北京小客车购车指标不增加 或将按家庭摇号购车【】【字体：
】【】稿件来源: 京华时报发布时间： 08:45:28　　.原标题 [条件成熟时按家庭摇号购车]
　　昨天(24日)，北京市第十四届人民代表大会第一次会议举行第二场新闻发布会。市交通委新闻发言人李晓松称，今年小客车摇号指标不增加。为了缓堵，北京一些主要客流走廊或者常堵点，将增加施划一批公交专用道。市住建委发言人秦海翔称，今年房价调控的目标是保持房价基本稳定，保持房屋交易量基本稳定。
　　摇号购车
　　摇号或考虑以家庭区分
　　明天，北京市2013年第一轮小客车摇号将公布结果。据了解，超过140万人申请参与此轮摇号。北京市会否考虑增加指标，会否区分有车家庭和无车家庭，优先满足无车家庭？
　　市交通委副主任、新闻发言人李晓松介绍，实施限购措施以来，北京机动车增长明显得到控制。摇号政策在实施过程中的确出现一些问题，交通委也在改进，如将中签未购买车的指标放回到摇号池，堵住利用诉讼买卖车牌的漏洞等。
　　李晓松表示，今年摇号指标不会增加，但正在研究通过多种途径分配摇号的方式。有人建议能否考虑以家庭为单位。目前，有些家庭基础数据交通委难以掌握，当有关方面能给予准确的数据时，可以考虑以家庭单位区分。
　　&&专家观点
　　按家庭单位需多部门联动
　　中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，车辆如按家庭为单位限购，首先要界定家庭，以两代人还是一代人为单位？房屋限购中，未成年人与父母属于一家，但车辆购买中，家中有无老人对车辆的需求程度可能不同。
　　与买房不同，购车时车主的婚姻状况未登记，让已有的520万辆车对应相应家庭，这是非常复杂的过程。若以家庭为单位摇号，需考虑户籍、婚姻、车辆登记、房屋所有等因素。让车管所根据车主登记信息，去民政部门查询婚姻登记状况，可能耗费巨大人力财力。每个家庭的具体状况也不同，还需根据户籍、房屋所有量等情况，需进一步细化分析，最终决定需要多个部门联动，不是交通委一个部门能解决的。如难从新增车上区分需求程度，可从存量上下手，比如一人名下仅能登记一辆车，当然该政策也需进一步细化。
　　&&委员建议
　　发放郊区车牌
　　张强斌委员昨天提交了关于发放北京郊区小汽车牌照的提案。他认为，现行摇号政策如长期实行会带来部分消极影响，建议“变堵为疏”，发放郊区小汽车牌照满足市民需求，并精细管理。
　　张强斌认为，摇号限购政策，让许多有刚性购车需求的人转到外地上牌，定时办理进京证，在郊区尤为明显。综合考虑经济发展、保护环境与交通的关系，应发放北京郊区车牌，这部分车不受摇号措施限制，管理措施可参考对外地车牌的进京规定，如实行单双号轮流限行、工作日早晚高峰禁止在五环路及以内行驶。这样既能满足市民购车需求，也可均衡城郊发展，促进中心城区市民将居住区外迁至郊区。
　　打车难
　　缓解“打车难”还得靠公交
　　如何缓解“打车难”问题，是增加出租车的数量，还是提高出租车的价格？
　　李晓松表示，“打车难”是受多重因素影响的综合问题，包括人口、出租车数量、道路状况等。“打车难”反映出供需矛盾，一方面，出租车总量跟不上需求量；另一方面，根据测算，出租车运行效率与大型公交和轨道交通无法相比，甚至低于私家车。因此，即使北京市出租车增加数量，但是我们有多少道路资源可以提供，是需要思考的。在政协委员和人大代表的讨论中就有两种意见，一个是增加更多的出租车，但还有人说，你增加的出租车在哪里去跑？
　　“一辆公交车的载客量，如果换用出租车，需要100余辆，对道路资源的占用是不言而喻的。”李晓松说，因此，随着城市发展，解决人们出行问题只能靠集约、高效、节能的大型公共交通。
　　对于是否考虑提高出租车价格，李晓松表示，出租车的价格，或者任何一个运输方式价格的探讨，都要从本身运输效率、运输方式在整个城市客运方式结构中的占比、运输成本以及城市居民的消费水平等几个方面考虑，交通部门将广泛听取社会各界的意见，进行深入研究。
　　据介绍，本市将打造公交快线网，包括4条BRT线路；在京通、京开、京藏三条高速路上施划公交专用线，京开线今年内有望开通，采用分时段施划公交线路的方式；在三环路、四环路开辟公交专用通道；在其他主要客流走廊或堵点，也将增加施划一批公交专用道。
