四川眉山市：三举措抓好村（社区）网格员服务队建设
日11:45&&&来源：
眉山市按照“党委政府主导、政法综治协调、信息化为支撑、四级整体联动、服务管理高效、社会平安和谐”工作思路，扎实抓好村（社区）网格员服务队组建工作，切实解决基层社会管理和公共服务的“最后一公里”不通畅问题。
“一格一员”队伍全域覆盖。按照“一格一员配备、全天候响应、零距离服务”要求，区县中心城区按300至400户的规模划分网格，乡镇所在地按600至700户的规模划分网格，农村以村民小组为单元划分网格，每个网格落实一名网格员。区县中心城区和乡镇所在地的网格员实行专职，由政府购买服务实行聘用制；农村地区的网格员由村民小组长兼任。同时，各区县分别成立网格化监管中心，负责网格员管理、培训、考核等。
“数字网格”建设信息平台。运用电信电子地图“云技术”，在电子政务专网建立延伸到村（社区）的网格化服务管理系统“数字网格”，对各网格房屋、居民、组织等信息进行编码建库。为每名网格员配备1部手持终端机，对网格住户基本信息和社会矛盾、城市管理、食品安全等信息进行录入、建库、处理等动态管理。市县两级网格监管中心平台，对网格服务员不能独立处理且需上报部门处理的事项，通过手持终端上报中心指挥平台后，按照部门职能进行分流，承办部门在规定时限内响应和办理交办，实现一站式集中受理、专业式精准办理、贴心式高效服务。
“四大机制”加强网格管理。一是目标管理。网格服务管理与市县中心工作同安排、同部署、同检查、同落实，并纳入对区县党政目标绩效考核。二是四级联动。实行网格、村（社区）、乡镇（街道）、县（区）四级联动运行机制，着手建立党员先锋服务队、社会志愿者服务队和基层便民专业化服务队“四支队伍”整体联动机制。三是预警问责。对在规定时限内未完成分流指派事项的，监管中心给予黄灯警示，纪检、组织部门进行跟踪督办并问责。四是经费保障。网格员工资报酬、监管中心工作运行经费等由市县财政全额预算保障，做到足额拨付、专款专用。（眉组）
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(责编：权娟、秦华)
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第C02版：文明禅城
社区网格员成居民“贴心管家”
禅城区进行“网格化”城市管理，实现“城市管理+民生服务”相融合，城市面貌焕然一新
■祖庙街道铁军社区网格巡管员到辖区内督促居民及时清理装修垃圾。
&&&&10月15日上午10点，禅城区祖庙街道铁军社区网格巡查员居永光、李永光、梁力，巡查到位于卫国西路12号住宅楼时，发现楼下出口处堆放着一堆室内装修废料。三名巡查员循迹来到二楼某居室，该屋业主正在忙着装修，“楼下的那堆垃圾是你放的吧？会影响社区环境的，请尽快处理！”“哦，是的，因为白天货车不能进城区，只有到晚上运输垃圾，我一定尽快处理！”业主回应。三位巡查员一再叮嘱该业主要爱护社区环境卫生，然后便下楼继续在社区里进行巡查。&&&&这是网格巡查员日常工作的一个片段。在贯彻落实佛山市委市政府“强中心”战略，谋求建设现代化大城市中心城区的背景下，禅城区积极推行“网格化”城市管理，以打造人民满意政府为目标，把网格化机制落实到实处，并逐渐形成长效机制，力图实现城市管理和城市升级以及创建文明城市的全面提升。&&&&三名巡查员每天在社区网格里进行巡查，处理各种社区居民事务，平均每天超过十宗。在这三人中，李永光是禅城区环城局祖庙分局的执法队员，实行“网格化”管理后，他被定点下沉到铁军社区担任巡查员。居永光和梁力则是铁军社区居委会工作人员，他俩是社区专职网格巡查员。&&&&居永光之前一直在社区居委会负责出租屋管理登记工作，2012年开始便在社区担任网格巡查员，近两年的巡查工作下来，居永光说自己和同伴就是“社区管家”。“上周，有位老人家在社区公园走着走着就迷路了。我们巡查中发现他时，老人家紧张得手都在发抖。经过询问街坊邻居，我们把老人家送回家。