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版权所有 &依法纠正王帅被拘事件错误
河南灵宝市委就青年发帖举报事件回应媒体　　关于对“王帅发帖事件”处理情况的答复　　4月8日以来，中国青年报、人民日报、中央电视台、人民网等新闻媒体和网络对王帅发帖事件相继进行了报道，多位法律专家和网民给予了高度关注，充分体现了对灵宝的关心和厚爱，我们真诚感谢新闻媒体、广大网民和社会各界对灵宝工作的关注、监督和支持，虚心接受批评。　　对王帅发帖事件的处理，我们公安部门执法是有过错的。市委、市政府负有领导责任。在信息中心发布的回应，造成的不良影响，敬请媒体朋友谅解。现对新闻媒体、广大网民和社会各界关注的若干问题作以下答复：一、依法纠正王帅被拘事件错误　　对王帅被拘事件，我们已向三门峡市委、市政府做出深刻检查，在此向王帅及家属赔礼道歉。(一)4月15日，灵宝市公安局已对王帅解除取保候审、撤销案件，并派专人赴上海当面向王帅本人道歉。(二)责成灵宝市公安局按照中华人民共和国公安部第41号令错案追究的有关规定，追究相关人员责任，同时按《国家赔偿法》对王帅予以赔偿。　　二、五帝工业聚集区规划、土地征收和补偿的情况　　五帝工业聚集区规划是严格按照程序进行报批、公告的，媒体报道中所说的28平方公里是大王镇区年总体规划面积，工业区位于总体规划以内，近期建设范围5.8平方公里。　　根据大王镇区建设发展需要，灵宝市政府依据有关规定，共向有批准权的人民政府申报建设用地三个批次，用地面积共计68.3571公顷。　　土地征收批复后，我们按照规定进行了两登记一公告，并对地面附着物进行了清点。青苗及地上附着物按照国家有关规定已据实补偿到位。省批准的补偿方案为每亩土地补偿费、安置补助费2.5万元。在补偿过程中，部分群众认为补偿标准偏低，要求提高补偿标准。鉴于近年来连霍高速公路、郑西铁路客运专线、兰(州)—郑(州)—长(沙)输油管道等国家建设项目在大王镇用地较多，补偿标准不一。市政府充分考虑群众利益诉求，兼顾全市征地补偿标准平衡问题，最终确定补偿标准为土地补偿费、安置补助费，每亩按2.89万元的新标准执行，存在着土地补偿款未完全到位的问题。市政府在新标准兑付之前的过渡期，按每亩1200元给群众发放了生活补助。　　三、深刻汲取教训，牢固树立依法行政理念　　(一)在全市行政执法部门全面开展执法大检查活动，深入查找法律法规运用是否得当、执法主体是否合法、执法程序是否合理，发现问题及时纠正，杜绝此类事件发生。(二)结合学习实践科学发展观活动，加强党员干部宗旨教育、法制教育，提高干部整体素质，正确处理群众诉求，切实维护人民群众合法权益。(三)诚恳接受新闻媒体舆论监督、网民监督和群众批评建议，广泛听取各方面的意见和建议，不断提高科学决策、民主决策水平和依法行政能力。　　我们真诚欢迎新闻媒体一如既往地关心灵宝、支持灵宝，对我们的工作给予监督、批评和帮助。真诚欢迎灵宝在外人员为家乡建设建言献策。　　中共灵宝市委　　灵宝市人民政府　　日&青年举报违法征地遭追捕再调查：追问因言获罪　　但与此同时，最近发生的“河南灵宝王帅诽谤案”则被视为公权力对公民言论自由、人身自由的又一次侵犯。这不能不让人想起过去的“彭水诗案”、“稷山文案”、“海南儋州诽谤案”、“高唐网案”、“西丰公安进京抓记者案”等等类型相似的事件。