　　&&应对措施
　　本市研究开行公交商务巴士
　　据介绍，为了缓解“打车难”问题，本市相关部门已开始研究开行公交商务巴士，提供更为快捷、舒适的高端公交服务，吸引私家车主和商务人士选择公共交通出行。
　　据记者了解，目前，广东深圳市已有部分公交商务巴士，这种巴士提供介于出租车与常规公交之间的公交服务。深圳模式中，一般是点对点服务，中途不停车，收费比普通公交略高，但舒适性也会相应提升，乘车群体为私家车主及高端商务出行者。
　　住房保障
　　今年将保持交易量基本稳定
　　今年1月，二手房交易量相比去年有较大幅度上升，引起社会关注。
　　市住建委新闻发言人秦海翔称，二手房交易在今年房产交易中占很大比例，二手房对整个住房市场成交情况有很大影响，今年市住建委会高度重视对二手房的交易管理。当前二手房交易量增加，市住建委已针对各区县房屋交易过户做了安排，采取相应措施应对客户增加。
　　对于今年的房地产调控目标，秦海翔称，今年调控目标是能够保持房屋交易量基本稳定，保持房价基本稳定，保持市场平稳健康发展。
　　5665瞒报户丢保障房资格
　　秦海翔介绍，市住建委与公积金、车管、地税等部门联网，对保障房申请家庭资产、收入情况进行动态核查。截至2012年底，共对5665户瞒报房产、收入、资产的轮候家庭取消保障房资格，有虚假申报行为的2302户家庭被记入不良信用档案。
　　此外，本市每年对公租房、廉租房承租家庭进行专项复核，不符合保障条件的及时清退。截至2012年底，200余户已入住家庭被依法收回住房。
　　市住建委明确，在保障房后期管理中，要求各区县成立专门机构从事后期管理，明确出租型保障房由房屋产权单位负责使用监管；出售型保障房由分配房源的区县负责使用监管。
　　本版采写本报记者黄海蕾 孙雪梅 商西文静孙思娅袁国礼综合新华社
　　.（责任编辑:于澄）
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北京以家庭为单位购车摇号待条件成熟推出
    昨天，《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》（以下简称《细则》）2013年修订版正式公布。从明年开始，北京市小客车摇号将正式改为每两个月一次。备受关注的久摇不中者增加中签率规则也同时公布，24个月不中者为基准中签率，25至36个月不中的，中签率增至基准率的2倍，36个月还未摇中的，中签率增至3倍。
    □政策概览
    普通车指标将逐年递减
    根据北京市相关政策，到2017年，北京机动车保有量在600万辆以内。就此《细则》规定，从明年起至2017年，本市增量小客车指标额度共60万个。年度配置指标总量由24万个减少到15万个。
    在60万辆中，43万个是普通小客车指标，17万个为北京市示范应用新能源小客车指标。但是，这些指标并不是平均分配到4年中，17万新能源车逐年按2万、3万、6万、6万的渐进式发展，相应的，43万辆普通小客车分别以13万、12万、9万、9万递减。
    《细则》明确，在明年的13万普通小客车指标中，个人占88%，与往年持平。单位占6%，同比下降2%。运营车辆占比提至6%，同比增加2%。北京市交通委表示，增加运营车辆占比，旨在保证汽车租赁业、驾校教练车、出租车等公共服务领域车辆增长需要。
    另外，明年2万辆新能源小客车指标，则按个人和单位(包括运营车)各占50%的比例分配。以后每年度的指标分配，根据需求状况进行调整。
    □重要变化
    中签概率按年份倍增
    《细则》明确，根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率。累计参加摇号24次（含）以内未中签的，中签率为当期基准中签率；累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率升为当期基准中签率的2倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的3倍，以此类推。