我们提醒其儿子，老人家年纪大了，以后出去要给他随身带个卡片，写上亲属的姓名和联系方式。如果发生意外，也能及时跟亲属联系。”&&&&而李永光则向记者讲述，10月14日下午，他们在巡查时发现社区某住宅楼一住户的厨房窗口正在向外冒着浓烟。上楼发现屋里没人，询问邻居得知，屋主老两口原本在家里煲汤，却跑到社区“星光之家”打牌去了。巡查员连忙找到老人家拿到钥匙，进屋处理，等到安全隐患消除了，才让老两口进屋。“我们在社区巡查，除了常规的城管事务，像这种居民生活事务，也处理得比较多。通过网格化巡查，不仅让社区更漂亮了，也让社区居民更有爱，更和谐，我们也觉得很满足。”李永光表示。&&&&由“单一执法”转变为“民生事务管理”&&&&祖庙街道铁军社区居委会主任芦丽萍每天上班前，都会先在社区里逛一圈：看看社区卫生死角是否弄干净了，谁家的阳台又乱堆放杂物了……然后跟熟识的街坊邻居打招呼聊聊天，再进办公室开始一天的工作。&&&&“祖庙街道早在2012年就实施网格化管理了，今年区委区政府又进一步完善了管理内容。”芦丽萍介绍，禅城区整合资源，把一线城管执法人员下沉到122个村居城市网格，联合村居工作人员一起进行日常巡查和综合整治。此外，每个镇街班子成员或副科以上的干部还亲自挂钩网格担任“格长”。市场、安监、国土、综治、工商等部门的工作人员也挂点在网格内，确保一线人员真正下沉。推行网格化管理后，发现了问题可以当场解决，免去了层层上报的麻烦。&&&&芦丽萍告诉记者，网格化管理实行至今，占道经营、车辆乱停放、乱摆卖、乱搭建等市容乱象在社区里得到改善；网格化管理重点正由早期的“单一执法”转变为如今的“民生事务管理”，“网格化管理，使得社区管理人员和居民沟通更密切，让社区里人与人之间的真情延伸。”&&&&网格化管理&城市面貌焕然一新&&&&“网格化”管理实施以来，一些村居的村容村貌都发生了很大的改变。石湾镇街道石头村、番村，村内原来乱张贴的“牛皮癣”不见了，取而代之的是由统一的不锈钢广告栏集中收纳村民有需要的各种信息。在祖庙街道东升村，“网格化”管理实施的“一把扫”每天定点两次集中大清扫，其它时间对村内其他脏乱点随脏随扫，保证村内环境时刻干净整洁。&&&&1.引物业促城中村管理长效化&&&&通过招标，今年7月份，某物业公司正式进驻祖庙街道的南北大道和忠义路。专业物业公司的进驻，使得城中村街道的管理长效化：服务方面，统一规划设置广告牌，安装监控摄像头等；监督方面，通过招聘保安员，对街道进行常态化的全天巡逻，同时协助警方处理治安事件。而物业公司的运营费用，则来自小贩租赁临时摊位的租金。&&&&2.石湾首创网格化村居互评制度&&&&城市管理网格化机制的具体实施效果，有赖于基层村居、社区积极性的调动。石湾镇街道在这方面做出表率，网格化管理推行一个月后，首创村(居)网格交叉评比制度，同时出台奖励制度，促使各网格形成互相学习、互相追赶的氛围。&&&&目前，石湾镇街道在36个网格的基础上，又进一步分为4个片区，每片区9个网格。每次互评前一刻，才从村(居)报送的备检项目中随机抽取，保证评委能看到“最真实的一面”。评比结束，各网格根据扣分项目分别整改，3日内完成。同时，街道根据评比结果，会对先进村居予以奖励。网格总分超过85分，奖励6万元；超过80分，奖励4万元；超过75分，奖励3万元。按照规定，这笔奖励金的40%用于网格的城市管理工作，60%可由村(居)委会自行安排。&&&&3.张槎推出“智慧城市管家”获好评&&&&张槎街道推出“智慧城市管家”项目。一方面，设立一个24小时保洁监控的高科技终端指挥中心，全天对禅西大道以东的9平方公里辖区进行保洁监控，一旦发现问题，立即派人处理。另一方面，引入物业公司对区域进行管理。&&&&张槎街道通过服务外包形式，聘请深圳市鑫梓润物业管理有限公司进行管理，后者主要负责清扫保洁、绿化管养、城市“牛皮癣”清理等市政市容养护以及街区综合巡查管理作业。每天两个班次、每班次8小时巡查。物业公司运营费用由街道及下辖各村居按比例分摊。&&&&■社区居民声音&&&&居民梁炳圆（62岁）：铁军社区是佛山的一个老社区，市政设施相对陈旧。之前占道经营、乱停车、乱堆放屡禁不止。最近两年实施“网格化”城市管理，每天都有人在社区进行巡查，现在这些乱象看不到了，我们居民的幸福指数提高啦！&&&&居民陈晓飞（47岁）：如果不是网格巡查员，我还不知道我父亲有轻微的老年痴呆。老人家逛公园，竟然忘记回家的路。多谢网格巡查员带我父亲回家；还叮嘱我要给老人家随身带个卡片，方便联系家人。网格化管理，让社区闪耀着人性的光辉！&&&&采写/珠江时报记者&谢轲&通讯员&谢晓莹&&&&摄影/珠江时报记者&谭兼之
