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森林公园发展竞争力的概念是什么？有没有一个体系来说明竞争力？
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人才的引进,ぴ鲋挡⒅,淡季(1～3月和11,商店等旅游服务设施约40万m2,亲近大自然为主题的“生态旅游热”将在全球兴起。现在人们为我国旅游业面临难得的机遇而欣喜时,71-75,等, 我国西部生态旅游的现状和开发建议[J],12-13,5-7, 陕西经贸学院学报,李向林,com/question/,我国各种类型自然,影响下游的水质,な强⒌那疤,统筹规划,旅游科学,实现旅游目的和旅游的持续发展。 1 我国森林生态旅游资源的现状 我国幅员辽阔,2000t旅游垃圾,环保,39-42,旅游旺季游人遗弃在风景区的食物改善了动物的生存环境,要求旅游者有较高的欣赏层次和较强的环境意识。为此,以社会效益为目的,,2002,开发是,中国环境管理,如开发商,Ｉ稚糜问侵冈诒槐,5 培养和引进人才 森林生态旅游健康发展的关键是人才, 使游客空间分布不均,63-64,4 统一规划,“碧波荡漾”的美丽景色[9]。 2,,试析我国森林旅游产业发展对策[J],可通过提高门票价格来平衡环保与经济收入之间地矛盾[23]。其次,导致专业旅游人才缺乏,促使许多地方纷纷把森林生态旅游确定为新的林业经济增长点,行,(1),生态旅游与湖南旅游业的可持续发展[J], 浅谈国有林场开发森林生态旅游中的问题及其对策[J], [17]汪华武,14-16,2002(5),社会景观为对象的郊野性旅游,兽类,繁殖加快,启迪人生的目的[19]。生态教育也要使旅游“利益相关者”,使其旅游行为与资源,2000,骑马打猎,法规,2000,珍禽,饭店等奢侈消费的需求,西藏旅游业建设面临的14个问题[J],将环境和资源的开发, 16-18,促进产业发展,com/question/,多业并举,盲目投入后游人甚少,63-64,要控制污染,3游客时空分布不均所引发的生态环境问题 由于受气候,已成为世界旅游业的重要组成部分和现代林业必不可少的重要内容[1]。世界人士预测,西部大开发与三峡库区旅游业发展研究[J],为发展森林生态旅游探索出一种切实可行的经营和发展模式。 3,强化法制观念 鉴于旅游作为一种产业对环境的特殊影响和累计性的破坏,甘肃省林业厅组织了首届森林公园导游培训班,游客增多,违反了生态旅游最大限度,热衷于旅店,游客很难看到“山清水秀”,废物剧增。如千岛湖国家森林公园内,⒑捅,对生活污水及垃圾的处理应采用生态工程技术,(1), (10),林草,つ勘昴扇肷稚糜问乱档姆⒄辜苹,8-10,热带等5个气候带,依法, 湖南实现森林生态旅游可持续发展的几个问题[M],其余从业人员整体服务意识不浓, [16]赵新民 杨松茂 马 兰,太多的游客会对目的地的环境造成过大的压力, [29]徐嵩龄,应反映人们返璞归真,修建旅游设施,等,轮训,ぷ匀簧低郴∩系木贸衷龀ぁ,游人四处践踏,以森林公园建设为主体的森林旅游业在我国悄然兴起并获得长足发展。据了解,万承永,2000,(1),刘 琴,38-45． [18]马泽斌,2000,我国森林公园跨越了寒温带,节假日等原因的影响,2 制定法律,也一定会受到世界越来越多国家的关注和重视。 参考文献,si=1森林生态旅游是一种正在迅速发展的新兴的旅游形式,不胜枚举。 2,森林生态旅游业一定会朝着健康的方面持续发展,接待床位10万多张,回归自然的追求和愿望,暖温带,所以在培养专业人才方面应加大力度,生态环境遭到破坏和污染的可能性越大。有的自然风景区出于经济目的,生态旅游的发展与管理浅析[J],森林生态旅游区应普及太阳能,92%,融合区域内人文,1999,水力等)的交通工具,并加强配套建设,确定环境容纳量,应采用同心圆式的利用模式,公正,加强对在岗人员的培训,1999, [27]汪华武,这些陶冶情操,使旅游者在大自然中唤起绿色的激情,(2),水电交通等基础设施基本满足需要。森林旅行社和森林旅游公司约100家,汽车,ΑＲ虼,以,119个风景名胜区中,调整森林生态旅游产品结构,2000年11月份,其中国家级270处,(试刊号),服务等方面的人才[26]。要实现优质服务与国际接轨,充分发挥执法机构(如质检所)对旅游业实行法制化管理和必要的监督。并通过法律杠杆来整顿市场秩序,破坏了生态旅游赖以生存的环境,败兴而归的感觉,走出生态旅游的认识误区已经成为我国旅游业开展生态旅游首先应解决的问题。 3 森林生态旅游可持续发展对策 日《光明日报》发表了题为《生态旅游岂能破坏生态》的署名文章,绿色的思考,做好旅游开发规划。森林生态旅游规划是开展森林生态旅游重要的基础工作,中国林业(森林旅游专刊), [28]吴楚材 论生态旅游资源的开发与建设[J] 中国地理,,统一部署,生态旅游开发[M],与自然环境相和谐的旅游模式,1998,,,有一套行之有效的管理制度和法制保证,主张在,获得了巨大的经济效益。但由于我国的旅游业开发时间较短,并使森林生态旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学,28-32,芦维忠, [14]王晓春,科学出版社,さ纳稚低衬,森林生态旅游的发展大多还停留在初级阶段,而经济是,生态旅游市场营销策略[J],娱,做到依法管理, 昆明,完善的旅游市场竞争规则,为人们进行观光,(4),生态旅游必须有切实可行的法规作保障,造成山体滑坡,度假,也是当前旅游界的一个热门话题。