以“诽谤罪”拘捕言论者，在追求“和谐社会”的同时，如何终结“因言获罪”现象成为朝野共同的议题。　　时代周报报特约记者 徐太岳 发自上海　　24岁的王帅，经历了他从未想象到的一切。　　日，王帅在网上贴出了“河南灵宝老农的抗旱绝招”一帖，他把老家灵宝庄稼地里羊吃小麦的场景和全国抗旱的情景对比，用来影射当地政府试图用1200元一亩一年的价格，用租赁方式征用土地的事情不合法。他本来的愿望只是，给家乡的老百姓争取点赔偿款，让当地政府改正“以租代征”的方式。　　在发出帖子20天后，灵宝市警方来到了王帅工作的上海，将他带回千里之外的家乡，理由是他涉嫌诽谤，污蔑政府抗旱不力。在被拘留了8天后，警方称证据不足，王帅得以取保候审。　　4月14日晚上，王帅对本报记者讲述了自己从事情发生到现在的经历。他说，以后再有这样的事情，他不再会出头了。　　我也是个“热血青年”　　时代周报：你能讲讲你发这个帖子的原因么？　　王帅：我在上海上班，差不多每隔一段时间，就会打电话跟家里报平安。2008年下半年，我爸爸打电话跟我说，镇上要在隔壁的希望村征地，我就顺口问了下，怎么赔。当时我爸说，除了那些果树按棵数赔，还有小麦一亩赔多少钱，接下来是每年赔1000块钱。　　我立即就感觉到这个赔偿不合理，就去网站上看了一下，上面说“以租征地”是不对的，我就给我爸说这样不对，但我爸说这是政府的事情，咱没办法。那时我也是个“热血青年”，总觉得有管事的地方，于是我就开始举报。　　时代周报：打电话还是写信？效果怎样？　　王帅：都有。我最初是打电话举报，打河南省国土厅、三门峡市国土局、灵宝市国土局。但国土厅的人给我登记下后就也没下文。而三门峡国土局的人又让我去问国土厅，要不就就是让我问灵宝国土局。我就像个皮球一样，被踢来踢去。　　时代周报：然后你就想到网络了？　　王帅：那时还没有，毕竟是隔壁村的事情。没想到过年后，征地的公告到了我们村。我再次举报，还拍了照片发过去，还是没有回音。我们村的农民不懂法，就开始砍树啊等等，地里一片荒凉。　　我觉得又愤怒又无奈，到了2月12日，我就把当地清理农田的照片发出来，想到各地都在抗旱，我们当地却让羊吃麦苗，人砍树，然后就用了那样的名字。　　时代周报：你期待达到一个什么效果？　　王帅：我当时想的是通过网络舆论给他们一点压力，然后把这事情解决了。　　时代周报：那你达到了么？　　王帅：你觉得我都被人“做”成这样了，算达到么？　　帖子发出就觉得我要倒霉了　　时代周报：被抓之前，你没感觉到一点异常？　　王帅：帖子发出去后，我就觉得我要倒霉了。因为帖子很火，各大网站都是头条，过一阵我爸爸打来电话，说警察来我家，把我堂哥带走了。知道这个事情后，我开始做准备，给天南海北的20多个朋友传话，说万一我手机3天打不通，就准备营救我。但这个时候，我还心存一点侥幸，我帖子是在上海发出的，河南的警察不会找得到我的。　　时代周报：但你还是被他们找到了？　　王帅：对，我是3月6日下午2点左右被他们找到的，我只能说他们的力量太可怕了。　　时代周报：你被带回河南又遭遇了些什么？　　王帅：他们说我诽谤灵宝政府不抗旱，让我写悔过书，并承认发到网上的照片是嫁接的。我抵死不肯，我想要写了，可能三五年都出不去了。　　时代周报：你怎么出来的？　　王帅：警方说是证据不足，取保候审。后来才知道，我家跟政府达成了一些协议，比如要把地里的树刨掉。至于我，每两个月需要交思想汇报。　　时代周报：当地政府，主要说你将“抗旱”这件事情牵扯进来，你觉得这个说法有问题么？