    以明年2月的首次摇号为例，目前，第一阶梯的（24次以内）的申请者占145万人，第二阶梯（25次－36次）的申请者为39万人，第三阶梯（37次以上）的为2.5万人。他们各自的中签率分别为0.8%、1.6%、2.4%。数字随着申请者增减发生变化。随着摇号年份的增加，阶梯中签率的档位也会相应增加。
    北京市交通委委员容军表示，正在着手升级改造小客车摇号系统，充分考虑透明化。公布每一阶梯的申请人数、基准中签率、每个阶梯的中签率以及计算公式等信息。
    基准中签率=当期指标数/(24个月以下未中签者+25至36个月未中签者×2+37个月以上未中签者×3)
    残疾人中签率再加倍
    据了解，2011年公安部文件规定，右下肢、双下肢缺失或者丧失运动功能，但能够自主坐立的残疾人，可申请残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。目前，本市拥有C5驾照的残疾人约1000人。
    但该政策刚实施不到一年，北京就开始摇号政策。为照顾这部分残疾人的用车需求，新政将他们的中签几率提高一个档。《细则》提出，持有有效残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型驾驶证（C5）的申请人，中签率将比普通申请人高出一个阶梯，首次申请摇号中签率即自动升为当期基准中签率的2倍。
    新能源车单设摇号池
    《细则》要求，设立单独的摇号池配置新能源小客车指标。个人申请条件与申请普通指标的条件一致，即个人需满足社保、纳税5年等条件。若申请数量少于当期新能源小客车指标配额，直接配置。若申请数量超过当期示范应用新能源小客车指标配额，摇号配置。
    北京市科委新能源与新材料处处长许心超表示，企业申请小客车，在税收达标的基础上，年度申请编码总数不得超过8个，但申请新能源小客车指标，申请编码总数不受限制。
    盗抢车无需再次摇号
    对于久被诟病的被盗车仍需摇号的规定，《细则》做出改变，正常登记的小客车若被盗，公安机关立案满12个月后仍未追回，并已在公安机关车辆管理系统登记被盗抢状态的，可在此后6个月内申请小客车指标。逾期未提出申请的，视为自动放弃指标申请。
    单位或个人在申请指标时须承诺：被盗抢小客车若被找回，已取得指标尚未使用的，可选择放弃小客车指标或者放弃已找回车辆；已使用指标购置车辆的，应放弃被找回车辆。被放弃的小客车在出售或者报废后不产生更新指标。
    □提示
    纯电动车需在目录内购买
    目前市场上能看到的个人纯电动汽车，只有几款，包括福田迷迪纯电动车、长安E30纯电动车和北汽E150纯电动车。如果这些车型市民都不喜欢，想买其它品牌的纯电动汽车，能不能参与摇号，并得到政府补贴？
    市科委新能源与新材料处处长许心超表示，凭示范应用新能源小客车指标，只能购买列入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》中的纯电驱动小客车。
    之所以设置目录，首先因为新能源车尚处于起步阶段，设置目录和标准可以保证车辆生产的质量，让消费者使用放心。目录会向所有符合条件的企业开放，只要企业符合目录设置的标准都可以进入，当然也不排除进口电动汽车。另外，该目录将每季度进行一次更新。
    电动车摇号先有充电设备
    许心超表示，在参与新能源车的购车摇号时，系统的显示屏会有相应的提示，比如目录里提供的车型，家中是否具备充电条件，以及购买纯电动车后不可以再买普通的燃油车。
    如何判断家中是否具有充电条件呢？充电主要有三种方式，第一种是普通的插座，但需要8小时能充满，设置充电桩可以在6小时内充满，最快的是快充装置，半小时内就可以。快充装置成本非常昂贵，是用在公共场所，供车主急用。
    家用的是插座和充电桩。购车者可以先自行进行判断。购买车时4S店的工作人员也会上门查看，帮助车主判断是否具有充电条件。具备充电条件才能售卖。
    为了避免4S店作假，政府部门对汽车经销商设置了退出和准入机制，一旦发现有为售卖车辆而作假的行为，政府将会令其退出。
    □热点释疑
    1
    增加久摇不中者出现率
    问：增加久摇不中者的中签率如何操作?
