许可证仍有效答疑编号【正确答案】A【答案解析】B施工许可证由建设单位申领，延期也由建设单位提出。C延期最多两次。D无宽限期之说。参见教材P53。【典型例题】在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起（）内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。第8页A.1个月B.2个月C.3个月D.4个月答疑编号【答案】A【解析】施工许可证延期、废止、重新核验、重新办理的时间一定要记准。参见教材P54。【案例解析】教材P501.建设方在未取得施工许可证的情况下擅自开工属于违法行为2.处罚是责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1－2的罚款【案例解析】教材P551.办理开工报告的项目，就不需要再办理施工许可证2.开工报告从批准到开工如超过6个月，需重新办理8.办理施工许可证或开工报告中违法行为的法律责任违法行为法律责任未经许可擅自开工责令停止施工，限期改正，处工程合同款1－2的罚款未取得施工许可证或为规避办理而将工程项目分解后擅自施工责令改正，对不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款骗取和伪造施工许可证收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款构成犯罪的，追究刑事责任【案例解析】教材P561.该厂未办理规划许可证，所以不具备申领施工许可证的条件2.对建设单位和施工单位都要处罚最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.3.实际操作中，如果没有施工许可证而擅自开工的，要求责令改正。如果具备申领施工许可证的条件，则补办如不具备条件，如本题所示，则可以责令停止施工。最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.第二节2020施工企业从业资格制度1.施工企业从业资格制度概述2.施工企业资质的法定条件3.施工企业的资质序列、类别和等级4.施工企业的资质许可5.企业资质证书的撤回、撤销和注销6.外商投资建筑企业的规定7.禁止无资质或越级承揽工程的规定8.违法行为应承担的法律责任1.施工企业从业资格制度概述【为什么要实行资质等级许可制度】■主要表明企业的技术水平与实力第9页【办理流程】■工商局营业执照■建设行政管理部门资质【哪些企业需要有资质】■施工企业■勘察单位■设计单位■监理单位【资质主管单位】■建设部建筑专业■其它归口单位与建设部同级的归口单位2.施工企业资质的法定条件2.1施工企业资质条件2.2注册资本标准2.3专业技术人员标准2.4技术装备标准2.5已完成工程业绩标准2.1施工企业资质条件【典型例题】从事建筑活动的建筑施工企业，按照其拥有的（）等条件，划分为不同的资质等级。A.注册资本B.专业技术人员C.咨询服务人员D.已完成的建筑工程业绩E.已完成和正在进行的建筑工程业绩答疑编号第10页【答案】ABD【解析】资质划分四条件。参见教材P57。最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.2.2注册资本标准企业级别注册资本金企业净资产特级企业3亿元3.6亿元一级企业5000万元6000万元二级企业2000万元2500万元三级企业600万元700万元2.3专业技术人员标准企业级别企业经理工程管理经验技术负责人经历一级建造师人数特级企业10年15年高级职称一级建造师资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的技术工作，或甲级设计资质要求的代表工程，或合同额2亿元以上的总承包项目一级建造师50人以上一级企业10年/高级职称（总工程师）10年高级职称一级建造师12人以上二级企业8年/中级职称8年高级职称二级项目经理不少于12人三级企业5年5年中级职称三级项目经理不少于10人2.4技术装备企业级别技术装备特级企业企业具有省部级及以上的企业技术中心企业近3年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5以上企业具有国家级工法3项以上，专利3项以上，累计有效专利8项，其中至少有1项发明专利企业近10年获得过国家级科技进步奖项或主编过国家或行业标准企业已实现信息自动化最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.一级企业未提及二级企业未提及三级企业未提及2.5工程业绩企业级别高度层数单体建筑面积跨度住宅小区或建筑群单项建安合同额特级企业100285万m2钢混30钢结构362亿一级企业100253万m23010万m21亿二级企业50121万m2215万m23000万三级企业500万第11页【典型例题】对于特级企业的技术负责人，要求具备（）等条件。A.具有10年以上从事工程技术管理的经历B.具有工程序列高级职称C.具有一级注册建造师或注册工程师执业资格D.主持完成过五项以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作E.主持完成过合同额在2亿元以上的工程总承包项目答疑编号最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.【答案】BCE【解析】应具有15的以上的工程技术管理经历D主持过2项一级代表工程，不是5项。参见教材P57。