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2011 通考年全旗通考成绩
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发布机构：察右前旗计划生育局
发文日期：日
名　　称：全旗人口和计划生育工作会议发言材料
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内容概述：
全旗人口和计划生育工作会议发言材料
全旗人口和计划生育工作会议
发& 言& 材& 料
察右前旗人口和计划生育局局长&& 刘衍
（二○一二年三月十五日）
各位领导、同志们：
按照会议安排，我就2011年全旗人口和计划生育工作完成情况和2012年工作要点汇报如下：
一、二○一一年主要工作完成情况
&SPAN style=&FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年我旗的人口和计划生育工作在旗委、政府的正确领导下，在市人口计生委的大力支持下，以稳定低生育水平为根本，以提高出生人口素质为抓手，以流动人口服务管理为重点，以加强干部队伍建设为保障，注重利益导向，注重服务关怀，注重宣传倡导，创新运行机制，夯实基层基础，提升服务能力，在育龄群众关心、关注的热点、难点上寻求突破，为促进全旗经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境，全旗的人口和计划生育工作取得了显著成效，被市委、市政府授予“流动人口管理优秀奖”;特别是国家人口计生委、计生协会还授予我旗平地泉镇南村村委会“基层群众自治示范村”荣誉称号。
（一）明确职责、狠抓落实，稳定了低生育水平。
&SPAN style=&FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年末，全旗总人口为21.2万人，其中现居住人口13.02万人，已婚育龄妇女2.11万人，出生婴儿444人，出生率为3.43‰，符合政策生育率达到了92.34%，出生人口的性别比为105，已婚育龄妇女的综合避孕率达到91.06%，圆满完成了目标管理责任状的各项工作任务。
（二）结合实际、多措并举，努力提高出生人口素质。
一是由旗、乡、村三级计生技术人员经常性上门入户进行服务、指导和宣传，为全旗2360户家庭及其成员建立了健康档案。二是全面开展了出生缺陷基线调查和出生缺陷干预工作。开展了集婚检、结婚登记、发放生育服务证和叶酸的“一站式”服务，对怀孕和准备怀孕夫妇进行跟踪服务。2011年，全旗共有1383对新婚夫妇接受了婚检，1296人进行优生咨询，患有各种疾病的25对，暂缓结婚的7对，患有智力障碍建议不宜生育的1对。对准备生育的新婚夫妇发放叶酸1077人份，为23名高危人群进行了生育指导。三是我旗进一步加大了对技术服务资金的投入力度，使已婚育龄妇女享有免费的基本计划生育技术服务落实率达到100%。
(三)加大力度、密切配合，使出生人口性别比偏高问题得到遏制。
在出生人口性别比治理工作中，我们一是不断健全完善“党政负责、部门配合、群众参与”的综合治理机制，加强综合治理的过程评估和责任考核，推动了性别比治理工作的深入开展。二是各负其责，相互配合。特别是计生、卫生、药监、公安、工商等部门，加大了对非法鉴定胎儿性别、非法选择性别人工终止妊娠行为的打击力度。三是采取灵活多样、群众易于接受的形式，大力宣传男女平等、关爱女孩、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，把婚育新风进万家和关爱女孩行动贯穿在“吉祥草原惠民计生行动”中，教育和引导群众树立生男生女都一样，女儿也是传后人的新型婚育观念。
（四）求实创新、资源共享，流动人口计划生育服务管理取得新成绩。
针对我旗流动人口处于生育高峰期和流动人口居多的实际情况，我们立足实际，在创新工作思路和方法上进行了探索，明确管理范围和职责，对流动人口违法生育实行行政管理责任追究，建立以群众监督为主的有奖举报制度，对流出人口实行双向管理。旗、乡还成立了流动人口管理办公室，落实了机构、人员、经费。出台了《察右前旗流动人口计划生育服务管理工作规范》、《察右前旗流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》，并在创新工作思路和方法上进行了探索，促进了流动人口计划生育服务管理水平的提高。2011年末，全旗流出育龄妇女办证登记率达到了93%；流入已婚育龄妇女查验证率达到了100%；流入育龄妇女享受国家基本免费项目技术服务率达到了100%；流入、流出育龄妇女录入全国人口计划生育服务管理平台分别达到了100%和91.4%。
（五）政府主导，部门配合，使利益导向机制不断完善。
