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繁昌县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
]&&日期：&&来源：宣传组&&作者：wj&&阅读次数：&&
―2015年3月25日在繁昌县第十六届人民代表大会第六次会议上
县发展和改革委员会主任& 鲁胜启
各位代表：
受县人民政府委托，向大会提交《繁昌县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年计划执行情况
2014年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展改革任务，全县上下按照县委统一部署，围绕“全省领跑，率先小康”目标，紧扣转型与发展两大主题，主动谋划，积极应对，较好地完成了全县经济社会发展的主要目标任务。
（一）经济发展稳中有进，总量规模持续增长
全县实现地区生产总值204.2亿元，较上年增长10.6%；财政收入38.8亿元，增长12.1%，其中地方财政收入26.3亿元，增长17.5%；固定资产投资223.3亿元，增长16.6%；社会消费品零售总额37.6亿元，增长11.4%；居民人均可支配收入20347元，增长11.5%；自营进出口额2.3亿美元，增长33.2%。城镇新增就业8566人，城镇登记失业率3.9%。单位GDP能耗下降8.5%，完成市下达节能减排任务。
2014年全县主要经济和社会发展任务完成情况
（二）转型升级步伐加快，产业结构持续优化&
全县一、二、三产分别实现增加值8.8亿元、155.3亿元、40.1亿元，三次产业结构调整为4.3∶76∶19.7；其中，服务业增加值增长7.4%，比上年提高1.8个百分点，经济结构调整效果明显，市场活力不断增强。
1.工业经济发展提质增效。全县286家规模企业完成产值679.1亿元，同比增长10.3%；轻纺服装、机械铸造、水泥建材、食品医药四大传统支柱产业实现产值407.5亿元，增长10.7%。战略性新兴产业企业发展到24家，实现产值48.1亿元，增长50.2%，高出全部工业产值增幅39.9个百分点。实施亿元以上技改项目15个，技改投资69.9亿元，增长31.6%。规模工业企业经济效益综合指数为470.66%，同比提高7.23个百分点，累计实现利润32.03亿元。
工业转型升级步伐加快，完成13家水泥企业淘汰置换产能核定工作，在全国率先开展产能指标公开竞拍；全面推进10家企业完成兼并重组。安徽恒均粉末冶金科技股份有限公司等4家企业被评为2014年安徽省两化融合示范企业，同福碗粥股份有限公司成功入选首批国家两化融合管理体系贯标试点企业。恒均粉末、美佳新材料成功实现“新三板”挂牌，同福碗粥等3家企业被列入皖江示范区上市后备库。企业列入《铸造行业准入条件》公告企业名单。同福碗粥股份有限公司获2014年省质量奖。芜湖市富鑫钢铁有限公司再次入围中国民营企业制造业500强。
2.服务业发展势头良好。全年实现社会消费品零售总额37.6亿元，同比增长11.4%，限上单位实现零售额15.2亿元，增长28.5%；新增限额以上商贸企业13家；实现自营进出口总额2.3亿美元，增长33.2%，其中出口1.5亿美元。全县接待游客130万人次，旅游综合收入7.8亿元，增长6.8%。金融服务业增加值1.7亿元，增长10.7%。
积极引导社会资本投入商品流通体系建设，华亿、大润发等商业广场项目进展顺利，沃德家居广场一期工程投入运行，新建成2家平价蔬菜直销店（区）。粮食产业园区一期和二期部分相继投入运营。打造由芜湖格林美提子生态园、香枫农庄、新四军三支队司令部旧址、马仁奇峰组成的繁昌精品乡村旅游线路；举办格林美提子采摘节、人祖山祈福旅游文化节、荻港长江螃蟹美食节等特色旅游节庆活动。
