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最新政策法规
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　　各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：&　　为深入推进知识产权保护工作，充分发挥知识产权制度在促进工艺品、饰品、袜业等产业转型升级中的支撑和引导作用，经市政府研究，决定成立义乌市知识产权快速维权中心建设工作领导小组。具体名单如下：&　　组
长：王新锋&　　副组长：洪信强（市府办）&　　朱建富（知识产权局）&　　成　员：朱少灵（编委办）&　　王胜东（法院）&　　李晓玲（财政局）&　　叶向东（市场监管局）&　　张奇真（商城集团）&　　领导小组下设办公室，办公室设在知识产权局，朱建富同志兼任办公室主任。&　　&&　　&&　　义乌市人民政府办公室&　　日&
　　各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：&　　为进一步规范我市公共资源交易管理工作，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源交易效率和质量，根据《金华市人民政府办公室关于建立金华市公共资源交易管理工作联席会议制度的通知》文件精神，经市政府同意，决定建立义乌市公共资源交易管理工作联席会议制度。现将有关事项通知如下：&　　一、组成人员&　　召 集 人：陈小忠&　　副召集人：邵春洪（市府办）&　　 斯基根（行政服务中心）&　　成
员：刘榕政（法
金智法（检察院）&　　杨其龙（发改委）
金海峰（经信委）&　　吴彩军（教育局）
杨均炉（科技局）&　　陈
涛（公安局）
缪永明（财政局）&　　龚小庆（人社局）
楼旭明（城管委）&　　丁刚强（规划局）
刘伟明（交通局）&　　邵志平（水务局）
王拥军（文广新局）&　　吴晓荣（卫计委）
杨立仙（市场监管局）&　　孙金华（行政执法局）
吴宗能（旅游与会展委）&&　　杜承荣（国资委）
朱革胜（金融办）&&&　　应
军（环保局）
方豪斌（行政服务中心）&　　虞铁民（国土局）
陈荣健（供电局）&　　联席会议办公室设在市行政服务中心，斯基根兼任办公室主任，方豪斌兼任办公室副主任。联席会议办公室负责联席会议日常工作，承办联席会议交办的有关事项。市财政局、城管委、交通局、发改委、行政服务中心等部门为常务成员单位。&　　二、主要职责&　　1．调查研究公共资源交易管理体制机制，为深化公共资源交易管理改革提供理论支持。&　　2．制定、调整、完善公共资源交易领域有关规范性文件。&　　3．加强公共资源交易管理的跨部门执法协调，确保监管工作有序开展。&　　4. 协调解决公共资源交易活动中的重大、疑难问题。&　　5. 审议重大、特殊项目招标采购方案。&　　6. 督查检查联席会议决定事项的落实情况。&　　7. 其他需要审议的事项。&　　三、工作规则&　　1. 联席会议由召集人召集，或召集人委托副召集人召集。联席会议一般每月召开一次，如遇特殊情况或重大事项需召开联席会议的，由相关单位事先提出，经召集人或副召集人同意后予以安排。联席会议以会议纪要等形式明确会议议定事项。&　　2. 联席会议常务成员单位原则上每次会议都须参加；根据审议事项需要，召集人或副召集人可确定其他成员参加会议。&　　3. 市财政局、城管委、交通局、水务局、文广新局等行业主管部门按照职能分工，需对拟提交联席会议审议的事项进行预审，并在《部门报市政府请示事项事前沟通协调情况说明单》上明确预审意见。&　　4．各成员单位要按照自身职责主动研究公共资源交易管理工作，认真落实联席会议议定事项。要互通信息、互相配合、齐抓共管、形成合力，依法、便捷、高效做好公共资源交易监督管理工作。&　　本通知自下发之日起施行，《义乌市人民政府办公室关于建立义乌市招投标工作联席会议制度的通知》（义政办发〔号）文件同时废止。&　　&&　　&&　　义乌市人民政府办公室&　　日&　　&&　　
