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国土部要求加强住宅地供应：不低于过去5年均量
今天上午，国土资源部举行“采取切实措施稳定房地产用地供应抑制异常地价”有关工作情况的通气会。会上，国土资源部表示，要保持住宅用地供应总量不低于过去5年的年均实际供应量。据国土资源部负责人透露，国土资源部近期将明确要求各地采取一系列措施，保房地产市场平稳进行。其中，为稳定住在土地供应，促进形成良好的市场预期，国土资源部计划要保持住宅用地供应总量不低于过去5年的年均实际供应量；市场波动城市的商品住宅用地供应总量，原则上不能低于过去5年的年均商品住宅用地实际供应量。以下为会议实录：[国土资源部办公厅副主任李俊喜] 各位新闻媒体界的朋友们，大家早上好：欢迎参加国土资源部关于“采取切实措施稳定房地产用地供应抑制异常地价”有关工作情况的新闻通气会。[国土资源部办公厅副主任李俊喜] 国土资源部高度重视房地产用地管理和调控工作，近几年，一直按照国务院的统一部署，紧密配合相关部门，共同加强房地产市场调控。今年从年初开始，国土资源部就针对市场运行变化情况，及时出手，采取了一系列政策措施，保持了土地市场基本稳定。最近，一些地方土地市场有所波动。为此，国土资源部将按照刚刚结束的中央经济工作会议的有关要求，“继续坚持房地产调控政策不动摇”，进一步加大分类指导力度，区分不同城市，指导督促采取切实措施，保持土地市场稳定足额供应，平抑土地市场价格的异常波动。为了使社会各界更加全面了解国土资源部已经开展和将要重点开展的有关工作情况，今天我们在这里举行新闻发布会，就有关情况向大家做一个通报。[国土资源部办公厅副主任李俊喜] 出席本次新闻发布会是国土资源部土地利用管理司廖永林司长。下面请廖永林司长通报有关情况。[国土资源部土地利用管理司司长廖永林] 各位新闻媒体界的朋友们，大家上午好！欢迎参加国土资源部关于“采取切实措施稳定房地产用地供应抑制异常地价”有关工作情况的新闻通气会。
“这应该是今年冬天最温暖的一张照片”。本月14日，网友在微博发布了这张照片。两位老环卫工在雪中温暖的一幕感动了很多网友。燕赵晚报 记者采访得知，这是一对老夫妻，大爷叫段换文，大娘叫赵翠巧，已经在环卫岗位工作了14年。老两口风风雨雨走过50个年头，朴实无华，爱的真挚！
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国土部：不允许城里人下乡买地建房
　　备受关注的“建立不动产统一登记制度”有了新进展。昨日，国土部副部长徐德明表示，将尽快协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，扎实开展不动产统一登记工作。　　去年11月20日召开的国务院常务会议指出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容。　　据介绍，今年我国将出台不动产统一登记条例，为全面开展不动产统一登记提供法规依据。国土部及有关部门将建立统一登记信息平台，制定统一登记簿证。　　不动产是指实物形态的土地和附着于土地上的附属物，我国规定不动产的类型主要包括土地、建筑物、构筑物以及添附于土地和建(构)筑物的物质。综合新华社、人民网　　新闻解读　　专家：开征房产税脚步加快　　有业内人士分析，不动产统一登记将逼出部分存量二手房，一些政府官员名下来历不明的商品房也将被挤出。地产大佬潘石屹(SOHO中国董事长)则认为，“如果今年实施，房价马上会跌！”　　更引人注目的一点是，有专家认为，推动不动产统一登记是加快开征房产税的重要原因，“实现不动产统一登记意在全面掌握房产信息，为房产税全面开征铺路。”　　会否引发抛房潮？　　实施不动产统一登记会否引发抛房潮，这是一个见仁见智的问题。　　江西财经大学财税与公共管理学院教学副院长肖建华认为，不动产统一登记条例出台后，手握多套房的业主会在政策范围内做出选择，如果持有成本增加，从性价比来说很不划算，业主将抛出多余的房子，二手房供给量会相应增加。但这种供应量增加是否会对供求关系产生显著影响则还要考虑其他的因素。　　此外，不动产统一登记不仅会挤出炒房客手上多余的商品房，一些政府官员名下来历不明的商品房也面临被挤出的压力。　　“不动产统一登记的重要内容就是住房财产的登记。