日至23日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，研究推进依法治国等重大问题
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日至23日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，研究推进依法治国等重大问题
　　中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议 　　中共中央政治局日召开会议，决定日至23日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，研究推进依法治国等重大问题。 　　主要议程 　　中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 　　十八届四中全会将依法治国定为主题是历史上首次 　　几乎是在第一时间，十八届四中全会将“依法治国”定为主题的消息传遍了整个法律界。 　　“这是头一次，历史上从来没有过的，空前重视。”知名法学家李步云对记者说。这位早年曾三次为中央政治局授课起草讲义的学者，最早提出了依法治国。 　　改革开放以来，在党的历次中央委员会全体会议中，将法治作为主题的这还是首次。 　　其实，近两年来，对于法律界来说，意外惊喜何止这一桩。 　　“可以说(党的)十八大以来，(法治)是转折性、历史性的进步。”知名刑诉法学专家、中国政法大学终身教授陈光中在接受采访时评论说，“(领导层的)勇气、决心、改革的力度以及现在取得的成果，那都是没有想象到的。” 　　细细梳理，其实不难发现，自党的十八大以来，以习近平主席为首的国家高层领导人，就已经在精心设计中国的法治进程，从表态到实质行动，其路径清晰可辨。 　　最初的惊喜是在日，彼时新领导班子刚刚履新不足一月。在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平在发表讲话时强调，“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”，并称要健全违宪监督机制和程序，坚决纠正违法违宪行为。 　　习近平的此番表态，颇令法学界振奋。 　　在这次大会上，习近平还重申“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究”，后来，人们也见证了这句话的力量。 　　尔后，2013年元旦刚过，在全国政法工作电视电话会议上，习近平提出了那句后来令所有人都记忆深刻的话：努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。 　　不久之后，中国法院系统密集平反了一批冤假错案： 　　2013年3月，服刑了近10年的张辉、张高平叔侄经浙江省高级人民法院再审宣告无罪; 　　同年4月，李怀亮案在河南省平顶山市中级人民法院经过一整天的庭审后宣判，因证据不足被羁押了近12年的李怀亮重获自由; 　　7月，在立案复查半年之后，浙江省高院撤销了对陈建阳、田伟冬、王建平、田孝平、朱又平五人的原判决，宣告其无罪。 　　新一届领导层的法治思路最集中体现是在十八届三中全会上，会议审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，将“推进法治中国建设”单列，进行专题论述。 　　法理学家、吉林大学教授张文显评价道：“在党的历史上，法治话语从未像在十八届三中全会《决定》中这样显赫。” 　　《决定》列举了60大项改革举措，每项下又包括相对具体的改革事项，张文显分析说，“所有改革事项都与法制改革息息相关”。 　　外界不会意外，从“法治是治国理政的基本方式”，到强调宪法高于一切，到屡次提及对司法公正的追求，再到最近一次中央政治局会议上提出的 “依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求”，将于10月召开的以“依法治国”为主题的四中全会，习近平，这位中共史上第一位拥有法学博士学位的总书记以及新一届党中央，治国思路中，法治印记清晰可见。 相关内容介绍：
