驾照代扣分再度“抬头” 你知道“买卖分”违法吗？ 06:51:34
又到年底驾照清分的时间，处理违章的车管所这两天人头攒动。
那些在这一年里有多次交通违法记录的车主，为了“安全过渡”，开始绞尽脑汁借驾照来“销分”，甚至有不少人不惜重金去买分。而另一部分“本本”族，则开始准备兜售自己的分数。
但是你知道吗，不论是买分还是卖分，在法律上均属于违法行为。一旦发现，可处以5日-10日的行政拘留。
但在记者的实地调查中发现，驾照买卖分数的情况非常普遍，这一某种程度上也纵容了交通违法行为。而很多中介结构还负责代办买卖驾照分业务，把这种违法行为做成了一种买卖。
记者调查违章处理点附近有“黄牛”蹲点买分价格为卖分的3倍左右
上周，记者在杭州多家违章处理点进行了实地调查。虽然外围的告示牌上提醒着大家切勿轻信“黄牛”，但这里以中介服务为名的“黄牛”依旧“敬业”。
在古墩路上的杭州车管所南边一家小商铺里，一年轻人得知记者的来意后，马上就开始热情地帮着联络和推销。“买分、卖分的业务我们这都做，你稍微等下，我马上给你打给电话问问现在行情。”
不一会儿，这个年轻人就告诉记者，“收购闲置驾照分A、B、C照均可，不过，驾照必须满一年，可扣6分以上，价格的话，C照1分是50元上下，到时需要扣分的时候还得你本人过来一趟。”这位年轻人随后又补充道“买分肯定没有这么便宜的，150左右一分”。
记者调查过程中发现，一些“黄牛”更钟爱“僵尸证”，就是那些驾照考出来后目前还没有车辆的持证人，在他们看来这些证的有效分就越高。
驾照代扣分系违法行为可处5日以上10日以下拘留
12月15日，微博名为“@公安部打四黑除四害”的账号发布消息，称：“用他人驾照代扣分，性质和交通肇事找人‘顶包’是一样的，不管是‘借分’还是‘卖分’，都属于妨碍公务的违法行为，一旦发现将给以严厉处罚。”
微博还称，不管是“买分”还是“卖分”，根据《治安管理处罚法》规定，有“伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的，将处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款”。
而记者在调查中发现，早在2013年，公安部交管局就出台指导意见，用以遏制愈演愈烈的买分、卖分等违法现象。浙江交管部门也曾大力查处过买分卖分的行为。
今年6月，宁波鄞州区的吴女士在网上出售自己驾驶证的分数，原本已经扣了6分，但她还是将剩下的5分以高价出售。谁料买家贪心，说好是扣5分的“生意”，结果被弄成了扣6分。
来源：今日早报&&&&作者：记者 蓝震/文 陈骁/制图&&&&编辑：郑海云&&&&
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杭州市“消分帮”驾驶证分数买卖很活跃
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　　制图 陈骁　　本本族为了蝇头小利，不惜卖分获得报酬；违法车主为了避免驾驶证被扣，宁愿花钱买分“消灾”；而黄牛和一些汽车俱乐部正是钻了这个空子，通过收分继而替车主代扣交通违法行为的分数，一买一卖获得不法利润。在杭州，这样的驾驶证分数买卖黑色利益链条也同样存在，一本驾驶证分数最高卖到960元，扣去收购价，黄牛和汽车俱乐部最高可获得近500元的报酬。　　法律专家表示，将交通违法的扣分作为一种商品来交易，显然是法律所不允许的，相关商家涉嫌非法经营。但有关部门也可以采用像深圳交管部门的窗口监管系统，能够有效防止黄牛多次代办消分的业务。　　网络交易让驾驶证分数买卖很便捷　　在百度上输入驾驶证分数买卖这一信息，就会出现数十个“收闲置驾驶证分数”、“急需驾驶证分数”和“卖驾驶证分数”之类的帖子。为此，记者以要卖驾驶证分数为由和一位黄牛进行了联系。　　“人不用见面，在网上就可以完成买卖驾驶证分数的交易。你只要把驾驶证号码告诉我，我替其他车主消分后就通过支付宝或者网银把钱打到你账上。”按照黄牛的指示，记者把驾驶证号给了他。　　过了几分钟，记者的手机收到一条短信：“您正在网上处理浙AV5XX的违法行为，您的二次验证码为870026，请输入后继续处理。”