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09-10-11 &匿名提问 发布登陆福建本土热门论坛
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厦门全市推进“社区网格化”建设
社区居民有困难 直接去找网格员
版次： A36
-- 闽南 --
&&&&为老年人提供居家养老服务是社区网格建设的基本服务项目之一
&&&&本报讯（记者&张燕红&金川/文&曾志铭/图）路灯坏了、楼上漏水把自家淹了、家里想请保姆了、办失业证……这些原来需要去社区咨询、办理的事情，如今只要告诉网格员就可以了。&&&&“为进一步加强和创新社会管理，完善厦门市社区服务管理体制，提供更精细、人性化的服务，今年4月起厦门启动了社区网格化建设，这一系统建立后，社区居民遇到困难，都可以直接找负责社区的网格员，而不用再跑社区服务站。”昨日，厦门市民政局副局长张培军就“社区网格化建设”接听市长专线电话时表示。&&&&按照厦门市政府要求，今年内全市所有城市社区都要全面开展社区网格化建设，逐步实现全市网格化服务管理全覆盖。&&&&400户左右为一个网格单元&&&&张培军介绍，按照厦门市规划，社区网格分为三个层级：第一层级由社区党组织书记、居委会主任及“两委”成员组成，由社区党组织书记或居委会主任担任总网格长，对社区网格负总责。第二层级由网格主管委员和网格员组成，实行一岗多责，具体负责网格内日常事务。第三层级由物业管理人员、楼栋小组长、业主代表、社区协警、社区联防队员、社区志愿者等组成，协助网格管理员工作。&&&&社区网格化建设具体实施办法是：每个社区原则上以400户左右为一个网格单元，每个网格配备2名~3名网格员。网格员就像片区民警一样，要在楼道，居民楼底下，张贴公布，公布联系电话，让网格内所有居民都熟悉，网格员也要与居民加强互动，打成一片。&&&&网格员“上知天文，下晓地理”&&&&“网格员大部分是由社区工作人员担任的，以往的社区工作人员职责比较分明，有的负责综治管理、有的负责计生服务，担任网格员后，对社区的各项工作都要熟悉，工作责任也相应加大了。但这样能更好的跟居民进行互动、及时对接、服务居民。说得夸张点就是，社区工作人员要‘上知天文，下晓地理’，能应对、解决居民遇到的各种问题。”张培军表示。&&&&担任网格员承担的责任加大，对于网格员的要求也有所提高。张培军介绍，社区网格员都是经过统一培训才上岗的，同时还建立考核机制，对网格员实行定期考核，通报和讲评制度，实行责任查究制度，考评结果记入月绩效考核和年终目标管理考核，与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。&&&&已有3514名网格员上岗&&&&张培军介绍，社区网格建设基本的服务项目包括社会治安、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、计划生育、社会救助、环保卫生、以及老年人、残疾人、未成年人权益保障等政府公共服务项目，同时还应根据居民的不同需求，提供菜单式、个性化、多元化的服务，为老年人提供居家养老服务，为残疾人提供康复理疗服务，为境外人士提供政策法律咨询解答。&&&&目前，厦门市初步完成了314个社区的信息化平台建设（其中，172个城市社区，142个“村改居”社区）。44个城市示范社区已经划分社区网格1009个，配备各类网格员3514名，已有55个社区细化了工作流程，20个社区建立了网格考核机制，48个社区通过网格化机制开展服务品牌，252个社区通过网格化机制开展服务活动。