　　“行胜于言” 　　正如习近平自己说的，空谈误国，实干兴邦。在法治改革推进上，习近平贯彻他的母校校风，“行胜于言”。 　　日，全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律法规的决定。实施了56年的劳教制度退出历史舞台。 　　陈光中把这看成新领导层改革有力的例证之一。“劳教制度，过去把它想象得很复杂，现在还不是说废就废了，关键还是看清楚了，下定决心。” 　　“大家呼吁这么多年了，虽然都知道废除是早晚的事，但毕竟是这届领导实实在在地做到了。”南开大学法学院副院长侯欣一教授对记者说，这是十八大以来法治改革举措中最令他印象深刻的事件之一。 　　同样对症下药的还有司法改革。习近平曾指出，这些年来，群众对司法不公的意见比较集中，司法公信力不足很大程度上与司法体制和工作机制不合理有关。 　　一个直观的变化是，司法公开的进程明显在加快。 　　标杆性事件是薄熙来案的庭审。2013年8月，在济南市中级人民法院历时5天的薄熙来受贿、贪污、滥用职权案审理期间，济南中院利用微博直播方式，高透明度地公开庭审各个环节的细节，令外界深感意外。 　　庭审期间，济南中院的微博粉丝每天数以万计地增长。薄案庭审中控辩双方的激辩，关键性证人出庭质证，薄本人的充分陈述，庭审细节的详细披露，打破了以往高官庭审走形式、隐秘性强的惯例，获得法律界的一致称赞。 　　同年11月，最高人民法院公布《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》，提出要推进审判流程信息公开，生效裁判文书除特殊情况一律上网公开。 　　“司法公开比以前力度大多了，法院系统做了很多工作。”侯欣一评价说。 　　不过，关注司法实务的学者也指出，目前司法公开的力度还远不够，例如几乎没有案件能够复制薄案的经验，“相关证人出庭制度落实情况仍然不尽如人意”。而最近到来的十八大后落马高官集中审判期，学者也发现庭审细节公开有限。 　　司法改革力度大 　　各项改革之中，司法改革受到的关注度最高。也正如习近平在作《决定》说明时指出的那样，司法改革是这次全面深化改革的重点之一。 　　十八届三中全会提出的一系列司法改革新举措，在会后很快进入密集调研、推进阶段。 　　今年6月，习近平任组长的中央全面深化改革领导小组第三次会议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》等三个关于司法改革的文件。 　　框架意见决定，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理这四项重大改革事项，选取上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司改积累经验。 　　随后，上海率先公布已获中央通过的司改方案，改革措施包括司法人员分类管理，今后法官(检察官)、司法辅助人员(法官检察官助理)、行政管理人员在司法机关占比分别为33%、52%和15%;实行主审法官(检察官)办案责任制;建立省级以下法院、检察院人财物统一管理制度等。 　　多位受访法学学者表示，改革致力于革除过去的弊端，司法去地方化、去行政化，这样的方向是符合司法本身规律的，改革成果值得期待。 　　“过去也提司改，多是技术、机制层面的，现在是从体制上动刀，改革方案如果真的能够推进下去，对法官、检察官的独立性，司法权的独立行使，会有实实在在的保障。”侯欣一认为。 　　陈光中坦言，就司法改革而言，十八大后是近年来力度最大的，亮点很多。相比较而言，十六大司改比较明显的成果只有死刑复核权收回最高法院，十七大后虽然运行机制有些进步，但也仅限于技术层面，基本没涉及体制改革。而现在，难度大、复杂的司法体制与司法运作机制齐头并进，深度发展，“改革涉入深水区”。 　　这很可能与新一届领导层的意识相关。 　　记者梳理发现，除了习近平多次提及要“确保审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权”之外，现任的多位政治局常委在过去也有类似的表态。 　　例如，李克强过去要各级党委支持法院依法独立行使职权;张德江过去也提过“切实维护司法权威，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权”;俞正声在上海时也提“坚决支持司法机关依法独立公正行使司法权”，等等。 　　长期关注这一问题的学者李步云对记者说，现行宪法第126条规定的“人民法院独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人干涉”，他多次建议改为“不受任何机关干涉”，这不影响党的领导和人大的监督。涉法涉诉信访的改革也在提速。《决定》明确要把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。 　　继取消各省市信访排名之后，今年3月，中办国办联合下发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，提出诉访分离，由政法机关处理涉法涉诉信访，以及建立涉法涉诉信访导入司法程序机制。 　　法治政府铁腕反腐 　　治国理政的思路也明显见于法治政府建设上。 　　关注国家政策新闻的人不难观察到，“简政放权”是近一年多来国务院常务会议出现频率最高的词汇之一。统计数据显示，自新一届中央政府成立之后，国务院多次召开常务会议，连续取消和下放数百项行政审批事项。 　　在刚刚上任的记者会上，李克强总理就约法三章：本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建;财政供养的人员只减不增;公费接待、公费出国、公费购车只减不增。 　　