南海局势2015前目标：坐实北纬9度线
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博主很认同这个观点，把今年的黄岩岛、中海油石油勘探招标区域、半月礁搁浅事件串起来看，比较全面的展现了中国的战略思路。故整理如下。
地图会说话，地图藏乾坤：
&&&&1、黄岩岛事件
日，黄岩岛（曾用名：民主礁），位置：北纬15°07&，东经117°51&。
结局：经过3个多月的博弈，中国基本掌控黄岩岛，坐实！&&&&2、南海伏季休渔期
中国农业部门南海区渔政局5月16日宣布，自5月16日起，在北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域(含北部湾)在内的中国南海大部分海域将进入为期两个半月的伏季休渔期，除单层刺网、钓业外，禁止其他所有作业类型生产。
3、中海油南海石油勘探招标&&&&
中国海洋石油总公司6月25日发布公告，在南海地区对外开放9个海上区块，其中，日积27区块经纬度：
（1）、109°20&00&P~9°15&00&P& &
（2）、111°50&00&P~9°15&00&P　
（3）、111°50&00&P~8°55&30&P&
（4）、110°50&00&P~8°55&30&P
（5）、110°50&00&P~8°30&00&P& &
（6）、109°20&00&P~8°30&00&P&&&
4、中国护卫舰半月礁搁浅&
　国防部网北京7月13日电　记者从国防部新闻事务局获悉，7月11日19时许，中国人民解放军海军1艘护卫舰在南沙半月礁附近海域执行例行巡逻任务时意外搁浅，目前无人员伤亡，海军正在组织力量救援。
&&& 半月礁(Banyue
Jiao，西方称Half Moon Shoal) ， 北纬8度52分，东经116度16分，
5、华阳礁位置&&&
华阳礁（Huayang Jiao，西方称为Cuarteron
Reef），北纬8度53分，东经112度51分。
6、中国设立三沙地级市
&&&&民政部网站日刊登《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》。国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。
7、中国强硬表态：美济礁守礁战士换上了解放军军装
&&&&&日，南沙群岛美济礁全体守礁战士脱下已穿了20年的便装，换上了中国人民解放军军装。同时，守礁船只刷新为部队番号。这是中国继保卫黄岩岛、钓鱼岛，成立三沙市等以来，表达维护国家海洋主权的又一强硬态度与重大步伐。
美济礁位于北纬9度55分，东经115度32分，美济礁是个环礁，东西长约9公里，南北宽约5.2公里。美济礁中间有泻湖，水深约25.6米。四周礁石在退潮时露出水面6英尺。有3个进口可以进入泻湖。这3个出入口均在南部和西南部，大型船只可以在涨潮时通过南部最大的一个出入口进入泻湖。西南门宽92米，长414米，水道深23.8米，水道口有点礁发育，阻碍航道。南门有点礁分布，使水道分为东西两部分，东道狭18米，水深只有1.8米；西道宽37米，长275米，水深18米以上。水道小潮时流速1.3节。环礁东北部比较浅，有水深只有1.8米的礁头分布。
&&&&8、解放军新型轰-6从内陆出发巡航我国疆域最南端
日，经过数小时的连续飞行，南航某轰炸机团顺利完成对南海某海域的巡航任务。这是该团首次对此海域实施巡航。在南海舰队航空兵驻桂某机场，记者有幸见证了此次任务顺利完成的全过程。
　　上午8时左右，各项准备工作正在进行。在起飞线上，一架某型轰炸机即将待命起飞，机务人员正对飞机进行最后的维护检查。在塔台，各类电子设备正常运行，保障人员已经到场就位，现场气氛紧张严肃，只等上级一声令下。
　　9时11分，根据上级的周密部署和指示，战机起飞升空，伴着隆隆响声，向着目标海域飞驰而去。在飞行过程中，指挥员和飞行员不时传递着各项指令和信息，飞机调整航向、爬升高度，顺利进入飞行航线。
　　据了解，当天本场气象条件较复杂，天空下着小雨，能见度也较低，这对起降造成一点难度。而且由于航程远，航线跨越几个区域，这也对此次飞行提出了挑战。对此，该团团长姚宝松从容镇定、信心满怀地表示：“虽然气象条件较复杂，航行跨度大，但我们以前进行过大量的超气象、跨区域飞行训练，今天的情况不构成威胁。”
　　中午时分，战机抵达目标海域上空。根据预定计划，飞机完成了巡逻、侦察和拍照等任务。除此之外，机组还利用此次巡航时机，按照“能打仗、打胜仗”的标准，开展了大强度远程奔袭训练，并进行了模拟演练，对“敌”海上舰船实施突击，锤炼了部队的实战化能力。
&此次巡航距离跨度大，从内陆机场延伸至祖国疆域的最南端，具有非同寻常的意义。该团政委许强告诉记者：“此次任务的完成对海上维权和常态化南沙巡航具有重要意义，增强了官兵们的战备意识、责任意识，同时也为日后的类似巡航积累了丰富经验。”
9、海事直升机巡航南沙群岛海域
根据海事巡航编队的统一部署，从日9时至17时，海事直升机B7778以“海巡31”直升机起降甲板为船基平台，配合海事巡航编队在南沙群岛海域开展立体巡航行动，共起降3架次，飞行约5个小时。
本次空巡，主要对南沙群岛仙峨礁、信义礁、仁爱礁、美济礁、三角礁、禄沙礁等岛礁的通航环境以及附近水域水文、气象信息进行巡航检查，巡视现有助航标志工作效能，实地考察可设置其他助航标志的位置和可行性。
海事直升机将配合海事巡航编队继续对南沙、西沙等海域进行立体巡航，采集相关通航环境信息，进一步保障海上交通安全。
10、外交部披露被菲律宾侵占的8个南海岛礁 ，要求菲撤走一切人员
新华网北京4月26日电外交部发言人华春莹26日在此间答记者问时表示，不接受菲律宾就南海问题所提仲裁，坚持按国际法的有关规定和《南海各方行为宣言》的有关精神，通过双边谈判解决领土和海洋划界争议。
　　有记者问，应菲律宾方面要求，中菲南海争议仲裁庭日前组成，中方对此有何评论？
　　华春莹答，日，菲律宾向中方提交了就南海问题提起国际仲裁的照会及通知。2月19　日，中方声明不接受所提仲裁，并将菲方照会及所附通知退回。中方的上述立场不会改变。
　　华春莹指出，20世纪70年代起，菲律宾违反《联合国宪章》和国际法原则，非法侵占了中国南沙群岛的部分岛礁，包括马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、、西月岛、双黄沙洲和司令礁。中方一向坚决反对菲方的非法侵占，郑重重申要求菲方从中国岛礁上撤走一切人员和设施。
推论：从上面地图，结合近3个月的大事件，基本可以勾勒目前南海的形势，及未来几年的发展。
1、解决了黄岩岛，目前在北纬12度线以北，中国全控
&&&&&经过几十年的经营，中国已经把西沙群岛完全控制，中沙群岛除了黄岩岛，其他都是暗礁，通过黄岩岛事件，中国坐实了黄岩岛，那么在北纬12度以北，不存在争议区域了，中国可以放心的打渔、抽油了，这个是三沙市设立的基础。
2、北纬12度到9度，目前在争议，纠缠
&&&&&半月礁、华阳礁、中海油南海石油勘探招标最南端，都接近一条线：北纬9度。这就是目前中国的力量覆盖范围。
随着中国军事力量的不断壮大，已经可以基本覆盖北纬9度以北了，其中海南到半月礁距离1300公里，是歼十战机接近极限的巡航范围了。
&&&&&并且，北纬9度以北，中国只和菲律宾和越南存在争议，文莱、马来西亚、印度尼西亚的争议都在北纬9度以南。
&&&&按照合纵连横的理论，根据土共的一贯方针，团结大多数，集中优势兵力，围歼少数敌人，故2015年前，不会把精力放到北纬9度以南地区。
3、远景目标，继续推进到北纬4度
随着中国力量的继续壮大，特别是航空母舰2015入仪，中国将在2020年左右，完成对全部南海九段线内目标的全控！
目前在北纬9度和4度之间，只有一个据点，曾母暗沙！这是个劫材，实力不到不会用。由于这还是个暗沙，更要实力达到相当程度，至少有3个航空母舰，第四代隐身战机歼20、21服役，才会用！
4、三沙市的建设范围
按照上面的分析，三沙市近期将主要在北纬12度以北建设，随着北纬9到12度争议区的进展，慢慢扩展到9度区。目前9度以南，不会去开发。
希望中国在新一届领导集体的带领下，稳步发展，脚踏实地，在中华民族伟大复兴的大背景下，到2020年，完成整个南海的实控！
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。黄岩岛突然被划入禁区