3.农业经济发展特色鲜明。全县农业总产值亿元，增长4.9%。实施粮油高产创建、水产跨越工程、畜牧升级计划、全国基层农技推广补助项目。培育农业科技示范户1000户，建立农业科技试验示范基地3个。发展特色品牌经济，建成国家级“一村一品”专业示范村1个，省级“一村一品”专业示范村4个，省级休闲农业与乡村旅游示范点2个。农业经营体制创新加快，全年流转耕地面积1.1万亩，累计近10万亩，启动峨山镇土地承包经营权确权登记试点工作。新增注册登记农民专业合作社22家，出台《繁昌县示范家庭农场认定办法》，新增注册登记家庭农场94家，累计发展到222家。支持农业企业产业化经营，同福食品公司申报国家级主食产业化示范企业获批，溜溜果园集团成为2014年新增国家级农业产业化重点龙头企业。
4．自主创新能力进一步增强。出台提升企业科技创新能力、建设人才特区等政策意见，大力支持创新型企业发展和创新型人才引进。成立县科技风险投资公司，设立2000万元的风投资金。积极搭建科技创新平台，建成2个省级科技企业孵化器，3个省级生产力促进中心，在孵企业37家。与安徽师范大学签订战略性合作协议，达成产学研合同18份。新认定高新技术企业7家，省级高新技术产品46个。获国家科技型中小企业创新基金项目1个，省级专利产业化合作项目2个，省级专利奖1个，市级科技进步奖3个，市级科技合作奖1个。新认定国家重点新产品1个，省重点新产品4个，通过省级科技成果鉴定18个。全县申请发明专利875件，授权发明专利61件，获省级创新型企业（试点）2家。
（三）有效投入稳步扩大，发展后劲持续增强
紧紧围绕循环经济、装备制造、大健康、现代服务业等重点产业领域，全年引进项目137个，其中亿元以上项目42个、5亿元以上项目19个、10亿元以上项目14个，战略性新兴产业项目37个，三产类项目87个。实际利用内资276.2亿元，实际利用外资1.9亿美元，分别增长12.1%和16.3%。
对全县重点建设项目进行梳理并分解落实，全年实施重点项目248个，完成投资153.3亿元，其中新开工项目89个，在建亿元以上项目93个；列入省“861”项目68个,年度计划投资79.3亿元，完成投资81.4亿元；列入市领导直接调度项目13个，年度计划投资33亿元，完成投资37.35亿元；新开工5亿元以上产业类项目9个，10亿元以上产业类项目2个。
园区功能不断完善，产城融合步伐加快。全力推动芜湖循环经济产业园建设，荻港新材料产业集中区及所辖17家企业已正式并入循环园，园区“五路一桥”工程完成总工程量的80%，污水处理厂等配套工程加快推进，2平方公里起步区框架已经形成。县经济开发区累计投资1.2亿元，新增建成区1平方公里，园区绿化覆盖率达到35%，亮化率达100％，弱电光纤覆盖率达100％。横山安置小区，廉租房二期、三期，横山产业新城兴园小区等超过15万平方米住宅小区即将交付使用，人口进一步聚集，交通条件逐步改善。
（四）统筹规划建设管理，城乡面貌持续改观
坚持高标准规划引领带动城乡建设，修改完善了《繁昌县县城总体规划（年）》，编制了峨山镇童坝上徐中心村等9个美好乡村建设规划、繁昌县沿江高速及淮九路两侧村庄环境整治规划、繁昌窑国家考古遗址公园修建性详细规划等一大批关系全县城乡面貌的规划。
成功创建省级森林（园林）县城，被评为第一届安徽省文明县，荻港、孙村被确定为全国重点镇。整合涉农资金1.02亿元，完成4个省级示范村建设和5个中心村改造提升。孙村镇中分村入选全国“美丽乡村”创建试点。创新房屋征收工作机制，成立棚户区“自改委”，推行模拟征迁方式。出台了《繁昌县2014年农村困难群众危房改造工作实施方案》，。加快市政重点工程建设，县图书馆、文化馆、青少年活动中心投入使用，芜铜铁路两侧景观、峨溪河防洪、西门河景观等工程基本竣工，宁安城际铁路繁昌西站主体完工，启动县城区重点区域10座公厕和戴店垃圾中转站改造工作。