一些来路不明、投机色彩浓厚的房产，在曝光的压力下，将加速入市和转让。”上海易居房地产研究院研究员严跃进如是说。　　数据显示，2013年3月，上海二手房库存为131869套，而在4月国务院明确表示将出台不动产登记条例时，业主就加快了挂牌速度，当月上海二手房库存跃升至133073套。　　能否抑制高房价？　　在高房价的当下，人们更关心的是，不动产统一登记能否起到抑制高房价的作用。　　“二手房源的增加，对于价格肯定有平抑的作用。房源增加提供了购房者的选择面，同时会促使房东主动降价。如此看来，是有利于抑制房价的上涨的。”严跃进表示。北京中原地产市场研究部总监张大伟也认为，“会使一批房源供应出来，进而对房价产生影响。”　　不过，业内一些专家持相反的观点。亚太城市房地产研究院院长谢逸枫就认为，“不动产登记制度很难起到抑制高房价的作用。”肖建华也持类似观点：房价是供给者与需求者间讨价还价形成的，房价既要考虑国家宏观经济形势、地方政府行为，同时又要考虑房产需求结构，更要考虑房地产市场结构。可以预见的是在未来中国经济的增长过程中，刚需是主体，保值投资需求、投机需求将会大幅压缩。未来房价是否继续上涨，则主要取决于供给关系。　　为开征房产税铺路？　　不动产统一登记和房产税征收扩围之间存在逻辑关系，前者是后者的技术准备和支撑条件。肖建华说，从房产税开征的前期准备看，如果要征房产税，应对征税对象有全面的调查与评估，不动产统一登记是为开征房产税做准备。　　不仅如此，不动产统一登记制度的出台也是为推进屡屡受阻的全国住房信息联网项目作前期铺垫。　　早在2011年，住建部就要求次年6月底完成60个城市住房信息联网；2012年，住建部再次要求在2013年6月底前完成500个城市住房信息联网。但是，如今联网期限早已过去，500个城市的住房信息联网却仍未完成。　　谢逸枫认为，不动产统一登记一旦实施，将促进楼市调控的长效机制的建设，为房地产税征收创造条件。据华夏时报　　相关新闻　　城里人下乡买地建房？　　国土部部长说“决不允许”　　9日，全国国土资源工作会议在京开幕。国土部部长姜大明在会上表示，农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础，坚持一户一宅原则，决不允许城里人到农村买地建房的所谓“逆城镇化”行为。　　土地改革事关重大　　必须审慎稳妥推进　　提问：农村宅基地制度改革问题，农民关心，城里人也关心。城里人关心能否到农村买块宅基地盖房子、建别墅。　　解答：姜大明说，“必须明确，城里人到农村买地建房属于‘逆城镇化’行为，是坚决不能允许的。”　　当前这项工作要与正在开展的农村集体建设用地及宅基地确权登记颁证紧紧结合起来。在确权登记过程中，首先要把农村宅基地改革中存在的各种问题搞清楚，在此基础上制定好改革方案。要在坚持符合规划、一户一宅原则基础上，进一步研究完善宅基地取得、分配和管理办法。　　姜大明说，土地改革事关重大，必须审慎稳妥推进。国土资源管理系统要坚决按中央统一部署推进改革，谋定而后动。要守住底线、试点先行。不论怎么改革，不能把农村土地集体所有制改垮，不能把耕地改少，不能把粮食产能改下去，不能把农民利益改掉。要在拿出改革整体框架和工作方案基础上，先选择若干地方试点，总结出可复制、能推广、利修法的改革经验。　　农村集体用地流转　　不等于可买宅基地　　提问：去年底不是刚说农村土地可以转让吗？一些城里人还琢磨到农村买个院子，怎么现在又说不行了？　　解答：中国土地勘测规划院专家说，想到农村买地建房子的人，对农村集体经营性建设用地这个概念有误读。农村集体建设用地主要包括4个部分：农民宅基地、乡镇村公共设施用地、公益事业用地和乡镇企业用地。　　去年底十八届三中全会通过的《决定》指出：“要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”这里所说的可以入市的农村集体经营性建设用地，主要是指乡镇企业用地，比如一些乡镇工厂、养殖场等，实际上是把宅基地、乡镇村公共设施用地、公益事业用地剔除在外。　　此外，目前，不少城市都在进行集体建设用地流转试点工作，其中，包括为提高农村宅基地的集约利用而进行的“宅基地退出”试点，但都是在农民集体自发的前提下进行的，个人，特别是“城里人”不能随意购买。据北京晚报　　原标题：国土部：加快组建不动产登记局(成都晚报)