　　各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：&　　为全面落实粮食安全责任制，更好地调动农民种粮积极性，稳定粮食播种面积，确保粮食有效供给和安全，根据省、金华2016年粮食生产工作的相关文件精神，现就抓好我市2016年粮食生产工作通知如下：&　　一、高度重视粮食生产，明确总体目标任务&　　稳定发展粮食生产是实现经济持续较快发展和社会和谐稳定的基础和保障，把饭碗牢牢端在自己手上,是治国理政必须长期坚持的基本方针。要以稳定发展粮食生产、确保粮食安全为目标，以推进粮食生产适度规模经营和社会化服务为重点，落实责任稳定面积，加大投入强化基础，创新机制培育主体，依靠科技提高单产，进一步提高粮食综合生产能力，保护农民的种粮积极性，力争完成全年粮食播种面积20.31万亩、总产量8.4万吨的任务。&　　二、发展粮食适度规模经营，加大政策扶持力度&　　要通过政策扶持引导、流转机制创新、项目示范带动，大力培育种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社、合作社联合社及社会化服务组织等规模经营主体，加快发展粮食适度规模经营。各镇、街道要支持落实用于育秧、农机器械及农资库房、晾晒、烘干、仓储、加工等粮食生产配套设施用地。要按照“力度不减、规模导向、程序规范、公开透明、便捷高效”的要求，通过优化补助项目、完善核查手续、简化发放程序、加强资金管理，确保粮食生产扶持政策发挥最大效益（2016年度粮食生产扶持政策及其执行程序详见附件1)。各镇、街道要根据本地实际，因地制宜制订相应配套扶持政策，充分调动农民种粮积极性。&　　三、推进粮区建设，提高粮食保障水平&　　各镇、街道要按照粮食生产功能区建设总体规划和年度建设计划，狠抓工作落实，保质保量完成年度粮食生产功能区项目建设任务。认真落实《浙江省粮食生产功能区保护办法》，严格保护粮食生产功能区耕地，制止“非粮化”，禁止“非农化”及种植多年生经济作物和挖塘养鱼等。以“三改一拆”、“五水共治”“四边三化”等城乡环境整治行动为契机，全面清理拆除在良田上的违章建筑，并及时组织复垦。结合粮食生产功能区建设，深入实施标准农田质量提升土壤培肥工程，努力改善农田质量条件，提升地力。&　　四、加快科技创新，提升粮食单产能力平&　　依靠科技创新深入挖掘粮食增产潜力和提高生产效益，大力推广应用粮经轮作、水旱轮作、农牧结合等“千斤粮万元钱”高效农作制度和生态种养模式，深入融合推进统一育插秧、测土配方施肥、水稻专业化统防统治、生态控害和绿色防控等适用技术和绿色增产模式推广，实现提质增效、农民增产增收。加强智能化、信息化、设施化等新成果在粮食生产领域的转化应用，鼓励农机大户和服务组织购置大中型农机装备，加快推进粮食生产全程机械化和“机器换人”。鼓励大中专毕业生到种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等就业服务。深化送政策、送科技、送订单、送农资、送信息等“五送到农家”活动，继续开展农业科技人员联大户、联基地活动，有效提高农业科技服务的到位率。&　　五、创新支农服务，完善粮食生产支持保护体系&　　继续执行省定的粮食生产贷款3%贴息政策，并将规模旱粮种植主体纳入粮食生产贷款贴息的扶持范围。相关金融机构要强化为农服务意识，积极执行贴息政策，简化贷款审批手续，有效满足种粮大户的贷款要求。继续实施稻麦生产政策性保险，降低粮食生产风险。要抓好基层农业公共服务中心和农技队伍建设，加强和完善村级配套农技推广服务队伍，充分发挥基层农业公共服务体系作用。强化粮食产前、产中、产后等服务；支持各类具备条件的经营性服务组织通过政府购买服务等方式承担粮食领域公益性服务。完善水稻种子等重要农资储备制度，支持供销部门建“智慧农资”服务平台，健全农资物流配送体系。加强农业气象灾害防御、有害生物和病虫害防控等防灾减灾体系建设。加快建立耕地土壤环境监测网络，健全化肥、农药等农业投入品监督管理制度，加强对粮食产品农药残留、重金属、真菌霉素等管控，推进粮食质量监测和追溯体系建设，切实保障口粮质量安全。&　　六、加强组织领导，落实粮食生产责任&　　粮食安全是国家安全战略的重要组成部分，保障粮食安全是各级政府必须承担的政治责任。我市粮食自给率低，保障口粮绝对安全至关重要，因此要充分认识稳定粮食生产工作的极端重要性和复杂性。