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第A36版：闽南&&
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东快网版权所有，未经授权不得转载阳开管办发【2014】44号 关于印发《开发区基层社会服务管理（指导）中心运行制度》的通知
阳泉经济技术开发区欢迎您！
阳开管办发【2014】44号 关于印发《开发区基层社会服务管理（指导）中心运行制度》的通知访问次数：信息来源：开发区管委会办公室各局、办，区直各企、事业单位，驻区各派出机构，社会服务管理（指导）中心、各村（社区）：
&&& 《开发区基层社会服务管理（指导）中心运行制度》已经管委会研究，现印发给你们，望遵照执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
开发区基层社会服务管理（指导）中心
　　根据省综治委《关于加强基层社会服务管理体系建设的指导意见》（晋综治委[2012]41号）文件精神，为形成指挥有力、协调顺畅、运转高效的运行体系，健全服务民生、维护稳定、推动发展的制度机制，实现党建引领、管理有序的工作格局，结合我区实际，经管委会研究，决定建立开发区基层社会服务管理（指导）中心运行制度。
　　一、组织领导
　　为加强基层社会服务管理体系建设，根据省市《关于加强基层社会服务管理体系建设的指导意见》要求，建立健全指导中心组织机构。开发区社会服务管理指导中心主任由开发区管委会一名副主任兼任，负责中心全面工作，协调解决中心运行的重大问题；中心设一名副主任，由综治办主任兼任；另设一名专职副主任，负责中心日常工作。管委会各职能部门、驻区各单位确定分管领导及一名联络员，按照各自职责任务限时办结中心批办的相关事项。
　　二、工作职责
　　区指导中心主要职责：指导中心制定相关制度和措施，组织协调各职能部门齐抓共管，解决社会服务管理重点、难点问题；对群众反映、网格长上报、村（社区）中心上报和上级交办的服务管理事项受理登记、请示报告、分类处置，按职责分工指派、调度相关部门完成工作任务；对各部门和下级中心工作运行情况和具体事项办理情况进行指导、检查、督办，推动工作落实；对领导不重视、措施不落实、工作推诿扯皮，导致发生重大案（事）件或造成恶劣影响、产生严重后果的部门和单位，提出&一票否决&和责任查究建议。
　　村（社区）服务中心主要职责：村（社区）服务中心要发挥&兜底&功能，落实便民利民措施，实行矛盾纠纷&周排查周报告&制度，配合有关部门开展社会治安综合治理，强化流动人口和出租房屋服务管理，做好刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群和闲散青少年、留守儿童、鳏寡孤独老人等重点人员的服务管理；协助开展社会治安重点地区排查整治，落实人防、物防、技防措施，开展基层平安创建。引导、组织非公有制经济组织、社会组织、志愿者参与村（社区）开展互助服务，兴办公益事业。
　　网格长（网格员）主要工作职责：网格长（网格员）综合承担了解民意、采集管理信息、服务基层群众、化解矛盾纠纷等工作职责，网格长（网格员）及时入户，并做好民情日记记录，对网格内发生事件，及时上报处理。网格长（网格员）要充分贴近群众，收集、上报各类信息，为群众提供精细化、信息化服务，为上级部门提供决策参考。
　　职能部门工作职责：各职能部门按照中心派工要求及时解决相关问题，特别是社会服务管理重点难点问题，实行限时办结制。
　　三、运行制度
　　网格长（网格员）进行日常巡查，对发现的一般问题，及时进行处置，对发现的疑难复杂问题，通过手机及其他有效方式上报到村（社区）社会服务管理中心；村（社区）社会服务管理中心甄别后，立案调查、处理结案，对不能处理的事项通过信息平台上报区社会服务管理指导中心；指导中心根据问题归属由中心主任批办指派相关职能部门进行处置，职能部门处置完毕后向指导中心上报处置结果，网格长现场核查后进行结案。