【典型例题】对于一级企业的工程业绩要求，必须完成过单跨（）米以上的房屋建筑工程。A.36米B.30米C.21米D.12米答疑编号【答案】B【解析】请记清表格中的数据。参见教材P59。最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.3.施工企业的资质序列、类别和等级【重点难点】施工企业的资质序列资质序列业务范围资质类别资质等级施工总承包可承接施工总承包工程，可委托专业分包或劳务分包12个划分为特级、一级、二级或特级、一级、二级、三级专业承包可承接施工总承包企业分包的专业工程，和建设单位发包的专业工程，可劳务分包60个分为1－3个资质等级或不分等级劳务分包劳务作业13个分为2个资质等级或不分等级【2011年真题改编】根据建筑业企业资质管理规定，不属于建筑业企业资质序列的是（）。A.施工总承包B.专业分包C.专业承包D.劳务分包第12页答疑编号【正确答案】B【答案解析】建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。参见教材P59。【典型例题】下列选项中不属于建筑业企业资质的是（）。A.专业资质B.综合资质C.劳务分包资质D.专项资质E.行业资质答疑编号【答案】ABDE【解析】一定要记清楚名称，不能似是而非，这样一遇到迷惑项就不会作题了。A正确说法为专业承包资质。参见教材P59。最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.【2010年真题】根据建筑企业资质管理规定，关于我国建筑业企业资质的说法，错误的是（）。A.建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列B.按照工程性质和技术特点，划分为若干资质类别C.各资质类别按照各自规定的条件划分为若干等级D.房屋建筑施工总承包企业资质分为特级、一级、二级三个等级答疑编号【答案】D【解析】房建总承包分特、一、二、三级四个等级。参见教材P59。4.施工企业的资质许可4.1资质许可权限4.2企业资质的申请4.3企业资质证书的延续4.4企业合并、分立、改制中的资质变更4.5不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定4.1资质许可的权限资质许可部门权限住建部许可1）施工总承包序列特级资质、一级资质2）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质3）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质4）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质5）公路交通专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质省级建设部门1）施工总承包序列二级资质第13页2）专业承包序列一级资质3）专业承包序列二级资质4）专业承包序列不分等级资质企业工商注册所在地设区的市级建设部门1）施工总承包序列三级资质（国资除外）2）专业承包序列三级资质3）劳务分包序列资质4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质【记忆要点】凡是国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属的施工企业，其总承包资质，不论几级，全部由住建部（国家级）来许可。最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.【三类特殊的由住建部许可】■专业承包的一级（水利、交通、信息产业）■专业承包的一级二级（铁路、民航）■公路以及轨道交通（不分等级）【典型例题】以下（）许可，可以由市级建设主管部门作出许可。A.施工总承包序列三级资质B.专业承包序列三级资质C.公路交通专业承包资质D.燃气燃烧器具安装、维修资质E.国资委直接监管的下属企业中的施工总承包三级资质答疑编号【答案】BD【解析】A施工总承包序列三级资质分属国家级和市级，主要看是否是国资委监管的下属企业C公路、城市轨道交通均属国家级许可E凡是国资委下属企业的施工总承包，全部属国家级。参见教材P60、61。4.2企业资质申请■建筑业企业可以申请一项或多项资质■申请多项资质的，应选择等级最高的一项资质为企业主项资质■企业首次申请和增项申请资质，不考核企业工程业绩（为什么因为没有业绩），其资质按最低资质等级核定■已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近的建筑企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级4.3企业资质证书的延续■资质证书有效期为5年最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.■届满需延期的，应在届满60日前办理手续■可延续5年4.4企业合并、分立、改制中的资质变更第14页【2011年真题】因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质等级应按（）。A.原企业的资质等级确定B.降低一级原企业的资质等级确定C.最低资质等级核定D.实际达到的资质条件核定最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.