各镇街、各部门要增强大局意识、责任意识，明确职责、细化任务，精心组织、密切配合，共同抓好粮食生产各项工作。各镇、街道要建立粮食生产行政领导联系制度，主要领导要联系一个重点产粮村，及时研究解决粮食生产中出现的新问题、新困难，定期给予帮助指导，及时解决一些实际问题，促进粮食生产健康稳定可持续发展。市政府将粮食播种面积和产量、粮食生产功能区建设等列入考核重要内容（粮食播种面积及产量、粮食生产功能区建设任务指标数据详见附件2）。各镇、街道要迅速将工作任务分解到村、落实到人，力争完成全年粮食生产任务。&　　&&　　附件：1.义乌市2016年粮食生产扶持政策&　　2.义乌市2016年镇、街道粮食生产任务分解表&　　&&　　义乌市人民政府&　　日&　　&&&　　义乌市2016年度粮食生产扶持政策&　　&&　　一、扶持项目及对象、标准&　　1．稻麦规模种植补贴。凡稻、麦复种面积50亩（含）至100亩（不含）的大户，大小麦给予每亩140元的补贴，水稻给予每亩280元的补贴；稻、麦复种面积100亩（含）以上的大户，大小麦给予每亩200元的补贴，水稻给予每亩340元的补贴。旱地、新垦造耕地种植山稻的按种植水稻计，再生稻限补一季。 (其中含省市良种补贴、农资价格补贴、水稻机插补贴、水稻统一育秧补贴、水稻病虫统防统治补贴)。&　　2．旱粮规模种植补贴。对在经省、市相关部门认定的旱粮生产基地内冬闲水田或旱地、新垦造耕地连片种植50亩（含）以上旱粮作物（不含大小麦、山稻，下同）的大户按种植旱粮的土地面积给予每亩200元的补贴；对在果园、幼疏林地等套种同一旱粮作物50亩以上且套种面积比例达50%以上的大户给予每亩110元的补贴。&　　3．粮食生产功能区种粮补贴。对在已建成的粮食生产功能区内2012年10月后流转连片耕地100亩以上、正式流转期限5年以上且当年种植稻麦等粮食作物一熟以上的种粮大户，给予200元/亩的补助。&　　4．冬种示范畈补贴。对连片种植50亩以上的油菜示范畈，给予每亩70元的补贴。&　　5．科技示范户补贴。对粮食种植面积100亩以上的村，可推荐1—2户示范带动强的农户为科技示范户，给予每个示范户600元的示范指导经费补贴。&　　6．粮食收购价格补贴。执行国家出台的粮食最低收购价政策。储备轮换所需的稻谷市内收购部分由国有粮食购销企业与种粮大户签订订单，凡市场价低于最低收购价的，按最低收购价收购；高于最低收购价的，按市场价收购。&　　7．新型植保机械购置补贴。连片种植水稻500亩以上的大户购买多旋翼无人植保机的，给予购机款60%的补贴。&　　8．育秧烘干中心建设补贴。扶持1-2个合作社开展粮食烘干、粮食仓储、水稻育秧等设施建设，具体的实施方案由市农业林业局、农合联执委会和财政局另行制订。&　　9.工作经费补贴。对种粮大户的种粮面积分季组织测量，有CAD电子及纸质图的，按测量出的粮食种植面积给予镇街每亩5元的工作经费补贴。&　　以上政策的补贴包含上级的补贴，具体由市农业林业局、农合联执委会和财政局负责解释。&　　二、申报核兑程序&　　1.申报。上述各项政策补贴均由镇、街道统一组织申报。其中科技示范户补贴、工作经费补贴由镇、街道直接申报；其它项目由农户到农田所在的镇、街道申报。农户对申报材料的真实性负责。稻麦、旱粮种植大户需附送土地承包合同或流转协议、农田区位图。&　　2.审核。各镇、街道要对申报材料真实性进行审查核实，审核时要从严把关，加强公开监督。其中种植大户面积要逐畈逐丘核实，田块面积含四周宽度0.6米范围以内的田埂、沟渠；对因生产管理粗放或违背科学规律盲目种植等原因，造成产量水平十分低下的，审核时相应核减补助面积。如有弄虚作假行为的，扣减补助面积，性质严重的取消补助。核查结果经公示无异议后，由镇、街道经办人员和分管领导签字并加盖公章后报送市农合联执委会，市农合联执委会按上报材料分季进行实地抽查复核。&　　3.兑现。财政部门要按照镇、街道核实上报和市农合联执委会抽查复核的结果，将补贴资金及时拨付到各镇、街道。各镇、街道要充分运用农资直拨系统，将补贴资金通过“一折通”直拨方式在一个月内发放到农户，严禁截留、挪用。&　　
