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&&&合江县财政局关于开展“7.22”特大暴雨和“7.23”长江特大洪水抗洪救灾的总结
作者：万已平（拟稿）&&出处：办公室&&更新时间： 日&
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp7月22日至7月23日，我县大部分地区普降暴雨，长江、赤水河、高洞河、大槽河河水猛涨，合江遭遇50年一遇的特大洪灾害，全县受灾较为严重。截止24日晚8时，全县有15万人受灾，房屋倒塌间，严重损坏间，农作物受灾面积6660公顷，县城马街大桥基地被损，滨江路防洪堤受损4000米，沿河乡镇防洪堤累计受损9000米，塘、库、堰累计受损600余处。本次洪灾共造成我县的直接经济损失12.3亿元。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp灾情发生后，在县委、县政府的领导下，按照县政府防汛抗旱指挥部的要求，财政局广大干部职工见势而上，积极投身于防洪抢险战斗中，确保全县夺取这场战斗全胜的各项措施落实到位，使国家和受灾群众的损失降到最低程度。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一、建立组织，加强领导。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp灾害发生后，我局把抗洪救灾工作作为当前压倒一切的重点工作来抓，服从县政府防汛抗旱指挥部的指挥，集中精力投入到抗洪救灾工作中去，确保人民生命财产的安全，确保经济秩序的正常和社会稳定。为了在抗洪救灾中充分发挥好部门职能作用，我们及时成立了由局长任组长、纪检组长和副局长任副组长以及各股室股长参加的领导班子，负责抗洪救灾工作的领导，实行首长负责制，积极履行职责。抗洪救灾期间，及时召开各类专题会议，传达防汛抗旱指挥部工作要求，分析汛情和洪灾情况，动员大家立足防大汛、抗大灾，帮助大家克服麻痹侥幸思想，周密部署抗洪救灾职责工作，制订和落实岗位责任制，及时采集和反馈抗洪救灾信息，为领导制定措施提供有效依据。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二、响应号召，积极服务。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp按照县政府防汛抗旱指挥部要求，我局负责城区滨江路汉月楼至仓坪上的防洪清淤工作、负责灾区防洪抢险物资和资金保障、灾区群众转移所需费用资金的调度、协调灾区转移安置和生活的资金保障、协助有关部门做好一线的灾情调查工作和抢险物资采购资金的调度、协助做好防洪抢险物资的供给。我们明确专人，下基层，深一线，密切联系，了解灾情，指导落实救灾措施，力争减少受灾损失。我们坚持24小时值班，严正以待，听从指挥，先后组织了防洪值守、清淤值守应急分队。在7月23日凌晨-7月24日上午的防洪值守中，财政局应急分队深入滨江路每一栋居民楼，向群众通报汛情，疏导群众不稳定情绪，积极动员淹没区居民迅速转移到指定地点安置避险。经过近30小时的努力，动员、帮助40余户居民顺利转移。在此过程中，有部分应急分队成员得知自己老家也成为了灾区，家人、财产急需紧急转移，他们只是在电话上嘱咐家人迅速撤离，却始终没有离开自己的工作责任区，依然全身心的战斗在防汛抗洪第一线，以实际行动践行着“舍小家、顾大家”和“民生财政、执政为民”的理念和承诺。在7月24日下午-7月26日下午的清淤值守中，财政局应急分队没有丝毫犹豫，与甘雨镇民兵联手果断踏入滨江路仓坪上路段深达近60厘米的淤泥，在店主的配合下开始清除淤泥。面对店内淤泥深、排水难的状况，在现场的局长游启君、纪检书记邓百万、副局长贾小伟、黄祖玉、赵光勇不等不靠，一方面积极与甘雨镇镇长谢建华、副镇长袁涛联系，由财政局应急分队、店主与甘雨镇民兵组成人链，依次一盆一盆地传运淤泥，出现了干部、群众、军人一家齐心清淤的感人场面；另一方面迅速与县城环等相关部门联系，想方设法调集水泵、推土机等设备支援清淤，尽力提高清淤效率。