黄岩岛突然被划入禁区
搞笑娱乐大二分队了哦
据国际旅游岛商报记者日从省海洋与渔业厅获悉，从5月16日12时起，南海将进入历时两个半月的伏季休渔期。据统计，今年海南有7952艘渔船进港伏季休渔。　　休渔海域为北纬12度至“闽粤海域交界线”的中华人民共和国管辖的南海海域(含北部湾)。休渔期间，除单层刺网、钓具外，禁止其它作业类型生产。　　南沙海域不属于休渔范围，海南将在休渔期间加强对南沙渔船的监控。凡持有今年南沙专项捕捞许可证并已安装南沙渔船船位监测设备的渔船，前往北纬12度以南的南沙海域生产应全时开启南沙船位监测设备，严格执行渔船进出港报告制度。黄岩岛是中国的固有领土，不容任何人侵犯　　中国此举体现对海洋资源的保护与实际管控，这也是中国对某些国家发出警示信号。　　在处理南海问题上，中国一直尽最大的诚意，做最大的努力，争取和平解决问题。但是，菲律宾却动作频频，不仅非法将南中国海改名为“西菲律宾海”，在第45届东盟外长会议上强推“黄岩岛议题”，导致会议《联合公报》未能发表。南海仲裁庭　　此后，不仅与美国在黄岩岛附近进行大规模军事演习;而且还恶人先告状，强推国际 仲裁，企图将南海问题复杂化、国际化，以期实现自身利益。　从菲律宾国内的角度来看，军方利益集团是推动菲律宾在南海采取强硬政策重要原因。由于军队在菲国内扮演着重要角色，赢得军方的支持是阿基诺政府巩固执政地位的关键。　　阿基诺三世就职后，军方屡次要求增加军费，菲防长加斯明多次抱怨“没有力量抵御外国势力”。　阿基诺三世　　因此，军方至少获得80亿比索财政追加拨款，购买先进舰艇、战机和防空导弹，以加强自身的防御和进攻能力，以确保菲律宾在南海的既得利益不受中国干扰。菲律宾总统杜特尔特　　能源利益是菲律宾在南海采取强硬政策的另一图谋。随着经济的发展，菲律宾对能源的需求不断提升，但其能源供给大多依赖进口。而为了获取更大的能源利益，菲律宾加快了与域外国家的石油公司在南海的石油勘探和开采步伐。　　从国际角度看，菲律宾在南海采取强硬政策，试图迎合美国的“再平衡”战略，并趁机捞取美国的战略投入。在2014年南海局势不断升温之际，美国总统奥巴 马访问菲律宾，与其签署《美菲防务合作协议》。该协议将增强菲律宾基地共享水平，增加美军舰机与人员在菲律宾的换防。同时，菲律宾也获得了只是两艘海岸巡逻舰和5000万美元的军事援助经费。这些外交鼓励及军备建设等方面给予的支持，为菲律宾处理南海问题提供了清晰的政策选择方向。　　当年在解决南沙群岛问题上，邓小平指出：“一个办法是我们用武力统统把这些岛收回来;一个办法是把主权问题搁置起来，共同开发。”目前，在南海问题上， 菲律宾毫无诚意同中国以双边外交方式加以解决。南海局势十分复杂　　不仅如此，菲律宾还执意在南海问题上挑起事端，并鼓励美国在菲律宾的军事存在，狐假虎威，挑战中国维护国家主权和领土完整的底线。这已经对南海地区的和平与稳定构成了严重威胁。美国双航母编队硬闯我南海　　不过，菲律宾应该清楚的是，中国不会因为谋求发展在国家核心利益上无限忍让，也不会因为某些大国的蠢蠢欲动而置之不理。　　在关系国家主权和领土完整的问题上，全体中国人民不会有任何妥协。菲律宾若对中国的“警告”充耳不闻，执意与中国对抗到底，必将“吃不了兜着走”。　习主席警告菲律宾总统，若在南海开采石油，中国必将开战　　菲律宾总统杜特尔特说，中国国家主席习近平曾警告他，如果菲律宾开始在有争议的南海钻油，中国将不惜开战。　　媒体5月22日报道，杜特尔特（Rodrigo Duterte）19日在马尼拉说，他们5月15日在北京会晤时，习近平给了他一个友好但坚定的警告。杜特尔特被习总警告　　杜特尔特说，他告诉习近平，菲律宾计划执行国际仲裁法庭的裁决，开始在南海钻油，北京声称拥有这个海域的所有权。　　杜特尔特的讲话似乎是让国内的批评人士噤声。他们指责他在海事领土纠纷方面没有据理力争（这应该就是他的根本目的）。中国海军实弹射击画面　　杜特尔特继续描述和习近平的会晤，他说习近平这样回复他：“我们是朋友。我们不希望和你们争吵。我们希望保持目前的友好关系。但是，如果你们强迫推进这个问题，我们就将开战。‘’据“香港01”报道，面对习近平的霸气回应，杜特尔特反问：”我还可以说什么？”他承认菲律宾负担不起与中国开战的风险，“如果我只代表我自己，我根本不会那样做（在南海开采石油），因为这会导致一场对菲律宾人的大屠杀。”　　文章称，对菲律宾而言，加强与中国的合作关系才是当前要务，他们极其需要中国提供的数十亿美元的贷款和基建项目投资。　　杜特尔特其后又表示，习近平向他承诺，日后会跟他讨论国际仲裁法庭的判决，但不是现在。他解释，中国不想在越南等有意计划通过国际仲裁法庭解决南海争议的敏感时期，处理南海事务。　　不过，有分析人士指出，杜特尔特的大嘴巴是出了名的！习主席即不会直接了当的说开战的话，也不可能与他讨论南海仲裁案！他在媒体面前说出那番话可能有自己的打算。杜特尔特的大嘴巴是出了名的　　分析人士称，杜特尔特明知南海仲裁结果已经成为了一张废纸，但是为了在国内民众面前表现出他的“努力”，他必须要有一套说辞，然后用中国的“霸道”表现出他的无可奈何。据多家菲媒报道，菲律宾渔民发现，近日去黄岩岛捕鱼，菲渔船已不受拦截。菲总统府发言人表示，在黄岩岛海域没有发现中国海警船，菲渔民可以在该区域捕鱼。菲国防部长也确认，三天未发现中国船只。　　据菲律宾媒体报道，8个来自三描礼士省的渔民团在26日进入了黄岩岛海域，但没有被中国海警船阻拦。自2012年以来，中国对这一海域就实现了有效控制。黄岩岛东部125海里处，已经开始渔业贸易　　菲律宾渔船船长阿尼塞托（Aniceto Achina）表示，“我们收到了电台信息，说一些渔民已经能进入黄岩岛海域”。阿尼塞托在26日和他的11个船员离开镇子前往黄岩岛，加入到其他渔民当中。南海仲裁案之后中国海警在黄岩岛驱逐菲律宾渔民　　另外一名渔民罗伯特·大卫（Rodel David）表示，他和其他渔民不会错过任何能重返黄岩岛捕鱼的机会，“我们已经转备好船去其他海域捕鱼了，但发现有渔民又开始去黄岩岛海域，我们也打算加入。”他还称：“当渔民尝试靠近黄岩岛时，有中国巡逻船接近，但意外的是，他们竟然没有被赶。”　据《马尼拉标准今日报》29日报道，菲律宾总统府发言人阿贝拉（Ernesto Abella）27日在一个简短的发布会上表示，“过去三天，黄岩岛没有发现中国海警船，菲律宾渔船也没有被拦截，现在他们能再该区域捕鱼了。”　　阿贝拉对媒体表示“我只能讲到这个程度，在黄岩岛没有发现中国海警船。”　　菲总统府发言人阿贝拉　　在一个电视采访上，随同杜特尔特访中的菲律宾卡巴延党党魁罗克（Harry Roque）称，中菲两国并没有就菲律宾渔民重回黄岩岛捕鱼的问题达成最后协议。　　罗克表示，原因在于菲律宾无法接受中方在协议里使用中国“准许”和“允许”菲律宾渔民在黄岩岛捕鱼的说法。中国黄岩岛全貌　　罗克称，“我的理解是中菲之间已经互相妥协暂时达成了一个共识，菲律宾渔民去黄岩岛捕鱼已经被默许。只是措辞还是个问题，所以才没签任何文件。”　　但发言人阿贝拉并没有表示中菲达成任何协议，“我们所知道的只是建立在结果上，就是渔民可以去黄岩岛海域了。”
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黄岩岛黄岩岛，为海盆中的海山上覆珊瑚礁而成，是中国南海中沙群岛中唯一露出水面的岛礁。黄岩岛由中华人民共和国实际控制，行政区划里黄岩岛隶属于海南省三沙市。欧美称“斯卡伯勒浅滩”（Scarborough Shoal），菲律宾方面称“”距海南岛约500海里，距西沙群岛约340海里，距中沙环礁约160海里，距菲律宾苏比克港约100海里。与菲律宾群岛有幽深的马尼拉海沟相隔。目录展开1&基本概述　　据央视报道，21日发布的《海洋观测预报管理条例》将于6月1日起实施。这是我国首部关于海洋观测预报活动管理的法律规范。国家海洋局相关负责人表示，开展包括黄岩岛、钓鱼岛等海岛及其附近海域的海洋环境预报是中国的职责。　　中国国家海洋局20日表示中国下一步将开展包括黄岩岛在内的海岛及附近海洋环境预报，这就表示中国即将在黄岩岛建气象数据采集点，更进一步表示黄岩岛已处于中方的实际控制当中。2&地理位置　　　　黄岩岛位于东经117度51分、北纬15度07分，而手持GPS在三个操作点实测的位置分别是东经117度47分56秒、北纬15度05分55秒，东经117度48分02秒、北纬15度05分56秒，以及东经117度49分09秒、北纬15度05分55秒。