提高舆论引导能力 营造良好舆论环境
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&&&&陶宏在主持市委理论学习中心组(扩大)专题报告会时要求
提高舆论引导能力 营造良好舆论环境
8月31日，市委理论学习中心组（扩大）举行专题报告会。市委书记陶宏在主持报告会时......
陶宏在主持市委理论学习中心组(扩大)专题报告会时要求提高舆论引导能力 营造良好舆论环境
&&& 本报讯&&& 8月31日，市委理论学习中心组（扩大）举行专题报告会。市委书记陶宏在主持报告会时强调，各级领导干部要不断加强和改进舆论引导工作，全面提升舆论引导能力，努力营造良好舆论环境。&&& 市领导滕刚、李海华、李广波、潘启胜、彭桃安、陈新武、涂明珍、刘义明、谢思芳、罗平R、聂元清、戴永红、姜益泉、张延臣、王芳、陈宽宏、周先来、仇平贵、马思宇、刘萍、周良斌、陈鸿杰,市中级人民法院院长李小菊等参加专题报告会。&&& 新华社湖北分社副社长、总编辑唐卫彬应邀作题为《舆论引导：新媒体时代领导干部执政能力的重大考验》的专题报告。她从剖析突发公共事件案例入手，深刻阐述了新媒体时代加强和改进舆论引导工作的重要性，全面分析了权威媒体在舆论引导工作中的主导作用。报告内容丰富，讲解透彻，具有较强的理论性、实践性和指导性，对我市在新媒体时代加强和改进舆论引导工作具有很好的指导和启发作用。&&& 陶宏在主持讲话中指出，要充分认识舆论引导的重要性，不断加强和改进舆论引导工作。各级党委政府要从提高执政能力、维护社会稳定的高度，把舆论引导工作放在重要位置来抓，纳入党委、政府的议事议程，纳入宣传思想工作的整体布局，纳入政府应急管理和突发事件应急处置的工作体系，牢牢把握正确舆论导向，切实提升公共突发事件处置和舆论引导水平。各县（市）区党委政府和市直各单位要建立完善新闻发布制度，主要领导要切实履行舆论引导第一责任人职责，进一步提高本地本单位的舆论引导工作水平。&&& 陶宏强调，要切实提高舆论引导能力，努力营造良好的舆论环境。要提高信息传播的能力，善于运用新媒体传播权威信息，赢得社会公众的理解和支持，维护党委政府形象。要提高主动应对的能力，做到第一时间发现舆情、第一时间研判形势、第一时间报告信息、第一时间发布新闻、第一时间回应质疑，切实增强舆论引导公信力。要提高新闻发布的能力，及时公布最新消息，让新闻发布内容真正引导舆论、化解矛盾、引领社会。要提高与媒体打交道的能力，尊重新闻规律，善待、善用、善管媒体，诚恳地接受舆论监督。他要求，要建立完善信息报送机制、协调处置机制、网络舆情监测机制、新闻发布机制，努力把我市舆论引导工作提升到一个新的水平。&&& 市政府秘书长张志敏,市委、市政府有关副秘书长，各县（市）区委书记、宣传部长，市开发区、临空经济区、双峰山旅游度假区工委主要负责人，市直一级单位新闻发言人，市直宣传文化系统各单位班子成员参加报告会。
(责任编辑：冯淑珍 （天水市委党校&&&& 甘肃 天水&&& 741018）
【摘　要】 网络媒体发展到今天，由于它传播的自由性、交互性和开放性，使以往在传统新闻传媒上无法实现的个人表达自由和言论自由得到空前的展现，任何人只要进入网络便可无所不言，畅所欲言。也正是因为网络的虚拟性削弱了网上言论发表者应该承担的社会责任和义务，许多虚假信息，负面舆论肆意传播，因此如何因势利导，保证正确的舆论导向，是党和政府面临的一个严肃的课题和挑战。
【关键词】 媒体&& 引导&& 网络舆论
中图分类号：　　　Ｇ71　　　文献标识码：　　　Ａ　　文章编号：ISSN（-02
&&&&&&& 一、我国网络舆论发展的现状
&&&&&&& 舆论是民众对于公共事务的公开表达的具有影响力的意见。网络舆论是指民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见。网络媒体作为第四媒体逐渐在日趋激烈的媒介竞争中，无可争议地获得了自身的地位，其影响已全面而深刻地渗入到人们的政治、经济、文化生活等各个方面，成为新闻传播活动不可或缺的手段和方式。