　　各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：&　　为进一步加快推进城乡公交一体化，提升公交服务和管理水平，结合我市实际，特制定如下实施意见。&　　一、指导思想&　　深入贯彻十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持公共交通为经济发展和人民生活服务的方针，按照城乡统筹协调发展的要求，构建政策统一、运作高效、利益协调、适度竞争、可持续发展的城乡一体化公共交通体系，积极创建国家公交都市建设示范城市，为全市人民提供安全、便捷、优惠、舒适的公共交通服务，促进经济、社会、资源环境协调发展。&　　二、工作重点&　　（一）确立公共交通优先地位。全面实施优先发展公共交通战略，按照国家公交都市建设示范城市要求，切实提高公交分担率，构建符合“世界小商品之都”的公共交通体系。&　　1．修编完善《义乌市公共交通专项规划》等规划政策，确保公共交通在规划用地、建设投资、路权分配、政策扶持等方面享有优先权。&　　2. 推进公交线路优化调整，加密公交线网和公交班次，延长公共交通运营时间，加快公交车辆更新步伐，积极选用安全、舒适、节能、环保的新能源公交车辆，提高公共交通服务水平。同时，政府适当补贴，实行公益性公交，引导群众选择公交出行为主要出行方式，全力提高公交分担率。&　　3．加快公共交通基础设施建设。落实公共交通基础设施的规划用地，全面推进综合交通换乘枢纽、公交专用道、停车场站等基础设施建设，积极发展BRT快速公交。结合道路改造建设，加快推进公交专用道、港湾式停靠站的改造建设，强化以“公交优先”为重点的交通组织管理，加快公交站台硬隔离建设，实现公交车单独停靠，全面推进公交路权优先。完善“政府投资、企业化运营、有偿使用”的公共交通基础设施建设使用办法。同时，深入推进智慧公交建设，实现公交线路、站台、换乘WIFI的无缝覆盖。&　　（二）建立公共交通适度竞争机制。整合市域内公交业务，探索实行公交线路经营权公开招投标制度。在线路经营权到期或新线路开发时，通过公开招投标引进营运效率高、服务质量好的其他运输企业，经过一段时间的运营，最终使得我市公交行业保持在3-5家企业适度竞争的状态。&　　（三）建立公益性的城乡一体化票价体系。统筹兼顾各方关系，理顺票价结构，形成科学合理的公共交通票价体系，降低市民出行成本，让全市群众真正享受到政府的优惠政策。&　　1．实行城乡公交一票制、农村支线一票制的城乡一体公交票价。同时实施票价配套优惠措施，70岁以上老人、离休干部、残疾军人（残疾武警）、伤残警察、现役士兵、在本市享受定期抚恤补助的对象（含“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战和参加核试验退役军人）、视力及肢体残疾人员、特困人员、1.2米以下儿童等人员按国家和地方有关政策规定凭相关证件（儿童免证）享受免费乘坐公交车的优待，60-70岁老人、其他残疾人、1.2-1.4米儿童等人员凭相关证件（儿童免证）享受优惠票价。&　　2．大力推广市民卡使用。普通市民卡享受9折优惠，学生卡享受7折优惠，持市民卡1小时内换乘享受7折优惠。&　　（四）加大财政支持力度，实行政府补贴。加大对公共交通的投入和公共支出力度，公共交通纳入市政府公共财政体系。同时，完善财政扶持政策，建立健全有利于全行业持续发展的长效机制。&　　1．实行政府补贴。政府对企业低票价、各种票价优惠等政策性因素造成公交企业的亏损进行补足。镇街小面的纳入公交企业的政府补贴范畴，每车每年补贴1.5万元。&　　2．实行标准成本制度。为鼓励企业强化管理、提高效率、节约成本支出，每年根据企业实际车辆数和运营情况核算标准成本，标准成本由人工费用、燃料能源、车辆折旧、保养修理费、行车事故损失费、场站租赁费、管理费用（不含人工费）、财务费用、税金及附加、安全生产费用、公交车辆广告收入的20%等11项组成（公交企业标准成本构成见附件）。&　　3．财政补贴额度：标准成本-企业营收-中央油补。&　　4．根据上年度公交财政补贴情况和本年度财政预算安排情况，在每季度第一个月预拨一定数额的补贴。&　　（五）实行公交企业服务质量考核和奖励。建立完善公交企业服务质量考核评价体系，把公交企业按计划增加开通公交线路的执行情况、车辆购置、新增运力、公交车运行班次间隔时间执行情况等纳入考核（具体考核办法由交通运输局会同财政局、审计局另行制定）。