多种不同数据的原因是，黄岩岛不是一个点，而是一片方圆十来公里的区域。其中大部分为礁，只有百十来块在涨潮时也能露出水面的岛石，少数几块大个儿的十来平方米，小者如同倒扣的脸盆。　　根据联合国的国际海事公约，无论涨潮落潮都是干地者为岛，否则为礁。中国人自古称之为黄岩岛，而美国人叫“Scarborugh Shoal”，其它西方人叫“Scarborough”，翻译过来都是“斯卡巴洛礁（Scarborough Reef）”，中国在四十年代也曾一度改称为“民主礁”。从整体讲究竟该叫岛还是礁，只能是仁者见仁智者见智。　　黄岩岛是中国海南省三沙市中沙群岛中唯一露出水面的岛屿。东距菲律宾苏比克湾约126海里。3&地形特征3.1&地形及地貌　　　　黄岩岛四周为距水面0.5米到3米之间的环形礁盘，礁盘周缘长55公里，面积150平方公里，礁盘外形呈等腰直角三角形，其内部形成一个面积为130平方公里、水深为10~20米的潟湖。黄岩岛发育在3500米深的海盆上，是深海平原上的一座巨大的海底山峰露出水面的部分。黄岩岛潟湖东南端有一个宽400米的通道与外海相连，这条水道水深9~11米，宽360~400米，中型渔船和小型舰艇可由此进入，从事渔业活动或者避风。　　黄岩岛位于东经120度以西（东经117°51′），北纬20度以南、10度以北（北纬15°07′），正好夹在2条纬线的正中间。北距广州600海里，东距菲律宾苏比克湾约126海里。　　从天空俯瞰，黄岩岛宛如一个巨大却不标准的“C”字图案。一条椭圆形的礁盘与珊瑚礁组成一道巨大的链条，链条长度约55公里，把一个150平方公里大小的澙湖包含其中。链条缺口在东南角。　　组成链条的，是一个个相距或几百米，或几公里的礁石。这些礁石大小不一，露出海面的高度一般在0 .5至3米，礁块表面大小一般为1至4平方米。以北、南两端的礁块最为密集，北端者称为北岩，南端者称为南岩。退潮时，站在澙湖口，最多可以看见上百块礁石露出水面，它们多以土黄颜色为主，偶有黑色———也许，这就是“黄岩岛”名称的来历。　　环礁四周有星罗棋布的礁块露出，礁块表面大小一般为1—4平方米。以北、南两端的礁块最为密集，北端者称为北岩，南端者称为南岩。南岩是在礁盘上露出海面的巨大的礁石之一，形似大石柱，上部面积约3平方米，海拔1.8米。　　站在岛上环顾四周，礁盘许多地方水深仅一、两米，好像是个浅滩。但是如果从海里看，黄岩岛却是一座陡峭的高山。只要离开礁盘十公里，就是3000米的深海。　　每年四、五月和十、十一月，风平浪静的海水清澈、浅兰、透明，水底彩色珊瑚在明朗的阳光下清晰可见，突起的礁盘四周形成了一道看不见的环型水下屏障，海水冲击向上翻腾，拍出一线延绵十公里的白浪，十分美丽。然而在六到九月的台风季节这里将会怎样就难讲了。3.2&地质构造　　从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸。黄岩岛以东有幽深的马尼拉海沟，海沟最深处水深5377米，是水深最深的地区之一，马尼拉海沟是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。3.3&黄岩岛涨潮时有多大　　环礁四周有星罗棋布的礁块露出，礁块表面大小一般为1—4平方米。以北、南两端的礁块最为密集，北端者称为北岩，南端者称为南岩。南岩是在礁盘上露出海面的巨大的礁石之一，形似大石柱，上部面积约3平方米，海拔1.8米。 站在岛上环顾四周，礁盘许多地方水深仅一、两米，好像是个浅滩。但是如果从海里看，南中国海地图黄岩岛位置图黄岩岛却是一座陡峭的高山。只要离开礁盘十公里，就是3000米的深海。 每年四、五月和十、十一月，风平浪静的海水清澈、浅兰、透明，水底彩色珊瑚在明朗的阳光下清晰可见，突起的礁盘四周形成了一道看不见的环型水下屏障，海水冲击向上翻腾，拍出一线延绵十公里的白浪，十分美丽。然而在六到九月的台风季节这里将会怎样就难讲了。 从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸。黄岩岛以东有幽深的马尼拉海沟，海沟最深处水深5377米，是南中国海水深最深的地区之一，马尼拉海沟是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。　　黄岩岛不是一个点，而是一片方圆十来公里的区域。其中大部分为礁，有百十来块在涨潮时也能露出水面的岛石，少数几块大个儿的十来平方米，小者如同倒扣的脸盆。　　与西沙南沙岛礁密集不同，黄岩岛是周边数十万平方公里海域内唯一露出水面的礁盘，战略地位十分重要。而且这个礁盘面积巨大，达到 150平方公里，超过了南沙任何一个单独的礁盘，为南沙美济礁面积的3倍，可以说中沙黄岩岛是”少而精“的岛礁。黄岩岛整个礁盘浅水区（水深1米左右）面积广阔，开发建设十分方便。礁盘口门宽大，经过疏浚深挖建设后可以进出大型舰艇。由于有一圈完整的环礁阻挡，礁盘外风浪无法进入泻湖，一直是渔船的避风良港。4&历史文化　　黄岩岛自古就是中国固有领土，神圣不可侵犯。中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖。早在1279年，著名天文学家郭守敬进行“四海测验”时在南海的测量点就是黄岩　　黄岩岛最早被中国人发现，其附近海域是中国海南、广东等地渔民的传统渔场。《载敬堂集·江南靖士诗稿·黄岩岛》诗“驾我万里舟，渔我黄岩岛。郭公绘海图，千年在版早” ，真切地反映了中国版辖、经营黄岩岛及渔民在黄岩岛从事渔业生产的历史。　　1997年菲律宾海军故意炸毁中国南海黄岩岛上的中国主权标志，严重侵犯中国主权，1998年菲律宾绑架中国船民达半年，1999年枪杀11名中国渔民。　　2012年5月，世界纪录协会发布了两项与黄岩岛有关的世界纪录：中国人是世界最早发现黄岩岛的人；中国政府是世界最早对黄岩岛进行地理测量的政府；这两项世界纪录清楚地表明黄岩岛属于中国。5&中国传统渔场5.1&盛产　　中菲黄岩岛对峙事件，让海南琼海市潭门镇成为外界关注的焦点。潭门镇位于海南岛东部沿海，是海南岛通往南沙群岛最近的港口之一，也是西沙、南沙、中沙、东沙群岛作业渔场的后勤给养基地和深远海鱼货的集散销售基地。　　在西沙、南沙作业的中国渔民、渔船，超过90%来自潭门镇，其余的是来自三亚和广东的渔民。“我们镇有3.2万人，出海捕捞作业的就有五千到六千人。”　　这五六千人是让海南岛其他地方都佩服的一群人，他们吃苦耐劳又敢闯，世世代代驾乘着百十来吨的渔船，闯荡浩瀚南海，是最了解这片神秘海域的一群人。　　潭门镇渔业协会的工作人员说，当地有将近150艘船，60%到70%的船都去过黄岩岛，经常去的有20艘，“根据记载，从明朝开始就有我们的渔民在那里打鱼了。”　　潭门渔民闯南海，为的是苏眉、石斑、龙虾、海参等珍贵鱼虾贝类，这些只有南海的珊瑚礁盘上才有。黄岩岛的石斑鱼和苏眉鱼很多，还有丰富的贝类，“没有人比这些渔民更了解南海。”5.2&黄岩岛捕鱼是海南传统　　从潭门镇出发，将航向调到东南110度，3天3夜后可到达黄岩岛，这是“琼琼海08068”号渔船船长许卫再熟悉不过的路线。他是地道的潭门镇人，16岁开始出海捕鱼，每年2至6月和9至12月，他都要去黄岩岛，这是当地多少年来的传统捕鱼地点之一。去黄岩岛的渔民中，90%都是潭门人。说起黄岩岛，许卫胸脯一挺，骄傲地说：“那当然是我们的。”　　由于黄岩岛周边没有避风的场所，每年台风季节，100多吨重的渔船都不敢前去捕鱼。鱼类有了几个月的喘息期，长得又大又好，数量繁多。只要台风季节一过，渔船立刻启程前往。平时出一次海去南沙，得花个1个月至45天的时间才能满舱返航。而台风季节过后去黄岩岛，十几天就能满载而归，赚个盆满钵满，几十公斤重的大鱼一条能卖一两千元。返航休整没几天，渔船就又出发了。6&天然避风良港　　黄岩岛的地理位置十分特殊。对于每年4月至5月和10月至11月在南海进行渔业作业的中国渔民来讲，黄岩岛是深海渔业捕捞的重要渔场和热带风暴降临时的天然避风良港。　　但是，国内有关在黄岩岛建立永久性渔业基地的呼声其实忽视了一个重要的经济背景：那就是黄岩岛渔业捕捞区的具体渔业资源水平其实并未明确。造成这一盲点的原因，恰恰是因为包括黄岩岛在内的周边海域离菲律宾本土甚近，长期以来菲律宾刻意放任的渔业政策，使大量菲律宾渔民进入黄岩岛海域盗捕而其确切捕捞量难以统计。　　还有一点需要强调的是，黄岩岛并不位于目前已勘测证实具有丰富油气资源的中菲争议地区之内，被菲律宾非法占据的和巴拉望西北盆地（该盆地位于中国传统海疆线上）在经济意义上的重要性远大于黄岩岛。　　