今年7月中办国办联合下发的公车改革方案，取消一般公务用车，普通公务出行选择社会化方式，适度发放公务交通补贴等举措，被称为“史上最严公车改革令”。 　　同时能够看到的变化还包括三公经费的公开力度越来越大，包括中央和地方各级政府部门，公开范围都在进一步扩大，细化程度也逐渐提高。 　　“改革总体是朝着廉洁、公开、有边界的有限政府方向，这是完全符合法治政府要求的。”侯欣一称赞说。 　　在当选总理的中外记者会上，李克强就表态说，建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。 　　这样的表态并不令外界意外。李克强早年毕业于北京大学法律系，还曾与同学合作翻译过几部西方法学名著，最广为人知的是英国丹宁勋爵的《法律的正当程序》。 　　最令法律界称道的，是李克强那句“让市场主体法无禁止即可为，让政府部门法无授权不可为”。知名刑辩律师田文昌说，这句话令他印象深刻，谈的是公权力和私权利的差别，这是法治国家最基础的原则，但这么多年来没有人重视。 　　十八大以来，新领导层的一系列动作中，最受外界瞩目的还有反腐。 　　毫无争议的是，十八大后的反腐力度和成效都是空前的，截至今年7月底共有41名省部级以上高官落马，这一期间的反腐在原十七届中央政治局常委周永康落马时达到顶峰。 　　周案使习近平铁腕反腐的魄力受到了国内外的一致称颂，人们看到了他在多种场合下一再说的那句话的力量：任何人没有超越法律的特权。新华网发表署名评论文章称，周永康落马是推进依法治国的一大步。 　　赞誉之外，很多学者也在呼吁构建反腐和防腐的长效机制。 　　侯欣一观察到，一众反腐案件虽然是由中纪委主导，但明显可见的是涉案官员的“双规”时间在缩短，一般很快就会将党纪问题处理完毕移交司法机关，并且有越来越短的趋势。“能感觉到是把司法机关往反腐一线上推，这也是中央的精神。” 　　法治中国蹄疾步稳 　　在法律界，如今最为热点的研究题目之一，就是“法治中国”。 　　2013年年初，在如何做好新形势下政法工作问题上的一个批示中，习近平首次提出了建设“法治中国”。十八届三中全会的《决定》，将“推进法治中国建设”确立为我国新时期法治建设的新目标和全面深化改革的重大内容。 　　李步云正在写文章阐述自己对法治中国的看法。他认为至少包括八个方面：即民主科学立法，执政党执法执政，政府依法行政，社会依法治理，完善权力监督体系，司法独立公正审判，法律服务完善及建立法治文化。 　　陈光中特别注意到了习近平对改革的一个提法--“蹄疾步稳”，在他看来，这意味着改革不能慢吞吞，不能再等，但步子要稳，不能乱了。依法治国在全面推进。 　　“力度大，敢于推进，敢于担当，(领导层的)勇气、决心、现在的力度以及取得的成果，那都是没有想象到的。”陈光中道。
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日至23日,党的十八届四中全会在北京召开。
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十八届四中全会10月20日在京召开
新华网北京9月30日电 据新华社“新华视点”微博报道，中共中央政治局9月30日召开会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。
[责任编辑：> 【答案带解析】材料一：中国共产党十八届四中全会于日至23日在北京举行。全会...
材料一：中国共产党十八届四中全会于日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》指出：依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。材料二：十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。深入推进科学立法、民主立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。材料三：某班在为如何更好地推进依法治国的讨论会上同学们各抒己见。以下为两个同学的观点。（1）材料一体现了教材中的哪些道理？（3分）（2）运用所学知识分析为什么要使“每一项立法都符合宪法精神”？（3分）（3）你如何看待材料三中两位同学的观点？（4分） 
（1）中国共产党是社会主义事业的领导核心、依法治国是社会主义民主政治的要求是实现国家长治久安的重要保障、我国实施依法治国的基本方略（3分）
（2）宪法是我国的根本大法；宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力；是一些法律的立法基础和立法依据。（3分）
（3）两个同学的观点都是不全面的。完善立法只是依法治国的前提。更好推进依法治国还要有法可依、执法必严、违法必究；依法治国不仅是政府的事...