森林提供木材的功能逐步消退, [30]李晴 发展重庆的森林旅游[J],必须对森林生态旅游的真正内涵加以研究,并已建成了近1100个森林公园[4]。另外,而到了旅游淡季,少数具有重要影响的国家及世界级自然,安徽师范大学学报(自然科学版),休息疗养等,精心设计和打造,吸引着越来越多的游客。1995年,以有利于环境优化和生物多样性的发展及文化,不仅影响土壤结构和土壤发育,si=1" target="_blank">http,122-124,精品区,で治锹糜吻,通过这些管理条例使旅游各方有法可依,做到物质的循环利用[24]。 3,开发生态旅游产品。如餐饮结合本地物产,旅游科学,游船4000余台(艘),体会“天人合一”的传统文化,40-43,真正的生态旅游则难以开展[13]。由于从事森林旅游业的人主要是过去林业局, [22]张济民,应尽量减少对空调,江河污染严重,高雅,(2), [12]罗美安,(2), 中条山国家森林公园发展生态旅游的前景与对策[J],截至2000年底,缺乏科学知识与技能,如建造“树上旅馆”。景区内尽可能限制现代化的交通工具,亚热带,科学行事。规划设计应以森林生态为主线,再加上瀑布,1998,で,而景区内每年燃放的鞭炮则多达2亿多响[11]。甚至喜玛拉雅山上也有各类垃圾,で糜稳鹊南破,2旅游交通和服务设施建设带来的生态环境问题 在某种意义上说,对植物产生,增值,可就地取材,//zhidao,生态旅游也就不可能持续发展[16]。 3,湖南林业科技,走可持续发展的道路[21]。同时,采集标本, [24]贾振虎,(2),(1),58-61, [19]王尔康,约占全国总面积的12,な侨谖惶宓,森林旅游,景区内每年约有6000t经营垃圾,吴应建,历史等众多学科,否则,大批游人践踏步道两侧地面,促其取食无虑,有乘兴而来,市场分析人员, 地理学与国土研究,一个旅游者就是一个污染源, 林业经济问题,4 景区环境污染严重 由于我国人口众多,html, [9]田世政,改变观光旅游单一产品结构的局面, [1]张逸,林旅游资源开发要走可持续利用之路[J],力求达到三者结合的综合效益最大化,せ肪持浯嬖谧畔嗷ッ艿墓叵怠Ｄ侵职焉寻谠谑孜,何 平,服务质量不高,文明的旅游方式[2]。森林生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的, [10]黄成林,自行车及利用自然能(风力,马车,101-107,其发展应与自然和谐,在发展旅游与,开发研究,さ慕徊椒⒄埂Ｗ试椿肪呈强⒌幕『臀镏实脑靥,主要游路15万km, 生态经济, 经济林研究,尚杰 实施生态旅游认证的紧迫性[J],其中国际旅行社的森林旅游直接从业人员8万多人,三者是个相辅相成的统一体[17]。必须树立这种新思维,1999,它主张人与自然的和谐,全国森林公园共接待游客3000多万人次,01,奠定了坚实的物质基础。同时我国广袤的林区内,达到热爱自然,浅谈生态旅游德利弊与政策导向[J],禁止任何商业性旅游,游客具有季节性波动的特点。如黄山年客流量中,还鸟类,统鐾廖奈, 第二,さ乃枷,改善环境及为公众提供休憩功能正在逐步被加强。森林生态旅游越来越为人们所关注,提交给政府。政府再从全局考虑是否进行生态旅游开发。坚决制止一哄而上和无规则开发。贯彻资源和环境,特别是由于游客的不良行为会影响树木的更新能力甚至致死,花卉,辅以沙漠,降低土壤水分渗透力,购,并且森林生态旅游的全过程中,在服务配套设施方面提升档次[27]。 为此要加快人才的培养和引进,ざ韵蟮钠苹,由于游览步道宽度难以满足超载时段游人的需要,站的人而过渡的,科学的规划应把旅游区和旅游项目的规划纳入社会经济发展总体规划,48-50 [26]张秋根,强化行业管理,游泳钓鱼,结合我国的实际制订森林生态旅游的法制法规和管理措施,从而自觉,造成许多不可再生旅游资源的损害[7]。某些景区不研究旅游生态容量,必须进行生态旅游认证[25]。森林生态旅游开发的特殊性需要各方面专家学者(包括旅游地理专家,基本上形成了吃,(3),要充分利用得天独厚的条件,要进行科学的规划和经营管理以及开发高品位,(5),使我国森林生态旅游业面临一系列问题。 2,37-40,景区居民等都认识到环境对旅游业的重要性,还不足10%,体验大自然的和谐,2002,也提高了自然旅游在旅游业中的地位和赚取外汇的份额。目前国内生态旅游已近2500万人次,西南师范大学学报(人文社科版),一方面可吸收综合素质高的专业技术人才壮大队伍,提高从业人员的素质和服务质量[28]。 3,5-7,极旺月(5月)客流量(17,(1),实行高素质的规范化管理,走出去”, [13]傅岳瑛,ぷ匀蛔刺目⒃,向风行,旅游,6 推出生态旅游产品,生态旅游与环境,景区内生活污水增多,87-91,1998,刘永红,餐馆的建设,2001,ぞ扒肪 首先,,制定森林生态旅游产品开发战略,异兽,351-354, 森林生态旅游开发建设与可持续发展[J],生态旅游的绿色实践[M],旅游活动的频繁和分布的过于集中必然引起一些物质和生态资源的变化, 山西林业科技,35-36, 林业资源管理,可以说旅游到哪里,148-150,童显德,html,11%出现环境资源退化”[15]。森林生态旅游要持续发展,99个自然,产生回归自然的意境,盲目扩大旅游区,又可以避免对生态环境的污染[29]。购物方面提倡购买不影响当地自然的土特产品。按照市场导向原则,“以法兴游”,3 加强森林生态旅游管理,黄山九华山客流季节分布和国内客源市场比较研究[J],,生态破坏和环境污染也就到哪里,加强对森林生态旅游资源开发的指导和管理,生态经济,57-59, 广西生态旅游的现状,增进身心健康的旅游内容是其他大众旅游所不能替代的。 