&SPAN style=&FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年我旗全面落实各项计生惠民政策，逐步形成了以政府为主、社会补充、群众参与的计划生育利益导向机制。在全旗实施了以“奖励、扶持、优惠、保险、补偿、关怀”为主要内容，惠及计生家庭的“吉祥草原惠民计生行动”，使全旗的计生户经济上得实惠、权益上有保障。一是积极推行“一杯奶”生育关怀行动，2011年，投入资金85万元为1380名政策内怀孕妇女发放孕妇专用奶。二是投入2.16万元为27户计生家庭办理了养老保险。三是投入28.7万元为375名农村计划生育群众办理了奖励扶助，16名办理了特别扶助。四是投入39.88万元为全旗2675户独生子女户发放了独生子女父母奖励费。五是投入3.85万元为全旗周岁的独生子女办理了爱心保险。六是人口计生局同旗红十字会共同建立计划生育公益基金，对独生子女伤残、死亡家庭和计划生育贫困户开展救助，去年投入3万元，救助了81名贫困计生户大学生。七是对8户计划生育双女结扎户和21户其他计划生育结扎户分别给予了每户1500元和1000元的奖励金。八是对参与“少生奖励”、“少生快富”的计生群众，每户发放3000元的奖励金。
（六）拓宽领域，因地制宜，积极探索新形势下技术服务新路子。
我们按照上级有关精神要求，并结合我旗实际，创造性开展了计划生育分类管理的新模式，实行了不同人群服务重点各异的办法，即以全旗各家庭及其成员为对象，以计划生育服务机构为平台，以拓展计划生育功能、建设生殖健康咨询师职业队伍为手段，以政府投入和政策导向为保障，在东西山青壮年人口大量外出，超龄人群居多的地区，开展了为老年人查病治病并建立了家庭健康档案。对土镇、平地泉镇等滩水地乡镇，流出人口少，育龄人群居多的地区推行了出生缺陷干预、早期教育、青春期教育、育龄妇女生殖健康检查等形式，开展了家庭健康促进计划，提高了全旗人民群众的健康水平和生活质量、生育质量和生命质量。一是在技术服务上实行规范管理，实现了“五统一”，即“统一规划，统一职责，统一标准，统一制度，统一档案”。 二是通过内培外聘等方式在提高技术人员业务技术的基础上，加强基层基础建设，拓宽服务领域，不定期组织群众进行生殖健康检查，建立健康档案，深受群众的欢迎。三是大力推进出生缺陷一级预防工作，通过发放宣传资料、计生技术人员入户服务指导和每季度“查环、查孕、查病”，对已怀孕的育妇进行早期教育指导服务。四是通过开设青春期教育课、举行青春期教育讲座和发放青春期教育宣传书籍等形式，在初、高中学校进行青春期宣传教育。五是利用旗、乡两级计生服务机构为全旗老年人进行体检，部分体力不佳上门服务检查。受到了不同年龄段群众的欢迎。
（七）明确职责，通力协作，加强了全员人口信息库建设。
根据上级业务部门要求，我旗全面开展了全员人口信息采集录入和信息库建设工作，积极部署，多措并举，狠抓落实，有力地推动了此项工作的顺利开展，一是成立了全员人口信息采集录入工作领导小组，制定了实施方案，明确了工作职责，安排专项工作经费15万元，为各乡镇计生办购置电脑和其它设备，为确保全员人口信息录入工作的正常开展提供了物质保障。二是召开全员人口信息录入工作动员会，统一思想、明确责任、各负其责，确保全员人口信息录入工作的顺利完成，三是各部门密切配合，为全员人口信息录入的准确性提供依据，特别是公安局户政股将全旗户籍人口的基本信息全部提供给人口计生局，为信息&& 的及时准确录入提供有力保障。
（八）多措并举，强基提质，全面优化计生队伍结构。
&SPAN style=&FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年，我旗认真落实国家“强基提质”工程要求，旗委、政府始终把计生干部队伍建设放在重要位置，在旗人口理论教育培训基地，对旗、乡、村三级人口计生干部进行了培训。共举办了12期培训班，385人（次）参加培训，极大地提高了人口计生干部的业务素质。其次采取内培、外聘等方式，提高基层计生干部综合素质，为开展优质服务提供了保障。三是招聘了14名历届医学院校毕业生充实到乡镇从事技术服务。四是为了提高乡镇计生技术人员的待遇，旗委政府召开专门会议，将招聘的乡镇计生技术人员工资从每月680元提高到820元，并由财政统一发放。五是在去年的乡镇换届工作中，旗委政府把实绩突出、多年工作在计生一线的9名干部提拔使用，极大的提高了各级计生人员的工作积极性。
（九）创新载体、拓宽领域，宣传培训工作取得实效
我们在旗广播、电视、报纸上开办了“人口计生”专栏，宣传报道人口计生工作，同时向各级各类报刊积极投稿，介绍我旗的人口计生工作，全面改版旗人口计生网站，丰富内容，公布了相关政策和计生知识，按照因地制宜、突出特色的建设标准，建成了土镇的土贵山社区、新华社区、南营村委会和平地泉镇的南村村委会四个人口文化大院。同时创新宣传手段，通过旗电视、报纸、手机信息、人口计生网站等以群众喜闻乐见的形式报道我旗的人口计生工作动态。各地还利用“人口学校”和“育龄妇女之家”，对育龄群众进行了培训。多形式全方位和立体式的宣传，使我旗已婚育龄妇女对人口计生知识的知晓率达到了95%以上。
&SPAN style=&FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年还举办了4期乡镇计划生育工作人员培训班，对68名计生干部进行了培训，有7名干部参加了市级培训班；40名干部分2批参加了南京人口学院举办的计生专业知识培训。
（十）调查摸底、依法行政，全力维护法律法规的严肃性。
去年，我们还在全旗范围内对2008年以来的违法生育人员进行摸底调查，对所有的违法生育人员全部建立档案。依法开展征收社会抚养费的活动，加大对违法生育的惩处力度，对外出违法生育现已回乡的群众，派专人下发社会抚养费征收通知，要求他们限期交纳，对“钉子户”移交法院强制执行。同时，还通过有奖举报等形式，开展了党员、干部和社会公众人物违法生育专项治理活动，有力地维护了法律法规的严肃性，也有效地遏制了违法生育增长的势头。
