金税卡的工作原理是什么？航天信息公司的老师说金税卡的数据“只进不出”、“不能修改”，从技术层面怎么做呢？怎么保证一般纳税人不篡改税务数据？
知识分享：（选自百度百科）金税工程金税工程一、金税工程背景二、金税工程的组成三、金税工程的进展情况四、金税工程三期建设2工程背景1994年，我国的工商税收制度进行了重大改革。这次税制改革的核心内容是建立以增值税为主体的流转税制度。增值税从税制本身来看，它易于公平税负，便于征收管理。但新税制出台以后，由于税务机关当时还比较缺乏对纳税人使用进行监控的有效手段，一些不法分子就趁此机会利用伪造、倒卖、盗窃、等手段进行偷、逃、骗国家税款的违法犯罪活动，有的还相当猖獗，严重干扰了国家的税收秩序和经济秩序。对此，国家除了进一步集中社会各方面力量，加强管理，开展打击伪造、倒卖、盗窃发票违法犯罪专项斗争，坚决维护新税制的正常运行外，还决定引入现代化技术手段加强对增值税的监控管理。日，时任国务院副总理的同志在听取了电子部、航天工业总公司、财政部、等单位的汇报后，指示要尽快实施以加强增值税管理为主要目标的“金税”工程。为了组织实施这项工程，成立了跨部门的国家税控系统建设协调领导小组，下设“金税”工程办公室，具体负责组织、协调系统建设工作。1994年3月底，“金税”工程试点工作正式启动。3工程框架金税工程由一个网络、四个子系统构成基本框架。金税工程防病毒一个网络，就是从国家税务总局到省、地市、县四级统一的计算机主干网；四个系统，就是覆盖全国增值税一般纳税人的增值税防伪税控开票子系统，以及覆盖全国税务系统的防伪税控认证子系统、增值税交叉稽核子系统和发票协查信息管理子系统。四个子系统紧密相联，相互制约，构成了完整的增值税管理监控系统的基本框架。“增值税管理监控系统”的基本构成和主要功能：一、增值税防伪税控开票子系统增值税防伪税控开票子系统是运用数字密码和电子信息存储技术，通过强化增值税专用发票的防伪功能。监控企业的销售收入，解决销项发票信息真实性问题的计算机管理系统。这一系统将推行到所有增值税一般纳税人，也就是，所有的增值税一般纳税人必须通过这一系统开增值税发票。税务机关配套使用的是增值税防伪税控系统金税卡和税控IC卡发行、发票发售和认证报税子系统。二、防伪税控认证子系统防伪税控子系统是对增值税一般纳税人申报抵扣的增值税发票抵扣联进行解密还原认证。经过认证无误的，才能作为增值税一般合法的抵扣凭证。凡是不能通过认证子系统认证的发票抵扣联一律不能抵扣。三、增值税交叉稽核子系统增值税交叉稽核子系统主要进行发票信息的交叉稽核和申报信息的稽核。为了保证发票信息正确性，发票销项信息由防伪税控开票子系统自动生成，并有企业向税务机关进行电子申报；发票进项数据通过税务机关认证子系统自动生成。进项销项发票信息采集完毕后，通过计算机网络将抵扣联和存根联进行清分比对。稽核的方法采取三级交叉稽核，即本地市发票就地交叉稽核，跨地市发票上传省级税务机关交叉稽核，跨省发票上传国税总局进行交叉稽核。今后将在税收规模较大、增值税专用发票流量金税工程税务较多的区县增设稽核系统，实现四级交叉稽核的管理模式。四、发票协查信息管理子系统发票协查信息管理子系统是对有疑问的和已证实虚开的增值税发票案件协查信息，认证子系统和交叉稽核子系统发现有问题的发票，以及协查结果信息，通过税务系统计算机网络逐级传递，国税总局通过这一系统对协查工作实现组织、监控和管理。4工程组成概述由一个网络，四个软件系统组成。即覆盖全国国税系统的，区县局、地市局、省局到总局的四级广域网络；四个软件系统分别为：防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、计算机稽核系统、发票协查系统。（一）金税工程网络系统整体管理呈四级分层结构，即国家税务总局；省、、计划单列市；地市级国税局；区县级国税局。总的看来国税系统具有机构分布广、层次多的特点。 网络设计遵循层次化设计的总体原则，将整个金税网络进行垂直分层（按照管理模式）和水平分割（按照地域），从而将大型网络面临的复杂问题分解到多个层次相对简单的网络中去解决。这样既有利于简化网络的管理，其结构又符合整体业务流程。 