巴拉望西北盆地目前已经成为菲律宾最大的油气田，而菲律宾在礼乐滩海域的油气勘探同样十分活跃。如果把其他争议海域算在内的话，有关国家在我传统国界线内已经钻井1000多口，每年开采油气5000万吨以上。　　黄岩岛对中国深海渔业未来规划有重要意义。我国南海渔业捕捞目前集中于3大渔场，即大陆架渔场、大陆架渔场、西沙渔场。其中，前两个渔场开发的潜力已明显下降，渔业资源结构出现退化，目前已经开始控制捕捞作业规模。西沙渔场的开发潜力充沛却部分位于中越争议海域，中国渔民的捕捞作业面临着与黄岩岛同样的困境。这意味着中国渔业已经走向转型的关键时期，如果不进一步开拓南海传统海疆线，发展远洋渔业，中国渔业走向萎缩已成必然之局。因此，黄岩岛对峙的背后其实关乎中国渔业资本的整体走向。　　而目前菲律宾在经济价值相对较弱的黄岩岛与中国争执，既有事先低估中国决心的因素在内，也不乏在次要问题上与中国争议进而模糊双方争议焦点的考虑在内。7&战略价值　　　　与西沙南沙岛礁密集不同，黄岩岛是周边数十万平方公里海域内唯一露出水面的礁盘，战略地位十分重要。而且这个礁盘面积巨大，达到 150平方公里，超过了南沙任何一个单独的礁盘，为南沙美济礁面积的3倍，可以说中沙黄岩岛是”少而精“的岛礁。黄岩岛整个礁盘浅水区（水深1米左右）面积广阔，开发建设十分方便。礁盘口门宽大，经过疏浚深挖建设后可以进出大型舰艇。由于有一圈完整的环礁阻挡，礁盘外风浪无法进入泻湖，一直是渔船的避风良港。　　黄岩岛的地理位置，对于中国神圣领土的完整性，对于开发南海的经济，其重要性不言而喻。黄岩岛的战略位置同样对菲律宾至关重要，它离菲律宾首都马尼拉仅300多公里，曾是驻菲美海军武器试验场。如果说西沙扼守南中国海的西门、监控越南的话，那么黄岩岛就扼守南中国海的东门、监控菲律宾。8&法理依据　　　　黄岩岛属于我国中沙群岛的组成部分，位于东经118°以西，与菲律宾隔海相望，是我国东南沿海渔民的传统渔场。根据《联合国海洋法公约》第121条，黄岩岛是在涨潮时高于水面、自然形成的陆地区域，而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸，而不是一个游离的海岛。　　中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据。　　一、中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖。　　　　据史料记载，1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，在南海的测量点就在黄岩岛。这说明，至少在元朝中国就已发现了黄岩岛。　　1935年1月，中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布的132个岛礁沙滩中，黄岩岛以斯卡巴罗礁之名，并作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。1947年10月，民国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴罗礁改成为民主礁，列在中沙群岛范围内。美国向台湾当局申请，并经批准后，才在1956年至1958年派海军人员到黄岩岛进行地质勘察。[4]1983年中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以民主礁为副名。中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。　　二、中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用　　黄岩岛海域是我国渔民的传统捕鱼场所。自古以来，我国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。中国国家统计局、国家地震局、国家海洋局等多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。　　三、地理分界　　黄岩岛与菲律宾岛屿之间有一个自然形成的且极深的马尼拉海峡，是菲律宾与我国领海的天然分界。马尼拉可以从谷歌地图上清楚的看到。　　四、对菲律宾声索黄岩岛的几点评论　　菲领土组成和范围是由一系列国际条约确定的，其中无一涉及黄岩岛，无一将黄岩岛纳入菲领土范围。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等明确规定了菲领土界限西限以东经118度为界，黄岩岛在此范围之外。1935年菲宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三个条约的法律效力，再次明文确定了菲领土范围，菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。　1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。上述事实充分证明，黄岩岛处于菲领土范围之外，根本不是菲领土。　　菲在1992年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。菲驻德国大使比安弗吉尼在其日致德国无线电爱好者迪特的信中，明确表示“据菲国家地图和资源信息部，黄岩岛不在菲领土主权范围以内”。在日菲国家地图和资源信息部及日菲业余无线电协会向美国业余无线电协会出具的文件中，均确认“菲领土边界和主权是由日巴黎条约第三款所规定，黄岩岛位于菲领土边界之外”。　　陆地统治海洋是国际海洋法的基本原则。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区，但沿海国无权因此而损害其他国的固有领土主权。以《联合国海洋法公约》去改变领土主权归属的想法和做法是违反国际法、包括《联合国海洋法公约》的宗旨和原则的。9&主权争端　　上世纪90年代以前，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，不存在对该岛的主权之争。　　1992年以来，菲律宾前国家安全顾问戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾国土，挑起争端。　　从1993年起，菲律宾对该岛进行勘测、考察和巡逻。1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权标志；当一艘载着中、美、日三国无线电爱好者的中国船只抵该岛考察时，菲律宾竟在外交场合称中国“企图占领黄岩岛”，还制定了作战原则以维护其“主权”。1998年，菲律宾成立了包括舰艇部队、航空分遣队和情报部队的专门机构。　　1999年，菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船。并特意将淘汰的军舰“BRP Benquet ”搁浅在黄岩岛（11月3日）上。中国要求菲律宾拖走。作为总理朱镕基正式访问菲律宾的前提，12月5日“BRP Benquet”被拖离了黄岩岛。2004年菲律宾又将其置于南沙中业岛。　　　　依据1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》、1930年的《英美条约》，东经118°线为菲律宾领土的西部边界，而黄岩岛在此之外。1935年颁布的菲律宾《宪法》和1961年的菲律宾《领海基线法》中菲律宾政府均重申了这一界线。　　1990年代以前菲律宾出版的地图也未将黄岩岛列入其领土，国际社会（包括菲律宾）对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议。但当时黄岩岛处于美国的控制之下。　　日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。据菲媒体报道，菲总统府文官长埃尔米塔日宣布，尽管中国抗议并坚称对南沙群岛拥有主权，但阿罗约还是于前一天签署了第9522号共和国法案，即“菲律宾领海基线法”。他告诉媒体，“领海基线法”并未特别宣称斯普拉特利群岛(指南沙群岛)和斯卡伯勒浅滩(指黄岩岛)归属菲，因为菲对这两个岛屿的主权主张“已经在现存法律中得到体现”，“不需要再在新签署的法案中得到体现了”。　　