　　对于职责不明、归属不清、地域受限等难以解决的问题，按照职能相近、业务相通、便捷高效的原则，由中心主任批示指派相关职能部门办理。涉及经费的事项，由该部门报请管委会审核拨付。
　　职能部门无法解决的事项，通过政府购买服务，市场化运作的方式，由有资质的市场主体编制预算报告，指导中心进行审核把关，报请管委会批准，财政拨付解决。
　　基层发生的重大、紧急及突发事件，网格长可直报指导中心进行及时处置。
　　四、工作考核
　　综治委将采取日常管理与定期考核、群众评议与随机抽查、定性分析与量化打分的方式方法，对两级中心、具有社会服务管理职能的相关部门、网格长（网格员）进行绩效考核。对疑难问题实行部门会商、挂牌督办，对因渎职失职、推诿扯皮导致发生重大案（事）件或造成恶劣影响、产生严重后果的，将严格实行责任查究。
　　附件：《开发区基层社会服务管理（指导）中心考核办法（试行）》
　　开发区基层社会服务管理(指导)中心
　　考核办法（试行）
　　为进一步加强基层社会服务管理体系建设，充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性，保障两级中心、三级网络指挥顺畅、运转协调、简捷高效，结合工作实际，特制定本办法。
　　一、考核对象
　　区、村（社区）两级中心、具有社会服务管理职能的相关部门、网格长（网格员）。
　　二、考核方法
　　综治委将组成考核组采取日常管理与定期考核、群众评议与随机抽查、定性分析与量化打分的方式方法，对两级中心、具有社会服务管理职能的相关部门、网格长（网格员）进行绩效考核。原则上每季度督查一次，每半年检查考核一次，年终考核评选。对先进基层服务中心、职能部门、十佳网格长（网格员）进行通报表扬。对因渎职失职、推诿扯皮导致发生重大案（事）件或造成恶劣影响、产生严重后果的，将严格实行责任查究，建议给予通报批评、黄牌警告，取消评先资格，乃至&一票否决&。
　　三、考核细则
　　（一）指导中心考核（100分）
　　1、组织体系(10分)
　　（1）健全组织机构，落实领导责任制（5分）。
　　（2）有专（兼）职工作人员，分工明确（5分）。
　　2、内部管理（50分）
　　（1）健全中心管理、运行、考核等各类制度（10分）。
　　（2）完善各类档案，做好记录及归档工作，做到数据准确、分类明确、数据真实，并在规定时间内上报（10分）。
　　（3）协调中心各进驻单位，管理中心日常事务，包括机位分配、机房卫生、出入登记、安全保密等工作（5分）。
　　（4）负责中心内、外网的日常管理和维护工作，做好网络设备和系统的养护、维修、升级工作，确保指导中心网络系统的正常运行（5分）。
　　（5）组织开展社会管理、综合治理、平安建设等工作（5分）。
　　（6）做好案（事）件受理工作，准确界定网格化管理事件的归属及办理时限（10分）。
　　（7）完成上级交办的各项任务（5分）。
　　3、督导考核（20分）
　　（1）指导下级中心、各职能部门做好网格服务管理工作（5分）。
　　（2）检查下级中心、各职能部门工作运行情况，协调解决实际问题（5分）。
　　（3）对下级中心、各职能部门工作进行督办，总结经验教训，改进工作方法（5分）。
　　（4）考核下级中心、各职能部门工作，提出合理化建议（5分）。
　　4、学习培训（20分）
　　（1）定期召开工作例会，及时传达上级文件精神，严格落实各项规定，抓好社会服务管理工作（10分）。
　　（2）做好中心工作人员、网格长（网格员）、联络员的配置、培训及日常管理工作（10分）。
　　（二）村（社区）服务管理中心考核（100分）
　　1、组织体系（10分）
　　（1）完善社会化服务管理机构，配备专（兼）职的社会化服务管理工作人员（5分）。
　　（2）网格长（网格员）自管组织网络健全，自管组织覆盖率达100%（5分）。