&SPAN style=&FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年，我旗的人口和计生工作取得了较好的成绩，这是旗委、政府正确领导和高度重视，以及各乡镇、旗直各有关部门通力协作的结果，也是人口计生干部辛勤工作的结果，更是社会各界大力支持和理解的结果。在此表示诚挚的谢意。
我们在肯定成绩的同时，也要清醒的看到目前仍然存在有待解决的一些困难和问题。主要是：流动人口、待业人群增加，未婚先孕、再婚生育现象增多，稳定低生育水平、提高出生人口素质的任务仍很艰巨；个别乡镇的出生人口性别比偏高趋势需得到有效控制；统筹解决人口问题的体制、机制仍需进一步完善；计划生育利益导向政策与相关惠民政策缺乏有效衔接；计划生育技术服务工作需进一步加强；人口和计划生育公共服务水平有待进一步提高；流动人口计划生育服务管理需进一步加强；人口计生队伍建设需进一步提升等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究解决。
二、2012年工作思路和工作要点
&SPAN style=&FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年全旗人口和计划生育工作的主要思路是：深入学习实践科学发展观，深刻领会中央、区、市的人口计生工作会议精神，努力提高出生人口素质，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善流动人口服务管理，夯实基层基础，创新体制机制，推进能力建设，全面做好人口和计划生育工作，为我旗全面发展提供良好的人口环境，&SPAN style=&FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年，我们要重点做好以下几项工作：
一是继续稳定低生育水平。要继续坚持计划生育基本国策，稳定和完善现行人口政策和生育政策，加大宣传力度，引导群众按政策生育，全面提供优质服务，确保低生育水平的稳定，年内符合政策生育率达到92%以上。
二是全面提升家庭健康促进工程。大力推进孕前优生健康检查和出生缺陷一级预防工作，要积极争取国家孕前优生健康检查项目。全面提高出生人口素质，拓宽服务领域，增加服务项目，严格按照国家孕前优生健康检查项目开展工作，同时要通过发放宣传资料、计生技术人员入户服务指导和每季度“三查”，对已怀孕的育妇进行早期教育指导服务。同时还要引导男性积极参与生殖健康活动，开通免费避孕药具领取“一卡通”服务，同时继续购买“优孕智能卡”，并免费向新婚夫妇、孕妇和婴幼儿的父母们进行公开发放。坚持以人为本，以家庭为单位，以人性关怀为主线，以项目运作为载体，面向生命全过程开展多样化、个性化服务。积极推广避孕方法的知情选择，引进避孕方法的新技术，新成果，以安全、高效、适宜的避孕节育技术赢得群众，吸引群众，树立计划生育技术服务机构的品牌形象。
三是加强基层基础工作，加快信息化建设步伐。
（一）相关部门建立信息员联络制，乡镇实行“月报工作制度”，进一步完善数据管理体系。强化基层组织建设，健全村级工作人员管理制度和工作措施。
（二）加强信息化建设。要健全流动人口信息交换平台；全面加强人口计生信息网站建设，开通“阳光计生”服务热线，开展咨询服务，扩大人口计生政策和基础知识的普及教育程度和覆盖面；加强电子政务工作，局域网资源共享，实现办公自动化。加大人口和计划生育目标管理责任制改革力度，逐步建立符合我旗实际，并与统筹解决人口问题相适应的目标考核指标体系和评估体系。服务体系建设要创新管理机制、用人机制和分配机制，依法拓展服务领域。按照国家和自治区的统一安排，运用人口宏观管理与决策信息系统（PADIS），积极进行全员人口信息录入和流动人口异地查询对接和反馈。完成旗、乡镇两级信息网络和电子政务平台建设，充分发挥信息化引领作用，打造“数字型计生”。
四是加大资金投入，不断完善利益导向机制建设。
建立完善与经济社会发展水平相适应，与相关社会经济政策相衔接，政府为主、社会补充、覆盖城乡、公平合理的利益导向政策体系。积极开展幸福工程——救助贫困母亲行动，让广大计生家庭优先分享改革发展成果。
（一）在全面开展计划生育奖励扶助的同时，将全旗依法抱养一个子女且年满60周岁以上的家庭人员纳入奖励扶助范围，每人每年奖励300元，奖励资金列入财政预算。
（二）继续将0—14周岁独生子女纳入爱心保险。
（三）深入推进“一杯奶”生育关怀行动，确保牛奶配送发放保质保量、及时到位。
（四）继续抓好奖励扶助对象，结扎奖励对象，农村城镇“三无”人员独生子女父母奖励费按时足额发放到位。
（五）与民政部门的农村低保、大病救助，卫生部门的农村合作医疗报销等政策相结合，采取综合措施，切实解决贫困计生户的困难。继续在政府倡议下由社会团体和个人捐助，建立计划生育公益基金，救助贫困计生户大学生和贫困母亲。落实好各项优惠政策的实施。
五是协调相关部门，切实开展打击“两非” 专治行动
要深入贯彻实施《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的规定》，切实开展打击“两非”活动。科学制定打击“两非”专项整治行动方案，从而使行动有序、顺利开展，确保收到良好效果。
旗人口计生局、卫生局、药监局、公安局和工商局执法人员共同组成联合执法检查组，对旗个体医疗门诊点和药品零售店进行检查，逐家查看电脑B超的检查登记情况。并且发放《禁止“两非”规定》的宣传品。