每年对公交企业进行服务质量考核，并将服务质量考核结果与政府补贴相挂钩。年度考核结果达到优秀、良好的公交企业，分别给予企业当年营收7%、5%奖励。通过服务质量考核，规范公交企业行为，突出服务质量和公交企业社会义务，促使公交企业提高公交服务水平。&　　三、工作要求&　　（一）统一思想，加强领导。加快推进城乡公交一体化，是我市城乡一体化发展客观要求，是市委、市政府全面贯彻落实十八大精神，统筹城乡发展，提升公共交通服务水平，推进“世界小商品之都”建设的重要举措，是实现城乡居民共享发展成果的便民惠民工程。各镇街、各相关部门一定要高度重视，强化责任意识，切实加强对城乡公交一体化改革的组织领导、协调、指导和督查，切实把城乡公交一体化改革工作抓紧、抓好。&　　（二）落实责任，强化保障。交通行业主管部门要制定加快推进城乡公交一体化的工作计划，落实好各项工作措施。要深化公交管理体制和经营机制改革，合理布局公交线网和场站，加强公交线路的运力投放管理，全面提高公交行业与企业的经营服务水平。财政部门要做好年度财政补贴预算安排，并及时拨付到位。宣传部门要加强宣传，为我市加快推进城乡公交一体化营造良好的舆论氛围。其他单位也要切实履行职责，协力推动城乡公交一体化加快推进。&　　（三）严格考核，强化监管。交通部门要做好公交企业经营和服务质量的监管工作，规范企业经营行为。财政、审计等部门要加强对补贴经费的财政、审计监管。同时，交通、国土、城管、国资等部门要加强对公共交通基础设施的用地和实施建设规划的管理，加大对城乡公交规划实施的监管力度，切实防止和纠正违反规划、侵占公共交通基础设施及其建设用地的行为，保证优先发展公共交通的需要。&　　本意见自下文之日起开始施行，《义乌市人民政府关于义乌市城乡公交一体化改革的实施意见》（义政发〔号）文件同时废止。&　　&&　　附件：公交企业标准成本项目构成&　　&&　　&&　　义乌市人民政府&　　日&　　&&　　附件&　　公交企业标准成本项目构成&　　&&　　公交企业标准成本共包括11个大项，即人工费用、燃料能源、车辆折旧、保养修理费、行车事故损失费、场站租赁费、管理费用（不含人工费）、财务费用、税金及附加、安全生产费用、公交车辆广告收入的20%。&　　一、人工费用&　　人工费用的确定涉及三个因素：人车比、人工费用、工资增长机制。&　　1.人车比&　　公交企业人员包括营运驾驶员、管理人员（营运调度员、一线管理人员、门卫和后勤管理人员，以及配套服务于公交企业的IC卡管理中心人员、营收点钞人员、事故处理中心人员、经警队人员等）。人车比确定为2.29，其中驾驶员为1.64，管理人员为0.65。机动车人车比减半。&　　2.人工费用&　　人工费用包括人员工资、奖金、加班工资，职工福利性支出、工会经费、职工教育经费，以及单位负担的职工基本养老金等五险一金（包括职工基本养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金、生育保险金以及住房公积金）等。&　　3.工资增长机制&　　以上年度标准人工费用为基础，按照当年度我市国有企业职工平均工资增长幅度进行确定。&　　二、燃料能源&　　 1.油耗标准&　　车辆燃料能源费用与各地实际情况相关，燃料能源使用量随地理条件、气候条件和驾驶习惯等因素而变，同时交通拥挤程度、车辆行驶速度也是影响车辆燃料能源使用量的重要因素，根据义乌市公交企业营运资料，确定每车百公里油耗标准如下表：&　　序号&　　车长&　　百公里油耗（升/百公里）&　　01&　　4-7米（含7米）&　　14.61&　　02&　　7-8米（含8米）&　　22.22&　　03&　　8-9米（含9米）&　　24.47&　　04&　　9-10米（含10米）&　　27.09&　　05&　　10-11米（含11米）&　　31.80&　　06&　　11米以上&　　32.72&　　对5-10月份油耗上调15%进行计算，计算公式：5-10月份油耗=核定的油耗指标*（1+15%）。&　　2.油价标准&　　按国家发改委公布的实际油价（最高零售价），以天数为权重进行计算确定，计算公式：（天数*单价+…+天数*单价）/总天数。