答疑编号【正确答案】D【答案解析】企业合并的，新的企业可以承继合并前各方中较高的资质等级企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件核心企业改制的，如资质条件不变，可以办理变更，如资质条件不符合原资质标准，应按其实际达到的标准重新核定。参见教材P62。4.5不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定（在申请之日起前1年内有下列情形）■超载本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的■与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的■未取得施工许可证擅自施工的■将承包的工程转包或违法分包的■违反国家工程建设强制性标准的发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.■恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的■隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的■需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗的，情节严重的■未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的，造成严重后果的■涂改、倒卖、出租、出借或者以其它形式非法转让建筑业企业资质证书【2012年真题】建筑业企业申请资质升级、资质增项。在申请之日起的前一年内出现下列情形，资质许可机关对其申请不予批准的有（）A.与建设单位或者企业之间相互串通投标的B.未取得施工许可证擅自施工的第15页C.将承包的工程转包或者违法分包的D.发生过安全事故的E.恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的答疑编号【答案】ABCE【解析】D应为发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的。参见教材P62。5.企业资质证书的撤回、撤销和注销5.1资质撤回的情形5.2撤销资质的情形5.3注销资质的情形5.4撤回、撤销、吊销、注销资质的区别5.1企业资质证书撤回的情形（不够条件了）■企业取得资质后不再符合相应资质条件的，逾期不改的，可撤回资质■被撤回后，企业可按其实际达到的资质标准，重新核定资质5.2撤销资质的情形（主要是行政机关过错有关）■资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质许可的■超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的■违反法定程序作出资质许可的■对不符合许可条件的申请人作出准予资质许可的■其它最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.5.3注销资质的情形（无论何原因，总之资质不存在了）■资质证书有效期届满，未依法申请延续的■建筑业企业依法终止的■建筑业企业依法被撤销、撤回或吊销的■其它5.4撤回、撤销、吊销、注销几个概念的区别■撤回是企业不具备条件了，被撤回■撤销资质主要是资质许可机关的问题或责任■吊销资质一定是企业有过错■注销是客观结果，无论何原因，只要是资质不存在了，都需要注销【2011年真题】资质许可机关的上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质的情形是（）。A.企业未取得施工许可证擅自施工的B.资质许可机关超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的C.企业将承包工程转包或违法分包的D.企业发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的答疑编号【正确答案】B【答案解析】撤销、吊销、失效、注销的区别。参见教材P63。第16页撤销是因为行政机关工作人员的过错，或者所依据的法律、法规出现变化，或者为了公共利益，可以中止行政许可（过错在行政机关）吊销则专指行政处罚（注册人有过错）最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.注销无论以上哪种情况，或者是客观情况导致，只要不能继续执业的，均需注销，是动词失效一些中性的原因，无法严格判定是谁的错（客观情况），是注销的结果。6.外商投资建筑企业的规定6.1外商投资建筑企业的管理6.2外商建筑企业设立与资质的审批权限6.3外商建筑业企业的工程承包范围6.1外商投资建筑企业的管理（三类企业，三重管理）6.2外商建筑企业设立与资质的审批权限（分级、分类管理）资质序列与等级设立批准资质批准施工总承包序列特级、一级专业承包序列一级外经贸委住建部施工总承包序列二级及以下专业承包序列二级及以下劳务分包序列资质省级外经贸委省级住建委中外合资、中外合作企业的中方投资者为中央管理企业外经贸委住建部【典型例题】外商投资建筑业企业中的专业承包二级资质，由（）设立批准，由（）进行资质批准。A.国家工商总局国务院建设行政主管部门B.国务院外经贸管理部门国家工商总局C.省级工商部门省级建设行政主管部门D.省级外经贸管理部门省级建设行政主管部门答疑编号【答案】D【解析】设立批准与资质批准分别由对外贸易经济管理部门和建设主管部门管理，非工商部门。参见教材P64。