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学习时报：反腐败五大热点问题的再思考
发表日期： 15:18:06
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十八大后，反腐败行动出现明显的提速迹象，多名高官因腐落马，但如何遏制严峻的腐败形势仍然是值得全社会深入探讨的沉重话题。多年来，围绕着反腐败问题，实际工作者和理论工作者纷纷从不同的视角，进行了广泛深入的探索和研究，提出了一系列有价值、有见地的观点，但同时一些似是而非的观点也在有意无意地阻碍着我们反腐倡廉建设的进程，需要我们进一步地思考和澄清。
　　反腐败就会亡党吗
　　当前，不坚决反对腐败就会亡党亡国的观念已经在多数人中形成共识，无需再多加论述。但也有人认为，不反腐就会亡国，而反腐败就会亡党。他们认为，当前中国的腐败现象已经非常严重，从腐败中受益的腐败分子人数众多、力量强大，甚至认为其力量已经超过了反腐败的力量。如果以坚决的措施反对腐败，就等于断了他们的财路、官路，甚至是生路。腐败分子自然不会马上金盆洗手，也不会坐以待毙，必然会集体进行激烈地反抗，从而使党内发生对抗和分裂，造成鱼死网破甚至鱼未死网已破的结果，出现令人难以接受的亡党局面。
　　这种说法明显夸大了腐败分子的力量，是站不住脚的。从性质上看，腐败分子的所作所为与党的宗旨和人民群众的利益是背道而驰的，无论他们群体多庞大，永远也上不了台面，成不了大气候，其阴暗的行为决定了他们&见光死&的天性。从力量上看，反腐败是世界趋势，是人心所向，如果真刀真枪地反对腐败，就必然会得到人民群众的真心支持和拥护，大大增强反腐败的力量。从长期执政的角度看，只有廉洁才能创造持久的稳定，因为人民永远不会抛弃一个廉洁奉公的政党。以腐败为前提换来的&稳定&是虚假的&稳定&，酝酿的是未来更大的不稳定，这种&稳定&发展的不是经济而是腐败，当腐败发展到不可救药时，稳定将会被彻底打破，政党也会被抛弃。因此，反腐败不会亡党，亡的只是腐败和腐败分子。只有坚决反对腐败，对腐败分子发现一个，清除一个，才能提高党的威信，才能真正巩固党的执政基础。
群众反腐就会导致群众运动吗
　　&文革&中&群众运动&所造成的惨痛教训，让许多人对&群众反腐&望而却步，甚至害怕和压制群众参与反腐败斗争，担心让群众参与反腐败必然会导致群众运动，不利于反腐败工作大局，也不利于社会的稳定。新中国成立以来群众参与反腐败斗争的实践说明，组织群众运动是消除腐败的有效途径，但大规模群众运动所产生的副作用也不容忽视，在这方面我们确实走过弯路。但如果因为有副作用，而对&群众参与反腐&一概排斥，也未免有因噎废食之嫌。实践证明，没有人民群众参与的反腐败工作是不能成功的，单靠反腐败的职能部门查处，腐败问题不但反不完，而且会越来越严重。应当承认，人民群众参与反腐败斗争具有潜意识性和盲目性，如果组织引导不当，其副作用就会出现和放大。但如果领导和引导得当，我们就会最大限度地降低群众反腐的负面影响，发挥其正面积极作用。为此，必须加强对群众反腐工作的领导和引导，通过一定的组织形式启动，建立相应的体制机制，使群众参与反腐败始终在理性化、法治化的范围内进行。重点是要把依靠人民群众反腐败融入到建立惩治和预防腐败体系的整体布局中去，在法律和制度上加强对群众反腐败工作的领导和引导，既要充分调动广大群众参与的积极性，又要规范群众参与的严密操作程序，形成&党委统一领导，人民群众有序参与&的社会化反腐败大格局。
官员财产公开到底需不需要有条件的部分赦免
　　官员财产申报制度在西方一些国家已经有上百年的历史，是被实践证明了的行之有效的反腐败制度。这项制度在我国也并不陌生，早在1988年，全国人大便起草了一个关于《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》，并于1994年，将《财产收入申报法》列入立法项目。这期间，虽然常有地方政府进行一些突破和尝试，但大多都无疾而终。这项制度推行困难的原因是多方面的，比如相关配套制度的缺乏、人为的抵制和干扰等等。但最大的困境则在于如何看待和解决以往腐败财产的问题，是新账旧账一起算，还是&有条件的部分赦免&？这个问题弄清楚了，其他的问题也就迎刃而解了。
　　在当前情况下，采取&有条件的部分赦免& 并非赃款合法化，这虽是一种无奈之举，但却有着实行的必要性和可行性。从我们的目标来看，我们的目标是尽快建立廉洁的政府和政党。为早日达成这一目标，我们更应该向前看，着眼于未来，而不是纠缠于过去的历史问题，如果我们只因为官员过去的问题而不能使这项制度推行下去，无疑会拣了芝蔴丢掉西瓜，反而得不偿失，不利于我们清廉目标的实现；从反腐败成效看，面对公民知情权的需求，面对严峻的反腐败形势，官员财产申报制度已成为我们绕不开的办法。我们现在缺的不是论证而是马上行动。&有条件的部分赦免&虽然存在一定的缺憾，但实行总比不实行好，早实行比晚实行好。因此，官员财产公示应实行&有条件的部分赦免&，即腐败分子将收受的全部贿赂匿名清退了，并且在案发后，经查实退回的赃款与实际情况完全吻合且数额不巨大、不构成犯罪的，即可得到赦免。只有这样，才能使这项带着反腐败工作大局的制度迟早付诸实施，推动早日达成干部清正、政府清廉、政治清明的目标。
网络反腐能否解决中国的腐败问题
　　近年来，网络反腐以其独特的技术特性和明显的反腐效果，引起众多官员和学者的关注和期待。网络反腐借互联网人多势重的特点，携不受渠道和时空限制，门槛低、成本低、时效性强、效果明显的技术优势，更容易形成舆论热点，成为群众监督权力的新形式。如今网络反腐已在多起腐败案件中显示了其&反腐利器&的威力。随着近期网上举报不断增多，越来越多的官员因网络反腐而落马，一些人开始认为网络反腐能够解决中国的腐败问题。
　　笔者认为，这些观点未免有点过于乐观，夸大了网络反腐的作用。网络监督在性质上是群众舆论监督的一种补充，是一种自下而上的软监督，而不是专业机构的硬监督，这也决定了其反腐效果的局限性。虽然网络反腐因为有群众参与，反腐效果有时会超越传统专业机构的反腐，但问题的解决还得依靠相关机构的重视和行动，没有他们的介入，问题也很难解决。网络作为一种技术手段，本身是一柄双刃剑，利弊共生，关键在于如何运用。运用有方，就能为我所用，为加强反腐倡廉建设打开新局面；运用不当，就会深受其害，不利于反腐倡廉建设。因此，面对网络反腐的迅猛发展，我们既不能因为网络反腐是一种软监督而忽视其积极作用，也不能因为目前网络反腐还存在缺陷而因噎废食，全面加以排斥，又不能盲目乐观，过分夸大网络反腐的作用，更不能因为其积极作用而延误和影响我们的顶层设计和制度体系建设。