金税网络在垂直方向按照功能划分成骨干层、分布层、接入层三个层次，在水平方向上按照地域划分成各个省、自治区、计划单列市内部的网络（简称省内网络），具体结构如下图所示。 各个省内网络在地位上都是平等的，它们向上连接国家税务总局，内部包括省级国税局、地市级国税局、区县级国税局这四级机构。从垂直方向看，整个网络分为骨干层、分布层、接入层这三个层次。（二）金税工程软件系统构成1. 增值税防伪税控开票子系统 增值税防伪税控开票子系统是运用数字密码和电子信息存储技术，通过强化增值税专用发票的防伪功能，监控企业的销售收入，解决销项发票信息真实性问题的计算机管理系统。这一系统将推行到所有，也就是说，将来所有的增值税一般纳税人必须通过这一系统开票增值税发票。2. 防伪税控认证子系统 税务征收机关利用防伪税控认证子系统，对增值税一般纳税人申请抵扣的增值税发票抵扣联进行解密还原认证。经认证无误的，才能作为纳税人合法的抵扣凭证。凡是不能通过认证子系统的发票一律不能抵扣。3. 增值税稽核子系统 为了保证发票信息准确性，销项发票信息由防伪税控开票子系统自动生成，并由企业向税务机关进行；进项发票数据通过税务机关认证子系统自动生成。进项销项发票信息采集完毕后，通过计算机网络将抵扣联和存根联进行比对.稽核的方法采取三级交叉稽核,即本地市发票就地交叉稽核,跨地市发票上传省级税务机关交叉稽核,发票上传总局进行交叉稽核.今后将在税收规模较大、发票流量较多的区县增设稽核系统，实现四级稽核的管理模式。4. 发票协查信息管理子系统是对有疑问的和已证实虚开的增值税发票案件协查信息，认证子系统和稽核子系统发现有问题的发票，以及协查结果信息，通过计算机网络逐级传递，总局通过这一系统对协查工作实现组织、监控和管理。 （1）2001年将推行到所有开具万元以上销售额增值税专用发票企业。自日起，所有增值税一般纳税人必须通过增值税开具销售额在万元以上的专用发票，同时全国统一废止手写万元版专用发票。自日起，万元版手工发票一律不得作为增值税扣税凭证。 （2）2002年完成增值税税控系统的全面推行工作。自日起，所有增值税一般纳税人必须通过增值税防伪税控系统开具专用发票，同时全国将统一废止手写版专用发票。自日起，手写版专用发票一律不得作为增值税的扣税凭证。金税工程前期的主要内容 金税工程原由三个紧密衔接的，这三个系统是：增值税计算机稽核系统、增值税专用发票防伪税控系统和税控收款机系统。 增值税计算机稽核系统是指在全国区、县以上税务部门，建立四级计算机稽核网络，全面采集纳税人开具的增值税申报及专用发票票面信息，建立增值税专用发票数据库，通过计算机网络进行统计分析和抽样稽核，发现各种利用增值税专用发票进行偷、漏、骗税的案件线索，并通过将这些线索传递给与之相关的税务部门进行重点查实。增值税专用发票防伪税控系统是指为具有一定规模的配备防伪税控设备，用其开具增值税专用发票，在打印发票时，对数据进行特定的加密，并将密文(加密结果)打印在发票指定位置；同时在各级税务部门装备认证系统，通过加密的逆运算将发票抵扣联上的密文还原为明文，通过与票面实际填写数据比较，来识别和防止通过各类假票、阴阳票等骗取抵扣税款的行为。税控收款机系统则主要装备在商业、服务业、娱乐业等行业中适合使用收款机的小规模企业和有一定经营规模及有固定场所的个体工商户，它可以将全部应纳税商业活动数据记录在不可更改的存储器中，便于税务部门检查、管理和监控税源，以减少和防止税收流失。（三）金税工程试点情况为了保证新税制的正常运行和起到对利用增值税专用发票进行偷、逃、骗税的违法犯罪分子的震慑作用，根据国务院领导同志的指示，在金税工程的三个系统中，首先上马的是增值税计算机交叉稽核系统。从1994年3月底开始，金税工程办公室组织实施了以建设50个城市为试点的增值税计算机交叉稽核系统，即金税一期工程。这是税务系统在较短的时间内组织实施的一项较大规模的信息化工程，这项工程在没有现成经验可以借鉴的情况下，又要在半年内完成，确实是时间紧，任务重，要求高。但有关部门为确保完成任务，密切合作，相互支持。财政部特事特办, 拨专款1.25亿元,电子部长城计算机集团公司承担了工程的总承包任务，为增值税专用发票的传递提供了卫星通信手段，国家计委和航天工业总公司也积极参与，国家税务总局和有关地区税务机关更是全力以赴，确保了该系统于1994年8月按计划开通。