    答：此次增加久摇不中者中签率，采用的是数学中的权衡比重法，即增加久摇不中者在整个摇号池中出现的概率。原先可能会是全家摇号齐上阵，这样会增加中签率，新的阶梯中签率的道理和这个形式相似。
    比如，A君参与摇号24个月以下，那么他的名字在摇号池中只出现1次。B君参与摇号在25至36个月之间，他在摇号池中出现的次数增至2次。C君参与摇号37个月以上，那么他的名字在摇号池中就会出现3次。
    2
    中途退出者次数可累计
    问：自摇号政策实施以来，中签难度逐渐增大。不少市民抱着“换换手气”的想法，选择先退出摇号池再重新申请。未来先摇者提高概率政策实施后，这些“换手气”的申请者算“老人”还是新申请者?
    答：每个申请者的身份证、驾驶证只对应一个编码，即便是中签后退出，或者未中签退出再进入仍是对应一个编码，摇号系统根据编码来抽取中签者。《细则》要求，超过24次的可以提高中签比，24次并不强调是连续，也就是说可以中途退出再进入，由于编号相同不影响次数累计。
    但是，如果一旦中签，却未能在6个月内购买新车，造成指标作废者再次进入摇号池，之前参加的摇号次数是不能累计的。
    3
    盗抢车追回须退还指标
    问：在明年《细则》实施前被盗的小客车是否还需摇号?如何办理更新?
    答：从日至日的被盗抢小客车车主，符合条件的在明年1月1日到明年6月30日前可申请直接更新指标，逾期视为自动放弃。车辆被盗后应先到公安机关立案，满12个月后，到车辆管理部门办理被盗抢的证明。之后要在各区县的摇号办理大厅签署“被盗抢小客车摇号申请承诺书”。
    如被盗抢车辆找到，车主应按照承诺，主动放弃摇号资格或已取得的指标。如果申请人已使用指标购置了新车，被盗抢小客车又找回来了，那么名下只准保留一辆小客车。
    明年1月1日《细则》实施后被盗抢的车辆，需等公安机关立案满12个月并无法追回后，方可申请更新指标。
    4
    两摇号池间可随意调换
    问：是否可以同时申请普通小客车和新能源车?这样是不是就可以增加中签概率了?
    答：这样是不行的。普通指标和新能源车指标同时进行，就是为了避免申请者同时参加两个摇号池子。也就是说，申请者选择普通车就不能再选择纯电动车。
    但是，在两个摇号池之间，申请者可以随时更换，比如长期摇不着普通车的申请者想尝试纯电动车摇号，这是允许的。但参加纯电动车摇号时，不计入普通小客车摇号的累计次数。
    5
    “背车”被查三年禁摇号
    问：《细则》中提出要严查出售指标的行为，一旦发现三年内不能申请摇号。那么，对于家庭成员之间“老子摇号，儿子开车”的情况如何处理?