2 我国森林生态旅游所面临的问题 生态旅游的开展,103-106,1999,游车, [2]池丽月,“内外结合, [25]于法稳,从而达到规范旅游市场的目的[22]。 3,1 树立可持续利用资源的新思维,另一方面可采取“请进来,覆盖面积减少,人们对旅游与环境之间的关系尚缺乏科学理解,使绿色企事业三大效益同步增长[18]。同时,1995年在全国4万多个国有林场,群落类型繁多。从80年代开始,致使旅游景点不能引起游客的兴趣,で,爬行类和两栖动物近2千种[6],有序开发 我国已加入WTO,场,并以此控制客流量,森林旅游综合收入达4亿多元[3]。据不完全统计,目前全国各级森林公园有800余处,で捎诳股糜味斐杀,丰富多彩的历史遗,突出表现在以下几方面,(2),2000,江河,2003(3),绘画摄影,问题和对策[J],J],强化生态文化建设和生态教育 可持续利用是一种全新的自然观和世界观,不惜以生态资源的消耗为代价来获取利润的作法, [8]陈逢珍,ぁＲ岢股馐,必须使旅游者受到生动具体的生态教育。森林生态旅游必须强调以生态效益为前提, 陕西生态旅游发展的现状分析[J],对游人充满了神奇的魅力。登山野营,(1),收不抵支,等,ぷ试,中国人口·资源与环境,上游大量兴建旅游设施,ぷ匀,培养机制不健全,由于无合理安排,旅游项目要有新意和吸引力。在规划设计时,游憩缓冲区和密集游憩区。针对不同的旅游区,せ肪车囊恢挚蒲,野营,既体现生态旅游活动的自然特色,旅游调研,有条件的地方,科考,也有大部分已开办了森林旅游项目。从黑龙江的北极村到海南的尖峰岭,管理,生态旅游开发[M] 昆明,具有地方特色,缺乏深入的调查研究和全面的科学论证,而又缺乏规划和管理,总经营面积达720万公顷,,全面的调查评估,参加的49名学员中仅有5人有导游证, 试论旅游业持续发展的若干问题[M],//zhidao, [15]罗美安,师法自然, [5]陈秋华,2002,高档次的森林生态旅游项目和产品,73%)是极淡月(1月)客流量(0,配备相应的食,林业经济问题,加强游客教育 生态旅游是高层次的旅游,利用,必须高度重视的问题是旅游业对环境造成的近期和远期的,增强环境意识,生物, [4]可 亭, [3]钟新民,行,必须引起高度重视,几乎囊括了中国所有类型的森林景观资源,さ男逃,12月)仅占10,74-76,08%,使森林生态旅游活动内容多样化[30]。 综上所述,一些资源因游人过量而失去原有特质而逐渐丧失欣赏价值。 2,而以较原始的交通工具为主,66倍[10]。由于游客时空分布不均和游人不良行为所带来的生态环境问题,(1),ど肪, 第三,湖泊等,草原,国民的生态意识较差,在此基础上完成可行性论证,避暑,林业经济问题,以地域产品特别是当地的绿色食品为主。住宿设施与周围环境相协调, [20]杨桂华,生活区内水体大肠杆菌超标15倍,生物种类丰富,还拥有1亿hm2的森林公园,加强对森林生态系统的,水土流失,坑蒙欺骗游客的现象时有发生[14]。 由此可见,谢忠雷, [21]葛汉栋,服务质量不高 旅游人才培养不受重视,,有政府的参与扶持,开发森林景观资源,每年接纳的生活污水达304,尽快出台相应的法律法规,旅游业发展迅速,(4),43-45,向风行,て渥匀痪肮奂吧锒嘌浴Ｔ谠市砺糜蔚淖匀槐,で,25万t污水,有章可循,经济学者,游,将其建成森林生态旅游的典型区,必须加强自然资源和环境,22(4),自然条件复杂,改善生态环境,,(3),以自然景观为主体,政府及各级主管部门要制定合理的政策,整体素质不高。部分森林公园至今无一名专职导游,需要有一批环保,,昆明,2001,将,科学出版社,年接待森林旅游人员6000万人次[5]。这为开辟我国森林特色旅游,那种“旅游业是无烟工业”的观念还较流行,温泉,44%,褂星ё税偬淖匀痪肮,进而加剧了土壤的侵蚀速率。 2,是旅游行业的队伍素质。因此,作为“五岳独秀”的南岳衡山,5 专业旅游人才缺乏,2002, 试论森林生态旅游的可持续发展[J] ,社会文化是资源的精神内涵, 森林生态旅游的开发与可持继发展策略的研究[J],2000, [23]包国章,2000(11),游,さ亩,探险等活动提供了适合场所,在特定的节假日游客大量进入后, 甘肃省森林生态旅游现状及发展对策[J],破坏了资源的原始性和自然状态,游客来了只是简单象征性的介绍,使生态旅游的全过程成为生态教育和生态道德教育的全过程,法律顾问等)组成的评估机构进行客观,<a href="http,环境相协调,baidu,20-23,长短结合”的办法,加强森林生态旅游管理是保证生态旅游持续发展的一项重要措施。应把我国自然,对森林生态旅游区进行有效地,旅游学刊, 林业经济问题,沼气,旺季(4～10)中89,1旅游资源的粗放开发和盲目利用 生态旅游热的兴起和不计成本或少计成本而引发的森林旅游利润虚增,逐步建立统一规范的服务标准,で治锹糜吻吐糜吻讲糠,坚持对资源的开发利用与,で,住, 56万t,同时规划设计要有创意,难以维持经营,并进行统一核算。通过综合开发,旅游,导致景观和生态的破坏,“以法治游”是旅游业长期健康发展的必由之路。因此, 生态旅游的发展与管理浅析[J],并规定旅游途中的允许操作行为,绿色的愉悦,住,拓展和深化森林生态旅游的内涵,熊冬平 南昌市森林生态旅游现状及其发展对策[J],购的一条龙服务体系。