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鲁炜：网络空间的自由与秩序(全文)网络空间的自由与秩序――在第五届中英互联网圆桌会议上的主旨演讲（日）中国国家互联网信息办公室主任鲁炜大家上午好！来到英国这个“www”发明者的故乡，让我不禁想起2012年伦敦奥运会开幕式上动人的一幕：男孩弗兰克和女孩琼恩用精彩的表演，向“www”的发明者、被誉为“互联网之父”的蒂姆?伯纳斯?李先生致敬，感谢他带来的美好网络时代。伯纳斯?李先生则面带微笑坐在“伦敦碗”中央，轻快地敲击电脑键盘，看台上闪现出一排巨大的字符：THIS IS FOR EVERYONE。这句话虽然简短，却说出了互联网与人类的关系。互联网作为20世纪最伟大的发明之一，是全人类共有的财富、共享的资源、共同的家园。互联网让整个世界变成了“地球村”。在这个承载着70亿人的“村庄”里，每一个人都崇尚自由、追求幸福。自由靠什么来实现和维护？英国著名作家萧伯纳曾经说过，“自由意味着责任”。我想同样可以说，“自由意味着秩序”。自由和秩序紧密相连、不可分割，自由是秩序的目的，秩序是自由的保障，离开了秩序的自由是不存在的。哪里没有秩序，那里一定没有自由。我们越追求自由，就越需要秩序。秩序的要义正是“为了每一个人”。为了每一个人，我们倡导构建六个方面的秩序：一是倡导互相尊重的秩序。在英国，“绅士”是讲文明、守秩序的典范。在中国，我们有一个与“绅士”相一致的称谓，叫“君子”，君子之道就是“己所不欲、勿施于人”。今天，我们同样也需要“网上君子”和“网上绅士”。在网络空间里，不同肤色、不同民族、不同文化、不同语言的人们，应共同享有参与权、表达权、发展权。虽然各国国情和文化传统不同，但我们应当摒弃偏见、尊重差异、包容开放，特别是要尊重网络主权，不搞网络霸权，不把本国的利益凌驾于他国的利益之上。我们要共同携手，致力于构建一个互相尊重、平等相待的互联网发展秩序。二是倡导信息共享的秩序。互联网的本质属性就是传播信息、共享信息。当今时代，信息引导着资本，影响着决策，决定着交易。一个企业、一个机构，能否通过信息把握市场规律，预测市场前景，发现市场机遇，控制市场风险，是核心竞争力的重要方面。掌握信息的多寡也是一个国家软实力、影响力的重要标志。目前互联网上存在的许多问题，都与信息传播的不客观、不全面、不平衡、不对称密切相关。当今世界，20%的人口占有80%的信息资源，80%的人口只享用不到20%的信息资源，出现二八分立的格局，形成了严重的信息鸿沟。我们应当致力于打破信息壁垒，消除信息鸿沟，让信息在互联网上自由、安全、有序地流动，成为可以共享的财富，更好地造福社会、造福人类。三是倡导传播正能量的秩序。2012年中国十大流行语中，“正能量”一词位居榜首。这个词的流行源于英国心理学家理查德?怀斯曼的《正能量》一书。在当今中国，“正能量”被赋予了更多的内涵，所有积极的、健康的、催人奋进的、给人力量的、充满希望、充满爱心的人和事，都是“正能量”。正能量就是要给人向上的信心和希望，鼓励大家爱国家、爱社会、爱生活，追求一切美好的事物。我们所做的一切，最终都是为了传播正能量。正能量没有国界，如果每个人都通过互联网传播正能量，世界一定会变得更加美好。四是倡导文明和谐的秩序。互联网是时代进步的产物，是现代文明的象征，肩负着弘扬优秀文化、传承文明成果的重要使命。但是也要清醒地看到，网上还存在大量不良信息，特别是那些色情暴力信息对未成年人的身心健康造成了极大威胁。不涤清互联网上的“污泥浊水”，必将影响社会风尚，影响未成年人成长，影响互联网健康发展。英国政府一直致力于对未成年人上网进行保护，避免他们接触有害信息。文明进步是全人类的共同追求，各国都应坚持文明办网的原则，引导网民文明上网，营造健康和谐的网络环境，积极运用互联网这一现代传播工具，弘扬世界优秀文化，推动社会文明进步。五是倡导维护安全的秩序。互联网是全球共用的信息平台，是你中有我、我中有你的“利益共同体”，面对网络犯罪、黑客攻击、侵犯隐私等全球性挑战，任何国家都不可能在安全问题上“独善其身”。在网络空间里，牺牲他国安全来维护本国安全难以为继，排斥他国诉求去谋取本国利益也不会长久。