如果你当初不用“抗旱”，是不是会好一点？　　王帅：我没觉得自己的说法有问题，我只是拿这个事情打了比方。至于用不用“抗旱”这个词语，结果不会有很大改变的，他们是针对这个事情，不是这个词语。　　这种事情再发生，会选择沉默　　时代周报：有人认为，你在看守所里也没有吃到苦头，你现在这么继续跟当地政府对峙下去，是为了炒作？　　王帅：炒作？如果谁愿意用这样的方式出名，我可以有更猛的材料提供给他，会更轰动，只要他们敢往网上发。　　时代周报：这个事情给你带来了哪些改变？　　王帅：对我的人生观价值观都是一次颠覆。我现在最大的困扰，就是没有安全感。我觉得没有任何人可以相信，我很害怕。　　时代周报：即使到现在，有这么多舆论支持你，你还害怕？　　王帅：对，我一点安全感都没有。我现在只能通过多认识记者，多认识几个网友，来获得安全感。　　时代周报：那边现在对你是什么态度，撤销你的取保候审了？　　王帅：如果闹下去，大家走着瞧。　　时代周报：那现在你有什么打算？　　王帅：现在我只能争取让自己有一个好的结果，取保候审是一定要撤销的。虽然我有时候觉得舆论并不能起到太大的实质性作用，但我现在只能尽可能地争取舆论，来保护自己。不过这种事情再发生的话，我会选择沉默。　　政法大学教授顾永忠：　　羁押王帅程序上有不合法之处　　从法律规定来说，对于确实涉及犯罪的嫌疑人，在履行了法定的程序之后，如有需要，进行异地拘留或者逮捕是允许的。但是在拘留王帅这个问题上，警方在程序上存在一个明显的违法问题。　　王帅3月6日在上海就被警方查获，并带上手铐又在上海看守所关押了三天，之后才带回到河南，但是公安人员在3月10日对他讯问之后，才宣布对他刑事拘留，并在拘留证上签字。这就意味着前三天的抓人、关人是没有程序法律依据的。对任何公民要实行刑事拘留，实体上暂且不谈，在程序上首先必须是合法的。根据刑事诉讼法第64条和第65条的规定，公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证并在24小时内进行讯问。但王帅在上海关押了三天一直到押回河南后才宣布拘留，这显然是不合法的，也可以直接说是违法的。　　从这个案子目前媒体所披露的案情来看，我个人认为王帅的行为没有涉嫌当地公安局认定的诽谤罪。　　根据《刑法》第246条的规定，诽谤罪是指故意捏造并散布虚构的、足以贬损他人人格，毁坏他人名誉的事实，情节严重的行为。既然要损害他人的人格、名誉，就要针对特定的对象，也就是特定的人比如张三或李四，针对机关、单位的行为不能构成诽谤罪，因为诽谤罪规定在刑法分则第四章侵犯公民人身权利、民主权利罪里，这一章保护的是作为自然人的公民的人身权利和民主权利。　　从目前的材料看，王帅的网文并没有针对哪个具体的人、具体的对象；另外他写材料的目的是为了反映当地一些农民(包括自己家里)对当地政府征地行为的问题和不满，并没有诽谤他人的故意。所以，把王帅的行为认定为诽谤罪，从《刑法》上来看是不能成立的。　　政府方面应该首先检讨自己，看他提出的问题是不是基本存在，是不是确实违反了法律规定，侵犯了百姓利益。即使是不存在问题，也应该积极、正面作出回应和说明，甚至也可以在网上做出澄清和说明，而不应该动用国家机器。　　还有一个问题必须强调指出，政府机关及政府工作人员面对公民依法行使民主监督权利的行为，应当有胸怀、有气量、有宽容，而不能求全责备，更不能抓住枝节，否定主流。