第17页6.3外商建筑业企业的工程承包范围■全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设工程■由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目■外资等于或者超过50的中外联合建设项目，以及外资少于50，但因技术困难而不能由国建筑企业独立实施，经省级建设主管部门批准的中外联合建设项目■由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省级建设行政主管部门批准，可由中外建筑企业承担7.禁止无资质或越级承揽工程的规定7.1一般规定7.2无资质承揽工程的处理7.3联合共同承包7.1禁止无资质或越超资质承揽工程的一般规定■承包建筑工程的单位（包括分包承包人）应当具有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承担工程■将工程分包给无资质或超越资质等级的单位的，定性为违法分包7.2无资质承揽工程■无资质承包主体签订的合同是无效合同（性质）■但实际施工人的利益也会受到一定程度的保护■实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，法院应受理■实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院可追加转包人或违法分包人为本案当事人典型的是包工头的施工队分包工程7.3联合共同承包■联合共同承包是指两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包■联合承包各方都必须具有与其承包工程相符合的资质条件■应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程【案例解析】教材P66答疑编号1.承担劳务分包业务单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍。2.该劳动分包企业只具有3项资质，但却承包了其它三项，属违法分包和越级承揽工程。3.禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程【重点难点】分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，但在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员（五类）不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。【2012年真题】借用其他施工企业的（）投标的行为，属于以其他企业名义承揽工程。A.营业执照B.技术方案C.施工设备D.施工业绩答疑编号【答案】A第18页【解析】本题考查的是禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。从中可推理，本题选择选项A。参见教材P67。【关于处罚】（参见P69第四条）■责令改正，没收违法所得■对施工单位以2～4的罚款■可以责令停业整顿，降低资质等级■情节严重的，吊销资质证书■对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带责任【案例说明】教材P68某工程项目由甲施工企业总承包，该企业将工程的土石方工程分包给乙分包公司，乙分包公司又与社会上的刘某签订任务书，约定由刘某组织人员负责土方开挖、装卸和运输，负责施工的项目管理、技术指导和现场安全，单独核算，自负盈亏该项目中技术、质量、安全管理及核算人员均由刘某组织而非乙分包公司的人员，视为乙公司允许刘某以本企业名义承揽工程8.违法行为应承担的法律责任8.1企业申请办理资质违法行为的法律责任8.2承揽工程中的资质违法行为8.3转包或违法分包中的责任承担8.1企业申请办理资质违法行为违法行为承担法律责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的■不予受理或不予行政许可■给予警告■申请人在1年内不得再次申请资质以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的■警告■处以罚款■申请人3年内不得再次申请资质8.2承揽工程中的资质违法行为违法行为承担的法律责任建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位■责令改正■处50万元以上100万元以下的罚款未取得资质证书承揽工程的（超越资质的基本一样）■予以取缔■对施工单位处工程合同价2～4的罚款■有违法所得的，予以没收允许其他单位或个人以本单位名义承担工程（挂靠）质量不合格的,建筑企业与使用本企业名义的单■责令改正■没收违法所得■对施工单位处工程合同款2～4的罚第19页位或个人承担连带赔偿责任款■可以责令停业整顿，降低资质等级■情节严重的，吊销资质证书【2011年真题】某人挂靠某建筑施工企业并以该企业的名义承揽工程，因工程质量不合格给建设单位造成较大损失，关于责任承担的说法，正确的是（）。A.建筑施工企业与挂靠个人承担连带赔偿责任B.挂靠的个人承担全部责任C.建筑施工企业承担全部责任D.建筑施工企业与挂靠个人按比例承担责任答疑编号最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.