黄牛要求把验证码告诉他。过了一会，记者的手机就收到“XXX，浙AV5XX车在日12时35分的交通违法行为已处理完毕，并成功扣款200元……“的短信。　　事后，记者上网一查自己的驾驶证确实被扣了3分，黄牛按照之前每分40元的费用进行了汇款。　　黄牛除了买分驾轻就熟外，在替车主进行消分时也有自己的一套。“处理路面交通违法，每消一分需要费用50元；处理高速交通违法，每消一分需要费用80元，而且本地和异地都能进行处理。如果超速50%以上而且按规定要直接吊销驾照的，要处理的话需额外增加四五千元费用。”这是昨天记者从代办交通违法的几位黄牛口中了解到的目前杭州市场消分行情。　　为此，记者联系了淘宝上的几家汽车俱乐部，工作人员表示消分费用在50―80元不等。以路面的实线变道为例，目前车主自行去办理需要交罚款150元，并计3分，通过汽车俱乐部代办需要缴纳300元，就可以不扣分。如果在高速上超速50%以下，自行解决需要缴纳罚款200元，并计3分，而通过代办则需要缴纳480元，但可以不扣分，相当于280元买了3分。但超速50%以上并要吊销驾照的，则最低需要缴纳4000元费用，并根据超速多少再按照每5公里加收200元以此类推。　　深圳的违法处理监管系统值得推广　　黄年替车主进行驾驶证代扣分业务一般存在以下情况：违章停车，驾驶人不在，不能现场记分；电子眼只能拍到违章车辆车牌，不能拍到驾驶人等。黄牛就是钻了这些空子才在分数买卖上有恃无恐。为此，全国各地的交管部门也是想出了诸多法子。　　例如，深圳交警局限制一个人办理多辆车的违章，接受处理的驾驶人必须到现场处理、必须是车主本人等。从去年3月起，深圳在各个违法窗口推行违法处理监管系统，要求有违章需要打单的车主必须带齐二代身份证、驾驶证与行驶证到窗口处理交通违章，还需拍照留底，在一定程度上遏制了买卖积分行为。　　在浙江，相关部门也研发了网上处理系统，专门设置了给驾驶证持有人的手机发送验证码进行二次验证等程序。但如果卖分者主动把验证码告诉买分者或黄牛，这就无法进行监管和处理。　　买卖双方、中介均涉嫌违法　　不少车主表示，一旦记分达到12分，不仅要花钱重新培训考试，还得花费大量时间，不如花钱买分省得麻烦。正是有这种心理，很多驾驶员在记分满12分前想方设法找人消分。据了解，现行相关法律法规没有规定一辆车的交通违法行为必须车主一人承担，所以说多人承担一辆车的交通违法扣分目前是可行的。　　法律业内人士表示，我国《道路交通安全法》是为了处罚违章的当事司机，如果中介组织将交通违法的扣分作为一种商品来交易，这显然是法律所不允许的，涉嫌非法经营。　　因此，相关部门首先必须严厉打击以买卖积分赢利的中介，这种行为危害最大。其次，从根源上，如果能将违章扣分与类似个人信用之类的挂钩，对卖方能产生些许制约力，使他们不致为了几十上百元的蝇头小利轻易产生出卖积分的念头，将更为有效。　　相关报道　　保安竟成业务员　　“代扣分”大行其道　　“代扣分”究竟如何操作？驾照扣分过程中难道就没有身份审查？为了弄清真相，记者来到重庆市公安局巴南分局交通巡逻警察支队。支队的停车场上，往来办证的人络绎不绝，不时有办理汽车年审的中介跟行人搭讪。　　记者看到路口有一名保安，便以“自己的驾照分数不够”，询问其“该怎么办”。只见这名保安先是审慎地扫了记者两眼，然后以神秘的语气回答说：“现在消分有点贵哦，一分两百块。”记者问能否便宜点，他随即悄悄打了个电话，说：“你们自己谈。”　　约2分钟后，从服务大厅走出来一名戴眼镜的女士。她将记者拉到一边谈起业务来：“200元一分，价钱不能再少了，最近查得比较严，不好办。”此外，她还警觉地试探记者：“最近暗访的比较多，你不会是暗访的吧？”打消了疑虑后，她发给了记者一张名片，上面她的身份是某汽车服务有限公司的经理。　　“你要的价格太高了，刚刚别人才卖100元一分，不会是要给保安介绍费吧？”记者声称价格太高，表示再看看。　　几经攀谈，一名“代扣分”的王姓业务员表示可以试试。他刚从另外一地完成一单业务，现在又要帮人“消分”。只见他径自走到办理窗口，递上自己的驾照和顾客的行驶证，工作人员简单问了句“要消多少分”后，随即输入驾照信息，不久就打出了一份《处罚决定书》，上面写着王姓业务员的“违章事实”，以及扣分的处罚决定。　　