考点分析：
考点1：宪法意识
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日是我国的第一个宪法宣传日，第一个宪法日的活动主题是“弘扬宪法精神，建设法治中国”。据此回答下题1.某校在宪法宣传日活动中，举行了猜谜活动，其中有一条谜语的谜面是：排行我老大，国法之根本；子法由我生，效力我最高。（打一法律名称）。这条谜语的谜底应该是A．民法通则
D.宪法2.建立宪法宣誓制度，作为公职人员要特别承诺忠实履行宪法赋予的职责，这是因为A．宪法在我国法律体系中居于首要地位
B．宪法规定公民的基本权利和义务C．宪法是其他法律的立法基础和立法依据
D．宪法是一切组织和个人的根本活动准则3.某校同学在“国家宪法日”进行了问卷调查。针对右边统计结果反映出的问题，作为公民的我们应当（
）A.认真学习宪法，增强宪法意识
B.依法行使权利，维护宪法权威
C.模范遵守宪法，坚持依法执政
D.主导宪法教育，建设法治中国 
2015年１月17日，台湾朱立伦当选中国国民党主席。当晚，中共中央总书记习近平向中国国民党主席朱立伦发出贺电。据此回答下题。1.加强两岸两党交流，有利于①早日收回台湾主权
②推动祖国和平统一③体现和平共处五项原则
④两岸经济合作共赢A.①②
D.①④2.解决台湾问题，我们既要有坚定的原则性，又要有高度的灵活性。这里的原则性和灵活性分别是指A．和平统一，一国两制
B．一个中国，两种制度C．高度自治，两种制度
D．两种制度，和平统一  
日，2014年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行，据此回答下题1.获得2014年度国家最高科学技术奖的是A.于
D.程开甲2.国家设立最高科学技术奖说明了①科学技术是第一生产力
②中国未来的发展关键靠科技，基础在人才③科技是民族振兴的基石
④我国要坚持科教兴国战略和人才强国战略A.②③
D.③④ 
日第十二届全国人民代表大会第三次会议圆满完成各项议程在人民大会堂闭幕，据此回答下题1.大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等；表决通过关于修改立法法的决定。大会依次行使了什么
职权A.决定权、立法权
B.监督权、决定权
C.监督权、立法权
D.立法权、监督权2.材料中全国人大是A.我国的根本政治制度
B.我国最高行政机关
C.我国最高权力机关
D.我国最高司法机关 
（本题15分）知识链接：“信息化”在我国提出全面深化改革的新时期，信息化逐渐上升为我国的国家战略的地位；信息化将成为改革的最大助力。信息化时代，一个国家的竞争力体现在由信息化带动的新型工业化、农业现代化生产水平。信息化能力的弱化意味着国家经济竞争实力下降。信息化已成为保证国家信息安全，乃至于保证国防安全、国家政体安全的大事。目前我国在国际互联网的系统中仍极大的依赖于国际互联网络。信息化发展的不平衡可能使收入和机会的不平等状况加剧，从而对社会稳定构成威胁。信息化推动了我国城市化建设的发展进程。……围绕信息化建设，同学们收集了以下材料：材料一：南京将在2020年建成国内一流的智慧城市，在交通、旅游、社会保障等方面成为国内智慧城市建设的引领者。材料二：我国的军队、政府、国有企业等部门使用的信息技术设备将逐步实现国产化。材料三：我国沿海和东部地区推动电子信息等产业向中西部地区、农村地区的转移。与此同时积极鼓励有条件的电子信息企业“走出去”，与海外科技企业开展多层次合作，推动我国各个行业国际化水平的提高。（1）（2分）运用所学知识，结合上述材料，判断下列说法是否正确，正确的打“√”，错误的打“×”。①信息化的发展突显了科学技术对人类社会发展的重要作用。（
）②当前，信息化逐渐上升为我国国家战略的地位，说明信息化建设已经成为我国的中心工作。（
）（2）（13分）结合同学们收集的材料，运用所学知识，谈谈我国为什么要加强信息化建设。 
题型：探究题
难度：压轴
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材料一：日至23日，中共十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 全会提出：①加强和改进党对全面推进依法治国的领导；完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；②坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；建设中国特色社会主义法治体系，③必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用；④深入推进依法行政，加快建设法治政府；⑤保证公正司法，提高司法公信力；加强法治工作队伍建设；⑥人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护，法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰；必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻社会氛围，⑦使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者说明要形成人人学法、懂法、守法、护法的良好风尚；⑧增强全民法治观念，使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。（1）任选材料中的5点，说明划线部分是如何体现依法治国相关观点的？（5分）材料二：反腐仍然是今年两会的热点，中共中央总书记习近平用三个“依然”来形容腐败形势，即“腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂”。（2）作为中学生，今后你应怎样为抵制腐败现象做出积极的贡献？（3分） 
（1）①加强和改进党对全面推进依法治国的领导，说明中国共产党是实现人民当家作主和实行依法治国的根本保证，体现依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；
②坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政说明宪法是国家的根本大法，体现依法治国的核心是依宪治国；
③坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，说明制定科学完备的法律是依法治国的重要前提，体现了依法治国基本要求中的有法...