    答：目前，确实有很多汽车经销商或个人出租转让指标来获利的行为。这种以租代售、融资租赁、直接买卖、租赁车牌的做法虽然解了购车者的燃眉之急，但车辆所有权不在真正所有人的名下，对于双方都有风险。
    公安部对此做法称为“背车”。未来，交通部门会联合公安部门打击背车大户，比如名下有2000辆车，实际没有一辆真正由他购买，这样公安部门会直接注销他的机动车，这是比较典型的案例。也就是说，我们未来更多关注不法盈利行为，家庭的“背车”行为不是关注的重点。
    6
    新能源车不能换普通车
    问：新能源车容易中签，有人打算先买新能源车，然后更新成普通燃油汽车，这样可行吗?
    答：未来新能源汽车将使用专用号牌，现在交管部门正在进行专用号牌的设计工作，现阶段只能用普通号牌。
    但是，市民取得新能源汽车购置指标后，还有很多手续才能最终买车，新能源车发放的是专用指标通知书，在这个环节里，新能源车指标不可能买到汽油车。无论是购买还是置换，只限新能源汽车。
    另外，油电混合车是个很好的理念，但是，仍然需要解决充电问题，在现实使用中，有一个现象非常普遍，即使充电问题解决，车主也会认为充电麻烦，最后改为烧汽油。并不是我们想象中的达到设定的预期目标。所以示范应用新能源小客车，坚持纯电动驱动。
    □展望
    以家庭为单位摇号仍需解决三大问题
    此次摇号新政主要为解决“久摇不中”者的问题，但仍未实现区分刚需的问题。昨天，北京市交通委委员容军表示，以家庭为单位摇号的方式最科学，可以优先照顾那些一辆没有的家庭，但具体落实还要解决三个问题。
    首先，要界定家庭的概念，夫妻加孩子、夫妻加老人还是必须一家有三代，这很难区分。
    第二，目前本市人户分离的情况普遍，户口本在一起但人住在不同地方。还有集体户口的情况。
    第三，本市婚姻登记的状况不完备，尤其是非本市登记结婚的人，他们也有摇号的资格，但北京民政局不能审核婚姻状况。法院判决离婚的案件，婚姻状况存档在法院，民政局并不掌握。总的来说，还是整个数据库不完备，很难审核家庭界定以及婚姻状况的真实性，无法保障政策实施的公平、公正性，很难审核真实性。
    目前，以家庭为单位摇号不具备实施条件，但已经列入政策储备，也正在和有关部门积极推进，待条件成熟时会推出。
    明年增2000充电桩手机APP预约充电
    许心超说，目前充电桩不足是市民购买新能源车的最大障碍。新能源汽车采取递进增加的安排，主要是考虑充电设备的不足问题。
    目前，市科委已与市发改委有了初步规划，充电设施会适度超前。17万辆新能源车未来将建1.7万－2万个公共充电桩，保障公共领域的充电桩在10％以上。明年有2万新能源车上路，也就是说至少要先建2000个充电桩。目前，全市已经有5000个充电桩了，主要是满足出租车使用。未来这些公共装置都可以共享。
    家用充电桩，住建委员会制定相应的措施，协调物业解决，并出台相关规定来保障。另外，规划部门在对新建住宅的车位建设方面也有规定，保障有一定比例的停车位安装充电桩。
    “我们更希望单位建充电桩，方便单位公车和职工车辆充电，更鼓励单位充电桩向社会开放。”许心超说，还将推出手机APP软件，不但可以看见充电设施的位置，还可提前预约充电。
    停车位和摇号挂钩正在研究暂不实施
    此前，有消息称，目前交通委正在研究以停车泊位作为参加摇号的条件之一。
    昨天，容军证实，交通委的确在进行相关方面的研究，不过明年不会实施。容军表示，虽然现在很多人都说车位比车辆数少一半，如何实现凭位摇号？容军认为，这是两个问题，将停车位与摇号挂钩主要为了保障增量有车位，使得停车难的矛盾不至于恶化。
    A04—A05版采写京华时报记者黄海蕾京华时报制图何将
[作者：陈海峰&&编辑：]
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北京以家庭为单位购车摇号待条件成熟推出
　　□热点释疑
　　增加久摇不中者出现率
　　问：增加久摇不中者的中签率如何操作?