这是因为公民作为百姓、作为个人没有足够的资源和能力把所要反映的问题搞得那么准确、那么清楚。所以不排除可能会在反映的问题或事实上有一定偏差，只要他不是处心积虑地故意、人为地要损害国家机关、政府机关威信的话，都应该是允许的、宽容的。　　事实上，灵宝方面的发言人也承认，他们在征地时有些手续还不完善，正在积极研究采用更好的方式来补偿。既然是出于这样的好意，为什么不向老百姓解释清楚，让老百姓配合呢？没有让百姓了解，百姓当然有怨言。既然政府的工作确实存在问题，王帅的行为就不可以有一点偏差，就要动用国家机器对人家治罪？　　实习生 王菲宇整理　　顾永忠简介：中国政法大学诉讼法学研究中心教授、博导。现任全国刑事诉讼法学研究会秘书长、全国律协刑事业务委员会副主任、国际刑法协会中国分会会员。&河南青年举报违法征地遭追捕续：已获国家赔偿　　秦玉海说，三门峡公安局已经对这起案件作出了撤案处理，对发帖人王帅进行了国家赔偿。这个事情暴露出公安机关随意执法的问题，具有一定的普遍性。　　秦玉海指出，公安机关在王帅这个事情上，执法是有过错的，当地公安机关执法中没有严格按照有关法律规定去办理。如果定诽谤罪，按王帅这个情况又不符合诽谤罪的构成要件。诽谤罪有两个要件，一个是自诉案件，第二是对社会秩序和国家利益造成严重危害。这两条，王帅这个事情都够不上。　　秦玉海说，河南省公安厅已经派出了督察和法制调查组在灵宝进行调查，查找在这个事情上公安机关应该吸取什么教训，避免类似问题的发生。　　秦玉海对网民监督表示感谢，并就此事致歉。　　今年2月12日，在上海工作工作的河南灵宝市人王帅在网上贴发“河南灵宝老农的抗旱绝招”，影射当地政府试图用1200元一亩一年的价格，用租赁方式征用土地的事情。　　20天后，正在公司上班的王帅，突然被灵宝警方抓回河南，警方拘留他的原应是涉嫌诽谤，污蔑政府抗旱不利。在拘留了八天后，警方称证据不足，王帅取保候审。&&青年发帖举报家乡违法征地遭跨省追捕　　年仅24岁的王帅刚刚经历了一场牢狱之灾。在中国青年报记者面前，他一直显得很警觉，不时查看有没有被跟踪，然后不好意思地笑笑：“实在是被弄怕了，有些草木皆兵了。”　　3月6日到3月13日，在上海和河南灵宝看守所，他度过了人生中最难熬的8天。“我到现在也想不通，在网上发一篇帖子，又没对哪个人指名道姓，怎么就算‘诽谤’了？”王帅对中国青年报记者说。　　他更没想到的是，灵宝市公安局的网警会如此有能耐，迅速认定发帖者是远在上海的他，并跨省追捕，将他“捉拿归案”。　　跨省追捕　　3月6日下午两时左右，王帅正在上班，忽然有两名着便装的男子来到他们公司。其中一位对他掏出证件，证件显示对方是上海刑侦5队的警员。他们要求王帅“跟我到公安局走一趟，我们有点事要问你。”　　“我还在想是不是我租房的地方有什么事了，就跟他下了楼。”容不得王帅多想，两名便衣将王帅带进了一辆桑塔纳轿车。在车里，王帅见到了两名灵宝的老乡，没有亲切的招呼，只有一副冰冷的手铐。后来王帅得知，他们是灵宝市刑警大队的何艳伟和网警大队的李平。　　此时王帅明白了，肯定是自己在网上发帖披露老家河南灵宝非法征地，引来了祸端。　　王帅向记者回忆了当时的情景：　　“知道为什么抓你吗？”刑警何艳伟问。　　“不就是我举报市政府违法征地的事么。”王帅说。　　“那就对了，看把你本事大的。你还干过什么？”　　“没有。”　　“没有？那些照片怎么跑到网上去的？”　　