&&&&&&& 网友言论之活跃已达到前所未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步。以往只有权势阶层和知识精英拥有话语权，而网络则使普通公众包括弱势群体、边缘群体也拥有了某种话语权。
&&&&&&& 但是，尽管网络媒体的兴起使得网民有了自由发表意见的平台，可这类网络言论是由网友自由随意发言、目的性不强、主题分散、导向不明，而且难免泥沙俱下、鱼龙混杂，也带来了一系列负面影响。比如社会舆论分散、网络色情问题、隐私披露、谣言增多导致妖言惑众、偏激和非理性、谩骂与攻击、群体的盲从与冲动、国外文化入侵等问题相继出现。
&&&&&&& 二、信息时代网络舆论呈现的特点
&&&&&&& 1.网络舆论传播速度快
&&&&&&& 网络传播的社会舆情基本上可当下生成、当下传播，具有相当的即时性，传播速度也相当迅疾，这是传统舆情传播不可比拟的。网络等新兴媒体作为一种自发性的意见表达形式，能在极短的时间内传播出去形成舆论强势，满足公众&知情&和&表达&的诉求，使其迅速形成一种新型公共领域。公众可通过网络就普遍关心的问题发表言论、交流讨论，形成公共舆论，并以此对公共事务进行干预。
&&&&&&& 2.网络舆论传播范围广
&&&&&&& 据统计，中国网民人数达到4.04亿；互联网普及率达到28.9%，超过世界平均水平，使用手机上网的网民达到2.33亿人。网络媒体如此高的覆盖率，使得我们随时随地都会收到网络媒体的辐射，一旦有热点消息传出，那么该消息就会铺天盖地的通过网络媒体向每个受众传播。所以网络舆论的传播范围之广，是传统媒体舆论所无法比拟的。
&&&&&&& 3.网络舆论互动性强
&&&&&&& 传统的新闻媒介基本上是单向传播，人们从中获取新闻信息的方式基本是被动的，选择信息的主动权很小。网络媒体的传播是交互流动的。这种交互性表现在，一方面受众在网络上可以自行选择新闻传播的内容，具有选择的余地；另一方面,网络媒体通过开设电子论坛、公布电子邮件、网上民意调查、设置讨论等手段，提供交流批评的场所，使受众能直接参与新闻报道，自由方便地发表自己的意见和观点，从而实现传受双方的沟通与交流。网络传播交互性使得公众在发出信息后能够得到及时反馈。舆论力量通过网络交锋，形成更为广泛的社会影响，也有利于正确认识和对待社会问题，加强舆论监督力度。
&&&&&&& 4.网络舆论受非理性情绪影响严重
&&&&&&& 传统社会舆论传播主体的明确性使得民众的社会舆论及其传播行为受所要承担的社会责任的规制，不良诉求能够得到有效制约；而网络传播的可匿名性使不用承担相应社会责任成为了可能，这就为持有各种不良诉求的人提供了传播工具，为人为制造网络舆情提供了条件。近年来，围绕部分腐败案件和突发事件而引发的盲目、偏激、冲动、缺乏理智的网上舆论，一次次的将网络舆论的非理性及其危害问题推到我们面前，甚至有些人认为非理性已经成为网络舆论的主流。
&&&&&&& 三、如何正面引导网络舆论
&&&&&&& 1.政府要抢占网络媒体话语制高点，掌控网络舆论发展良好态势
&&&&&&& 政府要掌握网络媒体传播规律，抢占网络媒体话语制高点。要高度重视网络媒体并且善待网络媒体，这就要求认真学习网络知识，切实掌握好网络发展的基本态势，掌握使用网络的基本技巧和与网名沟通的基本方法，充分利用好网络这个最快、最广、最强的交流平台，第一时间，公开准确的发布权威声音，才能有效避免猜测、传言和谣言占领舆情高地，对社会造成更深远的破坏。
&&&&&&& 尤其遇到一些突发事件，党委和政府部门要及时发声，占领网络媒体话语制高点，有利于事件妥善处置。在进行突发事件舆论引导工作时，应该实施突发公共事件新闻发布应急响应机制、信息发布机制、信息上报和舆情研判机制等。同时，主动向媒体及时提供官方权威信息，避免网络上谣言和流言的产生，造成负面网络舆论。