考点分析：
考点1：依法治国
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材料一：日下午，在兵马俑一号坑发生了这样一幕感人画面：游客为兵马俑礼宾哨武警擦汗，被秦陵博物院工作人员拍了下来。秦俑博物馆是陕西乃至中国的旅游窗口，每逢重大节日或旅游高峰，被称为陕西第一哨的武警某部就来到兵马俑执勤。秦陵博物院工作人员说，大家知道，礼宾哨一般情况下是不能动的，更不能给自己擦汗。材料二：日，一名男司机在立交桥下，将另一名车内女司机拖出驾驶室后实施暴打，导致女司机全身多处受伤。经成都锦江公安初步调查，男司机张某的行为已涉嫌寻衅滋事罪被警方刑事拘留。痛打女司机事件一出，一个叫“路怒症”的名词也被频繁提及，大概意思是“在交通阻塞情况下开车压力与挫折所导致的愤怒情绪。本次打人事件便是这样的，男司机张某被女司机的车辆激怒了，从而做出更加严重的“侵略”行为来。一段行车记录仪视频还原了痛打女司机事件的“前因”，原来是女司机惹祸在先，她开车野蛮，任意变道。男司机车上小孩的哭声让一部分人更加地理解与同情他起来。有网友说：打人的固然肯定不对，而且应该担负其应负的责任，但姓卢的女司机违规变道在先，要不是她不依不饶的多次挑衅，也不会发生后来的事件。（1）用人际交往中的相关知识说明材料一中游客的做法为什么会感人？（2分）（2）如果要你对患有“路怒症”的司机进行一次心理辅导，请你依据材料二中两位司机的行为，结合所学知识设计一份心理辅导提纲。（不少于4个角度，4分） 
习近平主席强调指出：面对我国发展新要求和人民群众新期盼，就必须坚定不移地贯彻群众路线，推进社会建设，构建社会主义和谐社会。这是因为（
）①促进社会和谐，是中国特色社会主义的本质属性②我国已进入加快构建社会主义和谐社会的新的发展阶段③促进社会和谐，是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证④社会和谐，国家的长治久安，是人民群众的最高利益A.①④
C.①②③④
D.②③ 
日，央视播放的《开学第一天》第一次引入“家风”教育的元素，以“父母教会我”为主题，共分为“孝”“礼”“爱”三个篇章。作为子女应该承担孝敬父母的责任。这一“责任”来源于（
）①道德原则
②法律义务
③养育要求
④遗嘱继承A.①②③④
D.②③  
十二届全国人大常委会第七次会议表决通过，决定将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。这是全国人大在行使（
）A.建议权
D.监督权 
在上海自贸区成立一周年之际，国务院总理李克强在上海调研时说：不论国企民企，还是外资内资，也不论何种身份，何种出身，都将平等对待，一视同仁。这说明（
）A.我国公有制经济和非公有制经济地位作用都已经一样
B.我国取消了各种经济成分的区分
C.我国鼓励各种经济成分以平等的身份进入市场，公平竞争，相互促进，共同发展
D.我国多种所有制经济开始成为社会主义市场经济的重要组成部分  
题型：探究题
难度：中等
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