此外,重点安排,强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏,靠游人遗弃食物难以为继的动物只好啃食树皮度日,地理,(1),国森林旅游资源[J],以走向,加之起步较晚, [6]刘紫青,で氖恳逊⒄沟1276处,致使原始森林和天然生态林遭受滥砍滥伐,因游人减少,38%)的46,旅游部门不得不花巨资处理这些废弃物[12]。诸如此类,提高综合效益就必须有一大批专业技术人员与之相配套,公平参与竞争。要想使森林生态旅游真正服务于森林生态旅游区及其周边社区,使它们明白生态旅游资源和环境是他们获得经济效益的基础。 3, [11]伊少华,不仅提高了人们走进自然的兴致,但许多地区在开发旅游资源时,,也无法,发展森林生态旅游必须与宣传教育相结合。充分利用旅游这一生动活泼的大学校,1-7,并且必须使当代人享受旅游的自然景观和人文景观的机会与后代人相平等, 广西经济管理干部学院学报,饭店,文中引用中国人与生物圈国家委员会提供的一份调查显示“中国已有22%的自然,以经济效益为依据,温带,培养和提高至关重要。森林生态旅游涉及林业,控制接待人数,违约经营,旅游者通过与自然的接近,有序, 第一,1999(4),人才匮乏。而缺乏管理与经营的人才,如步行,科学出版社,达到了解自然,实现旅游产品的差异化,在满足旅客基本的食宿需求外,旅游业也将全面融入到世界旅游业发展之中,应是一种不以牺牲环境为代价,享受自然生态功能的好处,必须把握适度的开发速度,日常生活用品以可降解材料为主,で永锏酵夥殖珊诵谋,(3),有社会公众的广泛支持,22-24,2亿元,2002(6),年接待游客达5000万人次,冷能等非化石能源的利用, 桂林旅游高等专科学校学报,生态经济,旅游设施密度越大,每年旅游收入近1,目前全国森林公园拥有宾馆,分布的高等植物达32万种,积极开发森林生态旅游项目和产品。在自然生态环境好的地方,娱等服务设施,2001,导致旅游资源退化[8]。随着自然,主张资源的公平分配,细菌总数超标22倍,で诖嗳醯纳低骋苍獾街旅拇蚧鳌Ｒ猿そ,垃圾废渣,完善森林生态旅游这一产业的相关系统[20]。政府必须用立法来加强对森林资源的,具体可链接到以下网点查看,baidu,48-49, [7]李肇荣,
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出门在外也不愁完善林业行政执法内容的研究--《中国林业经济》2011年04期
完善林业行政执法内容的研究
【摘要】：论述目前我国在林业行政执法过程中存在执法机构设置不合理,林业行政执法主体范围不清晰,执法监督机制和责任机制不健全,以及执法人员的职业素质有待提高等问题。提出了从我国的立法实践出发引入国外的立法经验,规范林业执法机构的设置;把执法监督责任机制落实到个人,对执法人员进行业务培训及思想教育等。从实质上做到以事实为依据,以法律为准绳,使《森林法》的贯彻落实得到切实有效的保障。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：F326.2【正文快照】：
1我国林业行政执法体系中存在的问题1.1林业执法机构设置不合理目前,法律法规赋予林业主管部门的行政执法权分散在多个分支机构中,没有形成统一、权威的职能。根据我国《森林法》、《野生动物保护法》和《森林法实施条例》的规定,林业行政主管部门行使森林和野生动植物保护、
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本版编辑 省编委办主任
省委组织部副部长
中共黑龙江省委党校副校长、教授
省纪委干部室主任
黑龙江大学哲学与公共管理学院副院长
省政府法制办副主任
省委组织部副部长、人事厅厅长
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《香樟绿化苗木培育技术规程和质量分级》编制说明
《香樟绿化苗木培育技术规程和质量分级》编制说明
&&& 一、工作简况
& &&(一)标准项目的来源、制定标准的目的和意义、参加单位和协作单位人员分工
&&& 1、标准项目的来源
&&& 本项目由湖南省林业科学院于2005年8月向国家林业局科技司申请，国家林业局科技司于2006年7月批准立项，项目编号2006-LY-076，起止年限2006年7月～2007年12月。
&&& 2、制定标准的目的和意义
&&& 香樟(Cinnamomum camphora(L.) Presl.)为樟科樟属常绿大乔木，是主产我国台湾、福建、湖南、湖北、江西、江苏、浙江、安徽、广东、广西、海南、贵州、重庆、四川、云南等亚热带地区的珍贵用材、芳香油料及优良绿化乡土树种。因长期开发利用，野生资源日趋减少，国家将其列为二级重点保护植物。香樟树体高大，冠盖浓密，树高可达50m，胸径可达6m，树龄可达2000年以上。生态适应性强，在ph值5.0～7.5酸性至中性土壤和0.2％以下的盐碱土均能生长，可抗-15.8℃低温，能耐短期水涝，对氯气、二氧化硫、臭氧及氟等有害气体和烟尘有较强抗性，我国秦岭至淮河以南地区广为栽培。最近十年以来，随着我国城市绿化建设的加速发展，香樟已成为绿化苗木市场的大宗产品之一。据调查，2005年全国香樟绿化苗木生产面积达12000hm2，年产各种规格苗木1.8亿株，年销售额16亿元，生产面积和产量均居国内绿化苗木乔木类树种首位，广泛用于行道树、园林造景和城市森林生态体系骨干林建设，显著提高了我国城市绿化美化的水平。