经过财政局应急分队4批近50人与甘雨镇90名民兵48小时的艰苦努力，圆满完成了滨江路汉月楼至仓坪上的清淤任务。面对个个一身泥、一身汗却干劲十足、不怕脏累的应急分队队员，门市业主们感动得热泪盈眶。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp三、同心协力，积极抗洪。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在此次抗洪救灾工作中，我局积极响应上级号召，深入抗洪救灾第一线，在灾区，积极引导受灾居民抗灾自救，同时加强灾后防疫及食品卫生安全等政策性宣传。一是我局全体职工齐心协力，在做好本职工作同时积极投身抗洪抢险工作中，每天各个业务股室只留一名同志做业务工作，其余全体同志24小时轮换值守到责任区抗洪抢险，没有因抗灾而落下任何一项财政具体工作，在抗灾过程中，积极引导就地居民投身抗灾中来，经过宣传动员，责任区大部分居民投身到抗灾行动中来，谱写出干部群众齐心协力，心往一处想，劲往一处使的和谐篇章；二是受灾区居民积极响应，听从号召，通过思想教育宣传，迅速扭转就地居民看热闹、等救援的思想，尤其在清淤泥过程中，刚开始时，部分居民存在等、靠、怕等懒惰思想，通过我局干部职工以身作则，宣传动员，居民思想得到迅速改变并积极与我们协作共同抗洪抢险，在抗灾中涌现出一批先进抗洪救灾居民典型，如德兴小区门市业主王小勇同志主动让出自己已打扫干净的门市，为财政局提供存放抢险工具的地方，每天与财政局干部职工一起投身到清淤行动中，早上晚上按时开门关门，保障了抗洪抢险工具、机械等后勤保障物资的安全；三是甘雨镇民兵与干部职工、居民保持一条心，在抗灾中始终保持民兵队伍不怕苦、不怕累的精神，在我局责任区连续抗战48小时，中午在灾区简单吃饭后，休整一会就开始工作，在抗灾中，始终保持昂扬的工作斗志，服从组织安排，听从指挥，如清淤泥过程中甘雨镇瓦房村王金秀同志带领民兵队伍总是冲锋在抗灾第一线，总是做最脏、最累的活，当安排她到居民楼中清除又脏又臭的垃圾时，她毫无怨言，带领5名民兵同志挽起衣袖，手拉肩扛把垃圾运送到垃圾车中，当问她为什么如此卖力工作时，她说：这是我们的责任，正是这种责任的力量让我们始终保持干部、群众、军民一条心，并最终取得抗洪救灾的胜利。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp四、发挥职能，保障有力。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp面对“7.22”特大暴雨和“7.23”长江特大洪水灾害，合江县财政局第一时间启动财政应急支付预案，及时筹措防汛救灾专项资金，防汛抗洪救灾工作在最短时间内紧张有序地全面铺开。一是建立应急工作机制。全面启动24小时全天候值班制，密切关注灾情发展，保证在资金调度、分配、拨付上迅速及时。从收到县委、县政府文件开始，立即启动资金拨付程序，做到不拖延一刻。二是迅速收集灾情情况。第一时间收集、汇总全县农业、农村、工业、教育、卫生等方面的灾情，及时向省市财政部门上报灾情损失。截至目前，通过单独向省财政厅、市财政局报告请示和与县民政部门联文上报两种方式，迅速向上级反映灾情，尽最大努力争取省市财政救灾资金。三是及时下拨救灾资金。积极与各商业银行沟通协调，把资金拨付列入绿色通道，科学调度，筹措资金，确保抗灾救灾资金及时足额拨付到位，为夺取全县抗洪救灾的全面胜利提供坚实的后勤保障。截至7月26日，按照县政府的要求累计拨付345万元财政资金，专项用于抗洪救灾，做到保障有力。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在这次抗洪救灾攻坚战接近尾声之时，我局还响应县委、县政府号召，积极开展救灾募捐活动。为了支援抗灾救灾，减轻群众生产、财产的损失，我们按照县委、政府要求，广泛动员，号召财政干部心系灾民，想为灾民所想，急为灾民所急，发挥“一方有难、八方支援”的精神，克服困难，踊跃参加募捐活动。全局机关干部共捐款14800元，以实际行动有力地支持了抗洪救灾。另一方面，在募捐同时也做好了灾情调查配合工作，及时做好灾情核实和救灾补助资金发放工作，确保灾民感受到组织的关心和政策的温暖。