【正确答案】A【答案解析】建筑法规定，建筑施工企业允许他人以本企业的名义承揽工程的，对因该部分工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位和个人承担连带赔偿责任，即借出证的和借入证的要承担连带责任。参见教材P69。8.3转包或违法分包中的责任承担违法行为承担法律责任承包单位将承包工程转包或违法分包的■责令改正■没收违法所得■对施工单位处合同价0.5～1的罚款■可以责令停业整顿，降低资质等级■情节严重的，吊销资质证书对接受转包、违法分包和用他人名义承担工程的■处1万元以上3万元以下罚款【2012年真题】关于承包单位将承包的工程转包或违法分包的，正确的行政处罚有（）。A.责令改正，没收违法所得B.对施工企业处工程合同价款0.5以上1以下的罚款C.追究刑事责任D.责令停业整顿，降低资质等级E.情节严重的，吊销资质证书答疑编号【答案】ABDE【解析】本题考查的是违法行为应承担的法律责任。建设工程质量管理条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收非法所得对施工单位处工程合同价款0.5以上1以下的罚款可以责令停业整顿，降低资质等级情节严重的，吊销资质证书。参见教材P69。第三节2030建造师注册执业制度1.执业资格制度的含义第20页2.建造师的注册3.建造师的受聘单位4.建造师执业范围5.建造师的基本权利6.建造师的基本义务7.建造师注册机关的监督管理8.违法行为应承担的法律责任1.执业资格制度的含义是指对具有一定专业学历和资历并从事特定专业技术活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应文件签字权的一种制度。【建筑领域有哪些需执业】建筑师结构工程师监理工程师造价工程师建造师2.建造师的注册2.1注册管理机构2.2初始注册2.3延续注册2.4不予注册的情形2.5注册证书和执业印章失效的情形2.6注销证书和印章的情形2.7办理变更注册2.1注册管理机构■一级住建部或其授权的机构（省级受理住建部审批）■二级省级建设行政主管部门及其授权的机构（省级受理省级审批）【2010年真题】根据注册建筑师管理规定，负责核发中华人民共和国一级建造师注册证书的机构是（）。A.省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门B.国务院建设主管部门C.中国建筑业协会建造师分会D.国务院发展和改革委员会答疑编号【答案】B【解析】一级注册证的核发国务院建设主管部门。参见教材P73。2.2初始注册第21页2.3延续注册■建造师注册有效期为3年■延续注册的，需在届满30日前，办理手续■延续注册有效期为3年2.4不予注册的情形（10条）（根本就不允许注册）■不具有完全民事行为能力的■申请在两个或者两个以上单位注册的■未达到注册建造师继续教育要求的■受到刑事处罚，刑事处罚尚未执业完毕的■因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的■因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的■被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的■在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的■申请人的聘用单位不符合注册单位要求的■年龄超过65周岁的最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.■其它【2011年真题】根据注册建造师管理规定，注册机关对申请注册建造师的申请人不予注册的情形为（）。A.同时受聘于两个或两个以上单位的B.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的C.因执业活动受到刑事处罚，刑事处罚执行完毕已满5年的D.年龄超过60岁的答疑编号【答案】B【解析】C只要满5年就可以注册。D年龄超过65周岁的才不予注册，60岁的可以注册。AB都不可以注册，但单选题只有一个答案，但A表述不严密，同时受聘于两个或两个以上单位，且申请在两个以上单位注册的，才不予注册，并不是说不可以受聘于两家单位。参见教材P73。【典型例题】在建造师的注册管理中，下列（）属于不予注册的情形，A.在获得建造师执业资格证书的第二年申请注册的第22页B.申请人年龄超过65周岁的C.因执业活动受刑事处罚，自处罚执行完毕之日到申请注册之日止不满5年的D.申请人因交通肇事罪被判处2年有期徒刑，自刑满释放至申请注册之日刚满3年的E.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年答疑编号【答案】BCE【解析】注意细节，算时间的起算点是从处罚决定之日，还是处罚完毕之日。D应从处罚决定之日起算不满3年。参见教材P73。2.5注册证书和执业印章失效的情形（8条）（客观结果）■聘用单位破产的■聘用单位被吊销营业执照的■聘用单位被吊销或者撤回资质证书的■已与聘用单位解除聘用合同关系的■注册有效期满且未延续注册的■年龄超过65周岁的■死亡或不具有完全民事行为能力的■其它2.6注销证书和印章的情形（是动词，因为注销，所以失效）■注册证书和执业印章失效的情形发生（客观情况）■依法被撤销注册的（注册机关的错误）■依法被吊销注册证书的（注册建造师的错误）■受到刑事处罚的（特别提出一点）■其它【难点】撤销、吊销、失效、注销的区别概念内涵撤销因为行政机关工作人员的过错，或者所依据的法律、法规出现变化，或者为了公共利益，可以中止行政许可（过错在行政机关）吊销专指行政处罚，注册人有过错失效是结果，总之是无效了注销无论以上哪种情况，或者是客观情况导致，只要不能继续执业的，均需注销（动词）【典型例题】如果注册建造师（），由注册机关办理注销手续，收回注册证书或执业印章。