不到一个小时，王姓业务员就完成了一单“代扣分”业务。他说，自己这段时间很忙，每天都要跑四五个业务。其他几位表示能“代扣分”的业务员也表示，最近忙得很，并直言不讳地称“做这个挺赚钱”。　　“分贩子”钻漏洞　　监管空白如何补　　今年1月1日《机动车驾驶证申领和使用规定》开始执行，此规定被称为“史上最严交规”。但一些市民告诉记者，既然驾照分数可以买卖，交通违规对一些人来说就没有约束力。　　重庆交管部门一位不愿透露姓名的工作人员表示，“驾照分数买卖”业务利用的是“非现场执法”对车不对人的漏洞。例如，电子眼拍照或违章车辆被贴罚单，都只能记下车牌号，不能按驾驶证号进行处罚，除非违章车辆司机被交警当场开了罚单，但这种情况毕竟是少数。　　“每天发生的一般交通违法事件少则几百起，多则上千起，交警不可能逐一核实，这就使得驾照分数买卖有了市场。”这名工作人员表示，冒名顶替的代扣分行为是不合法的，违反了关于交通违法行为应该由驾驶者本人接受扣分处理的规定。　　西南政法大学教授程德安表示，其他一些国家电子眼拍照作为交警的处罚依据时，除拍下车牌号，还须拍下驾驶员的容貌，只有同时具备这两张照片，才能据此进行处罚，可以避免交通违法处罚难落实到违章者的弊病。我国的电子眼拍照技术明显滞后。　　重庆交通大学教授黄承锋表示，“史上最严交规”出台以来，“驾照分数买卖”逐渐演变为一种畸形“刚需”。要切断这条黑色利益链，一方面要加强内部监管，对违规消分的行为进行纠正，另一方面建立买卖驾照分数“黑名单”制度，对“分贩子”及卖分的驾照持有人加强监管。　　代扣分现象　　香港极少见　　“代扣分”生意在国内不少地区“风生水起”。而在同样实施交通违例记分制的香港，“代扣分”情况却甚少出现，是什么原因导致两地情形迥异呢？　　主要是因为香港对“代扣分”者的处罚极为严厉。根据香港《道路交通条例》第六十三条，“凡未能提供车辆司机或提供误导的司机资料，一经定罪，违法者除被判罚款1万港元外，更可被吊销驾照及判处监禁六个月”，更严重的甚至会被控以“误导警务人员”或“妨碍司法公正”等较重的刑事罪行。　　有鉴于此，与“代扣分”获取的少量利益相比，处罚之严让闻者足戒，香港罕见“代扣分”现象也就可以理解了。　　（每日商报）
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&&&&新西兰第一产业部声明称，本次检测出的双氰胺“毒性比食盐还低”……驾照卖分可能影响个人信用 07:24:48
卖分者多为“本本族”
在微博以及一些社区论坛、贴吧等页面上存在几百条驾驶证“代扣分”的信息。本地代扣分的价格从100-500元不等，其中以出售C1驾照的分为主，基本上1分100元是“行情价”。通过帖子里注明的联系方式，记者联系了几位“卖分者”。
一位“卖分者”介绍，他是名在校大学生，没车，但大一就有驾照了。前两年看着驾照分年年被清空，就想着浪费了还不如帮人代扣赚点外快。
还有人做起了“中介
”，在网上“收购”驾驶证分数。某论坛一条信息称，只要有驾驶证即可，地域不限，每本驾照最多能出9分，每分可支付50元。一位分贩子说，他们可以提供A照、B照、C照的代扣分服务，违章的都可以办理，但是肇事的不行。这个分贩子介绍，愿意代扣分的人主要有两种，最多的是已考取驾照，但还没买车的“本本族”；另一种则是临近年检，被扣分数要清零，还颇有“剩余”的人。
买卖驾照分数风险很大
“买卖驾照积分的行为肯定是违法的。”交通违章处理中心一位工作人员说，除了违法之外，买卖驾照分数还存在风险。特别是卖方，如果每个周期都有违章记录，对于驾驶员更换驾驶证，购买保险都有影响。根据规定，如果驾驶员在6个周期内都没有违规记录，就可以更换10年驾照。相反的是，如果每个周期都有很高的违规记录，他今后需要上保险的金额就会相应提高。
该工作人员还提醒广大“本本族”：买卖分行为一旦被查出，双方均需承担相应法律责任，切勿为一点蝇头小利而冒风险。
公安部交管局有关负责人此前接受新华社采访时表示，公安机关将大力推进交通安全诚信体系建设，研究推动将公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩的工作。来源：都市快报&&&&作者：见习记者 邵霏祥&&&&编辑：高婷婷&&&&