王帅在上海市第二看守所待了3天。3月9日下午，上海警方和灵宝警方一起把王帅提出来，带到火车站。“上火车前戴着手铐，一路上他们一直说，这次只是回去问问你。”　　王帅说，在车上没有戴手铐，但到晚上睡觉的时候，他被铐在了卧铺床沿的栏杆上。“旁边跟我聊天的乘客都不说话了，用异样的眼光看着我。”　　因言获罪　　王帅遭此祸，只因他在网上发了篇“河南灵宝老农的抗旱绝招”的帖子。　　日，当地政府以建设五帝工业聚集区为名，“租”用了大王镇农地28平方公里，其中大部分是基本农田，约3万余农民将失去土地。　　市政府书面公告了地上附着物数量及补偿金额，以每年1000元／亩的价格租地，30年为限。为促使农民尽快清理，政府承诺，在规定时间前清理完毕者，便可得3％地上附着物补偿金额的奖励。大部分农民为得到奖金，争先恐后地把果树、小麦等清理了。但有几个村民研究了土地法，发现以租代征是国家正在严厉打击的违法行为，先后在三门峡、郑州上访。政府为安抚农民，将租价提高到1年1200元／亩，终于达成协议。　　王帅的老家在大王镇南阳村，他在电话中得知此事后，感觉政府所为明显违法，就上三门峡土地局、河南省国土厅网站查批文，并通过网络在线信访多次向河南省国土厅递交举报信，但一直没有结果。　　“农民们大多以为土地是国家的，不知道土地是集体的，国家什么时候想征就征了，只要补偿附着物补偿金和青苗费就行了，有关人员在宣传时也故意这样误导。”王帅专门买了一本农村土地法律的书籍，让村民们团结起来维护自己的权益。　　王帅向记者出示了《土地管理法》，其中规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。而大王镇村民目前得到的补偿只有地上附着物和青苗补偿费，土地补偿费和安置补助费根本没涉及。　　2月12日，在多次求助无果的情况下，王帅“迫于无奈和义愤，想通过网络曝光，引起相关部门的注意，于是将照片发布到网上。”　　这个帖子一上网就红了，网易、新浪、搜狐、雅虎等都放在首页，也惊动了当地相关部门。　　“我听说警察去了我家，但没想到，警察竟然到上海来抓我了。”说起此事，王帅仍心有余悸。　　被囚八日　　3月10日，王帅从上海被带回了灵宝。在公安局，王帅第一次做笔录。“还是那两个警察，他们想让我写悔过书，想让我承认因为征地补偿不满意，诽谤灵宝市政府不抗旱。”　　“地都征了，还抗什么旱？”王帅反驳说，他认为自己说的都是事实，更没有诽谤。　　警察又让他承认照片是移花接木的，王帅拒绝。　　做完笔录，警察给王帅发了拘留证，罪名是“诽谤”，“这时，警方容许我给家里打了一个电话。我刚说了一句，‘我现在回来了，在灵宝市公安局’，警察就让我挂掉了。”　　下午5时，王帅被送到了看守所。　　王帅的父亲王社平告诉记者，3月6日王帅被抓后，至3月10日到灵宝，河南警方都没有通知其家人。“那天我给儿子打电话打不通，就感到出事了。”　　家人心急如焚，四处打听无果。直到5天后，他们收到拘留通知书，才知道王帅在灵宝看守所。　　王社平与灵宝公安局联系，希望能放人，得到的答复是：把地里的树刨了，人就出来了。王社平说要先见人，才肯刨树。“那就等着吧。”对方说。　　3月13日，警方将王帅作了取保候审，理由是“证据不足”。后来王帅才知道，原来是他家人和政府达成的协议，把果树砍了，警方才答应放人。“要求我保持沉默，并每两个月写一封‘对发帖行为的思想认识’给他们。”