（五）环境整治扎实推进，生态环境持续改善
开展铸造、选矿、钢铁、水泥、矿山行业环境整治工作，分阶段对我县水泥工业淘汰置换产能实施停产、拆除、验收工作。完成5条水泥生产线脱硝改造，2家企业脱硫设施建成运行。孙村污水处理厂运营，县污水处理厂二期建设基本完成。优化利用长江岸线资源，关闭水源保护区内的7家小码头。开展“三线三边”环境专项治理工作。落实大气污染防治行动方案和年度计划，投入600余万元建成环境空气质量预警系统。开展秸秆禁烧督查巡查，分片督查指导各镇禁烧工作。推进废弃矿山复绿工程，完成15个项目治理。盘活工业用地751亩，土地开发复垦整理新增耕地1987亩。荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”称号。绿化造林8030亩，建成2个森林城镇、9个森林村庄和31公里森林长廊，繁阳镇国家级农村环境连片整治项目实施，峨山镇被评为国家级生态镇。设立绿色发展基金。实行企业环境责任报告制度，建立公安、环保联动执法机制。
（六）社会事业协调发展，群众生活持续改善
投入资金7.1亿元，实施民生工程33项。国家发改委批复核准了县建投公司发行10亿元公司债券用于保障性安居工程建设。基本建成保障房4426套，发放租赁补贴388万元，3000多户拆迁户得到安置。城镇新增就业8566人，农村劳动力转移就业4660人，就业技能培训2852人。五大保险总参保人数达13.7万人次，城乡居保、医保参保率分别达100%和97.8%。设立“县救助申请家庭经济状况核对中心”，进一步规范救助申请程序。城乡低保月保障标准提高到484元，农村五保集中、分散供养年人均标准分别提高到6390元和3960元，荻港镇被评为全国农村五保供养工作先进单位。我县荣获首届全国教育信息化创新应用典范区域特别实践奖，中西部基础教育信息化应用推进会在我县召开。县职教中心升格为普通中专。我县被评为“安徽省省级卫生应急综合示范县”和“安徽省慢性病综合防控示范区”。繁昌窑遗址、皖南土墩墓群保护规划获国家文物局批复，县图书馆建成开放并获评全国最美基层图书馆。高质量完成了全国第三次经济普查和第六次体育场地普查工作。圆满完成第九届村委会换届选举工作。民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、妇女儿童和老龄各项事业健康协调发展。
（七）重点改革不断深化，社会活力持续激发
&根据中央和省市部署，认真清理行政权力，加快实施权力清单制度，公布县级涉企收费清单，收费项目由123项精简到76项。实施企业投资负面清单管理办法，对清单以外投资项目采取告知登记制。组建成立县市场监督管理局，对工商、质监和食品药品监管体制和职能进行整合。全面实施注册资本登记制度改革，新登记个体工商户1713户、私营企业449家，分别增长10.6%和64.5%。成立金昌资产管理公司，加强国有资产管理整合。稳步推进预算管理改革，建立部门预算责任机制，强化部门责任主体意识。调整和完善县镇财政管理体制，巩固国库集中支付改革。深化医药卫生体制改革，成为全国基层卫生综合改革重点联系点。
各位代表！过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民团结奋斗，努力拼搏，克服了改革发展过程中的各种困难，经受了复杂严峻经济形势的考验，经济社会发展稳步前进，取得的成绩来之不易。但我们也清醒地认识到，全面深化改革，推动转型发展的任务还很艰巨，实现“全省领跑，率先小康”目标还面临一系列挑战和困难。一是经济总量不够大，产业结构不够合理，服务业比重较小；二是经济下行压力加大，有效投入不足；三是经济发展与资源环境还不相协调，节能减排、环境保护、生态重建等任务艰巨；四是民生保障和社会事业发展有待进一步增强。新的一年，必须采取有力措施应对挑战，克服困难。