六是进一步提高全员人口信息的完整率、准确率。
（一）严把统计质量关，进一步减少统计误差，充分发挥统计的监督、检查作用，严禁弄虚作假。建立有奖举报制度，严肃查处出生统计的瞒报、虚报、错报现象，对在出生统计上有意隐瞒不报，把违法生育报为符合政策生育，把本年度违法生育报为往年出生未报的，经调查发现实行末位淘汰，情节严重的实行黄牌警告、在考核中降低评比或“一票否决”。加强统计分析，为领导科学和客观分析人口和计划生育形势当好参谋助手。
（二）育龄妇女个案信息准确率达到95%以上，已婚育龄妇女综合避孕有效率达到90%以上，严格控制非政策生育。
（三）保证基础信息采集的完整率、准确率。设立全员人口数据库专项经费，并及时拨付到位，要把建设全员人口数据库做为一项长期工作来抓，建立长效工作机制。加强规划统计队伍建设，规范基层统计基础工作，提高统计人员业务素质。按照国家《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》的统一要求，继续做好全旗人口计生系统区划代码规范化相关工作。
七是加强宣传培训工作创新
首先加强计划生育基本国策的教育培训和社会宣传。充分利用各级人口理论阵地，积极开展人口理论培训，创造有利于稳定低生育水平的政策环境和社会环境。其次继续开展以“和谐计生”为主题的人口文化培育工作。在做好常规宣传的基础上，打造“人口文化大院”、和“人口文化广场”等宣传阵地，做好创新性宣传。第三加大集中性宣传力度，举办全旗“健康家庭”才艺展示比赛、人口文化知识竞赛等活动；开展男性生殖健康知识宣传、讲座活动；开展全旗人口和计划生育典型人物和典型家庭评比活动。
八是全面推进人口计生系统依法行政
（一）认真执行人口和计划生育政策法规，严格控制非政策生育，加大对社会抚养费的依法征收力度，严格执法标准和执法程序。
（二）继续开展对党员、干部、社会公众人物违法生育清查活动，充分发挥社会舆论和大众传媒的监督作用，抓好有奖举报和奖金兑现工作。
（三）认真落实《计划生育行政执法责任制》，明确执法责任，落实执法任务，加大行政执法监督检查力度。坚决制止有法不依、执法不严、违法不究现象，严明工作纪律，查处侵权案件，减少群众上访。工作中出现较大问题、较大失误或发生重大恶性案件的，实行“情况单列”直至“一票否决”。
今后，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，开拓创新，在努力稳定低生育水平的基础上，更加重视提高出生人口素质，优化人口结构，为开创人口计生工作新局面而不懈努力，为实现富民强旗的战略目标创造良好的人口环境！
谢谢大家！
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你可能喜欢记者来信：湖北嘉鱼中小学统考排名之风何时了？
12:46:53 &&来源：中国教育新闻网
　　光期末考不够，期中也考；光初中考不够，各小学也考—— 　　湖北嘉鱼：统考排名之风何时了？ 　　中国教育报：　　“想不到，临近退休，工作压力反倒越来越大了。原来一个学期县里只统考一次，这个学期居然连续考了两次，期中抽考一次，期末统考一次，考试成绩全县排名，我这个班成绩不够理想，绩效工资少了不说，还被领导在会议上公布成绩和名次，这张老脸挂不住啊。”新学期，湖北省嘉鱼县某镇小学教师老李，对笔者倾诉心中的烦恼。　　在嘉鱼县，有着相同烦恼和遭遇的，不止老李一人。小陈是某镇一所中学的青年教师，在农村工作了十余年，但在2013年秋季参加中级教师职务评审时，意外落选了。“其实我的各项条件都合格了，就是上一次统考学生没考好，在全县垫底了。领导说，根据县里的文件，就把我给‘一票否决’了。”谈到这次经历，他感觉很受伤。　　这几年，嘉鱼县教育局、教研室连年组织大规模统考、抽考。光期末考不够，期中也考；光全县考不够，各镇也考；光初中考不够，小学也考。全县上下，考试成风，彻底偏离了素质教育的轨道。日至28日，该县组织了2013年春季学期全县中小学期末考试，其中小学四、五、六年级的语文、数学、英语和初中七、八年级的所有科目纳入统考，结果全县排名通报；日至8日，该县组织了2013年秋季学期全县中小学期中考试，其中小学六年级和初中九年级被抽考；日至11日，该县组织了2013年秋季学期全县中小学期末考试，其中小学四、五、六年级的语文、数学、英语和初中三个年级的所有科目都组织统考。　　“苦的是我们这些站在讲台上的一线教师。”谈到考试，某镇小学教师小张说，“县里组织统考，各镇迫于压力，也频繁地组织考试；未被县里统考的年级，往往各镇都要自行组织统考。考试结果还要排名，这极大地增加了教师的工作量和工作压力。像我们镇，这次期末考试县里组织了四、五、六年级的统考，镇中心学校便组织了剩余的一、二、三年级的统考，并且统考成绩已经公布，包括各校各科的具体排名，而这将会作为本学期教师绩效工资发放的重要依据。”　　湖北省义务教育学校绩效工资考核的相关意见要求奖励性绩效工资与工作量、实际贡献以及师德等挂钩，但绝不与升学率挂钩，具体项目包括班主任津贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等。将学生考试结果与教师考核、晋级、绩效工资（主要是奖励性绩效工资）等待遇挂钩，令教师苦不堪言。如在嘉鱼县教育局及各镇中心学校联合制定的“湖北省农村骨干教师评选细则”中，教师的近三年考绩就占了很大的比重，以致有些基层的乡镇中心学校，对考试排名居全县倒数的教师予以了“一票否决”。真不知嘉鱼县的这股统考排名之风何时了？&& & & & & & & & &&