王帅说。　　这时，王帅离开公司有8天了，他生怕因此被公司辞退，“顾不得许多，就想尽快回到上海”。　　“教训一下”　　“这个人实在是太过分了，你看看他在网上说的这些，简直是胡说八道。什么‘抗旱绝招’，明明是混淆视听。这些地被征了，农民让羊把麦苗吃掉，这是很正常的，没什么好炒作的。这样说给我们灵宝带来多坏的影响！”灵宝市委宣传部一位王部长在接受中国青年报记者采访时说。　　王部长说，这个发帖人完全是“造谣”、“诬蔑”，让市里之前为抗旱做的很多工作都白费了，“实在是太让人生气了”。　　王部长说，主要是水利部门认为这个帖子给他们造成了很坏的影响，“反映到公安，然后按照法律程序，对发帖者进行了处理”。　　说到征地，王部长认为是“省里统一规划，手续完全合法，只是部分村民对补偿有意见”。　　记者在一份三门峡市人民政府土地管理文件上看到，题为《三门峡市人民政府关于灵宝市2007年度第一批乡镇建设征收土地的批复》中写到，同意灵宝市政府征收几个村的土地，灵宝市2007年度第一批乡镇建设用地共计33.4314公顷。批复中强调，“要严格依法履行征地批后实施程序，按照征收土地方案及时支付补偿费用，落实安置措施，保证其原有的生活水平不降低。”　　但村民反映，征地后村民生活水平严重降低。苹果是当地的特色产业，比如王帅家，都是20年左右的果树，一亩年收入在元左右，租地后一亩地才得1200元。还有村民种的是蔬菜，收入一个大棚就能达到1．5－2万元。　　王部长的说法是，土地补偿费和安置补助费目前政府正在研究一个成熟的办法。“不是不给，只是要想一个较好的补偿方式。”　　他说，以前“有过这方面的教训”，补偿费给了村干部，被挥霍了，或者发到农民手里，花完了又来找政府。“所以这次就想找个妥善的办法，考虑给农民买社保，让年老者有所养，给年轻人开辟一些就业岗位，比如园区优先用本地农民等。总之是想让失地农民有所保障，但我们的良苦用心一些农民不理解。”　　至于农民反映的“以租代征”，王部长说，征地手续得一批批地办，由于要赶工期，有些规划内但手续还没办全的，就以租的方式先占下来。　　王部长说，政府一直在想办法跟村民沟通，但总有些村民不理解，做出一些过激行为。“有意见可以通过正常渠道反映，但不应该采取这种在网上发帖的方式，败坏政府名声。”　　“做事就要承担责任，受到一定惩罚，至少有点教训，下次不会再犯错。”王部长最后说。　　 不再“愤青”　　“这件事确实给我一个深刻教训，以后再不敢‘多管闲事’了。”王帅说。作为上海的一名白领，他这次“打抱不平”确实付出了惨痛代价。“再多拘我几天，工作都该丢了。你知道现在工作不好找，回家务农都没地了！”　　王帅说，他“早已不做热血青年好多年”，但这次看到乡亲们被“逼到了绝路”，忍不住站了出来。“我本来是想通过正常渠道反映的，可根本没用。”他向记者展示了通话记录，有打给各级国土部门和相关纪检部门的，“没有任何回音”。这时他才想到在网上发帖，为引起人们注意，用了当时比较热门的“抗旱”。　　“有人说这跟抗旱没关系，可能是，但我说的都是真话，怎么就被当成‘诽谤’了？”　　“本想帮乡亲们办点事，结果把自己弄进看守所了。现在想想，能出来已经是万幸了，也算得到教训了吧。”　　本报河南灵宝4月7日电　　（本报记者叶铁桥、实习生田国磊对本文亦有贡献）
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