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杭州市“消分帮”驾驶证分数买卖很活跃
&&&&&&& 本本族为了蝇头小利，不惜卖分获得报酬；违法车主为了避免驾驶证被扣，宁愿花钱买分&消灾&；而黄牛和一些汽车俱乐部正是钻了这个空子，通过收分继而替车主代扣交通违法行为的分数，一买一卖获得不法利润。在杭州，这样的驾驶证分数买卖黑色利益链条也同样存在，一本驾驶证分数最高卖到960元，扣去收购价，黄牛和汽车俱乐部最高可获得近500元的报酬。
　　法律专家表示，将交通违法的扣分作为一种商品来交易，显然是法律所不允许的，相关商家涉嫌非法经营。但有关部门也可以采用像深圳交管部门的窗口监管系统，能够有效防止黄牛多次代办消分的业务。
　　网络交易让驾驶证分数买卖很便捷
　　在百度上输入驾驶证分数买卖这一信息，就会出现数十个&收闲置驾驶证分数&、&急需驾驶证分数&和&卖驾驶证分数&之类的帖子。为此，记者以要卖驾驶证分数为由和一位黄牛进行了联系。
　　&人不用见面，在网上就可以完成买卖驾驶证分数的交易。你只要把驾驶证号码告诉我，我替其他车主消分后就通过支付宝或者网银把钱打到你账上。&按照黄牛的指示，记者把驾驶证号给了他。
　　过了几分钟，记者的手机收到一条短信：&您正在网上处理浙AV5XX的违法行为，您的二次验证码为870026，请输入后继续处理。&黄牛要求把验证码告诉他。过了一会，记者的手机就收到&XXX，浙AV5XX车在日12时35分的交通违法行为已处理完毕，并成功扣款200元&&&的短信。
　　事后，记者上网一查自己的驾驶证确实被扣了3分，黄牛按照之前每分40元的费用进行了汇款。
　　黄牛除了买分驾轻就熟外，在替车主进行消分时也有自己的一套。&处理路面交通违法，每消一分需要费用50元；处理高速交通违法，每消一分需要费用80元，而且本地和异地都能进行处理。如果超速50%以上而且按规定要直接吊销驾照的，要处理的话需额外增加四五千元费用。&这是昨天记者从代办交通违法的几位黄牛口中了解到的目前杭州市场消分行情。
　　为此，记者联系了淘宝上的几家汽车俱乐部，工作人员表示消分费用在50&80元不等。以路面的实线变道为例，目前车主自行去办理需要交罚款150元，并计3分，通过汽车俱乐部代办需要缴纳300元，就可以不扣分。如果在高速上超速50%以下，自行解决需要缴纳罚款200元，并计3分，而通过代办则需要缴纳480元，但可以不扣分，相当于280元买了3分。但超速50%以上并要吊销驾照的，则最低需要缴纳4000元费用，并根据超速多少再按照每5公里加收200元以此类推。
　　深圳的违法处理监管系统值得推广
　　黄年替车主进行驾驶证代扣分业务一般存在以下情况：违章停车，驾驶人不在，不能现场记分；电子眼只能拍到违章车辆车牌，不能拍到驾驶人等。黄牛就是钻了这些空子才在分数买卖上有恃无恐。为此，全国各地的交管部门也是想出了诸多法子。
　　例如，深圳交警局限制一个人办理多辆车的违章，接受处理的驾驶人必须到现场处理、必须是车主本人等。从去年3月起，深圳在各个违法窗口推行违法处理监管系统，要求有违章需要打单的车主必须带齐二代身份证、驾驶证与行驶证到窗口处理交通违章，还需拍照留底，在一定程度上遏制了买卖积分行为。
　　在浙江，相关部门也研发了网上处理系统，专门设置了给驾驶证持有人的手机发送验证码进行二次验证等程序。但如果卖分者主动把验证码告诉买分者或黄牛，这就无法进行监管和处理。
　　买卖双方、中介均涉嫌违法
　　不少车主表示，一旦记分达到12分，不仅要花钱重新培训考试，还得花费大量时间，不如花钱买分省得麻烦。正是有这种心理，很多驾驶员在记分满12分前想方设法找人消分。据了解，现行相关法律法规没有规定一辆车的交通违法行为必须车主一人承担，所以说多人承担一辆车的交通违法扣分目前是可行的。
　　法律业内人士表示，我国《道路交通安全法》是为了处罚违章的当事司机，如果中介组织将交通违法的扣分作为一种商品来交易，这显然是法律所不允许的，涉嫌非法经营。