&&&&&&& 2.积极回应网络议题，放大主流声音，营造良好舆论环境
&&&&&&& 网络将这些来自不同地域、不同种族、不同身份、不同职业的网民&聚&到一起，所关注的主题也各种各样，即使对同一主题，也都各有自己的看法和观点，由此也造成了网上舆论的分散性和多元化。网民的身份是隐匿的，名字也是虚拟的，没有道德的束缚，不受任何政治、意识形态、技术、文字和逻辑能力的审查，这给一些信息造假者和谣言传播者提供了绝好的舞台，使他们能够在网上发表不负责任的言论，或有意散布虚假信息，制造混乱。
&&&&&&& 虽然传播主体多元化，但信息的自由流动不仅仅是自由地发布信息，还意味着这些信息必须得到足够的接纳和注意，个人的传播将受控于少数的服务系统。政府可以制定与完善相关法规，对经由网络发布的信息进行限制和规范。还可以在资金、政策上对国家与地方重点新闻网站给予扶持，形成一支政府管得住网民信得过的主流网络媒体，将国家与地方重点新闻网站及传统媒体网站作为网上的大众传媒实现对网络传播的监督与控制。并通过提高政府自身的网络新闻宣传工作水平，建立健全社会一体化的网络新闻事业管理体制，加强对网络媒体的管理，来努力掌握网络舆论宣传阵地的主动权，正确引导网上舆论。
&&&&&&& 舆论导向是新闻媒体永恒的主题，近几年来我国的网络媒体特别是国家与地方重点新闻网站为我国的网络舆论引导工作摸索出了很多宝贵的经验。
&&&&&&& 如利用技术手段过滤的方式、人民网&强国论坛&与新华网&发展论坛&等网站实行的定时开放版主全职管理模式等，就使一些垃圾信息与不适合发表的言论没有了存身之地。几年来，通过不断摸索，人民网&强国论坛&为网络论坛的舆论引导提供了不少可资借鉴的宝贵经验。无论国内外发生任何大事件及网民关注的民生社情问题，强国论坛都会请来有关政府官员与相关专家及当事人做嘉宾访谈，用主流、权威及真实可信的声音占领论坛，在与网友的讨论中，整合、梳理论坛上杂乱无章的信息，在互动中引导舆论等。
&&&&&&& 3.主流媒体正面引导
&&&&&&& 面对浩如烟海的信息，网民一旦失去鉴别真伪的依据时，往往会无所适从，甚至被居心不良者利用，将直接危害到社会稳定。因此，政府应该主动出击，依靠主流网络媒体的作用，及时准确发布权威信息，压缩虚假信息传播空间，提升舆论引导能力，把网络民意纳入主流舆论中。对网民表达的意见、观点，作出及时回应。还可请政府官员、专家或当事人进行网络访谈，澄清、整合、梳理虚拟空间杂乱无章的信息，在互动中引导舆论。
&&&&&&& 以主流的声音特别是主流论坛的政论、时评来影响和统理&公众&舆论非常有效。权威的言论可以及时地帮助网友把对舆论客体的感性认识向理性认识转化。言论栏目现在已逐步成为一些国家与地方重点新闻网站引导网络舆论的重要手段。
&&&&&&& 实际上，无论个体性如何在网络中表现，人们对主流媒体的信赖感是不会轻易改变的，而国家与地方重点新闻网站及传统媒体网站无疑具有这种让人们信赖的权威性与品牌优势。通过近几年的努力，到2003年底，获得国务院新闻办批准具有新闻登载权的网站达到150多家，我国一个以中央重点新闻网站为龙头、地方重点新闻网站为骨干、传统媒体网站与商业门户网站发挥积极作用的中国互联网新闻报道体系的格局已经形成。目前国家与地方重点新闻网站已经成为网络新闻的第一新闻源，从2003年以来在重大问题上国家与地方重点新闻网站均是第一时间主动出击，贴近网民，贴近生活，贴近实际，时刻关心网民的需求，取得了非常好的效果。
&&&&&&& 四 结尾
&&&&&&& 网络已经深入我们的社会生活，网络媒体使公众有了自己的舆论舞台，在这个广阔的空间里，公众能够表达自己的意见和愿望，真正实现对社会上有悖于法律法规和道德规范的行为的监督和制约，公众因为手握话语权而信心百倍的踏上了舆论监督的舞台。网络舆论在报道新闻事件、彰显民意民声、促进问题解决、推动社会发展等方面发挥出巨大的能量。因此，我们更应加强对网络媒体的理论研究，积极引导，只有这样，网络舆论才能向着更积极、更健康的方向发展，才能更好的维护社会的稳定，推动社会的发展，实现政治的民主。