相关阅读：举报安徽大学研招办博士招生违规、暗箱操作、招生腐败违纪违法案件！
一、政治经济学专业优秀的罗俊霞最有资格分给指标，可却被暗中剥夺。
教育部追加了2个指标，加上从电子学院非法剥夺的一个指标共3个分别调给文学院1人，数学院1，马克思研究院1。其中马克思发展史6人面试，计划招3人。文学院14人面试，计划招6人，数学院11人面试，计划招4人。马克思院招生数与面试数相比相对较高，即使只有两个指标也应该调给经济学的罗俊霞（总分305.25分），何况是有三指标！罗专业第六。经济学18人面试，计划招5人，实际招5人，竞争空前激烈，有60人参加初试！招生比例明显偏低，就看谁送的钱多！哪个校上面追加的指标不是分给报名人数多、录取比例相对较低、学生素质高的专业？罗最符合！
二、电子工程学院电路与系统专业共5人面试（指标4人），因一个考生又被其他高校录取，放弃了安大的录取，总分第5的考生理应替补上去而被录取，可是指标也被暗中剥夺！
当该考生最先报的导师不想招他时，为何不通知他更改导师而在学院内部调剂？博士招生都是先院内后院外调剂的！为何暗箱操作调给根本没有录取资格的一个叫蒋X的人！愿意招该考生的导师又不是没有？他这里有大量的短信可以截图证明王群京副校长开始是很想招他的，和梁院长的短信沟通也可证明。王说指标如还在，要该考生第二天到安大去商量项目的事。
三、马克思发展史的蒋X根本没有录取资格，可却被偷偷录取了！如按指标3人，蒋根本无法录取，因他总分第四总分282.5分。其专业录取比例相对很高且成绩比经济学的罗要差得多！招办的人疑与蒋存在利害关系！
四、就此腐败案件曾向安大纪委举报，可研招办答复：经过几次开会，指标分下去了，没有了，&校纪委答复：王校长不想招你了。这是在找借口，因王校长告诉我招办的人一直在找他干涉这事，王即使再想招我他也不敢招了。
五、现继续向教育部举报。
强烈要求立案复查安大博士招生腐败案件，严惩腐败分子！录取优秀的罗俊霞，取消蒋X的录取！否则对罗俊霞太不公平！招办对优秀罗的录取和对腐败分子的处理丝毫未提，无诚意。安大内部在包庇，纪委不愿得罪同校人而无作为！我放弃录取（因形势险恶），但反腐决心坚定，为反腐败而战！
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习近平：使纪律真正成为带电的高压线
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平14日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。
　　中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
　　习近平指出，2013年，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。我们坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用；坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，取得明显进展；坚决查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到了广大干部群众积极评价。
　　习近平强调，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
　　习近平指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。
　　习近平强调，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。
　　习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。
　　习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。
　　习近平指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
　　习近平强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。
　　习近平指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。
　　习近平强调，党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。
　　王岐山在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，全面分析了党面临的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，强调以深化改革推进反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前的重要政治任务抓紧抓好。各级党委和纪委要担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持党要管党、从严治党，深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，加大惩治腐败力度，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移把党风廉政建设引向深入。
　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
　　中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。
　　中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月13日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《聚焦中心任务创新体制机制深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。