中国也是黑客攻击的受害国，我们始终坚决反对任何形式的网络攻击行为，希望在网络安全、网络反恐、网络执法、个人隐私保护等方面，与世界各国一道深化交流合作，共同筑牢网络安全底线。六是倡导依法治理的秩序。良好的秩序，必须靠规则来维护。互联网是自由开放的平台，人人都有麦克风，人人都有话语权，但遵守法律是基本准则，底线不可逾越。去年，英国跳水神童戴利因比赛失利，遭到一网民的死亡威胁，后来这个网民被警方拘捕。近日，英国一男子在网上接连辱骂并威胁女权主义者佩雷斯，扬言对其进行性侵犯，被警方拘捕。对于网络暴力、网络谣言、网络欺诈等互联网上的“毒瘤”，必须强化底线意识，坚持依法治理。我们主张，在联合国框架下，建立多边、民主、透明的国际互联网治理新秩序，让互联网更加规范有序，更好地服务各国发展、服务全人类。英国是互联网发达国家，互联网内容管理、技术支撑、行业自律、法律法规等方面比较完善。特别是英国将发展互联网上升到国家战略高度，出台国家网络安全战略，体现了远见卓识。中国互联网起步较晚，但呈现出跨越式发展的强劲势头，有两个鲜明特点：一是网民多，总数近6亿，而且还在快速增长，互联网普及率达到44.1%，微博微信的用户都已经超过了3亿，每天在微博上发布和转发的信息超过2亿条。二是网站多，境内注册网站294万家，在2013年全球前20大网站中，中国的百度、腾迅、阿里巴巴、新浪、搜狐等5家网站上榜，互联网已成为中国很多创业者实现梦想的新舞台。中国政府一贯坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，市场大门始终向世界敞开，与世界分享中国互联网繁荣发展的机遇和成果。最近，中国政府还出台了促进信息消费、实施“宽带中国”战略等一系列举措，体现了加快发展互联网的信心和决心。中国互联网的历史不到20年，发展还不够成熟，在服务、管理、建设、运用等很多方面，还要向英国等互联网发达国家多学习、多借鉴。中国国家主席习近平指出，维护网络空间的和平、安全、开放、合作，符合国际社会共同利益。中英两国互联网的发展既有很多共性，也有很强的互补性，近年来一直保持良好的合作关系。中英互联网圆桌会议至今举办了五届，我的一个突出感受，就是包括中英在内的世界各国，在互联网领域达成的共识越来越多，共享的资源越来越多，共赢的机遇越来越多。中英两国同为世界上具有重要影响的国家，同为快速发展中的互联网大国，在构建国际互联网秩序中扮演着重要的角色，肩负着重要的责任。我们真诚希望在以下五个方面，与英方进一步深化共识、加强合作：第一，构建常态化交流机制，畅通政府互联网管理部门对话渠道，提高对话层次。第二，构建协同创新机制，鼓励支持两国互联网企业到对方国投资发展，加强关键技术研发和产业合作，促进新技术推广应用。第三，构建研究磋商机制，加强对互联网领域重大理论和现实问题的研究交流，积极探索互联网发展规律。第四，构建网络安全合作机制，加强对网络攻击、青少年保护等问题的协调处理，共同创造安全可信的网络环境。第五，构建网络信息共享机制，以更加开放的姿态、更加包容的胸怀，推动网络信息的有序流动和充分共享。女士们，先生们：中国古代思想家孔子认为，一个真正心智成熟的人，可以做到“从心所欲，不逾矩”。在这个美好的互联网时代，我们在享有自由权利的同时，也应当承担建立秩序、维护秩序、捍卫秩序的责任。我相信，充满智慧的中英两国人民，一定能够担负起历史和时代赋予的使命，深化共识，增进共享，实现共赢，积极构建国际互联网新秩序，共同开创互联网更加美好的未来！敌对势力妄图以互联网“扳倒中国”《解放军报》刘亚洲：牢牢占领意识形态阵地。文章如下：&　　习总书记强调指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。我军是党领导下的人民军队，要强化走在前列的标准和意识，把意识形态工作抓得实而又实，紧而又紧，确保我军始终听党指挥、能打胜仗、服务人民。　　积极掌握战略主动。善谋者胜，远谋者兴。意识形态工作必须善谋远谋，一旦失去主动，就会被对手牵着鼻子走。当前，意识形态领域总体态势是西强我弱、敌攻我守，对手总是在预设话题，制造事端，让我们疲于应对，疏于防范。