&&&&&&& 参考文献
&&&&&&& [1]王光庆 积极应对新兴媒体& 正确引导公共舆论&& 天水行政学院学报& 2011.8
&&&&&&& [2]单学刚& 媒体建议政府应对突发事件应及早发声避免谣言&& 半月谈&&& 2009.11
&&&&&&& 作者简介：
&&&&&&& 冯淑珍（1979年7月-）汉族，甘肃秦安县人，现在天水市委党校继续教育处工作。
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浅析新闻媒体如何做好舆论引导
媒体反映舆论、引发舆论的作用日益明显，并与社会热点密切相关。所以，善于正确利用它，营造良好、健康的舆论环境，是当今媒体义不容辞的责任。本文结合具体事例，简述我国舆论引导的重要作用和意义，同时探讨我国媒介在舆论导向中存在的问题。并针对这些问题，提出相关的措施，帮助媒体正确地引导舆论。
作者单位：
河北大学 新闻系,河北 保定,071002
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万方数据电子出版社姜伟在部分省区市政法综治宣传工作座谈会上强调
全面提升政法舆论引导工作水平 为党的十八大胜利召开营造良好法治舆论环境
来源：人民法院报
作者：王银胜
　　部分省（区、市）政法综治宣传工作座谈会7月4日在云南省昆明市召开。中央政法委副秘书长姜伟在会议上强调，要站在维护党的执政地位、维护国家长治久安和社会和谐稳定的高度，深刻认识做好当前政法综治领域舆论引导工作的极端重要性，树立正确目标，改进传播手段，全面加强和改进政法综治宣传工作，全面提升政法舆论引导工作水平，为党的十八大胜利召开营造良好的法治舆论环境。
　　据介绍，全国政法宣传工作会议召开后，各省（区、市）党委政法委思想重视、行动迅速，结合本地区实际，对加强和改进政法综治宣传工作进行周密部署和有力推进，较好地落实了中央领导同志的重要指示和会议精神，为政法机关履职创造了良好的舆论环境。
　　姜伟指出，当前和今后一个时期，各级政法综治机关要以高度的政治责任感，进一步明确政法舆论引导工作的目标，准确把握政法舆论引导工作的原则，不断改进政法舆论引导工作的方法，努力将政法舆论引导工作提升到新的水平。
　　姜伟强调，加强和改进政法舆论引导工作，要及时研究新情况、新问题，不断调整工作思路，创新工作方法。要适应现代传播规律，通过举办新闻发布会、新闻通气会、接受媒体专访、组织网上访谈、答复电话问询等多种形式，定期发布政法工作的重大决策、重点工作和创新举措，不断提高政法综治中心工作的透明度。要高度重视和充分发挥新兴媒体尤其是微博等即时通信工具的传播优势，注重研究、掌握和运用新媒体时代的传播规律，积极推动政法微博建设，传播主流声音，占领舆论阵地。要认真对待舆论反映的问题和群众的质疑，把依法解决实体问题作为舆论引导的前提和基础。对执法司法工作确有错误的，要第一时间查明真相，及时依法依纪查处极少数“害群之马”，并第一时间作出回应，给社会一个交待。要加强对法治领域重大理论和实践问题的研究与解答，通过多种形式大力宣传中国特色社会主义法治理念和中国特色社会主义法律制度的优越性，着力营造客观理性的政法舆论环境。
　　姜伟要求，各级党委政法委要加强领导、落实责任，加强统筹、整合资源，完善制度、形成机制，加强培训、建好队伍，为政法舆论引导工作提供强有力的保障。
　　云南省委常委、政法委书记孟苏铁在会议上致辞。北京、天津、河北、山西、内蒙古、河南、云南、陕西、青海、宁夏、新疆等11个省（区、市）和新疆生产建设兵团党委政法委分管宣传工作的负责同志和宣传处处长参加会议。
责任编辑：边江
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