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长江四川泸州合江段遭遇50年一遇洪水
7月22日至24日，长江合江段遭遇50年一遇洪水，最高水位达225.87米，超保证水位4.17米（保证水位为221.7米），导致县城滨江路被淹，最深处多达2.8米。7月22日，根据《合江县防汛应急预案》规定，县防汛抗旱指挥部启动Ⅰ级红色防汛应急响应。面对特大洪水，合江县水务局50多名干部职工，把抗洪抢险救灾作为当前“基层组织建设年”和“创先争优活动”的主战场，连续2个昼夜战斗在抗洪抢险一线，当好抗洪抢险的“宣传员”、组织抢险的“协调员”、抢险救灾的“突击员”，全力做好各项应急抢险救灾工作，用实际行动践行为人民服务的宗旨，最大限度减少群众财产损失，保障群众生命安全。&昼夜值守，收集第一手资料7月22日中午汛情出现后，水务局机关、直属事业单位干部职工，迅速做出反应，全部取消双休，从各自家中赶往单位办公室，实行24小时昼夜值守，协助防洪办及时印发、上报抗洪抢险救灾相关紧急文件，全面收集雨情、汛情、灾情、工情和舆情，上传下达，沟通衔接，汇总上报，为领导抗洪抢险决策提供第一手资料。据统计，22日到24日，水务局50多名干部职工全部通宵值守、巡查、排险、抢险，连续2昼夜战斗在抗洪抢险一线。深入一线，组织发动群众抢险避灾随着抗洪形势加剧，22日晚，水务局将50多名职工，分成指挥协调、网箱及渔业船舶守护、采砂船监管、滨江路巡防、水库电站保安和信息收集汇总6个小组，立即按照分工各自开展抗洪抢险救灾工作。迅速召开抗洪抢险救灾紧急工作会，明确工作职责，确定工作重点，严肃工作纪律，安排部署抗洪抢险救灾工作；或连夜赶赴茶井林地段守护网箱养殖渔船，进行安全检查排险，组织网箱养殖渔船人员及时撤离；或冒雨深入县城长江、赤水河沿岸测量水位，预设峰值标记，入户宣传防汛抢险知识和相关措施；或昼夜在县城滨江路等重点地段巡查，协助合江镇疏散撤离滨江路涉及店面和住户人员；或紧急电话通知各采砂船主速到指定停靠地点，集中排查安全隐患，落实应急抢险措施；或组织乡镇水管站职工入驻重点水库、电站，准备人员、物资，落实应急预案，确保不垮一塘一库一坝，保障群众生命财产安全。严格督查，落实抗洪抢险措施驻水务局纪委把抗洪抢险工作作为当前“三项建设”活动的最大实践，随时对水务局机关、直属事业单位及水管站抗洪抢险工作进行督查，重点督查水务系统在防汛抗旱指挥部重大决策部署、命令执行情况，抢险人员到位情况，在岗在位情况，灾情信息上报情况，防汛值班情况，手机、电话畅通情况，以杜绝领导不力、责任不落实、工作不到位造成重大损失的现象发生，确保各项抗洪抢险措施落到实处，竭尽全力最大限度保障群众生命财产安全。
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合江:生命至上&打赢抗洪硬仗
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泸州合江：生命至上&打赢抗洪硬仗
文章来源：　更新日期： 09:57:03
合江洪水。向波 摄机关干部积极清淤。张雨 摄
&&& 面对50年一遇的洪峰，合江县早预见，早部署，以保障人民群众生命财产安全为第一取向，实现无一人伤亡的目标――20.02米，222.35米，223.53米，225.02米……直至最高洪峰225.87米，比保证水位221.7米超出4.17米，县城滨江路被淹，最深处多达2.9米。
&&& 从7月23日凌晨零时至下午5时，长江合江段迎来50年一遇的特大洪峰。在前所未有的挑战面前，合江县早预见，早部署，以保障人民群众生命财产安全为第一取向，无一人伤亡。随着洪水退去，合江县党、政、军、民上万人连续奋战，一个优美靓丽的新合江重新展现在群众面前。