（四）立项情况1995年5月，根据朱镕基副总理金税工程要积极稳妥地向前推进的指示精神，进一步明确了金税工程包括的内容，即增值税计算机稽核系统、防伪税控系统和税控收款机系统，同时抓好这三个系统的紧密衔接。 1997年12月，在全国税务工作会议上，总理、朱镕基副总理再次强调，要用现代科技武装税务部门。总局副局长在这次会议结束时的讲话中，把金税工程列为1998年税务系统的一项重要工作。 1996年11月,我们向国家计委报送了金税工程立项的有关材料,计委同志已表示,他们积极支持此项工程，只要财政部给一个明确落实资金的答复,计委马上批复立项报告。1998年初，财政部同意拨资金15.75亿元（包括一期试点工程的1.25亿元）用于金税工程的建设，其中，13.5 亿元用于增值税稽核系统的建设，1亿元用于防伪税控系统和税控收款机的推广。 日，金税工程项目建议书经国务院批准，国家计委同意立项。5进展情况概述日，总局向国务院汇报的建设方案并得到批准。日，增值税开票、认证、交叉稽核、协查四个子系统，在全国全面开通，两个月来，总体运行情况良好，对加强，打击偷、犯罪行为，增加税收收入等方面起到积极有效的作用。作用一金税工程建成了全国增值税发票监控网，对全国百万元、十万元和部分万元版专用发票进行监管，这些增值税发票占全部增值税发票数量的46%。全国已有40万户增值税一般纳税人配备防伪税控开票子系统，这些企业缴纳的增值税约占全国增值税总量的60%以上。百万元版、十万元版专用发票已取消手工开具改用该系统开具。通过网络，税务机关可以有效监控企业和税务机关内部增值税发票的使用和管理，企业已不能够利用假票骗抵税款，不能够隐瞒销售收入（指开具增值税发票部分），基本上杜绝假票和大头小尾票等骗取抵扣问题，确保了增值税链条的完整。同时，也促使企业销售额如实申报。全国范围内专用发票的交叉稽核和协查，提高了稽查质量，极大地打击和威慑了利用专用发票偷逃骗税的不法行为。作用二认证子系统已部分发挥作用。全国区县级国税局已配备低档认证子系统，对百万元和十万元版专用发票全部进行认证。据统计，犯罪分子已很难用一张专用发票骗取1.7万元以上的税款。可以说，系统的运用已初见成效。作用三计算机稽核系统和发票协查软件在等9省市已投入运行，经过4个月的运行，数据采集率已经达到99.6%。作用四国税系统的网络建设已经覆盖了全国区县（含）以上国税机关，形成了总局、省局、地市局、区县局的四级广域网，成为国税系统的网络通信支撑平台。在进行网络建设的同时，税务系统在各种硬件配备上也有了一定规模：拥有小型机1000多台，其中国税约800台，地税约200台；PC服务器15000多台，其中国税约10000台，地税约5000台；PC机25万台，其中国税16万台，地税9万台；已经实现计算机化管理的基层征收单位2.2万多个，其中国税约1.2万个，地税约1万个；通过计算机管理的纳税户超过1000万，80%以上的税款通过计算机征收。另外，在税务系统信息化建设过程中形成了3万人左右的队伍，成为整个税务系统信息化建设的中坚力量。6其他信息概述三期建设随着我国加入WTO的临近，我国政府必将按照国际惯例管理社会经济生活。其中，缩小信息化鸿沟，已迫在眉睫。国务院在“国民经济和社会发展十五规划”中，已经明确提出以“信息化带动工业化” 的方针。为适应这一进程，必须通过信息化、专业化重组政府业务流程，提高行政管理水平和效率，逐步建立廉洁、高效、廉价的现代化政府。而税收工作作为社会经济生活的一个重要组成部分，实现信息化和全面网络化，可以更好地筹集财政收入，更好地为人民服务，改善党和政府形象。因此，把税收征管工作置于网络信息化的环境中运行，规划和实施好，于国于民都是一件大事。有待完善金税工程现存主要问题是采集的信息局限于发票，无法真正实现“税控”的目的，需要将系统功能拓展到一般纳税人认定、发票发售、等业务环节。 在整个税收工作形势中，增收因素与以往相比明显不同，无论在依法治税、从严治队、组织收入、监控税源和加大执法打击力度以及减少执法随意性等方面，都有明显成效，其中金税工程二期的顺利运行发挥了不可低估的作用。