&　　三、车辆折旧&　　公交车报废残值按照车辆实际残值确定，公交车辆折旧统一按8年折旧计算。更新、新购公交车辆的档次、标准，由财政、环保、交通等部门明确，并经公开招投标的方式进行采购。&　　计算公式：年折旧费用=∑（各公交企业月初营运车辆原值*月折旧率）。&　　四、保养修理费&　　车辆保养修理费与车辆性能、使用年限有关，结合义乌公交企业现状，车辆保养修理费标准确定为640元/千公里，外加每车每天12元保洁费。&　　五、行车事故损失费&　　行车事故损失费包括保险费和事故损失费。&　　1.保险费由交通、财政、审计、交警等部门协商确定险种，经招投标确定保额，按实计算。&　　2.事故损失费根据公交企业事故发生情况，按照《2012金华市中级人民法院人身损害赔偿细化参照标准》进行确定，若有更新，按照新标准确定。&　　六、场站租赁费&　　场站租赁费标准确定为6000元/辆·年。&　　七、管理费用（不含人工费用）&　　管理费用按各公交企业营业收入的3.03%确定。&　　八、财务费用&　　按各公交企业年营运车辆净值的65%，作为贷款本金，贷款利率按照年（期）初银行一年期基准贷款利率，以此基础上计算贷款利息。&　　计算公式：车辆购置年财务费用=∑（各公交企业月初营运车辆净值*65%）/12*银行一年期基准贷款利率。&　　九、税金及附加：税金及附加按实际确定。&　　十、安全生产费用&　　根据财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第九条规定：交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，客运业务按照1.5%的标准，平均逐月提取安全生产费用。上年度安全生产费用有结余的，本年度按差额部分提足。&　　十一、公交车辆广告收入的20%。&　　公交车辆广告收入列入企业营运收入，其中广告收入的20%列入标准成本核算，专项用于公开招投标和公交车辆广告日常管理。&　　公交企业标准成本构成及计算方法在3年内保持不变。&　　
　　各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：&　　为帮助企业解决融资困难，根据《义乌市农信融资担保有限公司事项变更审批单》（浙融担复〔2016〕19号）、《关于印发减轻企业负担金融支持工业发展十条意见（试行）的通知》（义委办发〔2016〕20号）等相关文件精神，坚持“政策性资金、法人化管理、市场化运作”原则，制定本实施方案。&　　一、机构组建。改组义乌市农信融资担保有限公司为政策性融资担保公司。国资注资农信担保公司，确保农信担保公司注册资本金不少于10亿元。国资注入农信担保公司的资金不收益不分红。&　　二、适用对象。义乌市内财务规范、能正常履行信贷关系的亩产效益综合评价A类企业和非C、D类国家高新技术工业企业以及完成股改的拟上市企业、上市培育企业和新三板挂牌培育企业。&　　三、担保额度。所有适用对象可获得上一年度企业实缴纳税额1倍贷款担保额度。入库税收连续两年增长的，可获得企业上一年度实缴纳税额2倍以内贷款担保额度；入库税收连续两年增长超过全市平均水平的，可获得企业上一年度实缴纳税额3倍以内贷款担保额度；入库税收连续三年增长的，可获得企业上一年度实缴纳税额4倍以内贷款担保额度；入库税收连续三年增长超过全市平均水平的，可获得企业上一年度实缴纳税额5倍以内贷款担保额度。单个企业贷款担保额度最高不超过1亿元。&　　四、担保费用。贷款担保额度在企业上一年度实缴纳税额1倍的，年担保费率为1%；1倍以上3倍以下，年担保费率为1.5%；3倍及以上，年担保费率为2%。费率累进计算。免收担保保证金。&　　五、金融支持。政策性融资担保贷款只能在义乌市内金融机构办理，所有银行要见保即贷，并不得进行收贷、抽贷、压贷。&　　六、贷款用途。只能用于企业在义乌市区域内正常生产经营活动、正常转贷、解互保或增加有效投入，由贷款银行、担保机构共同加强监管。&　　七、风险分担。申请政策性融资担保用于解互保的，原担保企业应与政策性融资担保公司签订担保互换协议，并提供反担保。担保贷款出现风险触发银行机构追偿程序的，借款人、原担保企业、银行机构按4∶3∶3的比例分担由此产生的实际债务。