埃尔米塔声称，该法案的通过符合《联合国海洋法公约》的规定，并且“新的法律并不是要扩张领土，只是要对领海基线进行技术上的调整”。　　注意事项　　目前中菲两国在岛上都没有永久设施或主权标志。中国主权标志于1997年被菲军破坏。　　截止到2008年，黄岩岛地区还是被菲律宾海军实际控制。旅游潜水（1998）和业余无线电探险（，1997 和2007）也是允许的，但会受到菲律宾海军的监视。10&菲方进犯10.1&原因　　　　菲方染指黄岩岛的原因是多方面的。首先，黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样，黄岩岛海域不仅是重要的海上通道，具有重要的战略地位，而且水产资源十分丰富。这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品，特别是珊瑚种类繁多、经济价值高。　　其次，70年代以来，以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后宣称对我国南沙群岛的某些岛屿拥有部分或全部主权，有的派军舰和飞机巡逻；有的甚至在岛上构筑工事，派兵驻守，摆出“先占为王”的架势，使南沙局势主权之争不断升温，这一“乱世”为菲当局霸占黄岩岛提供了“有利”的外部环境。　　第三，《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区规定的出台后为菲侵占黄岩岛找到了“理由”。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念，简单把距离远近作为其侵犯我国领土的依据。实际上，根据海洋法公约，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。而中国黄岩岛本身也享有12海里领海和12海里毗邻区，菲国的专属区不应损害黄岩岛的领海和毗邻区，更不应该以专属区的借口侵吞黄岩岛。黄岩岛与菲律宾群岛的地位是一致的，是平等的，都是领土，都享有领海和毗邻区。菲方的主张和行为显然与海洋法公约的准则背道而驰。专属经济区的开发利用与海洋管辖权是截然不同的两个问题，菲方有意将两者混为一谈。10.2&背景　　　　菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺，悍然与中国对抗，有着深刻的背景。　　首先，美国为实现其在亚洲的战略利益，遏制中国的发展壮大，极力制造“中国威胁论”，并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军，两国特殊关系宣告结束，但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场，菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。美国鼓吹“中国威胁论”，菲律宾就四处贩卖，并在黄岩岛问题与中国针锋相对，为“中国威胁论”制造口实。不可否认，菲律宾在与中国在黄岩岛和南沙群岛主权之争得到了美国的暗中唆使，甚至是要挟。　　从另一方面看，菲国军事力量在东盟和亚洲都算不上档次，在黄岩岛和南沙群岛与中国的争执中，菲将华盛顿视为其靠山和后盾。长期以来，菲与美有着稳固的军事政治联盟关系。菲美早期签定的《军事协定》和去年菲参议院通过的两国《访问部队协定》足以为证。按照《访问部队协定》，菲美已于1月底在菲诸多地域开始5年来两国首次大规模联合军事演习，双方各派两千余人，演习地点包括菲南部与我国南沙群岛相邻的海域。美国的所作所为是在给菲撑腰打气，也正因为如此，菲才在黄岩岛问题上“理直气壮”、“霸气十足”。　　菲总统埃斯特拉达曾指出，鉴于菲律宾与美国签署了相互防卫条约，美国能在解决菲律宾与中国及另外4个宣称拥有南沙主权的国家和地区的纷争上扮演角色。　　中国在处理黄岩岛问题上，从与东南亚国家的友好关系和维护该地区的和平与稳定出发，主张以和平协商方式解决领土纷争，对频发的事件表现出克制与忍让，但菲却视之为软弱可欺，把抓捕我国渔民当成儿戏。据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。每次事发后，我国政府高度重视，并提出了抗议和交涉，但菲方充耳不闻，侵犯行为非但没有收敛，反而呈变本加厉之势。　　第三，通过渔民事件将黄岩岛，乃至南沙群岛主权问题扩大化。在黄岩岛问题上，菲当局就怕与中国的争执无人理会，导致无果而终。因此，菲极力在黄岩岛频频惹事生非，将问题弄大。如今的黄岩岛经过菲的几番折腾，在国际舆论中也算是“小有名气”，南沙问题更成为国际关注的焦点。菲律宾在黄岩岛问题上的语气和态度因而变得越来越强硬，已明确表示不愿与中国举行有关领土纠纷的双边会谈，并积极筹划在东盟会议上邀请中国讨论黄岩岛和南沙问题。　　第四，菲通过抓捕渔民得到现实的经济利益。笔者曾经多次以个人身份随菲华侨代表聘请律师与菲方交涉，发现多数状告中国渔民“非法入境”“非法捕捞”的案子在经过与有关方面讨价还价，并交纳相当数量的罚款后，菲当局便将渔民释放。这种现象几乎成了规律。另一方面，对于菲一些下层实权官员，如海军地区司令、地方警察官员来说，抓捕中国渔民无疑多了立功受奖的机会。因此，抓捕、拘留、审讯中国渔民他们“不厌其烦”。笔者曾与一位华侨在中国渔民常被关押的苏比克镇约见了一位警长，吩咐他对我渔民多多关照，几天后这位“大人”就登门拜访这位华侨，提出借款20万比索的要求。10.3&行动　　　　50年代初，驻菲苏比克湾的美国军队无视中国主权，擅自将黄岩岛开辟成为靶场。　　1977年10月、1978年6月，中国科学院南海海洋研究所的科研队还登上岛进行考察活动。　　1980年后，菲律宾政府将黄岩岛划在其200海里专属经济区内，但由于当时黄岩岛由驻菲美军实际控制，菲律宾并未提出主权要求。　　从1997年开始，菲方多次出动军舰和军用飞机在黄岩岛及其附近海域对民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。4月30日，菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛，他们在岛上竖旗立碑，并对中方人员进行拦堵和恫吓。　　1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后，菲律宾政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为理由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后来又改为对黄岩岛拥有主权。　　日，中国无线电运动协会组织的中美日无线电探险队登上黄岩岛进行无线电探险活动期间菲律宾多次出动军舰和军用飞机对此进行跟踪、监视和干扰。　　日，一艘菲律宾海军巡逻艇在黄岩岛外11千米处拘捕了一艘准备航行到的中国渔船，拘留了21位中国渔民。　　日，菲律宾和美国联合在黄岩岛附近举行飞机和战舰的实战演习。　　月，来自海南省琼海市潭门镇的琼海0号以及中远渔313和311号四艘渔船在两个月时间内，相继在黄岩岛海域被菲海军拦截，51位渔民同样遭到“非法入境”的指控，被菲拘押近半年时间。　　日，中国一艘渔船在黄岩岛遭菲军舰追击并被撞沉，导致11名渔民落水。据报道，菲海军在追赶渔船时，曾使用机枪扫射。中国外交部发言人就此向菲提出严正抗议和交涉。　　1999年6月，菲律宾教育部在新版地图中将黄岩岛，连同整个南沙群岛列入版图。8月，菲政府把“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容，试图以法律的形式进行领土扩张。　　日，菲海军一艘舰艇在黄岩岛巡逻时搁浅。菲宣称军舰是在参加救援时发生故障，经中国多次交涉后，仍不将船只拖走。　　日，菲海军又在黄岩岛公然驱逐中国正常作业的六艘渔船。1997年以来，菲海军在黄岩岛抓捕好几批中国渔民，都以“非法入境”、“非法捕捞”等莫须有的罪名将他们移交司法机关处理。渔民们大都经历了漫长的司法过程，甚至是铁窗之苦，其间所受的折磨一言难尽。[7]　　日，菲海军开枪射杀一名中国渔船船长。　　日，菲律宾参议院三读（即最后一读）通过了2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。　　