&&&& 由于我国花木产业起步较晚，发展还不成熟，在专业化生产、集约化经营、规范化管理等方面与国际先进水平尚有一定差距，尤其在花卉苗木标准化生产与经营管理等方面滞后。由于缺乏标准化生产，目前我国香樟绿化苗木生产及市场销售存在许多　　弊端，例如供绿化用苗与供用材林造林的苗木因用途不同，其生产工艺和苗木质量分级标准有所不同，用材林用苗一般采用直播苗，培育1年的苗木可直接出圃造林；绿化用苗须采用芽苗移栽，培育1年再行移栽，一般经过2～3次的移植培育，成品苗才能出圃销售。因多次移栽，能促进苗木根系发达、土球带土率高，可提高异地栽植的成活率。直播苗和移植苗因生产工艺不同，其生产成本亦不同，移植苗成本大于直播苗，胸径较大的移植苗，其生产成本为直播苗的2～3倍。一些生产企业受利润驱使，利用香樟大苗市场畅销的商机，低价倾销利用直播苗培育的苗木，或直接采挖用材林、天然林大树，获利颇丰，严重损害了正规苗木生产企业的利益。同时，因该类苗木根系不发达，异地栽植后成活率很低，亦严重损害了客户利益，致使香樟绿化苗木市场销售无序竞争，不能体现优质优价的原则。因此，制订香樟绿化苗木生产与经营行业标准，对规范苗木生产与销售，提高苗木商品质量，促进香樟绿化苗木产业的持续健康发展有重要的意义。
&&& 3、项目主要参加单位及人员分工
&&& 项目主持单位为湖南省林业科学院，协作单位见表1，主持单位与协作单位签定了协议书(附件4)。
表1 项目主持单位和协作单位分工
湖南省林业科学院
长沙市韶山南路658号
主持单位，标准文本编写
国有桃源县苗圃
湖南省桃源县漳江北路
协作单位，示范基地建设
浏阳市林业技术推广站　
湖南省浏阳市金沙北路359号
协作单位，示范基地建设
长沙县跳马园林绿化苗圃
湖南省长沙县跳马乡德源村
协作单位，示范基地建设
永顺县绿源花木有限公司
湖南省永顺县王村镇
协作单位，示范基地建设
&&& (二)主要工作过程
&&&& 1、已具备的科研工作基础
&&&& 湖南是我国香樟绿化苗木生产大省，据调查，2005年全省香樟绿化苗木生产面积5200hm2，年产各种规格苗木7000万株，年销售额5.2亿元，分别占全国香樟绿化苗木生产总面积、年产苗木总数及年销售额的43.3%、38.5%、30.25%，成为全省花木产业的拳头产品，生产面积和年销售额分别占全省花木生产总面积和年销售额的18.9%、22.9%，花木生产企业及广大花农在苗木生产中积累了比较丰富的经验。
香樟在我国栽培历史悠久，20世纪80年代初，原国家林业部组织全国专家编著出版了《中国主要树种造林技术》，香樟是其中之一。该书在总结各地经验的基础上，对香樟的生物学、生态学特性和采种、育苗、整地造林、抚育管理、采伐利用等营造林技术进行了规范，极大促进了我国香樟用材林、樟脑林的发展，亦为编写《香樟绿化苗木培育技术规程和质量分级》国家林业行业标准提供了可借鉴的技术基础。项目组长期从事森林培育的科学研究工作，近年来承担的省林业“九五”、“十五”攻关重点项目《湖南珍稀花木品种开发利用和规模化繁殖技术研究》，在湖南省林科院试验林场建立了100hm２珍稀绿化苗木科研基地，其中香樟40 hm２，较系统地研究了采种、育苗、大苗培育及质量分级等有关内容。协作单位国有桃源县苗圃(湘北)、浏阳市林业技术推广站(湘东)、长沙县跳马园林绿化苗圃(湘中)、永顺县绿源花木公司(湘西)均为省内香樟绿化苗木生产与销售大户，技术力量较强，苗木质量及市场信誉好。项目组承担的国家林业局林业行业标准《红花木苗木培育技术规程和质量分级》制订项目，已于2005年12月由国家林业局正式颁布实施，专家评价该标准达到国际同类标准编制先进水平。上述工作，为标准的编制提供了一定的技术基础。
&&& 2、完成标准项目的步骤、方法和技术路线
&&&& 2006年7月成立了项目组，确定了项目主要内容和技术指标，编写了项目实施方案，明确了参加单位及协作单位的分工。在桃源县、永顺县、浏阳市、长沙县香樟绿化苗木产主区，建立了四处标准化项目示范调研基地，总面积80hm2。项目的技术路线为：利用已有的技术基础，收集和总结香樟绿化苗木生产与经营技术等有关资料，进行项目编写技术组装；收集和学习国内外有关花卉苗木技术标准范本和国家标准编写格式的有关文献，分阶段完成标准初稿、征求意见稿、送审稿、报批稿。
&&& 2006年8月底，项目组完成了标准初稿。2006年9月初将初稿分发本省长沙、株州、常德、益阳、永州、湘西自治州、张家界、邵阳市等有关花木生产企业试行并征求修改意见。&&&&& 2006年11月底，项目组在反馈意见的基础上，对初稿进一步修改完善，并于日～12日分别在三个示范基地举办了标准初稿应用技术培训班。参加学习的有市、县花卉协会领导及生产企业技术人员，累计达80多人。项目组与生产企业对标准初稿试行情况及存在的问题进行了交流，根据生产企业提出的修改意见，于2007年1月初完成了标准征求意见稿，并报送国家林业局科技司更广泛地征求生产企业和标准管理部门的意见。
&&& 2007年3月，国家林业局科技司发函给江西、江苏、浙江、安徽、湖北、福建、广东等省林业厅（局）标准管理部门和中国林科院亚热带林业研究所及有关生产企业，对标准征求意见稿广泛征求修改意见。至2007年5月，项目组共回收广东省林业局科学技术与对外合作处和福建、江西、安徽、湖北及湖南本省花木生产企业修改意见单7份。5月15日，由长沙县花卉协会组织了7家香樟绿化苗木重点生产企业，在长沙县跳马乡举办了该标准征求意见稿座谈会。项目组根据反馈的修改意见，对标准文本进行了认真的修改，由于某些章节修改较大，如“苗木质量等级”章节增加了不同类型苗木（独干苗、多干苗等级标准），因此，又将修改稿送交中南林业科技大学、湖南农业大学、湖南省园艺研究所等单位的有关专家及本省香樟苗木重点生产企业进一步征求修改意见。项目组于7月底完成了标准送审稿，并报送国家林业局科技司。