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名　　称：2011年政协工作报告
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2011年政协工作报告
政协察右中旗第七届委员会常务委员会工作报告
（日在政协察右中旗第七届委员会第五次会议上）
各位委员、同志们：
我受政协察右中旗第七届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
七届四次会议以来的主要工作
2010年，全旗上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕构建富裕、文明、安定、和谐察右中旗的总体要求，矢志攻坚，克难奋进，全旗经济社会持续快速和谐发展，是近年来察右中旗经济社会发展任务最繁重、民生投入最大、群众福祉最多、发展势头最强劲的一年。一年来，在旗委的坚强领导和市政协的精心指导下，在政府的鼎力支持和人大及社会各界的紧密配合下，旗政协团结带领全体委员，围绕中心、主动服务，团结各界、真情履职，各项工作取得了明显进步，人民政协和广大政协委员在推进全旗经济社会发展中的重大作用充分显现！
一、坚持围绕中心，着眼服务大局，以富有实效的具体行动推进全旗经济社会各项事业持续快速发展
常委会在服务大局中主动融入，在推动发展中发挥作用，在积极参与中有效作为。
1、以服务发展为第一要务，政治协商谋大计。紧紧抓住事关全旗经济社会发展中的重大课题和重要问题，围绕中心议政，贴近中心建言。七届四次会议上，组织委员听取并讨论了“一府两院”工作报告，紧扣统筹城乡协调发展、加强生态环境保护、优化投资环境等问题，提出意见建议20多条，为全旗新一年工作高起步、开良局提供了智力支持。充分发挥常委会议协商议政作用，精选议题，巧选角度，力求促进一些重点问题的解决。年内召开常委会议3次，先后听取了建设、商务等多个部门工作通报，围绕“十二五规划”编制、招商引资、集中供热、发展现代农牧业等问题进行专题协商，做到了找差距与鼓干劲并举，提意见与献良策同步。召开主席会议8次，重点就加强委员阵地建设、新型农村合作医疗政策落实、推进城镇化、住房保障、民主法制建设等问题进行协商讨论，提出意见建议15条。特别是主席会议把科学制定“十二五”规划当作实现全旗今后五年又好又快发展的基础和关键，紧紧围绕这一重大议题，反复分析论证，积极出谋划策。
2、以支持发展为第一要求，民主监督建真言。年内政协各主席约谈委员8次，走访接待委员135人次，提出建议30多条。重点围绕优化投资环境、强化职能服务、改进行风政风等问题，鼓励委员和政府职能部门、乡镇负责同志主动联系，在走访交流中实行民主监督。一年来，先后就委员们关注社会上反响强烈的企业经营行为不规范、欺诈消费者的不良现象进行多次检查监督。引起部门负责同志高度重视，并在体制和机制上进行了整改。有2/3以上的委员先后参加了全旗领导班子考核民意测评、年度目标责任考核评议、创先争优测评等监督评议活动。有20名旗政协委员分别被旗级有关部门聘为特邀监督员、行风评议员、听证代表等，他们在做好本职工作的同时，密切关注相关部门的效能建设和行风建设。
3、以促进发展为第一目标，参政议政献良策。紧扣促进发展主题，把资政建言与参与中心工作相结合，真抓实干与出谋划策相结合。
心系“三农”，关注民生。旗政协时刻关注农村、关心农民、重视农业，多方出主意，尽心想办法，促成了一些发展难题的有效解决。旗政协机关在包扶铁沙盖镇工作中，不当配角，主动作为，除动员机关干部为春耕备耕生产捐款1万元外，年内率11个包扶部门负责人三次深入基层调研,现场办公,全年为铁沙盖镇春播抗灾、扶贫济困捐助20多万元。12月24日，在岁末年初之际，政协领导再次率包扶部门负责人深入铁沙盖镇开展献爱心活动，为贫困户、特困户送去了党和政府的温暖。
参与中心精心配合。一年来，参与全市第六届两个文明建设现场会在我旗成功举办的准备工作，是旗政协2010年工作的重头戏，在做好政协日常工作的同时，从政协领导班子成员到机关每一位同志，从抓好领导班子成员各自所包项目到机关责任区卫生的清扫，大家都认真负责，兢兢业业，毫不懈怠。
按照旗委制定的旗级领导承包重点项目的实施办法，旗政协领导主动参与全旗中心工作，全力做好各自所承担的公园、广场、拆迁改造、环境卫生等重点项目工作。按照旗委的安排和要求，保工期，赶进度，抓质量，保证了工程的顺利完工。
还有纳令景观河改造拆迁工作，任务重，难度大。政协分管领导蹲在施工一线，深入实际了解情况，通过走访群众代表、召开协调会等形式，多种途径，宣传动员，理顺情绪，化解矛盾，确保工程建设如期进行。
文史资料再创佳绩。为了向两个文明建设现场会献礼，也为了如实反映全旗改革开放三十年取得的翻天覆地的变化，讴歌新型农民的艰苦创业历程，在文史委和政协机关全体工作人员以及有关部门和同志的共同努力下，不到半年的时间里，编辑出版了30万字长篇纪实小说《普冉之路》，与旗政协编撰的《察右中旗文化史》一道在两个文明建设现场会上如期与大家见面。旗政协参加现场会工作的7名同志以及各行各业涌现出的25名优秀政协委员，得到了市、旗两级的表彰奖励。此外，广大政协委员在去年波澜壮阔的经济建设大潮中，或是投身农牧业，带领群众脱贫致富奔小康，在广阔的农村牧区浓墨重彩绘华章；或是倾心公益事业，回报社会，在于无深处奏强音；或是巾帼不让须眉，自主创业撑起半边天，解决就业显身手，为构建和谐安定环境添锦绣。事例枚不胜举，大家用一个个鲜活的履职实践彰显了政协委员的时代风采。