　　答：此次增加久摇不中者中签率，采用的是数学中的权衡比重法，即增加久摇不中者在整个摇号池中出现的概率。原先可能会是全家摇号齐上阵，这样会增加中签率，新的阶梯中签率的道理和这个形式相似。
　　比如，A君参与摇号24个月以下，那么他的名字在摇号池中只出现1次。B君参与摇号在25至36个月之间，他在摇号池中出现的次数增至2次。C君参与摇号37个月以上，那么他的名字在摇号池中就会出现3次。
　　中途退出者次数可累计
　　问：自摇号政策实施以来，中签难度逐渐增大。不少市民抱着“换换手气”的想法，选择先退出摇号池再重新申请。未来先摇者提高概率政策实施后，这些“换手气”的申请者算“老人”还是新申请者?
　　答：每个申请者的身份证、驾驶证只对应一个编码，即便是中签后退出，或者未中签退出再进入仍是对应一个编码，摇号系统根据编码来抽取中签者。《细则》要求，超过24次的可以提高中签比，24次并不强调是连续，也就是说可以中途退出再进入，由于编号相同不影响次数累计。
　　但是，如果一旦中签，却未能在6个月内购买新车，造成指标作废者再次进入摇号池，之前参加的摇号次数是不能累计的。
　　盗抢车追回须退还指标
　　问：在明年《细则》实施前被盗的小客车是否还需摇号?如何办理更新?
　　答：从日至日的被盗抢小客车车主，符合条件的在明年1月1日到明年6月30日前可申请直接更新指标，逾期视为自动放弃。车辆被盗后应先到公安机关立案，满12个月后，到车辆管理部门办理被盗抢的证明。之后要在各区县的摇号办理大厅签署“被盗抢小客车摇号申请承诺书”。
　　如被盗抢车辆找到，车主应按照承诺，主动放弃摇号资格或已取得的指标。如果申请人已使用指标购置了新车，被盗抢小客车又找回来了，那么名下只准保留一辆小客车。
　　明年1月1日《细则》实施后被盗抢的车辆，需等公安机关立案满12个月并无法追回后，方可申请更新指标。
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专家建议北京以家庭为单位参与购车摇号
摇号中签率节节向下，车牌争夺暗战犹酣。事实上，有关部门正在酝酿对摇号政策进行“补漏”。治堵方案核心专家则建议，应以家庭为单位参与摇号，以维持摇号政策的公平性，并对中签不购车者进行惩罚。
　　　　摇号中签率节节向下，车牌争夺暗战犹酣。有全家出动占坑的，有上外地牌照曲线救国的，有找背车族帮忙摇号的，有利用虚假诉讼规避摇号的&&
　　这些或合法或非法的招数备受关注，并考验着摇号政策的完善程度。
　　事实上，有关部门正在酝酿对摇号政策进行&补漏&。治堵方案核心专家则建议，应以家庭为单位参与摇号，以维持摇号政策的公平性，并对中签不购车者进行惩罚。
　　■专题动机
　　缓堵保畅是民心所向&&北京治堵新政实施已届半年，堵情有所缓解。
　　然而，过多依靠强制性手段治堵，如摇号限购、大涨停车费等措施，未必能如人所愿，被称为史上最严治堵措施实施半年以来，留下诸多后遗症：全家上阵摇号占坑、停车费大涨引发乱收费、热点地区&黄牛&兜售停车券等。新政还对车市产生深远影响：销量锐减、人员转行。
　　为此，本报推出&治堵这半年&系列报道，深入解析新政带来的后遗症，并探索解决之道。今天刊发的第一期报道关注摇号限购政策。
　　全家占坑参与摇号
　　有运气好的家庭，一家五口申请，首月便中仨签