因此，建立一个业务覆盖全面、功能强大、监控有效、全国联网运行的税收势在必行。同时， 为了提高执法力度和执法效率，必须加强税务部门与其它部门，如工商、银行、外贸、海关、质监、、统计等系统的信息共享，实现跨部门的，加快电子政府工程的进程。金税工程三期是在对金税工程二期四个子系统进行功能整合、技术升级和业务与数据优化的基础上，进一步强化征管功能，扩大业务覆盖面，形成有效的、相互联系的制约和监控考核机制。七大系统主体软件CTAIS（税务信息管理系统）将建立如下七大子系统，共35个模块：1．管理子系统：主要用于税前的事务处理，包括税务登记、认定管理、发票管理、待批文书、税额核定、证件管理、档案管理、外部信息采集以及咨询服务九大模块。2．征收子系统：主要用于税中的事务处理，包括纳税申报、税款征收、纳税评估、出口退税管理、税收计划（含重点税源分析）、税收会计、税收统计、票证管理八大模块。3．稽查子系统：主要用于税后的事务处理，包括稽查选案、稽查实施、稽查审理、案卷管理以及反避税五大模块。4．处罚子系统：主要用于税前、税中、税后的违法违章的处罚的事务处理。5．执行子系统：主要用于前四大子系统产生的各类税务决定的执行与保全事务处理，包括一般执行、税收保全、强制执行三大模块。6．救济子系统：主要用于对纳税争议的事务处理，包括行政复议、行政诉讼应诉、行政赔偿三大模块。7．监控子系统：主要用于市局、省局、总局的纵向监控、指导、协调，包括日常业务、统计查询、分析监控、质量考核、报表管理和决策支持六大模块。上述七大子系统35个主模块将使金税工程二期的发票管理功能与整个涉税管理功能紧密结合，融为一体，从而，全面覆盖基层国税、地税机关的所有税种、各个环节、各个方面的税收业务处理，同时满足市局、省局和总局各级管理层的监控、分析、查询和辅助决策需求。热点搜索：
防伪税控一机多票系统开票金税卡加载问题及解决方案
16:28:50来源：《航天信息专刊》作者：【】
&&& 航天信息股份有限公司技术服务中心 姜春风
&&& 1、&对加载成功的开票金税卡进行升级发行时，系统提示“读取税控开票金税卡版本号错误，错误号255”（如图1），如何解决？
&&& 解决方法：此现象通常是由于加载完成后忘记拔掉加载时所设置的金税卡跳线（根据金税卡类型不同加载时所插的跳线也不同，请严格按照操作说明进行设置），而直接对金税卡进行了升级发行操作造成的，此时要严格按照操作说明设置金税卡升级发行时的跳线然后再进行升级发行。
&&& 2、&对开票金税卡进行升级设置发行时，系统提示“驱动程序出错，请按‘返回’键返回” 及“无法识别错，错误号255”，无法进行升级发行，如何解决?
&&& 解决方法：此现象通常是由于加载完成后，在测试前正确设置了跳线且测试成功，但测试后又将相关跳线拔下，即未将升级发行时的跳线与测试时的跳线设置一致。例如，企业在测试时将跳线设置为具有7次抄税功能的跳线，而在升级发行时却将两个跳线都拔掉，未按操作说明正确保留跳线。此时要严格按照操作说明设置金税卡的跳线和测试时的一致，然后再进行升级发行。同时要注意企业在日常安装使用中此跳线也要保留。
&&& 3、&企业升级安装一机多票开票子系统后，日常使用中开具发票进行打印时系统提示“写抵扣发票明细错”（如图2），点击确定后又提示“开票不成功，写金税卡失败”（如图3），无法继续开具发票，如何解决？
&&& 解决方法：此现象是由于升级时将企业开票金税卡设置成具有７次抄报税功能，但为企业安装时未按要求将７次抄报税应保留在金税卡上的跳线保留，这样开票金税卡自升级安装使用累计第四次抄税后（含征期抄税与随时抄税），进行发票开具并打印时将出现上述错误提示。哭闭开票系统计算机电源，将7次抄报税所应保留的跳线插回开票金税卡上即可正常开具发票。
&&& 4、加载过程中，对插好跳线的开票金税卡进行加电时，通用发行器发出连续的“嘀…嘀…嘀…”长鸣声，如何解决？
&&& 解决方法：可能因开票金税卡与通用发行器接触不良造成，请将通用发行器断电检查两者连接情况；若经检查连接正常则可能开票金税卡存在问题，不能继续执行加载操作。
&&& 5、加载ISA类型开票金税卡时，执行“预处理1”操作过程中，对拔掉跳线的开票金税卡进行第2次加电时，通用发行器发出连续的“嘀…嘀…嘀…”长鸣声，如何解决？