二、坚持以民为本，真情躬身履职，以倾才尽力的扎实作为促进和谐察右中旗建设
一年来，常委会始终立足为民履职，努力知民之所想、察民之所虑、帮民之所需，把履职为民贯穿于工作的方方面面。
1、“为民”在关注民生中体现。针对群众关注的城镇建设、民生福利、生产生活等问题，旗政协组织相关部门和部分委员深入乡镇和旗直部门采取分层次召开座谈会议、实地考察、入户走访等形式，提出了《关于加大对日光温室科技支撑和蔬菜市场建设的建议》、《关于加强乡村医院药品来源和价格管理的建议》、《关于加强农村合作医疗报销监管的建议》，转交旗直有关部门办理落实。
2、“为民”在社情民意中彰显。一年来，我们通过建立政协信息网络，给各委办交任务、压担子的基础上，注重从政协各种会议、来信来访中了解民情、反映民意、广集民智。去年，共收集各种民意信息65条，梳理后及时报送市旗有关领导及部门阅示与办理。其中，“加强电力设施保护”、“整顿马路两边随意停车”等，引起旗委、政府领导高度重视，并批示相关部门及时解决。
3、“为民”在善小之举中提升。从工作实际出发，年内政协委员和机关干部积极行动，分别为全旗抗旱救灾、玉树灾区、特困大学生、博爱一日捐、关爱基金等方面捐款15.5万元，为机关一名患病干部爱心捐款1万元。
三、勇于开拓创新，全力实践探索，以务实奋进的有力举措不断提升政协工作水平
常委会着眼落实旗委、政府的各项决策部署，把人民政协的优势和特点在推动全旗经济社会发展中具体化、实践化，在认真调研、充分论证的基础上，提出了“以委员队伍建设为抓手，以创建‘委员之家’为平台，以创新委员活动阵地为载体，凝智聚力，助推发展”的工作思路，进一步完善了五个委员活动小组的制度体系、工作体系、保障体系，使委员小组活动载体成为政协委员参政履职的主阵地和联谊交流的休闲地，实现了由“年委员”、“季常委”向委员活动经常化、制度化、规范化的转变，真正使各界委员“动”了起来，委员之家“靓”了起来，委员小组“活”了起来，政协工作“实”了起来。这一作法，得到了区、市两级政协的高度肯定。自治区政协刊物还就我旗委员小组活动的先进作法进行了报道，区内外50多个市旗县（区）政协来我旗学习考察，进而宣传了我旗，扩大我旗在区内外的影响。
四、求真务实，多措合力，以履职尽责的突出成果开创日常工作崭新局面
化虚为实是做好政协工作的根本要求。在履行职能过程中，我们力求讲实话、出实招、求实效，不断提高工作水平。
1、组织视察活动，力求务实。去年以来，不论是旗委、政府要求的，还是旗政协安排的视察活动，都由相关专委会紧贴视察议题，事先加强与部门、相关界别委员沟通联系，视察有计划，安排有秩序，活动有实效。7月21日，旗政协第一委员活动小组在政协主要领导的率领下，深入铁沙盖、乌素图两镇就农牧业生产情况进行视察和现场指导。12月15日，旗政协第二委员活动小组深入巴音、乌素图、义发泉等中心校，对当地学龄前儿童的入学状况、学校未来五年的生源问题以及教师队伍建设等情况进行详细了解。12月17日，旗政协第四、第五委员活动小组又对我旗科镇冬季集中供热情况进行了视察。当面锣共解难点，对面鼓同话良策，形式迥异的视察活动，使政协工作主动融入党政工作大局，起到催化促进、拾遗补缺的作用，实现了良性互动。
2、开展调查研究，力求扎实。在每次组织专题调研前，主席会议都事先进行研究，制定调研方案，广泛收集资料，并根据调研课题的涉及面与难易程度，指定专委会单独调研，或安排专委会和有关部门联合调研，或抽调熟悉情况的委员和专家协同调研，力求涉及范围全面，掌握情况翔实，意见建议可行。年内围绕事关民生和社会发展的招商引资和开发建设、五五普法、住房保障、城镇市容、集中供热等进行了5次调研，向旗委、政府提交专题报告4篇，围绕加快经济发展、壮大旗域经济、发展社会事业等先后提出了90多条意见和建议。积极配合市政协有关领导组织的调研组，分别对贯彻落实中共中央和各级党委加强政协工作的《决定》、《意见》情况及水资源开发利用、节能减排、社会矛盾化解等方面进行了专题调研，并就我旗当前在上述工作或领域所遇到的困难问题进行了反映，提出了上级应给予政策扶持的具体建议。借全市两会之机，以提案等形式，向市委、政府提出了《加强防洪防灾预案的建议》、《把辉腾锡勒风景区打造成全区一流景区的建议》、《园区要注重公共设施规划建设的建议》、《强化食品市场准入制度》等建议，引起领导的高度关注和重视，有些建议被直接吸纳在全区两会的提案中。
3、办理落实委员提案，力求靠实。政协七届四次会议共收到提案97件，内容相近提案合并后立案66件。在旗委、政府的重视与支持下，我们进一步坚持和完善提案督办机制，主席、副主席对重点提案分工督办，各承办部门明确分管领导、专人负责，政协提案委积极与各承办单位联系合作，通过现场督办、带案调查、座谈协商等形式，加大提案办理力度，对提案交办归属不清的，加强协调沟通，督促提案落实；对一次办理不满意的，主动协调，组织协商，既协助了问题的解决，提高了委员的满意度，又促进了一些部门改善办案方式，改进工作作风。去年，所有提案全部按期办复，委员满意率98%以上。