&&& A组织有力：
&&& 早预见，早部署，连夜转移8.75万人
&&& “我们地处泸州下游，加上赤水河河水也在猛涨，这次洪峰来得猛，流速快，必须以最快的速度转移群众，确保人民群众生命财产安全……”7月22日上午10时30分，合江县政府发布I级红色防汛预警，下午5时，合江县防汛抢险指挥部召开紧急会议，县委书记李波作出要求。
&&& 当天，合江县接到泸州市防汛指挥部通知，受强降雨的影响，根据预测，7月23日上午11时许长江合江段将出现50年一遇的特大洪峰。
&&& 此时，据洪峰到来还有近一天时间。
&&& “由于合江处在泸州下游，洪峰带来的影响可能更大。我们必须早预见、早安排、早部署，为整个抢险赢得先机……”县长张季\说。
&&& “沿江所有乡镇低洼地带的住户立即转移到安全地带，山区乡镇时刻重视地质灾害，并注意安全！”县防汛指挥部指令迅速传到邻江的大桥镇、合江镇、榕山镇……
&&& “转移群众，一个都不能少。”张季\讲得最多的就是这句话。
&&& 随着I级红色防汛应急响应迅速启动，一整套完善的防汛应急机制有条不紊地运转，沿江乡镇和县防指成员单位全部进入临战状态，抗洪攻坚战全面打响。
&&& “23日那天，一共收到了10多条关于洪灾的短信，随时都在通报最新情况，不上网，不看新闻就可以了解到最新的汛情，让我们及时做好防汛措施，这个方法我觉得非常好。”滨江路一商铺老板刘元上说。
&&& 为了最大限度让群众知晓洪峰到来的情况和可能带来的影响，合江县通过通信公司从22日下午就开始向用户发送短信，截至23日下午5时，共发送信息近100万条，覆盖了全县所有群众。
&&& 除了短信通知以外，合江县电视台停播相关节目，反复播放汛情讯息。
&&& 22日晚11时30分，泸州市委常委、市纪委书记田亚东到达合江县，督导防汛抗灾工作，要求合江县做好滨江路临街面居民群众的撤离工作，全力以赴确保群众生命安全。
&&& 合江县防汛抢险指挥部再次紧急召开抗洪抢险工作会，动员全体机关干部参与抗洪抢险工作。随后，来自合江镇、大桥镇、虎头乡等乡镇的民兵应急分队队员在合江县城迅速集结，投入到抗洪抢险中去。
&&& 全县所有的乡镇彻夜未眠。
&&& “喂！楼上的，下楼了下楼了，洪水一哈就到滨江路了，迅速下来了――下来了……”喇叭声划过长空，在各个小区持续响起，在各个场镇响起。
&&& 7月23日凌晨5时，四面环水的合江县大桥镇中坝村周边200余名群众全部顺利转移安置到安全地带。
&&& 7月23日凌晨5时18分，合江县滨江路上的居民全部撤离。
&&& 从7月23日凌晨零时到5时许，全县安全转移群众8.75万人。
&&& B生命至上：
&&& 划片区，强配合，8万人两天一夜决战洪峰
&&& 根据防汛紧急会议的安排，群众安全转移后，在洪峰到来时，全力以赴维护社会稳定，救援部分存在侥幸心理不转移的人员。
&&& 县上将县城分片、分段让相关单位负责防汛应急工作，并由14位县领导牵头负责组织。
&&& 随着水位的上涨，各种求救电话打到指挥部，险情报告此起彼伏。
&&& “首先确保人民群众生命安全，在完全确保的情况下把财产损失降到最低！”指挥部的意见再次传递到全县。
&&& “枣林桥社区还有人没下来！”接到指令，合江镇民兵应急分队的队员刘可军和刘波立即赶到枣林桥社区一幢楼。当时，洪水已淹没到二楼，原来7楼住户66岁的潘玉清老人身患残疾，家人都去泸州出差了。看着洪水漫上来，潘玉清说：“当时都已经绝望了，自己只有坐在那里哭。”民兵试图用木板拖着老人出来，但尝试几次都失败了，最后他们从7楼轮换背着老人到2楼，直接淌着水出来，全身都湿透了。
&&& 7月23日上午8时40分左右，洪水漫上滨江路，新公路滨江路路段一小区底楼被淹没，一位80岁的瘫痪老人和家人被困楼上，武警合江县中队得知情况后，立即组织官兵进行营救。经过半个小时的救援，老人成功获救。
&&& 在县城开展紧急救援的同时，乡镇防汛的压力前所未有。