这样下去，难免因百密一疏出问题。因此，必须以大智慧、大视野、大方略，争取战略主动。要提高战略研判能力。深入研究政权被颠覆的危险来自于何方，深入研究改革发展稳定大局被破坏的危险来自于何方，深入研究中国特色社会主义发展进程被打断的危险来自于何方，做到心中有数；要提高战略预置水平。对于来自外部的一切敌对势力意识形态攻击行为，都要有反制措施；对于我们自身如何防止主流价值观被颠倒、党史军史革命史被抹黑、党和国家的基本制度被矮化等问题，都要及早制定系统性对策；要始终保持战略定力。我国发展取得了史无前例的成就，改写了16世纪以来西方占据世界支配地位的格局，从全球化的边陲走向中心，这足以让我们理直气壮地确立“三个自信”，坚守自己的意识形态，不“随风起舞”，不自乱阵脚。　　主动争夺制话语权。意识形态较量的实质是制话语权。谁拥有了制话语权，谁就能引导民众。历史表明，对于国家、政权与军队来说，制空权、制海权与制信息权非常重要，可以在“硬较量”中获胜；但如果失去了制话语权，则可能在“硬较量”未发生之前，国家就已分裂，政权就已易手。有人说，上世纪60年代之前，谁掌控了纸质媒体，谁就拥有话语权；上世纪90年代之前，谁掌控了电视媒体，谁就拥有更多话语权；而进入新世纪后，谁掌控了互联网尤其是微博客资源，谁就拥有最大的话语权。今天的互联网已经成为意识形态领域斗争的主战场，西方敌对势力妄图以这个“最大变量”来“扳倒中国”。各种反主流意识形态思潮混杂在政治性谣言甚至“心灵鸡汤”之中，在互联网上竞相发声，而且极具蛊惑力。要争夺制话语权，就必须重视舆论生态和媒体格局的深刻变化，与时俱进创新理念和手段。否则，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，那就非常危险了。　　始终坚守信仰高地。意识形态的核心是信仰。在意识形态领域斗争中，坚定的信仰是赢得胜利的“压舱石”。从党员个人来说，凡是在严峻的意识形态领域斗争面前吃败仗，只信鬼神、权力、金钱、关系，唯独不信人民、不信共产主义的，说到底都是因为没能够坚守共产党人的信仰高地。从一个政权来说，要赢得意识形态领域斗争胜利，执政党必须在崇高信仰的引领下，制定出真正代表民意、赢得民心的路线方针政策，占领道义制高点，做到了这一点，敌对势力再怎么搞和平演变，都将是徒劳。西方现在有一种论调：“亡党者，共产党也。”就是因为我们有些党员丧失了信仰，学的和想的不一样，想的和说的不一样，说的和做的不一样，甚至以私欲替代公利，不去服务人民，反而鱼肉百姓。我们党从诞生之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上，把为人民服务作为神圣宗旨，把实现共产主义确立为最高理想。今天，我们要坚守信仰高地，不仅要学会往前看，更要善于回望来路，以历史为镜，做到“不忘初心，方得始终”。不会坐视敌对势力利用网络“扳倒中国”　日前，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，这是完善我国信息网络管理法律法规的重要举措，是依法惩治网络犯罪、保护公民合法权益、维护社会秩序和国家利益的重要举措，是顺应民意之举！　　当今时代是“互联网时代”。互联网的迅猛发展，带来了舆论生成方式和传播方式的革命性变化，重塑着社会舆论格局和传媒生态，并以惊人的深度和广度影响着社会生活的方方面面。　　中国的互联网是世界上最热闹、最嘈杂、最舆论化的网络。网络作为舆论平台，确有积极、正面的作用。一是反映社情民意。党和政府可以通过网上各种信息和议论，了解社会情况、群众情绪和网民对公共事务的各种意见和建议。二是进行舆论监督。一些腐败案件最先在网络上曝光，一些政府官员的不当言行在网络上遭受猛烈批评，一些政策和举措在网络上接受网民评判，一些平时高高在上、作威作福、欺压百姓的官员在网络舆论的强大压力下威风扫地、狼狈不堪，各级干部则从中受到尊重民意、重视舆论监督的教育。三是参与公共事务。网民通过网络关注国家大事，议论国计民生，实现政治参与，培育公民意识。四是疏解不满情绪。