五、切实加强学习，着力强化自身，以工作水平的显著提高打牢履行职能坚实基础
一年来,我们坚持把开展创先争优活动作为加强自身的重要机遇，加强组织领导，精心部署安排，牢牢把握学习活动的基本原则、总体要求和方法步骤，建立了奖惩考核机制，实行了“一人一薄”考核办法，增强学习实效，政协机关自上而下牢固树立了四个观念：一是肝胆相照，模范执行旗委决策不游离；二是荣辱与共，鼎力支持，推动科学发展不懈怠；三是围绕中心，建言献策，反映社情民意不迟疑；四是团结各界，凝心聚力，构建文明和谐察右中旗不落伍，为全面推动各项工作奠定了思想基础。
坚持把增强整体功能作为加强自身的重要内容。在进一步建立健全工作制度的基础上，重点从抓工作纪律入手，严格工作要求，大力倡导自谨自律、求真务实的工作作风，做到了宽松不放松，到位不越位，建言有质量。协助市政协圆满完成了市政协二届十四次常委会议的会务工作。注重机关干部的学习培养，7月12日至18日，旗政协第一次组织委办主任赴北戴河参加了全国政协干部培训中心举办的基层政协机关干部培训班学习，系统地学习专业知识，强化了自身素质。坚持把扩大宣传作为提升我旗政协影响力的重要载体，组织工作人员及时向新闻媒体报送信息，全年编发《政协信息》、《政协动态》102期，向区、市两级政协刊物报送信息85条，刊发48条。年内旗政协被市政协评为信息工作先进集体，机关一名同志被评为信息工作先进个人。
坚持把形成团队合力作为加强自身的主攻方向。注重发挥专委会的基础作用和界别优势，积极开展调研视察、座谈研讨等活动，要求专委会与党政对口部门加强联系沟通，为委员知情问政提供了便利条件。不断抓好专委会之间的横向联系与协调，相互支持、各展所长，团队优势明显提升。加强与旗级各部门、各级政协的上下联动，相互学习、团结协作，抓住共振点，搞好大合唱，形成了政协工作的整体合力。由于专委会工作突出，11月份全市政协主席座谈会上，还专门作了经验交流。
各位委员、各位同志，过去的一年，我们齐心合力，注重创新，扎实履职，各项工作取得了可喜的成绩。这些成绩，凝聚着广大政协委员的心血和智慧，体现着政协机关干部的紧密团结和不懈努力，是旗委坚强领导和上级政协有力指导的结果，是旗人大、政府及各部门和社会各界人士大力支持和密切配合的结果。在此，我代表常委会向各位委员、各级领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，常委会清醒地认识到，与新形势、新任务对政协工作的要求相比，与旗委和社会各界的期望相比，工作中还存在一些差距。政协委员的主体作用有待进一步发挥；政治协商的效能有待进一步提升；民主监督的机制有待进一步创新；参政议政的渠道有待进一步拓展。这些问题，我们将在今后的工作实践中积极探索，认真研究，切实予以加强。
2011年工作任务
2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年，更是我旗抢抓机遇、奋力崛起的关键之年。旗政协工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实旗委十二届六次全委扩大会议、市政协二届四次会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕实现全旗科学发展、率先发展、和谐发展目标，继续扎实有为地履行三大职能，按照“12345”的工作思路，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力推进人民政协工作新跨越。
“一”就是强化一个中心。围绕实施“十二五”规划，卓有成效地推动全旗经济社会发展是全旗的工作中心，也是政协工作的第一要务。旗政协将始终坚持强化中心、服务大局的原则，选准角度，把握力度，广泛凝聚政协委员及各界人士的共识，紧紧围绕全旗中心工作，切实把思想和行动凝聚到旗委、政府的总体要求上来，落实到全力推进科学发展上来，做到参与中心办实事，服务中心有作为。
“二”就是打造一个载体、创设一个平台。加快我旗发展，旗政协和广大委员责无旁贷。紧紧围绕打造委员履职载体，创设委员尽责平台，积极开展“双百”（百名委员创业察右中旗建功立业，百名委员扶危济困爱心惠民）活动，使委员在履行职能、推动全旗经济社会发展中发挥更大作用。
“三”就是搞好专题调研、民主监督和提案出精品三项活动。围绕加快发展现代农业、保护环境资源、做靓做响旅游产业、统筹推进城乡建设、保持投资强劲增势等5项重点工作，积极开展调研视察，不断提高调研视察质量，使调研视察成果转化为最有价值的决策参考；继续加大民主监督力度，改进完善监督形式，提高监督实效；创新提案办理运行机制，灵活运用各种方法，实行领导批办、主席督办、联合办案、带案视察等形式，促进提案的有效办理落实。
“四”就是发挥好四个作用。即常委会的高层次协商议政作用、专委会的基础作用、委员的主体作用和机关的服务保障作用。认真落实加强常委会自身建设的各项规定，强化常委会成员的学习意识、表率意识、大局意识和责任意识；努力创新措施，增强专委会工作的活力和成效；通过组织委员学习培训、参加会议及各项活动，强化委员的主体意识和参与意识，更好地发挥委员的主体作用；进一步加强“学习型、服务型、创新型、效能型”机关建设，为做好政协工作提供坚强保障。
“五”就是做好五篇文章，即：发挥人才优势，服务科学发展；围绕推进重点项目建设，提高建言献策质量；坚持团结民主主题，促进和谐中旗建设；深入开展服务社会活动，促进经济持续快速发展；坚持关注民生民利，为群众办好事、办实事，打造政协履职为民的工作品牌。&