&&& 合江县27个乡镇分布呈现两个特点：沿河（长江和赤水河）乡镇和山区乡镇。在长江特大洪峰袭击时，赤水河同样暴涨。这在客观上增加了全县防汛的压力：沿河乡镇受江水侵袭，山区乡镇容易发生地质灾害。
&&& 暴雨来袭的深夜，白沙镇村民冯蜀康和社区干部群众一道挨家挨户，用脸盆敲醒了老街片区3000多居民，并在两个小时内将居民成功转移安置。
&&& 洪峰面前，合江县干部群众没有一个退缩，坚韧自强，冒着生命危险高位施救，打了一场漂亮的抗洪硬仗。
&&& 洪峰过境期间，合江受灾人员多达15万人，损失达12.3亿元。全县共出动党、政、军、民8万人次，两天一夜通宵达旦奋战在抗洪一线。由于全县上下团结一心，全县共计排除险情25起，搜救被困人员532人，创造了零伤亡奇迹。
&&& 在大灾面前，合江人民守望相助，上上下下唱响“我是合江人，我热爱合江”。
&&& 居民转移到实验小学安置点后，团县委组织青年志愿者们来服务，给受灾群众送去了急需的矿泉水。为保障人民群众的生命财产安全，县防洪指挥部在实验小学、东风小学等处设置了5个安置点，临时安置菜坝社区、枣林桥社区和马街社区的受灾群众，并免费为其提供早、午餐和相应的生活饮用水，同时每个安置点都配备有2至4名医务人员，确保居民的身体健康。
&&& 许桂华是县城百花亭豆花馆的老板。许大姐说，她在百花亭开豆花馆已经整整10年了，第一次见洪水涨到滨江路上。“滨江路上的居民全部转移了，他们的吃饭问题是一个大问题。”许大姐当天多准备了一倍的豆花，且特意比平时提前了两个多小时卖豆花。“当天一共接待了1000多位客人，比平常多一倍。”许桂华说，她家豆花馆的生意一直很好，自己并不图多卖几碗豆花，多赚些钱，而是想在别人困难的时候提供些方便，让那些从滨江路撤离出来的不能在家里做饭的父老乡亲能及时地吃碗热腾腾的豆花饭，填饱肚子。“太温馨了，我们担心找不到饭吃，没想到许大姐准备了这么多，而且豆花随便吃。”市民陈治芬说。
&&& 7月23日，沈阳军区某部战士李强正好请假在贵阳相亲。听说家乡受灾，相完亲后一刻不停回到家乡，投入到抗洪抢险工作中。“‘我是合江人，我热爱合江’，我们每个合江人都应该这样做。”李强说。
&&& C水退人进：
&&& 保安全，净环境，还群众一个更加靓丽的新合江
&&& 7月26日，合江电视台反复播放公告：“房屋未检测不能回迁！”“部分滨江路有下沉，请市民远离！”
&&& 为了不让洪峰袭击后的次生灾害给群众带来危险，合江县在县城设立了9个监测点，实行24小时监控。每个监测点实行责任分工，由县领导包片联系，县级部门分片负责，同时每个点还有公安干警、武警、民兵应急分队队员执勤，确保人民群众生命财产安全。县上还从重庆请来3名专家，负责对市民房屋进行鉴定。
&&& “经检测不能住人的，坚决不能回迁。”李波说，这是铁的要求，特大洪峰都没有伤亡，洪峰过后，更不能有伤亡。
&&& 7月23日晚上10时30分，笔者在县城盐昌巷看到，监测点的警戒线周围，除了民兵应急分队队员不断拿着扩音器提醒围观群众注意安全，计生、食药监等部门的工作人员也不断劝说企图返回受灾房屋内的群众。
&&& “水退人进，清淤工作要全面展开，在最短的时间内还群众一个靓丽的新合江。”张季\说，虽然是天灾，但合江作为全省城乡环境综合治理的起源地，在天灾面前更要展示美好形象。县上力争在28日前全面清理完县城所有淤泥和洪水垃圾。
&&& 7月26日6时40分，笔者在40米大街滨江路看到，一群穿草绿色上衣的民兵队伍有的拿着叉头扫把，有的拿着泥铲，正在清扫滨江路上厚厚的淤泥，“抄起家伙铲起、扫起、整哦！”来自尧坝镇的马文春向他带的党员先锋队吆喝道，30多名民兵挥舞着手中的泥铲并肩战斗。
&&& 这几天的滨江路上一派繁忙景象，公安干警、民兵、机关干部、志愿者都加入到清淤战斗中，有的两人一组，抱紧高压水枪扫射路上的淤泥；有的三人一队拿着扫把清扫污水；推土机在来回运送着污泥……
&&& 7月26日，阳光明媚，美丽滨江县城合江，车水马龙。生机正在恢复。（完）孔芒 蓝俸林 何小丽 丁睿
编辑：马庆娟 &&&&
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