　　因此，相关部门首先必须严厉打击以买卖积分赢利的中介，这种行为危害最大。其次，从根源上，如果能将违章扣分与类似个人信用之类的挂钩，对卖方能产生些许制约力，使他们不致为了几十上百元的蝇头小利轻易产生出卖积分的念头，将更为有效。
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　　保安竟成业务员
　　&代扣分&大行其道
　　&代扣分&究竟如何操作？驾照扣分过程中难道就没有身份审查？为了弄清真相，记者来到重庆市公安局巴南分局交通巡逻警察支队。支队的停车场上，往来办证的人络绎不绝，不时有办理汽车年审的中介跟行人搭讪。
　　记者看到路口有一名保安，便以&自己的驾照分数不够&，询问其&该怎么办&。只见这名保安先是审慎地扫了记者两眼，然后以神秘的语气回答说：&现在消分有点贵哦，一分两百块。&记者问能否便宜点，他随即悄悄打了个电话，说：&你们自己谈。&
　　约2分钟后，从服务大厅走出来一名戴眼镜的女士。她将记者拉到一边谈起业务来：&200元一分，价钱不能再少了，最近查得比较严，不好办。&此外，她还警觉地试探记者：&最近暗访的比较多，你不会是暗访的吧？&打消了疑虑后，她发给了记者一张名片，上面她的身份是某汽车服务有限公司的经理。
　　&你要的价格太高了，刚刚别人才卖100元一分，不会是要给保安介绍费吧？&记者声称价格太高，表示再看看。
　　几经攀谈，一名&代扣分&的王姓业务员表示可以试试。他刚从另外一地完成一单业务，现在又要帮人&消分&。只见他径自走到办理窗口，递上自己的驾照和顾客的行驶证，工作人员简单问了句&要消多少分&后，随即输入驾照信息，不久就打出了一份《处罚决定书》，上面写着王姓业务员的&违章事实&，以及扣分的处罚决定。
　　不到一个小时，王姓业务员就完成了一单&代扣分&业务。他说，自己这段时间很忙，每天都要跑四五个业务。其他几位表示能&代扣分&的业务员也表示，最近忙得很，并直言不讳地称&做这个挺赚钱&。
　　&分贩子&钻漏洞
　　监管空白如何补
　　今年1月1日《机动车驾驶证申领和使用规定》开始执行，此规定被称为&史上最严交规&。但一些市民告诉记者，既然驾照分数可以买卖，交通违规对一些人来说就没有约束力。
　　重庆交管部门一位不愿透露姓名的工作人员表示，&驾照分数买卖&业务利用的是&非现场执法&对车不对人的漏洞。例如，电子眼拍照或违章车辆被贴罚单，都只能记下车牌号，不能按驾驶证号进行处罚，除非违章车辆司机被交警当场开了罚单，但这种情况毕竟是少数。
　　&每天发生的一般交通违法事件少则几百起，多则上千起，交警不可能逐一核实，这就使得驾照分数买卖有了市场。&这名工作人员表示，冒名顶替的代扣分行为是不合法的，违反了关于交通违法行为应该由驾驶者本人接受扣分处理的规定。
　　西南政法大学教授程德安表示，其他一些国家电子眼拍照作为交警的处罚依据时，除拍下车牌号，还须拍下驾驶员的容貌，只有同时具备这两张照片，才能据此进行处罚，可以避免交通违法处罚难落实到违章者的弊病。我国的电子眼拍照技术明显滞后。
　　重庆交通大学教授黄承锋表示，&史上最严交规&出台以来，&驾照分数买卖&逐渐演变为一种畸形&刚需&。要切断这条黑色利益链，一方面要加强内部监管，对违规消分的行为进行纠正，另一方面建立买卖驾照分数&黑名单&制度，对&分贩子&及卖分的驾照持有人加强监管。
　　代扣分现象
　　香港极少见
　　&代扣分&生意在国内不少地区&风生水起&。而在同样实施交通违例记分制的香港，&代扣分&情况却甚少出现，是什么原因导致两地情形迥异呢？
　　主要是因为香港对&代扣分&者的处罚极为严厉。根据香港《道路交通条例》第六十三条，&凡未能提供车辆司机或提供误导的司机资料，一经定罪，违法者除被判罚款1万港元外，更可被吊销驾照及判处监禁六个月&，更严重的甚至会被控以&误导警务人员&或&妨碍司法公正&等较重的刑事罪行。
　　有鉴于此，与&代扣分&获取的少量利益相比，处罚之严让闻者足戒，香港罕见&代扣分&现象也就可以理解了。
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张菲菲(实习)
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