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Copyright & 1998 - 2015 Tencent. All Rights Reserved国土部：城里人不能在农村买地建房 应防逆城镇化
　　国土资源部负责人表示，应防“逆城镇化”　　城里人不能在农村买地建房　　有底线，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了　　十八届做出了全面深化改革的决定，土地改革是其中重要组成部分。目前，各方面对土地改革的议论较多，有些人希望改革的步子快一些、改革的范围大一些。对此，在1月10日召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明强调，土地改革要坚决按中央的统一部署推进，不搞大轰大嗡、急于求成，切实做到谋定而后动。　　土地改革守住底线、试点先行　　姜大明指出，土地改革要坚持守住底线、试点先行的改革原则。守住底线就是不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了。　　改革和完善农村宅基地制度是一块硬骨头。这项改革，农民关心的是宅基地用益物权能否得到充分保障，住房财产权抵押、担保、转让能否给自己带来财产性收入。城里人则关心能否到农村买块宅基地盖房子、建别墅。姜大明表示，未来要坚持符合规划、一户一宅的原则，进一步研究完善宅基地取得、分配和管理办法。但是，城里人到农村买地建房属于“逆城镇化”行为，是坚决不能允许的。　　确定城市发展边界，划定永久基本农田　　多年来，各地在耕地占补平衡上做了大量工作，守住了18亿亩耕地红线。但也确实存在重数量、轻质量问题。对此，姜大明表示，当前和今后一段时间，将从多方面着手加强保护：首先，提高耕地占补平衡质量。今后的占补平衡要以提高耕地生产能力为目标，在保证耕地数量的同时，把耕地质量放在首位，坚持统筹规划、先建备补、占优补优、占水田补水田。　　同时，划定永久基本农田。要先从控制发展规模的500万人口以上大城市周边开始，由大到小，逐步覆盖各类城市和小城镇；由近及远，从城市周边扩展到广大农村，覆盖全部基本农田。永久基本农田一经划定，城市建设必须跳出去，搞串联式、组团式、卫星城式发展。还将在此基础上，修订城市土地利用规划和城市建设规划，尽快把城市发展边界确定下来。　　此外，要划定生态保护红线。坚定不移地实施主体功能区战略，在国土规划和土地利用规划中明确开发强度，划定生产、生活、生态空间。沿海、山区建设要顺应自然、依山顺势，不得随意劈山填海、平壑造地。　　除生活用地外，原则上不再安排特大城市新增建设用地　　当前，我国城市每平方公里仅7000多人，远低于全国每平方公里1万人的标准，提升潜力很大。目前城镇工矿建设用地中，处于低效利用状态的5000平方公里，占全国城市建成区的11%。　　姜大明表示，下一步，要在全国实施国土资源节约集约利用行动计划，着力提高土地和矿产资源节约集约利用水平。中央要求，东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，坚决杜绝工业用地零地价甚至负地价。大力推进矿产资源开发市场配置。统筹城乡土地利用，鼓励地上地下立体开发，探索基础设施利用。严格土地准入条件，健全土地使用标准，完善矿产资源评价与开发利用标准。　　　　国土住建部门　　将修订“城市边界”　　国土部住建部将配合修订相关规划给城市划定边界，以制止各地城市无节制扩张规模的“摊大饼”现象。国土资源部部长姜大明表示，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市的新增建设用地。　　姜大明是在1月10日召开的2014年全国国土工作会议上透露这些信息的。多位受访的国土系统人士表示，这是国土部实现供地差别化，倒逼特大城市挖掘存量，节约、集约利用土地的一个有效路径。　　不过，同策咨询研究部总监张宏伟认为，在严控新增建设用地供应规模的背景下，短期来看，住宅地价或将上涨，以弥补增量减少而带来的土地财政缺失。　　划定城市边界制止“摊大饼”　　据了解，国土部筹划上述新政的背景是，当前国内存在土地城镇化与人口城镇化的不同步态势，并且两者差距仍在拉大。