　　在外企上班的张建参与摇号已经5个多月了，上个月，他终于在中签名单中找到了自己的名字。他第一时间跑到4S店，买了一辆心仪已久的东风雪铁龙。郁闷的事在张建打印小客车配置指标确认通知书时发生了。原来，中签者是一个和他同名同姓的人，确认通知书自然无法&出炉&。随后，要求4S店退款等一系列麻烦事让张建焦头烂额。
　　与指标擦肩而过的经历，似乎更加激发了张建的&斗志&。他拉来刚拿到驾照、正在读大二的儿子助阵，又让拿到驾照后便再也没碰过车的妻子凑&人头&，一家三口全部上阵，&中签率应该会提高不少。&
　　34人中才能有1人中签，这是北京小客车指标调控管理办公室最新公布的数据。像张建这样全家占坑摇号的情况，从摇号首月起便屡见不鲜。有运气好的家庭，一家五口申请，首月便中仨签，让一家人为新车落户在谁的名下犯了愁!
　　突击学车只为摇号
　　需求旺盛导致价格上涨，驾校各款车型的学费普涨100至200元
　　张建读大二的儿子刚刚学完驾照，在驾校，他也嗅到了购车指标争夺战的硝烟味。占坑的前
　　提是必须有驾照，于是，临时抱佛脚突击学车成了一大景象。
　　摇号半年以来，张建之子学车的驾校学员猛增，&摇号政策刚公布那会儿，我们最担心的是学员数量锐减。没想到政策公布当月，学员数量同比持平，春节后报名人数猛增，2月份北京地区学员达15000人，比去年同期增长39%。&某驾校办公室主任陈华说。
　　需求旺盛导致价格上涨，这半年，驾校各款车型的学费普涨100至200元。
　　无奈先上外地牌照
　　两销售企业称，他们销售的新车中，近一成北京车主上了外地牌照
　　像张建一样，许多市民使出浑身解数提高中签几率。然而，大多数人只能在摇号池中慢慢等待。
　　东边不亮西边亮，有购车族把目光投向外地牌照。报社夜班编辑刘先生正考虑买车去河北老家上牌照，他上下班时间特殊，恰好可以规避五环内高峰时段外地车辆禁止行驶的规定。
　　此外，一些在五环以外地区工作、生活的居民，也往往通过上外地牌照的方式，解决摇号资格受限与购车十万火急之间的矛盾。待具备摇号资格后，他们再申请购车指标为外地牌照爱车&转正&。
　　统计数据验证了外地牌照增多的事实。北京元丰正通汽车销售服务有限公司统计显示，由于其销售的东风雪铁龙受品牌区域限制，以前基本上不对北京以外市场销售，因此没有新车上外地牌照。然而&限购令&出台后，他们销售的新车中，近一成北京车主上了外地牌照，其中大部分上的是河北牌照。
　　&去年所售新车中，外地牌照约占10%，基本都是外地客户来北京买车回当地开，原因在于我们这个品牌在北京地区优惠幅度较大。&北京诚信达汽车销售有限公司奇瑞4S店负责人同样表示，今年车市优惠少，外地客户也不再进京购车，但所售新车中外地牌照仍占10%左右，原因在于没有购车指标的在京车主，选择上外地牌照。
　　市场频现&擦边球&
　　找背车族帮忙摇号、利用虚假诉讼规避摇号都存在很大风险
　　由于一牌难求，在张建这样的&苦等族&之外，一些非正规渠道的&对策&开始浮出水面。
　　5月26日，一则&某4S店称有特批购车指标&的传闻蹿红网络。次日，北京小客车指标调控管理办公室发表&郑重声明&辟谣。
　　记者以购车者身份咨询了这家4S店，销售人员称所谓&特批指标&的短信是系统自动发送，属于电脑系统错误，后来已及时向顾客澄清。
　　但是，在购车指标供不应求的情况下，购车族对这样的消息宁可信其有。