二、2015年国民经济与社会发展主要目标和任务
今年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治县的开局之年，改革发展任务艰巨，谋划好、实施好今年工作责任重大，意义深远。我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持在转型中加快发展，在发展中加快转型，全面深化改革，主动适应经济发展新常态，努力保持经济稳定增长，把转方式调结构放到更加重要位置，加强民生保障，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为早日实现“全省领跑、率先小康”目标奠定坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值较上年增长9.5%，财政收入与经济同步增长，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长9%以上，节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）坚定不移推动产业转型升级
做优做强传统产业。落实完善各类政策和资金引导措施，加快水泥工业转型升级步伐，以先进产能减量置换落后产能，淘汰熟料产能262万吨、粉磨产能417万吨，推进熟料生产线及配套粉磨站置换项目建设。推进服装、铸造等企业的兼并重组，力争完成兼并重组企业5家以上，支持企业技改升级、做大做强，促进传统工业转型升级。创建省级优质新型建材生产示范区。推动信息化与工业化深度融合，延伸产业链，提高附加值。
引进培育新兴产业。继续推进新兴产业倍增计划，发挥财政专项资金引导作用，加快新兴产业规模化、集群化发展。围绕循环经济、高端装备制造、大健康等重点发展领域，引进一批“好、大、高、外、新”项目；强化青岛新天地环境、致养蛋白饮料、博元环保等项目建设的协调服务。培育支持环保装备、3D打印装备和服务、智能机器人等新兴产业大企业、潜力企业，形成产业特色鲜明、发展优势突出的现代工业体系。
着力提升现代服务业。加快实施服务业提速计划，着重发展文化旅游、现代物流、电子商务、文化创意等领域，努力提升生产性服务业水平，提升服务业比重。依托自然环境资源和历史文化资源优势，修编规划，重点推进繁昌窑遗址核心区保护设施、特色乡村旅游线路等项目建设，加大智慧旅游建设投入，通过微信、微博、手机APP、团购等第三方推介平台，加强对全县旅游产品和旅游商品的宣传推介，打造整体形象和繁昌品牌。依托地理区位优势，利用岸线资源，紧抓长江二桥即将通车的机遇，谋划专业市场和现代物流项目。优化城东新区商业中心布局，打造商业集中、人口集聚的新锐商圈。着力引进和培育发展电子商务，出台相关扶持政策，争创省级电子商务示范园或省级电子商务示范企业。鼓励和吸引研发设计、信息服务、专业中介、金融服务和贸易服务等生产性服务业态来我县发展。
加快发展现代农业。，着力推进农业增效、农民增收。发挥县、镇两级土地承包经营权流转服务中心功能，完善土地流转新模式，促进土地集约化经营，力争全年新增流转面积2500亩以上。加大省级农业产业化繁昌县食品加工示范区的建设力度，积极争创国家级农产品安全质量监管示范县和国家级农业产业化（食品）示范基地。
（二）努力实现经济健康平稳增长
抓企业服务。加强经济运行监测，做好经济运行指标的监测与联合评估。强化各类扶持政策宣传和落实，注重资金使用绩效，切实发挥产业政策导向作用。深入推进金融生态示范县建设，完善金融机构支持地方经济发展考核和财政资金存放管理办法，改善企业融资环境。增加金繁担保公司注册资本金，放大贷款担保效应，降低企业融资成本。积极防范金融风险，及时调度化解企业融资中出现的矛盾和问题。继续推动企业进入资本市场直接融资，力争在新三板、新四板挂牌2家。开通企业服务呼叫中心与易企网，建立“一企一网页”，着力帮助解决企业融资、人才、销售等难题。