1990年至2000年，我国城市建设用地面积扩大90.5%，而城镇人口仅增长52.96%，两者相差1.71倍；而2000年至2010年间，城市建设用地面积扩大83.41%，城镇人口仅增长45.12%，两者相差1.85倍。　　国土部认为，过于猛烈的城市用地扩张，导致国内许多城市的规模无节制膨胀，出现“摊大饼”现象。　　为阻止这种局面的发展，姜大明在1月10日的全国国土工作会议上表示，目前国土部正在和住建部配合修订城市土地利用规划和城市建设规划，给各地城市的扩张划定一个边界。　　国土部方面设想，未来的“城市边界”将以规划形式落地，并通过立法形式确定下来，使之具备法律效力和权威性。　　而城市边界的划定，可能将通过强化土地利用总体规划对城市用地规模的管控作用来实现。国土部副部长胡存智此前曾表示，今后将对城市的人均用地适当控制，按照大城市人均用地80-100平方米，中等城市90-110平方米，小城市100-120平方米为界限，避免出现大城市无限扩张，中等城市无序发展，小城市无力发展的情况。　　调减东部新增建设用地　　划定边界的同时，为倒逼地方政府盘活城市用地存量，国土部还将在2014年调整供地结构，收紧对东部城市的供地。姜大明要求，今后要逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。　　所谓“生活用地”，主要以住宅用地为核心。国土部的一项调研显示，目前全国处于低效利用状态的城镇工矿建设用地有5000平方公里，占全国城市建成区的11%。各地城市工业用地与商品房用地存在扭曲，地方政府为招商引资出台的低价出让工业用地政策，导致工业开发区占用土地过大；而商住用地则价格和利用密度过高，人居环境恶劣。　　在此情况下，不再安排新增建设用地，意味着北京等特大城市未来的工业和商服用地只能以盘活存量为主，没有新增量可用。北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥认为，这无疑是一个给地方政府“断奶”的政策。　　以北京为例，北京土地市场经营性用地总成交额约1800亿元，创下了土地市场历年最高水平。其中，住宅用地卖地收入为912亿元，占比超过一半。　　“这就是说，如果没有有效的盘活存量、输血地方财政的办法，北京的卖地收入将腰斩一半。”张宏伟说，可以预见的是，北京等特大城市在严控新增建设用地供应规模的背景下，将通过提高住宅地价，以弥补增量减少而带来的土地财政缺失。　　将划定永久基本农田　　为严控特大城市建设用地规模，国土部还将通过划定永久基本农田，实行最严格的保护政策，严控地方通过“增减挂钩”、“占补平衡”等政策间接输送建设用地　　姜大明指出，过去占补平衡政策，虽然守住了耕地红线，但存在“占优补劣”的情况，忽视了耕地质量。　　第二次全国土地调查主要数据显示，截至2009年底，全国耕地面积为20.3亿亩。其中，相当数量耕地需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息等安排逐步调整；相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。适宜稳定利用的耕地仅1.2亿多公顷(18亿亩多).　　“南方水田减少了一个福建省的总量，就是一个很好的证明。”姜大明介绍说，今后的占补平衡，要以提高耕地生产能力为目标，在保护耕地数量的同时，把保护耕地质量放在首位。　　为此，国土部正在完善耕地质量等级评定与监测。国土部和农业部已经商量划定永久基本农田。　　所谓“永久基本农田”，按照中国农业大学土地管理系教授朱道林的理解，即无论什么情况都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用，防止出现占优补劣的情况。　　“先从500万以上人口的大城市入手，由大到小，逐步覆盖全部基本农田。”姜大明说，永久基本农田划定后，永久基本农田一旦划定，将像保护文物、大熊猫那样不得擅自更改，城市建设必须跳出去，搞串联式、组团式、卫星式发展。 在此之前，农业部部长韩长赋也曾在一个场合表示，要研究出台更有效的耕地保护办法，既保数量，又保质量，防止占优补劣。探索在已划定的基本农田基础上，推进划定永久基本农田，无论什么情况都不能改变永久农田的用途，让永久农田成为人们心目中不可侵犯的“神圣之地”。(21世纪经济报道)
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