A.在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故B.不具有完全民事行为能力C.已与聘用单位解除聘用合同关系D.依法被吊销注册证书的答疑编号第23页【答案】D【解析】注意，注销注册，说明一定是在注册期间，AB是不予注册的情形，C可以办理变更注册，不一定必须注销注册。只有D是必须注销的。参见教材P73。2.7办理变更注册【特殊情况】原单位无故不办理变更或注销手续的处理■建造师向省级建设主管部门申请注销注册证书和执业印章■提供与原聘用单位解除劳动关系的有效证明■聘用单位在7日内没有提供书面反对意见的，应予办理注销注册或变更注册【典型例题】在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，同时按规定办理（）手续。A.初始注册B.延续注册C.变更注册D.增项注册答疑编号【答案】C【解析】注册几种注册的含义。参见教材P74。3.建造师的受聘单位【建造师的执业范围】■担任建设工程项目施工的项目经理■从事其他施工活动的管理工作■法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其它业务第24页【关注点】■建造师既可以在施工担任项目经理，也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位执业■但注意单位一定具有相应的施工企业资质【典型例题】建造师的执业范围包括（）。A.担任建设工程项目勘察设计的项目经理B.担任建设工程项目施工的项目经理C.从事其他施工活动的管理工作D.行业协会规定的其他业务E.法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其它业务答疑编号【答案】BCE【解析】特别注册A建造师可以在勘察设计单位工作，但不是担任项目经理，担任项目经理的只有在施工单位。E其它业务是法律、行政法规和住建部规定的其它业务，非泛指其它业务。参见教材P75。4.建造师执业范围4.1执业区域范围4.2执业岗位范围4.3可以同时担任两个及以上项目负责人的特殊情形4.4可以变更项目负责人的特殊情况4.5执业工程范围4.1执业区域范围级别执业范围一级全国范围内执业二级参加全国统考取得全国范围内执业参加省级组织的考试本省范围内执业4.2【重点难点】执业岗位范围■不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人■在承建工程项目工验收或移交项目前，不得变更注册至另一企业第25页4.3【重点难点】特殊情况可以同时担任两个及以上项目负责人的情形（三选一即可）■同一工程相邻分段发包或分期施工的■合同约定的工程验收合格的最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球.■因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，经建设单位同意的【2011年真题】某市政工程由于政府部门规划调整，导致该工程停工达1年之久，施工企业拟让该工程的项目经理甲某担任其他市政工程的项目经理，根据有关规定，关于甲任职的说法，正确的是（）。A.甲不能同时担任该两个项目的项目经理B.经建设单位同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理C.经施工单位同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理D.经建设主管部门同意，甲可以同时提任该两个项目的项目经理答疑编号【答案】B【解析】建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，但有三种情况下可以一是同一工程相邻分段发包或分期施工的二是合同约定的工程验收合格的三是因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，经建设单位同意的。本题符合第三条规定。参见教材P75。4.4【重点难点】担任项目经理期间，可以办理书面交接手续后更换项目负责人的（三选一即可）■发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的（甲乙方解约）■发包方同意更换项目负责人的■因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的5.建造师的基本权利（8项）■使用注册建造师名称■在规定范围内从事执业活动■在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章■保管和使用本人注册证、执业印章■对本人执业活动进行解释和辩护■接受继续教育■获得相应的劳动报酬■对侵犯本人权利的行为进行申述【重点难点】必须有注册建造师签字盖章的文件（两类）■施工活动中形成的有关工程施工管理■施工单位签署质量合格的文件【重点难点】关于分包工程的签字■分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签单■分包企业签署的质量合格文件上，必须由担任总包项目负责人的建造师签单【重点难点】修改建造师已签章的文件■应征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改第26页■本人不能进行修改的，应由企业指定同等资格条件的建造师修改，并由其签字盖章6.