抓有效投入。突出传统产业升级和新兴产业培育，围绕循环经济、装备制造、大健康、现代服务业等重点发展领域，全年实施重点项目150个，力争新开工二产、三产重点项目50个以上。加强政府投资项目管理，实施政府投资项目79个，计划投资15.57亿元，促进政府投资项目提质提效。加大产业项目跟踪力度，强化服务协调，确保项目早开工、早建设、早投产。继续加大中央财政和省专项资金申报争取力度。积极谋划“十三五”规划项目。
抓招商选资。完善招商引资工作机制，推进专业招商、精准招商、以商招商。加强与央企、跨国公司、上市企业以及行业龙头企业有效对接，围绕重点发展领域招大商、招好商。严把招商项目准入关，将招商引资与培育新的经济增长点、调整产业结构结合起来，坚持引资与引智、引技相结合，提高项目投入产出率、税收贡献率和就业带动率，增强发展后劲。力争全年实际利用内资300亿元、外资2.1亿美元以上。
抓载体建设。推进芜湖循环经济产业园整合工作，认真谋划新园区的规划布局、功能定位、重点开发区域，启动各类规划的修编工作。重点抓好“五路一桥”打捆招标工程建设，推进水电气配套、污水处理厂、交易中心和检测中心等工程建设。深入推进县经济开发区“千日攻坚、转型跨越”行动，加大征地拆迁力度，做好签约项目落户工作。紧盯爱瑞特、科沃斯、致养等一批大项目，力争部分项目年内建成投产见效。不断完善推进基础设施建设，积极招商建成70亩商业综合体，提高综合承载和产业聚集能力。
（三）持续释放改革创新活力
全面深化重点领域改革。按照中央和省、市统一部署要求，积极稳妥推进重点领域和关键环节改革。”
不断提升自主创新能力。推进创新服务平台建设，支持、鼓励企业组建工程技术研究中心、重点实验室，提高自主创新能力。支持重点骨干企业建设研发平台，组建产业技术研究院和产业技术创新战略联盟，重点扶持3D打印智能装备产业发展。加快科技企业孵化器建设，培育一批成长性好、竞争能力强的科技“小巨人”企业。全力推进国家知识产权强县工程示范县建设,引导企业开展关键核心技术的专利布局，促进专利与经济深度融合，落实科技金融相关政策。
加大招才引智力度。完善人才引进机制，着力培养引进创新创业领军人才、高端人才和创新创业团队，引导和鼓励企业建立院士工作站、博士后科研工作站和技能大师工作室。围绕我县产业发展结构，加强与高校对接，积极为企业引进高层次人才牵线搭桥，引进经济发展急需人才。做好人才特区建设工作，落实项目资助、生活补贴、安家补贴等方面政策，使人才能引得进也留得住。
（四）有序推进新型城镇化发展
增强城镇承载能力。立足芜湖市生态卫星城定位，围绕“城乡一体、组团发展”的理念，完善城乡规划体系。按照省政府“三治三增三提升”的要求，提升县城老城区功能配套，改善县城综合环境面貌，提升城市品位，增强城镇综合承载能力。宁安城际铁路繁昌西站投入使用，力争长江引水改扩建工程建成运营。续建和新建东门路、站前路等市政道路。继续推进城西、开发区、金亚特等公共租赁房建设。完善住房保障相关配套政策和保障性住房后期管理制度，健全公共租赁房管理制度体系。加强物业管理工作，引进先进的物业企业参与我县物业服务市场竞争，有效提高物业管理水平。对县城区背街背巷、市政设施、老旧小区等实施改造。优化公共资源配置，深化服务，增设停车位、便民摊点。以社会事业、公共服务项目为实施重点，完善3个中心镇基础设施建设。坚持以人为本，完善子女上学、医疗卫生、养老服务等配套措施，深入推进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。