借款人承担部分由政策性融资担保公司在12个月内给予代偿。政策性融资担保公司代偿后，对借款人相应债务进行追偿。&　　八、工作流程。企业申请并提供真实可靠完整的资料。接企业申请后，相关部门进行审核：高新技术企业由市科技局审核；完成股改的拟上市企业、上市培育企业和新三板挂牌培育企业由市金融办审核；亩产效益综合评价A类由市经信委审核。部门审核应在2个工作日内完成。各部门审核完毕后，由市经信委统一转担保公司办理。接经信委转函后，担保公司应在10个工作日内完成尽职调查和风险评估，并报经政策性融资担保风险评审委员会批准审定是否予以担保；评审委审定给予担保的，担保公司应在3个工作日内完成担保业务。&　　九、政府扶持。市财政对国资注入政策性融资担保公司的资金给予全额贴息，并按年度发生的政策性融资担保总额给予政策性融资担保机构0.5%的补助。&　　十、特别条款。对本方案发布之日后新增的互保贷款不予支持。政策性融资担保为单个企业提供连续担保原则上不超过3年。&　　此方案自公布之日起施行，日结束。&　　&&　　附件：政策性融资担保申请审核表&　　&&　　义乌市人民政府&　　日&　　附件&　　政策性融资担保申请审核表&　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　企业名称&　　&&　　经营地址&　　&&　　邮政编码&　　&&　　 法定代表人&　　姓名&　　性别&　　身份证号&　　手机号&　　&&　　&&　　&&　　&&　　配偶&　　&&　　&&　　&&　　&&　　联系人&　　&&　　电话&　　&&　　传真&　　&&　　经营范围&　　&&　　所属行业&　　&&　　组织机构代码证 （三证合一号）&&　　&&　　贷款卡号码&　　&&　　基 本 户 银行&　　&&　　银行账号&&　　&&　　申请担保金额(大写)人民币&　　&&　　原贷款经办行&　　&&　　联系人&　　&&　　电话&　　&&　　&&　　&&　　&&　　&&　　&&　　&&　　&&　　&&　　&&　　&&　　&&　　申请人盖章:
法定代表人(签字):
日&　　&&　　&&　　&&　　原贷款经办银行相关意见&　　经研究决定，同意义乌市农信融资担保有限公司政策性替换申请业务的原有保证人，同时承诺,该业务在政策性融资担保替换前我行原有的所有担保措施为以下
条,无虚增或遗漏,并自愿提供该业务的借据、借款合同及担保合同等相关的从合同复印件(加盖银行公章)&　　1.&　　2.&　　3.&　　4.&　　&&　　&&　　经办银行：（盖章）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　&&&&&&&&&&&&&　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　
日&　　部部门审核意见&　　经&　　&&　　&&　　&&　　&&　　&&　　&&　　&&　　单位名称:（盖章）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　 年
日&　　&&　　室&　　市经信委转交栏&　　义乌市农信融资担保有限公司:&　　&&　　&&　　
相关资料转交给贵公司，请接收。&　　&&　　&&　　转交人：
日期：&　　&&　　&　　&　　&　　&　　&　　&　　&　　&　　&　　&　　&　　&　　&　　注：该表一式贰份，市经信委、担保公司各执一份。部门审核中：亩产效益A类企业由市经信委审核；高新技术企业由市科技局审核；完成股改的拟上市企业、上市培育企业和新三板挂牌培育企业由市金融办审核。审核完毕后统一由市经信委转交给担保公司。&　　