　　找背车族帮忙摇号、利用虚假诉讼规避摇号，则是其他形式的&擦边球&。
　　姚先生摇号屡摇不中，朋友摇中的购车指标却闲置不用，再不使用就面临半年过期作废的问题。于是，两人一拍即合，姚先生用朋友的指标购置了一辆新车，约定等自己中签后再完成车牌的&腾挪&。
　　北京元丰正通汽车销售服务有限公司有关负责人表示，在实际购车者中，名下有指标却供他人使用的情况的确存在，这种方式一般限于可信任的朋友、亲人之间，陌生人之间&背车&理论上也能成立，但发生事故后风险很大。
　　与此同时，一些二手车买卖双方为规避《北京市小客车数量调控暂行规定》中规定的二手车买卖过户需要摇号的规定，通过编造虚假的债权债务关系，试图以法院判决或裁定的形式办理二手车转让登记。
　　但法官提示，这种&暗度陈仓&的做法风险很大，不仅耗费当事人的高额诉讼费和时间成本，一旦&合谋&破裂，不管是买方还是卖方，都会&哑巴吃黄连，有苦说不出&。
　　摇号政策酝酿补漏
　　一季度中签者购车率仅为21%，近八成中签购车指标被浪费
　　交管部门此前发布的数据显示，今年一季度中签者购车率仅为21%，这意味着近八成的中签指标被浪费。中了签却不买车，这一现象引发公众关注。近日，作为摇号政策的配套措施&&针对中签不购车者的处理措施征求意见结束，相关部门正在汇总分析。
　　征求意见过程中，交通部门给出的处理措施选项包括&一年内不得再次申请摇号&、&二年内不得再次申请摇号&等。
　　治堵方案核心专家、柏诚公司城市与交通规划部总监王江燕表示，有条件赞成对中签不购车者进行惩罚。王江燕认为，一些中签者未购车确有工作地变迁等客观原因，在6个月的有效期内，如果中签者主动退还指标，就无须进行惩罚。退还的指标则投放到下个月，为参与摇号者增加买车机会。对于6个月内既不买车也不退还指标的人，应该给予在一定时间内不再参与摇号的惩罚。
　　法律界人士也提出了摇号政策的&修补&意见，北京市和本律师事务所王云鹏律师表示，鉴于司法实践中遇到的问题，建议摇号政策增加一项条款，允许&单位或者个人出售名下小客车后不需要小客车更新指标的，在签署《自愿放弃小客车更新指标承诺书》后可将指标出售给符合购买条件的个人，获得转让指标的个人可不经摇号程序直接办理车辆过户手续&。
　　对此，北京小客车指标调控管理办公室回复称，已将王律师的建议转给业务部门办理。
　　参与摇号或认家庭
　　专家称参与摇号的60万申请者中，真正有购车需求的只是一部分
　　&摇号参与者展现出的&聪明智慧&，推动着摇号办法进行自我完善。&王江燕说，摇号政策实施后，全家总动员参与摇号等方式超出政策预期，使得谁家人口多、参与者多，中签几率就高。这也表现出摇号基数大、购车热情高的现象，但实际上，参与摇号的60万申请者中，真正有购车需求的只是一部分。
　　对此，王江燕建议，可以根据户口本，以家庭为单位参加摇号，这样既能满足家庭购车需求，也能防止出现全家总动员的情况，以保障公平公正。不过，在实际操作中需要审查户口信息，这也会增加摇号政策的操作难度。
　　王江燕表示，本市制定摇号政策的初衷，在于控制迅猛增加的机动车数量，&摇号政策正在进行的改进和完善，都是为了更加符合本意，更好地保障公平。&
责任编辑：(刘杨)
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