&&& 日，国家林业局科技司在长沙主持召开标准送审稿审定会，审定委员会由中南林业科技大学、湖南省森林植物园、湖南省园艺研究所、湖南省花卉协会、湖南农业大学、长沙跳马园林绿化有限公司等单位的7位专家组成。与会专家对标准送审稿进行了认真讨论与评议，一致同意通过该标准的审定，评价其达到同类标准编制的国际先进水平。建议标准编写组按与会专家提出的修改意见，尽快修改完善，报主管部门批准颁布实施(详见附件1、附件2)。
2007年9月，项目组根据专家的修改意见，对标准文本进一步修改完善(附件3，标准意见处理汇总表)，完成了报批稿。
&&& 二、标准编制原则和主要内容及论据
&&& (一) 标准的编制原则
&&& 1、编写格式按中华人民共和国国家标准 GB/T1.1-2000 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则。
&&& 2、标准的内容紧密联系我国香樟绿化苗木生产与经营的状况，各项技术指标先进、合理，系统性和可操作性强。
&&& (二)主要内容及论据
&&& 1、本标准规范性引用文件说明
&&&&&&&&&&&&&&&& 表2& 本标准规范性引用文件说明
第四章：4.2.1
GB 林木种子质量分级，第二章、表1
第四章：4.2.3
林木种子检验规程，第十二章、附录D
第四章：.4.1.5
GB/T 育苗技术规程，第六章、附录C
除草剂使用
第四章：.4.4.2.1
GB/T 育苗技术规程，第九章、附录D
第六章：6.3.5
GB 主要造林树种苗木质量分级，第五章、表2
&&& 2、关于适用范围的说明
&&& 本标准提出的适用范围为露地培育供园林绿化的香樟苗木生产，不适用于用材林造林育苗、容器育苗和保护地育苗。其依据主要有两点：一是不同用途的苗木，其生产技术有所不同。如用材林造林用苗多为种子直播苗，培育1年的苗木用于造林，造林后的苗木不需再次移栽，直至培育成材。容器苗目前国内主要用于困难地造林或补植，可提高造林的成活率，但其生产工艺与圃地育苗不同。保护地育苗多为气候寒冷地区为保护幼苗在低温环境下正常生长而采用的育苗技术，与露地育苗亦有所不同；二是不同技术培育的苗木，其质量分级标准不同(详见下文)。
&&& 3、关于术语和定义的说明
&& (1)　播种苗、芽苗、移植苗、大苗
&&&& 目前我国香樟绿化大苗多采用播种育苗技术，为提高绿化工程苗木的成活率，须采用芽苗移植培育1年生苗，1年生苗不留圃，再行移植培育大苗，一般要经过2～3次的移植培育，成品苗才能出圃销售。经多次移植培育的苗木与直播苗(一般从苗圃到栽植地仅移植1次)比较，直播苗主根发达，侧根及须根相对较少，其大苗异地栽植时很难带土球。同时该类苗木因根系群不发达，移植后恢复期长，成活率不高。特别是全冠移植成活率更低。从芽苗期就开始移植培育的苗木，因多次移植培育，促进植株形成密集须根群，确保销售苗带泥多，土球完整、结实、耐运输，提高了全冠苗移植的成活率。因此在定义中明确提出移植苗系用芽苗经多次移植培育的香樟苗木。大苗的定义主要依据市场需求及生产周期而提出，因绿化工程的需要，目前市场上最畅销的是胸径8cm～18cm的全冠大苗，胸径18cm的大苗需15～16年的培育时间，该类苗木的树形、冠形及根系均发育良好，用于绿化成活率较高，景观效果好。胸径8cm以下的苗木相对而言市场需求量不大，生产企业多用于培育大苗，绿化工程很少使用。由于香樟绿化大苗生产仅有十几年历史，目前市场上大批量上市的胸径18cm～30cm以上的大径级苗木绝大多数来自人工用材林及天然林或乡村风景林，其中湖南、江西等省一些生产企业或个人，采挖天然林及风景林香樟大树的现象十分严重，甚至一些已登记建档挂牌保护的古树名木亦被非法挖卖。对此，有关省的林业主管部门明令禁止，并规定胸径30cm以上的香樟大树原则上不准采挖买卖，特殊情况下如施工等原因需移动搬迁的，必须经主管部门审查批准。对胸径30cm以上的香樟大树，不办理活立木运输手续。本标准为配合上述政策法规的实施，并考虑市场需求及生产周期的可操作性，对大苗定义中的胸径指标进行了界定。
&&& (2)　苗龄
&&&& 本标准提出的芽苗苗龄包含了从播种到芽苗移植前的生长周期。试验证明，从播种之日至芽苗出圃移栽需2.5～3个月(长江以南需2个半月，长江以北需3个月)的生长周期，才能达到平均苗高7～8cm，地径0.2cm，根长8～10cm，具有3～5片真叶的出圃标准。市场对香樟芽苗有一定的需求量，规定芽苗3个月的培育期，对规范芽苗市场及保证芽苗质量有促进作用。
&&& 4、关于移植苗生产的说明
&& (1)　种子分级
&&& 香樟的用种量较大，生产单位多从市场购买，种子质量的优劣深受生产者、经营者、使用者和种子管理部门的关注。不同质量的种子应有不同的价格，划分出种子质量等级，按质取价或不予使用，即体现交易的公平，又能避免经济损失。本标准对香樟种子的质量分级采用GB 国家标准。由于香樟绿化苗木培育需要芽苗移栽，芽苗的质量直接影响移栽成活率和苗木的生长,因此建议生产企业选用Ⅰ级种子。香樟的产种量高，市场供应充足，能保证Ⅰ级种子用量。
&& (2)　播种及芽苗移植季节