&&& 解决方法：将通用发行器断电，重新设置开票金税卡跳线并进行第3次通电，若通用发行器发出“嘀”一声，则第2次通电时的不正常现象将不会影响执行“预处理2”操作；否则可能开票金税卡存在问题，不能继续执行加载操作。
&&& 6‚在执行“预处理1”操作过程中，加载工具软件长时间不响应，通用发行器工作绿灯常亮，如何解决？
&&& 解决方法：&&& 方法一：‘将通用发行器断电，检查开票金税卡跳线设置情况，正确设置后退出并重新运行加载工具软件，然后再次执行“预处理1”操作；&&& 方法二：此现象也可能因已经执行过，’预处理2”操作，又重新执行“预处理1”操作造成的，根据操作记录进行确认后退出并重新运行加载工具软件，继续执行“加载”操作；&&& 方法三：检查被加载的开票金税卡类型，若是老式金税卡（如KTl类型）则需要将金税卡加载类型改选为PGT 1进行加载。
&&& 7、在执行“预处理2"操作时，系统提示“开票金税卡已进行预处理2不能再次预处理”，如何解决？
&&& 解决方法：此提示说明“预处理2”操作已完成，不能再重复执行，接下来应执行“加载”操作。
&&& 8、在执行“加载”操作时，系统提示“金税卡加载错误，返回错误代码0x24!"（如图4)，加载工具软件不响应，通用发行器工作绿灯常亮，如何解决？
&&& 解决方法：因加载IC卡与加载文件（*.bin)不匹配造成，请严格按照操作说明要求使用配套的加载IC卡和加载文件（`.bin）进行加载。
&&& 9、在执行“预处理1”操作时，系统提示“预处理1错误，返回错误代码0x30!"（如图5)，如何解决？
&&& J解决方法：&&& 方法一：将通用发行器断电，检查串口链接情况，重新加电后再执行“预处理1”操作；&&& 方法二：若开票金税卡已被“加载”成功，而又进行“预处理1”操作也会出现此提示，请严格按照加载流程进行操作。
&&& 10、在执行“预处理2”时，系统提示“预处理2错误，返回错误代码0×12！”（如图6），如何解决？
&&& 解决方法：&&& 方法一：检查并确认加载工具软件中“串口类型”及“金税卡加载类型”设置是否正确；&&& 方法二：出现此提示也可能因开票金税卡已被加载成功，而又进行“预处理2 ”操作造成的。请严格按照加载流程进行操作。
&&& 11、在执行开票金税卡加载升级操作过程中，系统出现错误号为“0×08”的提示信息，如何解决？
&&& 解决方法：确认各串口链接是否正常，若经检查串口链接正常则需要重新安装金税卡加载工具软件。
&&& 12、在执行开票金税卡加载升级操作过程中，系统出现错误号为“0×10”的提示信息，如何解决？
&&& 解决方法：出现此提示说明开票金税卡加载工具软件存在问题，请重新安装。
&&& 13、在执行开票金税卡加载升级操作过程中，系统出现错误号为“0×14”的提示信息，如何解决？
&&& 解决方法：此提示若在进行“预处理1”或“预处理2”操作时出现，请重新安装开票金税卡加载工具软件；若在执行“加载”操作时出现，则因待加载开票金税卡卡号输入错误造成，请正确输入开票金税卡卡号并再次进行“加载”操作。
&&& 14、加载成功后执行“测试”操作时，系统读出金税卡卡号和金税卡时钟后长时间无响应，最后弹出错误提示“开票金税卡IC操作错误”：‘0×66’或‘0×40’”，如何解决？
&&& 解决方法：错误号为“0×66”的提示是由于在执行“测试”操作时，误将加载IC卡作为测试IC卡插入小读卡器造成；错误号为“0×40”的提示是由于在执行“测试”操作时，小读卡器中插入任何IC卡造成。测试时，只要能够读出金税卡卡号和金税卡时钟就说明加载成功，出现此类提示对加载后的金税卡无任何影响。
&&& 15、在执行完“预处理1”或“预处理2”或“加载”操作后，若发现之前输入的待加载开票金税卡卡号错误，如何解决？
&&& 解决方法：若在执行完“预处理1”或“预处理2”操作后发现卡号输入错误，则不影响加载，可重新输入正确的卡号后继续下一步操作；若在“加载”成功后发现卡号输入错误，重新输入正确的卡号后需要再次执行“加载”操作。
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