　　2、基础工作（20分）
　　（1）动态掌握各类基础信息并及时更新录入，保持纸质和网上信息相一致（10分）。
　　（2）平台管理员每日登录基层社会服务管理信息平台，关注动态信息、提高数据质量、及时进行反馈（10分）。
　　3、服务管理（50分）
　　（1）对受理的案（事）件进行梳理并认真处置（处置工作包括本人解决、合理解释和答复等）（10分）。
　　（2）及时向区指导中心上报信息，杜绝信息虚报、瞒报现象，一经查实，进行通报批评，扣除该项全部分值（10分）。
　　（3）组织网格长(网格员) 定期走访，了解社情民意、提供公共服务、开展矛盾纠纷化解、安全隐患排查等工作，创建平安社区（10分）。
　　（4）发展服务性、公益性、互助性社会团体，组织公益互助活动（5分）。
　　（5）服务中心负责人应发挥明显作用，促进网格长（网格员）之间相互协作（5分）。
　　（6）积极完成指导中心下达的工作任务，保证各项报表准确及时（5分）。
　　（7）居民对服务中心所开展的网格化管理工作满意率达90%以上（5分）。
　　4、学习培训（20分）
　　（1）建立工作例会制度，及时汇总网格内收集的信息和居民反映的问题，定期进行分析研判（10分）。
　　（2）组织网格长（网格员）、协管员、楼院长等进行业务理论学习，每年不少于2次；按时参加上级组织的各项培训、学习（10分）。
　　（三）职能部门考核（100分）
　　1、确定一名专（兼）职联络员（10分）。
　　2、数据上报、录入全面准确，更新及时（10分）。
　　 3、按照&六步闭环&工作法对社会公共服务工作进行量化考核（80分）。 [评价总分=(按期结案率&40%+总结案率&20％+(1-返工率)&20％+回复率&20％)&80]。
　　（1）按期结案率：评价周期内，指导中心派工到相关职能部门全部立案案件中按照正常处理时限(含已同意更改处理时限的案件)结案案件所占比例（40%）。
　　（2）总结案率：评价周期内，指导中心派工到相关职能部门全部立案案件中已经结案案件所占比例（20%）。
　　（3）返工率：评价周期内，指导中心派工到相关职能部门全部派遣案件中因核查不属实有返工纪录案件的所占比例（20%）。
　　（4）回复率：评价周期内，指导中心派工到相关职能部门全部派遣案件中按期回复案件的所占比例（20%）。
　　（四）网格长（网格员）考核（100分）
　　1、基础信息（20分）
　　（1）网格化管理系统基础数据录入准确完整，并及时更新（10分）。
　　（2）居民固定电话、手机号码等联系方式录入率达90%（6分），对网格化工作知晓率达100%（4分）。
　　2、联系走访（20分）
&&& （1）开展集中性走访一年不少于4次（6分），及时做好走访记录（2分）。
&&& （2）做好辖区内特殊人员、重点人群及各类场所、单位组织等人、地、物、事、组织的日常走访、重点排查和个性服务，并建立相关台账。（8分）
&&& （3）掌握居民的基本信息和利益诉求，准确预判重点问题和社会矛盾（4分）。
　　3、民情记载（20分）
　　（1）对走访过程中了解到和群众反映的问题能及时记载（4分）。
　　（2）对服务群众、解决问题的情况能及时记载（10分）。
　　（3）每周至少记载民情日志两篇（6分）。
　　4、信息上报（30分）
　　（1） 对网格区域进行日常走访、巡查，发现问题及时处置（10分）。
　　（2） 与各级中心、相关职能部门及市场主体积极配合，并对上报事件进行跟踪，结案（10分）。
　　（3）辖区居民、驻区单位对网格长（网格员） 的工作情况满意度测评达90%（10分）。
　　（4）对上报信息被省、市、开发区综治办采纳的有效信息给予加分奖励（每条加1分）。
　　5、学习培训（10分）
　　（1）积极参加指导中心、服务管理中心组织的网格化管理工作学习和业务培训（5分）。
　　（2）学习记录认真、详细（5分）。
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