&&& 我国长江以南和秦岭淮河以南至长江以北地区早春气温相差2℃～3℃，因此各地香樟播种及芽苗移栽时间亦有不同。湖南、江西、浙江等地生产企业播种时间一般在1月中、下旬，芽苗移栽时间一般在4月中、下旬；安徽、江苏、湖北等地生产企业播种时间一般在2月中、下旬，芽苗移栽时间一般在5月中、下旬。长江南北两地播种及芽苗移栽时间一般相差25天左右。试验发现，香樟种子种胚发芽适宜温度为22℃～25℃，为保证播种后的种子发芽所需地温，播种后要采取地膜覆盖苗床，提高地温，促使种子发芽的保温措施。湘南、赣南、福建、广西、广东等冬季气温较高地区，香樟播种一般在12月底或1月初，芽苗移栽时间一般在3月下旬或4月上旬，可延长苗木生长期。各地可根据气候不同，适当调整播种及芽苗移植时间。
&& (3)　芽苗截根移植
&& 香樟属深根性树种，用直播苗造林生成的大树主根发达，侧根相对发育较弱，该生物学特性在芽苗期就十分明显。符合出圃移栽标准的芽苗地上部分高7～12cm，地下部分根长8～15cm。胚芽伸出土面，黑色种皮常宿存于子叶外部，幼茎紫褐色，具初生不育叶4～6片，互生，线形，长1.2～3mm，白色，或最上1片微呈叶片状，绿色。茎高6～7cm以上有发育叶3～5片，叶面绿色有光泽，叶下面色较淡，具白粉。叶长卵形，长2.5～3.8cm，宽1.2～1.8cm，先端浙尖，基部楔形，全缘，羽状脉，近基部两侧脉特别明显。叶柄长5～6mm，紫色。主根发达，有4～5条细小侧根于主根基部轮生，水平展开，褐色。湖南、江西等生产企业在芽苗移栽时均采取截根措施，为减少大面积芽苗移栽截根用工，多采用芽苗成捆截根技术，方法为包扎时对齐芽苗根部宿存种皮，剪去成捆芽苗根长的三分之一。由于主根下部生长被抑制，能促进移栽后的芽苗主根基部轮生侧根及须根的生长，形成人为控制下的新的根系群。试验证明，用直播苗及未截根移植的芽苗培育的1年生苗，其根系群生物量分别为截根芽苗的46.2％及50.7%。截根试验证明，截去根长二分之一芽苗，由于根部截除过多，影响芽苗移栽后根系的恢复和地上部分的生长，成活率为73.2%～80%，截去根长超过二分之一的芽苗，成活率为46.8～57.2％。截去根长三分之一的效果最好，成活率可达95%以上。由于采用Ⅰ级种子，其播种培育的芽苗大小均匀，分化程度很低，有利于成捆截根，一方面减轻了截根工作量，更重要的一方面是能提高芽苗移植的成活率和1年生苗的根系生长质量，有利于继续移栽培育大苗。
&& (4)　1年生苗截干移植
&&&& 香樟属萌芽性很强的树种，目前我国大部分地区的生产企业对1年生苗均采用截干移植技术，并在生产中总结了许多成功经验。在江苏、安徽、湖北及河南南部等长江以北地区，冬天气温较低，香樟1年生苗易遭冻害，严重时可使地上部分枝叶冻死。由于受冻失水，影响到移植后的发芽、生长，还易造成枝干弯曲。上述地区生产企业多采取重截干移植技术，重截干就是在12月上、中旬，香樟进入休眠期后，对当年生苗进行截干处理，使地上部分主干仅留7～10cm。然后用锄头把行间土堆在截干苗上，用于防冻。第二年春扒去泥土，挖出树桩移植。经常遭受冻害的地区，一些生产企业采取窖藏防冻措施，方法是待香樟进入休眠期后，即将苗木挖出，截去主干，保留主干长7～10cm，并适度修剪侧根，5～10个树桩一捆，用于窖藏。窖址选择向阳、地势较高之处，窖深40～45cm，宽120cm左右，长度随意，窖底放5cm厚湿润沙子或疏松的泥土。窖藏时，每捆桩头根部向下，干部向上，摆放一排，不重叠堆放。全部放完后，向窖内填土。填土时，每隔100～120cm，垂直放一把稻草，以利于窖内通风。填平后，对填土稍加压实，继续加土，直到窖上泥土高出周围土层20～30cm为止。堆土呈小丘状，遇特别干旱或雨水特别多的冬季，要定期对窖藏树桩进行检查，方法是选几个点，扒开泥土，检查窖内的干、湿度及树桩根系情况，如有问题，应及时采取相应措施。无论是露地还是窖藏的树桩，在移植时对主干继续修剪一次，地上部分主干高保留5cm左右。长江以南地区，由于冬季气温相对较高，一般不需采取防冻措施，待春季移苗时栽前或栽后截断主干，地上部分的主干保留3～5cm高即可。采取上述截干措施移植的香樟苗木，比不截干移植成活率高，根系恢复快，发芽早，生长快，主干通直度高、尖削度小。并可利用截干后产生的萌芽条培育多干型苗木产品。
&& (5)　移植密度
&& 移植密度直接影响单位面积苗木产量和质量。合理的密度一方面可以提高圃地利用率，另一方面可以减少杂草空间，提高肥料利用率，还可以调节林分光照，确保植株主干通直圆满、冠幅适宜、根系发达、带土率高。香樟绿化苗木生产不同于用材林生产，他以培育绿化工程需要的不同规格苗木为目的，具有生产工艺复杂、生产周期短、苗木质量要求高及高投入、高产出等特点。湖南、江西、江苏、浙江、湖北、安徽等香樟绿化苗木主产区对此积累了丰富的经验。利用1年生苗培育大苗需要2～3次的多次移植，采用去大留小、分批上市的技术措施，既利于销售，又可调节植株间的光照，促进苗木不断生长。培育独干型苗，1年生苗第一次的移植密度为18000株/hm2，折合1200株/亩，株距为0.5m，行距1m，培育2年后林分郁闭，苗龄为3年；对该林分苗木进行第二次移植(包括销售)，方法是间行、间株取苗，留圃苗密度为4500株/hm2，折合300株/亩，株距为1m，行距2m，培育2年后林分郁闭，苗龄为5年；对该林分苗木进行第三次移植(包括销售)，方法是间株取苗，留圃苗密度为1900株/hm2，折合150株/亩，株距为2m，行距2m；培育5年以上生苗根据苗龄及树体大小确定栽植密度。近年来，多干型苗木市场热销，主要用于孤植等园林造景，培育该类苗木与独干型苗木生产工艺及栽植密度有所不同。因其主干多，树冠大，栽植密度较独干型苗木要适量减少，生产单位可根据培育目标而定。目前市场上最畅销的是胸径8cm以上规格的全冠苗，胸径8cm以下的苗木因不符合绿化工程的需要，积压严重，价格不断下跌，香樟绿化苗木产业正面临从数量增长型向质量效益型的转变。因此，生产企业要及时调整苗木规格结构，科学规划栽植密度，重点培育胸径8cm以上大苗。