任何社会都会有部分人群对现实不满，这种不满情绪需要有一个发泄的渠道，宣泄出去比压制它更有利于社会的稳定，不断的宣泄实际上起着疏解的作用，网络提供了这样一个宣泄渠道和疏解方式。　　随着我国的发展进步，社会对思想舆论多样化的承受力已大大增强。让互联网有一个相对开放自由的舆论环境，作为对主流舆论阵地的一种补充，本该是有益的、建设性的。但网络谣言大行其道、网络侵权等乱象纷呈，严重损害了这种建设性。中国社科院《中国新媒体发展报告（2013）》以1000个微博热点舆情案例为对象研究显示，事件中出现谣言的比例超过1/3。　　2009年新疆乌鲁木齐“7?5”事件，就是境外民族分裂势力通过互联网编造、传播虚假信息引起的。他们先是把外媒报道的伊拉克一名17岁少女因违反教规被族人用石块砸死的视频，说成是“维吾尔女孩在广东韶关被汉人殴打致死”，经互联网在我国境内传播，然后据此发表疯狂煽动民族仇恨的言论，最终酿成一起造成197人死亡、1803人受伤、大量财产损失的严重暴力犯罪事件。网络谣言对社会稳定和国家安全的危害由此可见。　　有人把现在的网络与“文革”时期的“大字报”相比。经历过“文革”的人们都会记得“大字报”，颠倒黑白、栽赃诬陷、围攻谩骂、批倒批臭正是当年“大字报”的所作所为。而现在网络上搞“人肉搜索”、传播不实信息甚至造谣诽谤等损害他人名誉的现象，已经是司空见惯。“网络大字报”更有匿名发帖、群起炒作、传播快、覆盖广、让人百口莫辩的杀伤力。有人大代表、政协委员大声疾呼：“不要让‘大字报’在网络上死灰复燃！”　　近年来，利用互联网进行不正当商业竞争的现象引人关注。此类行为，或是捏造虚假信息抹黑竞争对手，或是包装炒作自己的产品搞网络营销，甚至出现了受雇于商家或个人专司宣传造势以牟利的“网络水军”、“网络公关公司”，专做收费发帖或删帖的生意，“网络腐败”浮出水面。充斥网络的虚假商业宣传，扰乱市场经济秩序，损害消费者权益。　　更有甚者，有些人利用网络空间的开放自由，大肆抹黑、攻击党和政府。网上充斥各种负面新闻和批评声音，政府做什么都不好、说什么都不对；负面的东西一条新闻可以炒几天，甚至翻来覆去炒，正面的事情或者不登或者一闪而过，转眼就烟消云散；越是反主流、反权威、反传统的声音越能赢得喝彩，理性、温和、正面的声音则常常遭到狂轰滥炸、排斥打压。而事实上，中国政府的工作表现在当今世界是广受赞誉的，连西方舆论也很难否认这一点。这是一个最大的真实，对政府的过度批评有违这个真实。　　凡此种种，使网络空间变得污浊混乱。社会各界对网络乱象早已怨声鼎沸，依法治理是民心所向！　　必须指出，网络乱象与一些微博大V脱不了干系。微博的传播机理有一个非常显著的特点，就是在分散传播权利的同时，也在加剧传播的集权化，粉丝数和转发数决定微博的影响力。理论上，微博用户人人享有发言权、传播权，但实际上这种权利是极不平等的。拥有众多粉丝的大V，其微博的传播呈原子裂变方式扩散，一传十、十传百、百传千千万，可以在最短时间内形成集群传播效应。微博粉丝还有着很强的“马太效应”，粉丝数越多的微博用户，粉丝增长速度也越快。而一个独立用户的微博作品，如果没有粉丝参与转发，就如一滴水落入大海，瞬间消失得无影无踪。网络大V如果成了“网络大谣”，其危害可想而知。　　网络乱象更大的责任应由网站特别是主要门户网站承担。商业门户网站奉行“流量为王”的经营理念，一些网站靠不同于官方话语和态度的新闻信息来增加网站流量，突出网站的媒体功能，导致商业门户网站实际上成了资讯门户网站。其实，网络商务和为网民提供各种实用信息服务才是商业门户网站的正业，过度开发媒体功能是资源错配。比起英文网站，网上中文实用信息的建设是很薄弱的，人们需要的很多实用信息网上搜不到或信息质量不高，依托高质量的实用信息服务来增加流量应该大有用武之地，淘宝网等电子商务网站的巨大成功也提供了范例。我们希望商业网站走好，但要走正路。网络的媒体价值、舆论功能，更多还要靠专门的新闻网站。　　习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中指出：“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”治理网络乱象、抑制网络负能量，让网络空间清朗起来、让网络正能量充沛起来，关系意识形态领域的斗争，关系巩固壮大主流思想舆论，关系国家改革发展稳定的大局，是一件必须办好的大事。