日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。中国驻菲大使馆11日对此表示强烈反对和严正抗议。接下来，这一法案将被提交联合国审议。但中菲学者都认为，联合国是绝不会采纳这一法案的。中国学者在接受采访时表示，主权问题不容置疑，如果菲律宾在这个问题上继续一意孤行，势必造成双方更多冲突。　　日菲律宾海军巴拉望号在海南省三沙市黄岩岛海域抓捕12艘中国渔船上的中国渔民，正当菲律宾海军在中国渔船上抓捕渔民时，中国海监船75号和海监船84号抵达，阻止菲律宾海军带走中国渔民和渔船，随后中国渔政船和菲律宾海军护卫舰开始对峙。10.4&经常骚扰　　4月10日遭到菲律宾军舰非法骚扰的12艘渔船均来自潭门镇，但持续至今的中菲黄岩岛对峙事件并没有给渔民带来多少恐慌，因为这早已是家常便饭。多年以来，渔民们在南沙海域屡遭周边国家袭击、抢劫、抓扣甚至枪杀。　　1987年出生的符方山曾经被菲律宾士兵用枪指着，脱掉上衣，站在甲板上暴晒过两个多小时。他记得，去年10月他跟船去黄岩岛，不巧被菲律宾的军舰“相中”，菲军乘小艇上船巡查。当兵的拿着枪要求他们出示证件，并给渔民一一拍照，还要他们脱掉上衣，站在太阳下猛晒，不许动弹，不让喝水。菲律宾士兵坐在船舱里抽烟喝酒，看谁不顺眼就捡起船上的木棍朝人身上打。菲律宾士兵有时还让人脱掉上衣，趴在滚烫的甲板上。　　对中国渔民进行肉体折磨和人格污辱不算，菲律宾士兵还强行拿走渔民们辛苦捕来的水产。50岁的船长何君法和菲律宾士兵打了多年交道，“这些当兵的上了船，让你掀开船舱，说看看捕了什么，看了之后就要，多的时候能拿掉半舱货，你有什么办法？不给，他们就用枪托打你，好汉不吃眼前亏，他要拿多少就拿多少。”何君法无可奈何地说。　　除了水产，菲律宾士兵还要向中国渔民要烟要酒。每次渔船出海前，船老大都会备足烟酒，用来“打发”上船骚扰的菲律宾士兵。　　在黄岩岛的潟湖里，打鱼的渔船经常有近20条，十几条是中国渔船，其他的是菲律宾渔船，中国渔民和菲律宾渔民倒是和平共处，彼此还都会邀请对方到自己的渔船里坐坐，不过大家都带有几分警惕，一边打手势聊天，一边观察船里的装备，主要是看有没有枪支。“菲律宾的渔船里大多有枪。”何君法说。菲律宾的渔民经常来讨点水米烟酒，中国渔民都无偿提供，生怕得罪了这些人，惹来更大的麻烦。再有就是，“他们穷，给点就给点呗。”何君法说。　　中国渔民在这些海域捕鱼时，最希望有本国的渔政船保驾护航。11&中方态度11.1&无可争辩　　　　自上世纪30年代以来，菲律宾就曾多次觊觎南海诸岛。众所周知，南沙群岛和黄岩岛自古以来就是中国不可分割的领土。1950年5月，中国人民解放军解放海南岛后，新中国先后将南沙群岛划归广东省和海南省管辖。根据国际公约，中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权，多次声明中国对南海诸岛拥有主权，并得到国际社会的承认。　　然而由于南沙群岛战略地位十分重要，加上丰富的生物及矿产资源，使它成为一些国家觊觎的对象，菲律宾就是其中之一。早在1933年，当法国殖民者占领南沙群岛9个岛礁时，本身还是殖民地的菲律宾就有人提出“异议”，主张南沙群岛是菲律宾群岛的一部分。1946年初，菲律宾财长季里诺向总统罗哈斯建议占领南沙群岛中部分岛屿。同年9月11日，季里诺又以外长身份致函时任盟军总司令的麦克阿瑟，提出由菲律宾兼并南沙群岛的要求，但被美国否决。1948年9月，季里诺成为菲律宾总统，他下令国防部长派遣海军准将安德拉达赴太平岛及其附近区域视察。而部分内阁成员也附和季里诺，建议将南沙群岛归并菲律宾版图。　　当时中华人民共和国与菲律宾还没有建交，但中国外交部于日发表严正声明：“南海上的太平岛和南威岛，以及它们附近的一些小岛，统称南沙群岛。这些岛屿向来是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿具有无可争辩的合法主权。”此后，中国政府多次发表声明，重申中国对包括西沙群岛、南沙群岛在内的南海诸岛享有合法主权，绝不容许任何国家以任何借口和任何方式加以侵犯。　　日中国外交部发言人姜瑜3日就菲律宾参众两院分别通过涉中国部分南沙岛礁和黄岩岛的“领海基线法案”答记者问时表示，中国对上述岛礁拥有无可争辩的主权。　　姜瑜说，中国对黄岩岛和南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在有关各方的共同努力下，当前南海局势总体保持稳定。中方希望有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》，不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，共同维护南海地区的和平与稳定。　　中华人民共和国外交部日就菲律宾国会通过“领海基线法案”发表声明。全文如下：　　中华人民共和国外交部声明　　日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府在此重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。　　国防部新闻发言人耿雁生就中国海军针对南海问题的态度作出了回应称中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。11.2&实际行动　　中国大陆加强南海军事部署、进行军演、并实施渔业巡护。　　中国大陆已经在南海西沙群岛的永兴岛部署了“海鹰二型”（HY-2）反舰导弹。永兴岛控制南海战略航道，近些年来已发展成中国大陆的重要军事据点，也是中国大陆在南海的一个主要前进基地。“海鹰二型”反舰导弹的部署可以击沉经过西沙群岛附近海域的大型船舰。　　2001年5月底、6月初，中国大陆在西沙群岛进行军事演习，禁止船只进入西沙附近海域。越南就此演习表示抗议，并重申其对南海西沙与南沙群岛之主权。　　2001年6月下旬，美国《华盛顿时报》（Washington Times）报道中国大陆在菲律宾附近南沙群岛一带加强部署战舰，逐步扩充在黄岩岛的据点。报道指出，中国大陆正援用年占领美济礁的模式，先派渔船到岛屿附近，再派军舰占领。占领南沙岛屿，建立军事据点，是中国大陆“岛链”战略。此报道引起菲律宾与越南之高度关切。中国大陆外交部驳斥该报道的真实性。　　2001年9月，《詹氏国防周刊》报道中国大陆新建20至24艘海军巡逻舰只，主要负责执行包括南沙群岛附近海域的巡护任务。为了避免引起扩充南海军事存在的指控，这批新建造的巡逻船将交由海关部门使用，但船上人员系属人民解放军海军的官兵。11.3&宣誓主权　　黄岩岛距广州约600海里，距菲律宾苏比克湾126海里。15年来，一批中国无线电爱好者四度努力从遥远的黄岩岛发出无线电信号，以此特殊方式宣示我国主权。　　符合“DXCC分区”规定　　十多年来，不断有中国渔船在黄岩岛海域遭到菲律宾海军驱逐，甚至有渔民被抓的消息传出。菲律宾最近又试图通过立法将黄岩岛列入“菲律宾所属岛屿”。曾不只一次登上黄岩岛的陈平愤怒地说：“这是明晃晃地抢劫，黄岩岛是中国领土不容置疑，我们在黄岩岛的无线电操作得到了世界无线电爱好者的认可就是铁证。” 话说在1935年，美国人设计了一种旨在推动业余无线电活动的“游戏”，叫做“DX Century Club”。按照规则，全世界被分成许多“DXCC分区”，一个真正的政治概念的国家是一个“DXCC分区”，该国家拥有主权的并与之相隔225海里以上的岛屿也可算一个“DXCC分区”。　　“BS7H”身份的证明　　　　这项活动很快在世界范围内的无线电爱好者之间普及，其中一些人认为，中国的黄岩岛的地理位置符合“DXCC分区”的规定，但想要证明这一点，必须到黄岩岛上架设业余无线电台，与全世界的其他“DXCC分区”的业余爱好者取得无线电联络。1994年，中国无线电运动协会联合美国、日本等多国无线电爱好者组织了第一次“黄岩岛远征”。也是那一次，陈平第一次登上了黄岩岛。15年来，中国无线电爱好者先后四次登上黄岩岛（1994年、1995年、1997年和2007年），时任中国无线电运动协会秘书长的陈平参加了其中的三次。如今，黄岩岛已成为世界上300多个“DXCC分区”之一，国际业余无线电界基于历史事实，一直坚持承认我国对黄岩岛的主权和所指配的呼号。 日，美国业余无线电协会理事会通过决议，黄岩岛被宣布列为新的“DXCC分区”。