在全力实现上述目标的同时，还要着力做好以下几方面的工作：
（一）把握重点，履职作为，围绕推动全旗经济社会平稳快速发展做出新贡献
“十一五”期间，在全旗上下的共同努力下，我旗各项事业取得了辉煌成就。即将提交旗人大十三届五次会议审议通过的《察右中旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案），为我旗今后五年经济社会发展又绘出了宏伟蓝图。为“十二五”目标的实施开好局、起好步，是全旗各族群众面临的共同任务，也是政协组织义不容辞的职责。在新的一年中，常委会要围绕实施我旗“十二五”规划纲要，自觉地把政协工作定位在促进旗委、政府各项方针政策和目标、任务的贯彻落实上，要按照旗委十二届六次全委（扩大）会议提出的“坚持做大做强第二产业，巩固优化第一产业，加速发展第三产业”的发展思路，精心选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，开展调查研究，做到对“十二五”规划实施过程中出现的新情况、新问题，及时、准确、有效地向旗委、政府及有关部门反映，使《规划》更好地体现各族群众的愿望。
（二）突破常规，务实高效，围绕实现工作创新推动政协履职迈出新步伐
坚持创新理念，勇于转变方式，不断改进方法，努力拓宽政治协商新思路，做到“全委会议整体协商，常委会议专题协商，主席会议重点协商，专委会议对口协商，学习小组经常协商”，“广直言之路，启进善之门”，求良策、汇众谋、建真言。不断创新民主监督机制，坚持把民主监督纳入提案、调研、视察、反映社情民意等经常性工作之中；与新闻媒体联合搞好提案办理追踪，畅通信息渠道，不断完善知情、沟通、反馈程序，加强开展民主监督的制度建设。着眼大局、关注细节，紧紧围绕旗委、政府的重大决策部署拟定调研课题，并适时组织委员外出考察、拓展思路，开阔眼界，努力做到建言有针对性，献策有可行性，不断展示参政议政新作为。
（三）关注民生，维护稳定，围绕团结民主主题力促和谐社会建设取得新进步
为民谋利、改善民生，是政协工作的本质要求。积极发挥渠道畅通的优势，深入基层、深入群众、切实增强“知民度”和“百姓情”，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，集众智而施策，汇众力而践行，积极通过提案、信息等形式，为促进党政决策更好地实现和维护群众利益发挥积极作用。继续发挥人才荟萃的优势，组织相关界别委员继续开展送医药、送科技、送法律、送文化等活动。紧紧围绕就业、教育、医疗、社会保障、安全稳定、环境保护及少数民族地区农牧民生产生活等难点、热点问题，通过专题视察、协商议政、评议监督等形式，充分反映群众诉求，大力促进社会公平正义。积极发挥包容各界的优势，充分反映各团体和各族各界人士的愿望要求。积极发挥位置超脱的优势，切实做好新的社会阶层人士的团结教育工作，引导他们敬业、诚信、守法、奉献，鼓励他们为激发各方活力、增加和谐因素多做贡献。
（四）勤奋敬业，团结协作，积极发挥委员主体作用力求自身建设再上新台阶
新的一年，常委会要以更加深入广泛而又富有成效的学习来提高履职能力，夯实履职基础。通过学习，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响政协工作和自身建设的突出问题，着力构建有利于推动政协工作发展的体制机制，努力做到解放思想上取得新飞跃、提升能力上取得新成效、推动发展上取得新业绩、改进工作上取得新突破。要突出政协工作的本质要求和时代特色，运用各种媒介载体，搞好政协宣传工作。继续加强与区市旗县政协的联系，就共同关注的问题联合进行视察调研，努力使上下联动的工作机制更加顺畅有序。加大史料征编工作，完成《政协志》的征集和编纂。坚持联系和走访委员制度，认真解决委员在履行职能过程中遇到的实际困难和问题，对委员所在单位要加强协调沟通，为委员参加活动尽可能提供宽松和谐的环境。坚持把“双百”活动作为发挥委员主体作用、推动政协各项工作的主线和重点，积极搭建委员服务民生、改善民生的大舞台、新平台，抓亮点、破难题、聚合力、树形象，切实保证活动的深入开展，为全旗经济社会的发展尽心力、做贡献。今后凡是政协组织的下基层调研视察活动，都要吸纳当地的基层一线委员参加，保证基层委员每年至少参与一次政协活动。继续开展“优秀政协委员”、“委员提案先进承办单位”、“优秀提案人”等评选活动，对事业有成就、履职有作为、群众有赞誉的委员进行公开表彰，努力营造干事创业、拼搏奉献的浓厚氛围。
各位委员、同志们，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。2011年是充满希望、充满挑战、充满机遇的一年。刚刚闭幕的旗委十二届六次全委扩大会议，全面部署了今年全旗的经济社会和党建工作，目标鼓舞士气，任务催人奋进。让我们在旗委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，同心同德，团结奋斗，开拓进取，为促进全旗经济社会平稳快速发展作出新的更大的贡献！
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说的太好了，我顶！
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