　　各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：&　　为进一步减轻企业负担，优化企业服务，当好“店小二”，加快工业提质增效。经市政府研究，现就支持中小微企业发展推动产业转型升级提出以下十条意见:&　　一、拓展企业发展空间。整合盘活现有政府建设的标准厂房资源，对于其中产权明晰，符合规划、消防、安全生产等要求，且具备分割条件的标准厂房允许按栋分割出售给产业前景好、连续三年纳税总额400万元以上且每年纳税均超过100万元的无地小微企业。新社区配套产业用房入驻企业，根据单位面积税收等资源要素评价情况，给予相应的租金补贴。允许企业利用现有闲置厂房建设小微企业创业园，经认定的市级小微企业创业园亩产效益综合评价不低于B类，其中亩产效益特别高的，允许分割转让。亩产效益综合评价B类以上的规上企业中符合我市产业导向且无出租行为的，允许企业在符合城镇规划、安全要求的前提下，经第三方专业机构检测合格并办理相关审批手续后加层建造厂房用于扩大生产。&　　二、优化企业供地方式。探索实施“先租后让”出让方式，在符合规划前提下，允许将工业用地租赁给工业企业，签订国有建设用地使用权租赁合同，并由工业企业支付租金，租赁期限原则上不超过5年；以租赁方式取得的工业用地可按有关规定进行续租，亩产效益高的租赁期满后可办理用地出让手续，但不得改变土地用途。市域范围内现有面积15亩以下的零星工业用地，在明确产业导向前提下，面向市内中小微企业开展市场化拍卖方式出让试点。高税企业招选项目投资强度、土地产出等要求按照《义乌市工业投资项目分行业准入控制指标（2015）》执行，亩均税收要求按20万元/亩标准执行，已招选高税企业项目验收参照此标准执行。&　　三、降低企业用地成本。新供地工业项目履约保证金按土地成交价款的3%收取，项目通过复核验收后不计息退还。原已缴纳履约保证金的工业项目经所在镇街（平台）认定，用地50亩（含）以上项目投资强度达到现行投资强度要求50%（含）以上的退还履约保证金；用地50亩以下项目投资强度达到现行投资强度要求70%（含）以上的退还履约保证金。&　　四、降低企业融资成本。鼓励中小微企业使用“助保贷”、“转贷通”业务进行融资。亩产效益综合评价B类的规上企业和用地5亩以下（含无地）的规上企业中入库税收连续三年增长幅度高于全市年度税收增长幅度的，贷款利率原则上不得超过基准利率上浮20%，允许享受政策性融资担保政策给予的上年度企业纳税额3倍以内贷款担保额度。鼓励金融机构对中小微企业信贷支持，每年根据中小微企业信贷规模、增速、利率等指标对金融机构进行考核，对考核排名前三的，给予相应的财政存款支持。&　　五、激励企业规范升级。对首次列入规模以上统计管理的企业给予一次性10万元的奖励，免交一年的城镇土地使用税，上规后三年内增值税和企业所得税地方留成环比增长部分的100%给予奖励。&　　六、支持企业持续发展。用地5亩以上且亩均税收在20万元以上的企业和用地5亩以下（含无地）且销售收入超5000万元（以国税部门认定为准）的企业，年度税收增长幅度高于全市年度税收增长幅度的，其增值税和企业所得税超出部分的地方留成80%奖励给企业。&　　七、推动企业技术改造。对符合四大产业发展导向的科技型企业和科技型小微企业实施的生产设备投资额在100万元（含）-300万元的技术改造项目，按其设备投资额的8%给予技改补助。对认定为省级智能制造新模式应用示范项目的，按获得省级补助额的1:1比例给予配套补助。&　　八、鼓励企业科技创新。优先面向中小微企业发放科技创新券，凭券向高校、科研院所、检测机构、创新设计等平台购买科技服务。引导全市各大公共科技服务平台向中小微企业开放，免费使用实验室、科研仪器等资源，免费培训专业技术人员。对市内推动中小微企业科技创新的高技术服务企业、科研院所，每年按其企业所得税地方留成环比增长部分的100%给予奖励。&　　九、助力企业品牌建设。鼓励金融机构支持企业收购行政认定驰名商标、中华老字号及国际知名品牌，达到约定目标的按贷款基准利率给予企业3年的贴息奖励，并按贷款额度的20%给予金融机构财政存款支持。产业基金也可按收购金额20%-50%的比例对企业收购上述品牌进行跟投，三年内按事先约定情况退出。&　　十、优化要素配置环境。强化企业融资监管，加大民间高利贷、金融机构违规放贷等打击、查处力度。强化企业税收征管，加大企业偷逃税打击力度。强化企业用地批后监管，加大对工业用地供而未用、用而未尽情况的查处力度。强化企业亩产效益综合评价，深入推进资源要素配置市场化改革，倒逼D类企业关停并转退。&　　本意见自印发之日起试行，由市经信委负责解释。&　　&&　　&&　　义乌市人民政府&　　日&　　&&　　
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