如今在“DXCC分区表”中，黄岩岛以“BS7H”表示。“B”表示中国电台，而“S”表示南海诸岛，“7”表示其行政归属海南省在我国第7区，“H”表示黄岩岛。　　中国呼号有外交部批文　　日，中国业余无线电远征队抵达黄岩岛时遭到了菲律宾海、空军的干扰，由于突发情况不断，远征队决定提前返回。此后十年间，出于政治的考虑，黄岩岛的无线电活动一直处于停顿状态，成了世界上业余电台活动稀缺的“DXCC分区”之一，由此，国际上也出现了要将黄岩岛从“DXCC分区列表”中删除的声音。在有关方面的支持下，中国业余无线电运动协会决定再次登岛，用民间活动方式申张主权。 2007年4月，“BS7H”的呼号再次呼叫全球的业余电台，中国业余无线电爱好者租用的小渔船从香港出发，历时三天到达，这次远征是成功的，他们与世界4.5万个业余电台进行了联络。“这就相当于全世界300多万业余爱好者都承认了黄岩岛主权属于中国的事实，因为我们使用的是中国的呼号，手持着中国外交部的批准文件。”陈平认为，这样能得到国际承认的方式要比挥舞国旗更具实际意义。11.4&天气预报　　据海南省气象局网站消息，日前，海南省气象部门正式新增西沙永兴岛、中沙黄岩岛和南沙永暑礁3个岛礁的定点天气预报，进一步提高南海天气预报的精细化水平，为渔业生产、海运交通和海上生产提供更为周到的气象服务，受到渔民和有关单位的肯定。　　南海不仅是中国大陆和近海岛屿通往外部世界的交通要冲，也是亚洲东北地区各港口经马六甲海峡通往南亚、非洲和欧洲的必经之路，其丰富的渔业资源和油气资源还吸引了众多渔民和单位前往开采。　　然而，南海是海洋气象灾害频发地区，台风、海雾、暴雨、海上大风等严重影响了渔民和海上过往船只、作业单位的安全，加强南海天气预报意义重大。　　以往海南省气象部门只是在海洋天气预报中提供笼统的西沙、南沙、中沙海域天气预报。5月16日起，在继续保持原有海域预报的基础上，省气象部门在每天3个时次的定点天气预报中，陆地天气预报板块新增西沙永兴岛、中沙黄岩岛和南沙永暑礁3个岛礁，对其未来7天的天气现象、最低温度、最高温度、风向、风速等要素进行预报，并每天通过声讯12121、网站、报纸、广播和电视等渠道对外发布。　　其中，除声讯12121和当地主流媒体每天定点提供更新外，海南省海洋气象广播电台每小时播出1次，全天播出18次，当有重大天气影响或发布预警信号时增加播出时次；中国气象频道海南本地化节目每半小时播出一次，全天播出25次。12&对峙事件12.1&开端　　菲律宾方面日称，菲军舰在黄岩岛海域与两艘中国巡逻船发生对峙。据媒体报道，双方对峙的原因是菲律宾方面试图逮捕2名中国渔民。菲律宾政府称，当时有8艘中国渔船停靠在“菲律宾领域内的”黄岩岛，距离菲律宾吕宋岛有124 海里。　　另据菲律宾外交部的消息，菲律宾海军最大型的一艘军舰4月8日在黄岩岛海域发现8艘中国渔船。　　菲律宾外交部还发表声明称，该海域属于菲律宾的专属经济区和大陆架，其海军负责在该海域的执法活动。中国的海监巡逻船“海监75号”和“海监84号”10日驶达黄岩岛海域，并“阻止逮捕涉嫌非法捕鱼的中国渔民”。　　对于菲律宾宣称对黄岩岛拥有主权，中国早就予以明确驳斥，外交部发言人姜瑜强调，中国希望有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》，不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，共同维护南海地区的和平与稳定。12.2&事态持续　　日：菲律宾不顾中方严正交涉与警告，再向黄岩岛海域派遣一艘海岸警卫队船只，中菲双方的对峙仍在继续。10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国两艘海监船制止。据报道，中方已向黄岩岛海域派出了第三艘船只。外交部发言人刘为民在昨天的例行记者会上证实，派出的是政府公务船而非军舰，并表示目前中菲双方正通过外交渠道就此保持着沟通。　　刘为民说，中国有关部门已派出政府公务船而非军舰前往黄岩岛海域，保护中国渔民和渔船的安全以及正当的渔业活动。我们已向菲方提出严正交涉。　　日，菲律宾海军闯入中国三沙市黄岩岛海域，打着“维护主权”的旗号对避风停靠在该海域的12艘中国渔船进行袭扰，并企图派携带武器的海军人员登上中国渔船抓捕渔民。“中国海监75号”和“中国海监84号”渔政船事发后赶至黄岩岛海域，菲抓捕中国渔民的企图未能得逞。12.3&菲派船只　　日报道，菲律宾海岸警卫队的埃德萨号已经抵达南海黄岩岛水域，替换了自上周起就加入对峙的巴拉望号，菲方停留在黄岩岛海域的各类船只仍有20余艘。NBN电视台17日援引菲律宾外交部发言人的话称，菲律宾护卫舰埃德萨斯号已进入黄岩岛海域，政府要求其必须升起白旗，以表示和平解决此次对峙的意愿。12.4&表明立场　　菲律宾外长德尔罗萨里奥称，应思考中国在黄岩岛问题上的行动意图，并呼吁其他国家就中国在南海问题上的做法表明立场。对此，中国外交部发言人刘为民日在北京作出回应，让其他国家在主权问题上选边站队，只会将问题复杂化，将事态扩大化，丝毫无助于当前事态的妥善解决。　　在当天的外交部例行记者会上，刘为民再次强调，黄岩岛事关中国领土主权，中国政府维护领土主权的立场是明确的、坚定的。12.5&中船离开　　日，中国最先进的渔政船——中国渔政310船从广州出发，开赴南海海域，开展常态化的渔政巡航执法管理。该船于19日进入中沙群岛海域，20日中午到达黄岩岛海域。据报道，目前菲律宾搜救船“BRP-埃德萨”号和中国的一艘海监船在黄岩岛周边海域仍处于一对一的对峙状态。　　中国驻菲律宾大使馆发言人张华于日透露，中国渔政310船和中国海监84船已在22日下午离开黄岩岛海域，目前只有一艘中国海监船留在黄岩岛海域执行执法任务。张华23日在发给记者的电子邮件里指出，中方愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件，这两艘船只的撤离再次证明中国并非像某些人所声称“在扩大事态”，而是正努力缓解事态。12.6&菲拒撤离　　日当天，菲律宾多位高官就黄岩岛事件放话。菲外交部声称，黄岩岛海域有4艘中国船只与1艘菲律宾海岸警卫队船只对峙。菲外长德尔罗萨里奥当天宣称，菲方不会把海岸警卫队船只从黄岩岛撤回，“当我们愿意离开时才离开，不是被人要求离开就离开”。菲国防部长加斯明更是公开对菲外交部下起“指导棋”，声称他认为中国渔政310船进入黄岩岛水域“是入侵”，“外交部应立即向中方提交抗议，予以谴责”。菲总统阿基诺也声称，菲律宾会继续在黄岩岛部署船只，因为“相信那是菲律宾水域”，但同时表示，菲律宾政府会持续与中方官员对话，寻求解决海上对峙事件。12.7&中美态度　　中国外交部已经就黄岩岛事件多次阐明立场。该事件是菲方侵犯中国主权，袭扰中国渔船渔民所引起的。中方希望菲方与中方双方共同努力，通过外交手段来解决目前局势，而不是不断发表言论或者采取小动作使事态扩大化、复杂化、国际化。在南海问题上，中方致力于同有关当事国通过直接谈判和友好协商解决有关争议。　　美国对黄岩岛事件保持中立，希望南海争端可以通过外交方式解决，呼吁各方保持克制。美国务卿希拉里在日同菲律宾举行的首次2加2部长级会议上表态：“虽然我们不在具有主权争议的中国南海支持任何一方，作为一个太平洋国家，我们有自由航行的利益，并维护和平与稳定，尊重国际法。”12.8&菲律宾改名　　2012年5月，菲律宾总统发言人埃德温·拉谢尔称，菲律宾正式将黄岩岛称为“”（Panatag Shoal）。　　此前菲律宾政府曾用过另外两种称呼：斯卡伯勒礁（Scarborough Shoal）和巴约的马辛洛克（Bajo de Masinloc）。拉谢尔在发布会上表示：“帕纳塔格礁的紧张气氛已经明显得到缓和。顺便说一句，我们愿意称它为帕纳塔格礁。”　　当被问及这一称呼是否意味着菲律宾对该岛的所有权时，拉谢尔表示是“为了简洁”。他称菲政府有信心在国际法庭上获得“帕纳塔格礁”的所有权。　　2012年4月，菲律宾副总统发言人阿比盖尔·瓦尔特曾表示将就岛屿名称向上级请示。她称菲政府和媒体曾使用地图上常见的“斯卡伯勒礁”这一称呼，但外交部近日则使用其正式称呼，即“巴约的马辛洛克”。瓦尔特称她更偏好使用近日为菲民众熟知的“帕纳塔格礁”。　　召回驻华大使商量应对中国　　据法新社日报道，菲律宾驻华大使艾琳达·巴西里奥5日被召回马尼拉，将就中国在黄岩岛“开展工程”一事与菲政府官员进行磋商。