加快推进美好乡村建设。积极争取上级支持，整合涉农项目资金，拓宽美好乡村建设资金筹集渠道。巩固提升去年9个省级美好乡村示范点建设工作，经营好美好乡村，推动产业富民，给美好乡村增后劲；发掘好特色文化，打造村庄亮点。从环境卫生、基础设施、公共服务、产业支撑、乡风文明、基层治理等六个方面不断深化美好乡村建设内涵，确保美好乡村建设再上新台阶。
（五）着力加强生态文明建设
优化改善生态环境。巩固提升“美丽繁昌?美好家园”环境整治专项行动成果，结合“三线三边”环境治理，改善城乡生态环境，让城乡建设显山露水。深入开展“千万亩森林增长”工程，继续推进林业重点工程建设，巩固退耕还林成果，新增造林9700亩，建设绿道20公里。加快推进环境修复和生态重建工程，实施废弃矿山生态恢复治理项目，力争当年完成5个以上。加快推进环卫市场化保洁项目。
大力推进节能减排。认真开展日常环境监察工作和新建项目“试生产”、“三同时”环境监察工作。加强对污水处理厂、水泥企业和钢铁企业等单位减排项目的环境监管。在完善大气环境监测体系的基础上，有重点、有计划的推动水环境监测体系建设。继续开展排污费费源的排查摸底工作，建立收费台帐，核定收费标准，依法按程序征收排污费。推进企业环境责任报告制度和绿色发展基金相关工作。
（六）切实保障和改善民生
千方百计提高居民收入。推进创业富民建设创业特区，降低创业门槛，以创业促进就业,提升创业孵化基地功能和质量，鼓励建设民营孵化器，确保全县孵化基地不少于5个，争创市级或省级创业孵化基地。拓宽创业融资渠道，扩大小额担保贷款发放范围，鼓励民营资本参与风险投资。培育引进、鼓励支持大学生创新创业项目。继续实施积极的就业政策，稳定和扩大就业，加强技能培训，不断提升劳动者就业技能水平，探索“工学一体”职业教育模式。
完善社会保障体系。进一步健全社会救助联席会议制度和操作规程，规范城乡低保管理，加强特困群体帮扶救助，提高城乡低保保障标准和农村五保户供养标准。完善城乡低保“听证、评议、备案”三项制度，坚持动态管理下的应保尽保。以完善“一门受理、协同办理”机制为重点，创新社会救助工作方式，增强社会救助服务功能。加大医疗救助力度，资助城乡低保对象、五保户、重点优抚对象参加医疗保险。加强敬老院规范化管理。做好社区日间照料中心和农村养老综合服务中心建设工作。
发展各项社会事业。促进各类教育协调发展，推动义务教育均衡化，落实并推动高中教育多样化发展模式和特殊教育融合发展模式。完成平铺镇新林九年制学校改扩建任务。加强医疗卫生服务体系建设，启动横山卫生院住院综合楼改扩建、平铺中心卫生院周转宿舍项目建设，县医院急诊医技大楼投入运营。推进公共服务一体化试点，县影剧院投入运营。举办全民健身运动会。加强出生人口性别比治理和流动人口服务管理。完成第八届居委会换届选举工作。开展全国1%人口抽样调查和第二次全国地名普查，启动第三次全国农业普查工作。完成“六五”普法任务。保护妇女儿童、残障人士合法权益，重视老龄事业，做好关心下一代工作。开展“十三五”规划编制工作，描绘好“十三五”发展宏伟蓝图。做好民族、宗教、外事、侨务、对台、国防动员、双拥等工作，发展广电、气象、地方志等事业。
各位代表！做好今年全县经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大，我们将深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持全面深化改革，坚持转型发展，以更主动的作为适应发展新常态，真抓实干，务实创新，为建设绿色、创新、文明、幸福新繁昌，早日实现“全省领跑，率先小康”目标而努力奋斗！芜湖长江大桥综合经济开发区建设发展有限公司_百度文库
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