建造师的基本义务（7条）■遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德■执行技术标准、规范和规程■保证执业成果的质量，并承担相应责任■接受继续教育，努力提高执业水准■保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密■与当事人有利害关系的，应当主动回避■协助注册管理机关完成相关工作注册建造师不得有的行为（这个一看就知道）【典型例题】注册建造师享有的权利有（）。A.使用注册建造师的名称B.与当事人有利害关系的，主动回避C.在施工单位签署的质量合格文件上签字D.接受继续教育E.执行技术标准、规范和规程答疑编号【答案】ACD【解析】BE是义务不是权利。参见教材P77。7.建造师注册机关的监督管理7.1监督管理机构及权限7.2可以撤销注册的情形7.3对违法行为的处理7.4注册建造师异地执业违法的处理7.1监理管理机构及权限■监督管理机构县级以上人民政府建设主管部门和有关部门■县级以上建设主管部门在权采取的措施要求被检查人员出示注册证书要求被检查人员所在聘用单位提供相关文件就有关问题询问签署文件的人员纠正违法行为【2010年真题】对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理的机构是（）。A.国务院建设主管部门B.省、自治区、直辖市人民政府C.建设行业协会D.人事部或其授权机构答疑编号【答案】A【解析】全同注册建造师监督机构国务院建设行政主管部门。D是对建造师考第27页试中参与。参见教材P79。7.2可以撤销注册的情形■注册机关工作人员滥用职权、玩忽职守作为准予注册许可的■超越法定职权作出准予注册许可的■违反法定程序作出准予注册许可的■对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的■其它7.3对违法的处理■由违法行为发生地县级以上建设主管部门查处，并将违法事实处理结果告知注册机关■注册机关应在7个工作日内作出是否撤销注册的处理，并告知行为发生地的建设主管部门7.4注册建造师异地执业违法的处理■单位异地违法，由违法行为发生地处罚■建造师异地执业违法，由注册主管部门处罚，告知违法地主管部门8.违法行为应承担的法律责任8.1建造师违法行为应承担的法律责任8.2注册执业人员因过错造成质量事故应承担的法律责任8.1建造师违法行为应承担的法律责任违法行为法律责任隐瞒有关情况或提供虚假材料申请注册的■不予受理或不予注册■给予警告■申请人1年内不得再次申请注册以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的■注册机关撤销其注册■3年内不得再次申请注册■没有违法所得的，以1万元以下罚款■有违法所得的，处以违法所得3倍以上且不超过3万元的罚款【2011年真题】某项工程2007年开工，2008年年底竣工验收合格，该工程项目经理王某2009年跳槽到其它公司。2011年王某被发现由于其故意在该工程施工期间违反国家有关质量管理规定，造成了一般质量事故，关于王某的法律责任的说法，正确的是（）。A.应追究王某的刑事责任B.可追究王某的民事责任C.不应追究王某的行政责任D.应追究王某的劳动责任答疑编号【答案】无正确答案【解析】本题不严密，考核P276四、构成犯罪的追究刑事责任及P81七、注册执业人员因过错造成质量事故应承担的法律责任。本案中王某违反国家有关质量管理规定，未违反刑法，并未构成犯罪，因此，不承担刑事责任。A错。建设工程质量管理条例72条规定违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停第28页止执业1年造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册情节特别恶劣的，终身不予注册。本条款规定了注册执业人员违法执业的行政责任。本案中，王某的违法行为导致质量事故发生，应作出责令停止执业1年的行政处罚，C错。D错，法律责任中不存在劳动责任的说法。P141正中间（二）用人单位可以单方解除劳动合同的规定，劳动合同法39条规定，劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的，用人单位可以随时解除劳动合同。应注意到劳动合同的解除权是形成权，并非债权请求权，不能等同于一种民事惩戒措施。何况本案中，劳动者已经离职，不存在随时解除劳动合同的问题。命题人明显是将B设置为正确选项。命题的依据是侵权责任法第6条或教材P45一、民事责任的种类第3行，侵权责任是指行为人因过错侵害他人人身、财产而依法应当承担的责任。但本案不符合民事侵权的构成要件，王某不是合格的责任承担主体，建设单位可以就工程质量问题向施工单位主张，而不同意那种建设单位可以直接要求项目经理王某赔偿损失的观点。也许命题人的理解是建设单位就质量问题向施工单位主张后，施工单位可以依法向有过错的劳动者追偿。我国劳动法、劳动合同法从未规定过劳动者在工作中有过错造成单位损失，单位可以要求赔偿或追偿的制度。8.2注册执业人员因过错造成质量事故应承担的法律责任■责令停止执业1年■造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册■情节特别恶劣的，终身不予注册
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