菲律宾媒体本周连续报道黄岩岛上有中方“混凝土设施”，菲外长德尔罗萨里奥4日称将向中国“提出抗议”。《环球时报》记者5日晚从菲律宾驻华使馆官员处证实，巴西里奥大使已经回国。13&俄罗斯态度　　CNTV消息 (网络新闻联播编译 邹娴报道)据菲律宾《马尼拉公报》5月20日报道， 俄罗斯驻菲律宾大使库达舍夫（Kudashev）说，"这是我们的官方表态。"库达舍夫称，俄罗斯注意到，一些非当事国，比如美国加剧了中国同菲律宾在黄岩岛问题上的分歧。他说，这样好像是在干预他国的内政。这是俄罗斯政府官员首次就黄岩岛问题直接表态。　　但同时，库达舍夫也强调，俄罗斯政府并非对事态"完全漠视"，他说，同美国一样，俄罗斯尊重航海自由，关切事态发展。他还说，"无论是中国、菲律宾、美国还是其他国家，都需要安全的贸易、交流环境。"14&菲媒：黄岩岛属中国　　菲律宾《马尼拉标准今日报》日发表菲律宾投资家维克托·阿齐斯的署名文章《它属于中国》，认为黄岩岛的确属于中国，菲律宾的主张不能改变这一事实。文章摘要如下：　　斯卡伯勒礁（即中国黄岩岛）确实属于中国，早在元朝1279年中国就已发现并在地图上对其进行了标注。中国大陆和台湾的渔民从那时起就在这里活动。实际上，当时在元朝统治者忽必烈手下工作的天文学家、工程师兼数学家郭守敬对南海进行了测绘，测绘点就是作为中沙群岛一部分的斯卡伯勒礁。　　与此形成对比的是，我们的外交部拿出来作为领土证据的“古老地图”却是在1820年才绘制的，比中国的地图晚了541年。参议员埃德加多·安加拉竟然声称这份晚了540多年才出现的地图比中国那份古老得多的地图更有说服力，这让我太惊讶了。　　在1946年，菲律宾从美国殖民地那里宣布独立时，我们确切的领土应该是什么？为什么、、年的我国历次宪法都没有将南沙群岛和斯卡伯勒礁包括在领土中呢？我们突然从何处、从谁那里一下子就得到了这些岛屿？难道这是凭空得到的？　　上世纪70年代后期，中国曾在斯卡伯勒礁及周边地区进行过科学考察活动，后来还在那里立过碑。但是菲律宾1997年在未经授权的情况下将这块标志碑移除。　　直到上世纪90年代，所有菲律宾官方发行的地图都没把斯普拉特利群岛（即中国南沙群岛）和斯卡伯勒礁包括在菲律宾的领土范围之内。1961年我们自己的议会批准通过的共和国第3046号法令阻止我们对上述岛屿的拥有。　　然而，经过了漫长的48年之后，在日，我们修改该法令，单方面地宣布拥有这些有争议的岛屿。　　但是，有这样一个事实不容忽视，有三个国际条约都支持中国对那些岛屿拥有主权。它们分别是《1898年美西巴黎条约》、《1900年西美华盛顿条约》和《1930年英美条约》。它们都规定菲律宾领土边界限制在东经118度线。　　另一方面，菲律宾主张对那些岛屿拥有主权的依据仅仅是1982年《联合国海洋法公约》。就我所知，这只是个“公约”，不能推翻或替代殖民者之间签订的条约或达成的协议。即使它真的被当成一个“法”，它也不能追溯生效并进而改变从前事实。　　我们到底在糊弄谁？　　中国控制黄岩岛　　自菲律宾在黄岩岛动用军舰无理干涉中国渔民正常作业，挑起事端导致中菲对峙40多天以来，尽管现在的菲律宾仍然不甘心失败，小动作继续频繁不断，但就目前的菲方全面溃退和中国由被动变主动实效控制两大态势来看，菲方的小动作已经于事无补，可以毫无悬念的说，中国已经拿下了黄岩岛！　　我们注意到，在南海问题上终于再出一口恶气的中国并没有停步。　　为了巩固战果，也为了真正建立收回领土不战而屈人之兵的黄岩岛模式，中国乘胜追击，正在或者将要继续向前跨出三大步：　　1、争取国际舆论的深度认可。　　在黄岩岛对峙期间，中国成功化解了以美国为代表的第三方不怀好意势力的直接干涉，争取了包括在南海问题上与菲律宾同病相怜的越南在内的东盟十国基本保持中立立场，对黄岩岛对峙朝着有利于中国方向的发展，减少障碍，建立起较好维权基础起了很好的促进作用。　　现在，中国正在通过外交的，政治的，经济的等多种手段，争取国际舆论对中国南海问题立场，黄岩岛模式的深度认可和支持。　　中国取得了不菲成绩。　　5月20日，俄罗斯驻菲律宾大使库达舍夫对南海问题首次表态，声称反对任何非当事国干预南海领海争端，公开点名美国加剧了中国同菲律宾在黄岩岛问题上的分歧，干预了他国的内政。并毫不掩饰的特别表明，“这是俄罗斯的官方表态”。　　应该说，俄罗斯对中国的南海问题立场和初建的黄岩岛模式给予了宝贵的支持。　　5月22日，在美国与东盟十国的对话会上，面对黄岩岛形势已经发生的巨大变化，美国国务卿希拉里，继续重申美国在黄岩岛问题上的不介入立场，实际上已经无奈变相认可中国在黄岩岛问题上的作为。　　希拉里的表态，对中国摸准美国在南海问题上的底线，深度认识美国的纸老虎本质，有了很大的帮助。　　东盟多数国家，对菲律宾在南海的野心开始有了正确的认识，包括一些同样与中国存在南海芥蒂的当事国在内，除极个别国家以外，东盟事实上已经集体表态，不反对，不介入中国在黄岩岛问题上的作为。　　可以毫无悬念的说，菲律宾在不久将要召开的东盟多个专题会议上拉拢第三国制造南海问题黄岩岛问题国际化的图谋已经提前遭到了失败。　　我们注意到，除了同病相怜的越南，心怀叵测的日本还在直接和间接发出一些杂音外，对中国黄岩岛模式的建立，整个世界几乎没有公开反对的声音。甚至与中国有着不可调和领土争端矛盾的印度，在如此敏感时期，也以退出在南海争议区域联合采油的方式，表达了在黄岩岛问题上无意挑战中国的姿态。　　我们可以毫无悬念的断定，包括黄岩岛在内，只要中国以坚决不可抵挡的态势实际拿下南海任何属于中国的领土，并以适当有力方式加以巩固完善，任何侵略者的反扑，任何外国势力的反对，都会是徒劳，中国最终也会得到国际舆论的深度认可。　　2、强力加大实际控制。　　经过艰苦智慧努力，黄岩岛是拿下了，但中国对黄岩岛的实际控制和占有还需要更为艰苦的努力，黄岩岛模式的真正建立，还有很多的工作要做。　　值得我们深度欣慰的是，在黄岩岛这个事关主权的重大原则问题上，我们的国家没有丝毫的松懈，正在继续采取强有力措施，加大实际控制和占有。　　有消息报道，菲律宾的所谓执法海岸警备队船溃退至公海或菲律宾海域，中国在黄岩岛的海监船渔政船，仍然保持在五艘或更多，继续用强有力态势维护国家主权；　　在对菲律宾渔船全面清场的同时，16艘中国渔船按照中国禁渔令对单向鱼钓作业的许可，继续留在或昂然开进黄岩岛海域正常作业；50多艘悬挂中国国旗的其他船只乘胜开进黄岩岛，造成多达76艘的中国各类船只云集黄岩岛，以前所未有的强大态势显示中国黄岩岛主权。　　中国外交部发言人在回应菲律宾对此无端攻击时毫无掩饰的指出，这是中国为了回击菲律宾对中国主权的挑战，采取的必要巩固和维护主权之举。　　中国国家海洋局做出决定，近期要在黄岩岛建立海洋灾害监测基地，并择机公布了将于6月1日开始执行的《海洋观测预报管理条例》，强硬表态要运用国内法律保护黄岩岛海洋观测站点及其设施、并特别有所指的警告，海洋观测站点及其设施受中国法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动；　　禁止在观测环境保护范围内设置障碍物、影响海洋观测的高频电磁辐射装置以及进行围填海、爆破、倾倒废弃物等影响海洋观测的活动。为今后回击压制有可能利用地理位置优势来自菲律宾的骚扰破坏预先留此存照。　　中国国家气象局表示，已经将黄岩岛的天气预报正式纳入国家天气预报范围。显示主权将不会留下任何空白。　　中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长，中国人民解放军少将彭光谦提出，将黄岩岛相关海域纳入经常性的警戒、巡逻、护渔护航；加强岛上的基础建设，建立渔业生产生活基地、导航通信设施、码头与直升机停机坪等；对任何未经允许的非法活动进行严格管制；在黄岩岛立好规矩，为处理与其他南海争端国家的关系铺平道路。　　彭少将实际提出的是黄岩岛驻军的议题，相信不久定会提上议事日程。　　另外，中国的渔业航母、排水量3.2万吨庞然大物“海南宝沙001号”综合鱼品加工船编队已经在海南岛港口待命。　　如果两个半月的禁渔期结束，“海南宝沙001号”择机挺进黄岩岛，在黄岩岛建立千人以上的相对固定的生产基地，黄岩岛海域将会是更加热火朝天，颇为壮观的一番显示主权景象。　　一切迹象表明，中国将会以前所未有的态势巩固和扩大三沙市黄岩岛战果，继续切实有效维护黄岩岛主权，建立保护南海主权具有指导意义的黄岩岛模式。
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