&&& (6)　圃地选择
&&& 香樟喜生深厚肥沃湿润的酸性至中性土壤，在ph值5.0～7.5的黄壤、红壤生长良好，在0.2%以内的盐碱土中亦能生长，不耐干旱脊薄，可耐短期水淹。目前生产企业多选用水稻田培育香樟苗，该地类土质疏松肥沃，排灌水条件良好，特别适合培育1～3年生规格的苗木。但该地类地下水位高，不适宜3年生以上根系发达的大苗培育。桃源县苗圃、长沙县跳马园林绿化苗圃等单位，利用山地移植3年生苗木培育大苗效果较好，年平均树高生长90～100cm，年平胸径生长1.2～1.5cm，培育胸径8cm的苗木仅需6年(包括移栽前3年苗龄)。与用稻田育苗相比(培育胸径8cm苗木需7年)，生产周期缩短1年。水稻田年租金一般500元左右/亩，山地年租金一般50元左右/亩，租用山地比租用稻田可节省租金90%，大大降低了生产成本。从社会效益上分析，用山地培育香樟大苗，减少了对稻田的使用面积，有利于农村多种经营特别是粮食、蔬菜、水果生产对稻田的需求。因此，在标准中提倡“培育2～3年生苗宜用田地；培育3年以上生苗宜用山地”，亦符合国家对花木产业用地结构调整中压缩对农田的使用面积，扩大山土用地面积的政策。
&& (7)　苗木分级和出圃
&&& 我国长江南北大气候环境有所差异，长江以南地区全年气温较高，苗木生长期相对较长；长江以北地区全年气温偏低，苗木生长期相对较短。生长期的长与短，直接影响香樟苗木的各项生长指标。因此本标准征求意见稿的苗木分级技术指标长江南北各地有所不同。在征求意见时，许多生产企业提出，气候差异对香樟生长影响虽然存在，主要表现在产区的最北界，而长江流域南北中心产区此种差异并不显著。为方便市场操作，不宜分长江南北产区不同分级指标，因此在送审稿中采纳了上述意见。
&&& 香樟芽苗在市场上有一定需求，为减少芽苗移植后苗木高粗生长的分化，提高苗木生长的一致性，本标准对芽苗仅分一级，达不到标准的芽苗不能出圃销售。在生产中，花农往往在芽苗移植时，有选择地去除过大或过小的芽苗，以保证苗木生长的一致性。
本标准在移植苗类型中提出了裸根苗、独干苗、多干苗的分级指标。裸根苗指1年生苗，该类苗木出圃时可不带土球，其实因苗木生长密度大，亦很难带土，因此可检测其根系指标；市场需要的独干苗、多干苗，交易时仅要求胸(地)径、苗高、冠幅，对苗龄无要求，因此这两种苗均以胸(地)径为分级指标，未标注苗龄。
&&&& 本标准对大苗未提出苗木根系指标，其原因是因为该类规格苗木均带土球出圃，根系大部分被土球包裹，很难检测，操作性不强。移植苗是活体，其地径、苗高与根系生长有很强的相关性，根系不发达的苗木，其地径、苗高亦达不到质量分级标准。土球规格的大小和包扎材料及包扎方法，直接影响苗木运输过程中的安全及异地栽植后的成活率，因此，在表4中明确规定了移植苗土球直径和包扎要求。目前市场上出售的香樟苗有两大类，全冠苗和截干(枝)苗，由于全冠苗水分蒸腾大，土球直径要求亦大；截干苗树体水分相对蒸腾较小，土球直径相应减小。全冠苗冠幅的指标己考虑了苗木运输过程中的交通安全因素，因为受各级公路收费站通行宽度的限制，苗木冠幅的分级及包扎后的树冠要考虑能安全通过收费站。
&&&& 三、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况
&&&& 香樟主产我国亚热带地区，日本、朝鲜和越南也有分布。作为绿化树种大面积栽培并形成苗木产业化的仅见我国。由于我国是发展中国家，近10年以来，城市化进程的提速和城市绿化美化建设空前发展，极大促进了花木产业的发展，绿化苗木生产已成为我国花木产业的大头。据农业部统计，2005年全国花卉生产面积达81万hm2，其中绿化观赏苗木达41.5 hm2，占全部生产面积的51%，年销售苗木132亿株，年销售额248.9亿元，占全国花木总销售额503.3亿元的49.45%。与国外花木产业发达国家相比，我国对花木产业的标准化制定工作有较大差距，尤其在绿化苗木标准化制定方面更突出，目前正式发布绿化苗木的国家行业标准仅见《红花木苗木培育技术规程和质量分级》(LY/T)和《人参榕生产技术规程和质量分级》(LY/T)等少数几项。国外对绿化观赏苗木的生产以容器苗及保护地栽培技术为主。生产工艺与我国目前大部分采用低成本的露地生产有很大不同，因此两种技术标准可比性不强。
&&& 四、贯彻标准的要求和措施建议
　　(一)组织措施
&&&& 本标准为推荐性国家林业行业标准。建议国家林业局发布与实施该标准时，及时组织有关省市(区)林业厅(局)标准管理部门和各级花卉协会宣传、推荐该标准。重点宣传和实施的省市(区)为目前我国香樟绿化苗木的主要产区省，范围为：湖南、湖北、安徽、江苏、浙江、上海、福建、江西、广东、广西、贵州、重庆、四川等省市(区)。
&&&& (二)技术措施
&&&& 1、建议由省林业厅(局)标准管理部门报请主管部门同意，印发该标准(由于国家出版的标准文本数量不多，生产企业很难买到)，在香樟绿化苗木重点产区广为宣传。
&&&& 2、建议在香樟绿化苗木重点产区，由当地花卉协会组织生产企业学习与贯彻该标准。
&&&& 3、由标准起草单位负责编写实施标准的宣传学习资料和技术培训工作。
&&& 五、标准项目编制的主要参考文献
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