网络不是法外之地。我国涉及互联网管理的法律、法规、司法解释以及规范性文件有40多个，存在的问题是有法不依、执法不严。针对网络发展的新情况，也有必要进一步加强网络立法，完善法律法规，让依法管网成为常态。全党全社会都应高度重视网络舆论斗争，坚决占领网上思想舆论阵地。我们不会坐视敌对势力利用互联网“扳倒中国”，更不怕别人说我们这个那个。说到底，网上负面言论少一些，网络空间清朗起来，对我国社会发展、社会稳定、人民安居乐业只有好处没有坏处。盯住“秦火火”们背后的大谣0 && image.height>0){if(image.width>=700){this.width=700;this.height=image.height*700/image.}}" alt="\" src="/attachment22/23722.jpg" style="font-family: Arial, Helvetica, 宋体; margin: 0px auto 10 padding: 0 max-width: 600 height: 700 overflow: width: 500">　　央视网消息(新闻联播)：“秦火火”本来名不见经传，所炮制的谣言只在小圈子内传播。没有一些网络大V的转发，谣言不会迅速流传，成为网络热点话题；没有网络大V的推波助澜，谣言也不会造成那么大的危害。这些大V拥有众多“粉丝”，人气较高，有一定号召力，他们的介入，更容易让网民相信谣言。　　在谣言生成和传播的灰色利益链上，一些大V不负责任，已经沦为大谣，扮演了极不光彩的角色，甚至是合谋。清理谣言的生存土壤，除了依法严惩造谣者之外，也不能放过那些恶意传谣的大谣们。& &&舆论斗争，不能回避只能迎接的挑战　舆论作为“阵地”，所蕴藏的政治能量越来越多。这有几个原因，一是人们同舆论的接触变得直接，它对形成社会意见的塑造力不断增强。二是随着市场经济对个人权利的释放，舆论的可控性在变弱。三是中国因改革开放融入全球化，外部舆论影响国内舆论的通道几乎变得畅通无阻。四是大国间和平已久，舆论之争成为国家间博弈以及一国内部保持或打破政治平衡的主要方式。　　中国舆论已经“多元化”了，而且“多元化”的涵义过去只是表达不同意见，是不同思想的交锋，但这个“建设性”的边界早已被实际打破。一些力量如今在通过舆论开展“斗争”，目的也不再仅仅是推销思想，而是扩大为对其利益甚至某个政治目标的追求。　　不得不说，这几年中国舆论里飘出越来越多的“火药味”。“围攻”开始出现，造谣越来越多，胡编乱造的东西可以变成强有力的“价值观炮弹”，而且经常不再就事论事，就人论人，对再小事情的批评也不时被改造、扩容成对国家体制的批判。　　这当中通常有不同因素和力量的组合。很多具体批评出现时都是合理的，指出的问题有着现实针对性。但它们被以政治的方式带到舆论场上，几经引申、添料形成与最初批评已有很大不同的舆论事件。而这些事件纷纷达到震动全国的舆论强度，是与中国内外意识形态大环境反复互动的结果。　　这个大环境是什么呢？它就是中国在高速发展，崛起已成事实，西方同中国的地缘政治竞争趋于激烈，但传统的军事和经济施压手段都已不太管用。与此同时西方的软实力仍处绝对上风，这使得无论中国政治道路是否得到充分自证，西方都有能力把他们对中国的阐述传遍世界。西方仍位于经济社会发展的上游，他们的所有东西都更容易挂上“普世”的标签，他们影响了不少中国人。　　中国将在很长时间里“辩不过”西方，但我们有可能做得在发展中国家最好。随着西方的流行政治概念及评价体系流入中国舆论场，它们成为遴选中国舆论焦点的重要坐标。中国国内的一些力量通过这个坐标与西方舆论力量相互借用，这也是全球化时代很多发展中国家的普遍现象。　　市场经济造就了多样性的利益格局，绝对的政治共识已经不可能在中国呈现。只要中国保持基本的意识形态领域开放，较为激烈的舆论斗争就注定难免。它有可能“挺残酷”的，完全不像一些人想的那样温文尔雅。　　由于中国的庞大和不完善，可以放大成攻击体制的基层新闻材料永远都能随手拈来。如果爱国主义的价值观不在中国舆论场上占据稳定的主导地位，那么如今制造攻讦这个国家和执政者的喧哗，就仅仅是几个“意见领袖”同他们的支持者敲敲键盘的事。　　只有认识到舆论斗争的严峻性，才能形成对它的真正重视。舆论斗争是对人心的争取，它的成果在短时间里往往捉摸不定。在这里的敷衍了事因此最容易蒙混过关，但这样做对国家的“暗伤”也往往非常持久和严重。　　从目前情况看，中国的反体制者在舆论场上非常活跃，一些西方精英谈论中国也很积极。但中国的官员和主流社会精英大多低调，不愿或不敢在舆论的风口浪尖抛头露面，他们也缺乏应对公共关系的训练。中国的主流舆论主要由传统的新闻路径在做框架及技术性支撑，缺少实质内容，这增加了整个国家正面舆论的弱势和被动。　　这种情况亟需改变。我们面临漫长的舆论交锋，中国的官员和主流社会精英坚决了，整个正面舆论就有了支撑。我们相信，中国发展的大趋势必将为逐渐扭转舆论斗争的格局不断提供额外力量。意识形态与经济发展息息相关习近平日前在讲话中强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。把意识形态放到重要位置，在当前的中国非常有必要。意识形态是与一定社会的政治与经济直接相关的观念观点概念的总和，包括政治法律思想、道德、文学艺术、宗教、哲学及其他社会科学等。任何社会都需要意识形态凝结。　　意识形态具有政治、经济、文化等多重功能。在经济方面，意识形态对于经济发展的功能是多方面的，无论对个体还是整体，意识形态都具有巨大经济功能。　　首先，从个人角度讲，意识形态具有提升经济主体活力，约束经济主体的经济行为等作用。人的经济行为会按自己的价值观念来做取舍，意识形态可以通过道德激励，促进经济建设的积极性和活力，同时增强人们遵守法律和规则的意识。这将大大减少在经济活动中存在的“搭便车”现象。一个人意识形态资本的大小与个人意识形态信念的强弱有关，意识形态信念越强，遵守制度安排可能性就越大。　　其次，从社会的角度讲，意识形态具有协调利益，节约交易成本等功能。一方面，意识形态以世界观的形式出现,可以简化经济决策过程。好的意识形态能够降低社会运行成本，虽然意识形态形成的路径依赖现象可能带来制度的固化，但也可降低交易和代理的成本；另一方面，当一个国家，一个企业，乃至一个个体，在面临一项经济决策而经验又不足时，好的统一的意识形态可以节约和缩短认识世界和厘清各种复杂关系的时间和过程，从而提高决策效率。　　同时，由于在社会中每一个个体的需要不同，因此所产生的个体的价值观也各不相同，在这种背景下，如果缺乏一种相对统一的价值观体系来整合全体社会成员的思想，并且使之成为各个成员自觉遵行的价值原则，那么人与人，人与社会之间的冲突与矛盾不可避免。意识形态以“世界观”的形式出现，能够成为促进个人与环境达到一致的一种“节约费用的工具”。　　第三，从国家角度讲，意识形态具有维护主权，为经济发展创造良好的社会环境与运行机制等功能。意识形态都具有阶级性，都是为特定的阶级和利益集团服务，并为该阶级和利益集团成员所共有的。它作为集团成员所共有的认知体系，能帮助成员达成认识和行动上的统一性和一致性。在一个国家中，居主导地位的统治阶级，要拥有一整套合理的价值体系和观念体系，以验证自身制度的正义性与合理性，并使人们遵守和践行。只有当社会成员相信现行的制度是正义且合理的，他们才会遵循其规则，并自觉维护现行社会的稳定。反之，这种社会制度就难以长久维系。正如林毅夫教授所说：“一个社会不同阶层之间的意识形态差别如果足够大，那么有可能会引起革命。”　　我国60多年的社会主义建设实践充分证明，当我们重视社会主义意识形态建设，并以正确的思想路线指导经济建设时，我们的经济工作就能够确立正确的道路，并得到足够的社会力量和人文动力，有效地克服市场盲目性等弊端，充分体现出社会主义制度对于促进经济建设方面所具有的独特优越性。反之，经济活动往往容易失去发展目标，使社会主义经济建设受到挫折，蒙受损失。
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