中国足球春风拂面 改革发展总体方案出炉
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核心提示：１６日，《中国足球改革发展总体方案》发布，给长居“冬日”的中国足球带来了暖暖的春意。
忽如一夜春风来，千树万树梨花开！１６日，《中国足球改革发展总体方案》发布，给长居“冬日”的中国足球带来了暖暖的春意。新蓝网网友原创图片“我国足球改革发展迎来了前所未有的大好机遇”；“着眼长远与夯实基础相结合”；“把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行‘三步走’战略”；“中国足球协会与体育总局脱钩，不设行政级别”；“足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为”；“研究并推动申办国际足联男足世界杯相关工作”……一条条切中中国足球时弊、回应人民群众热切期盼的改革措施，不仅将足球发展推升到国家高度，将足球改革作为体育改革的突破口和试验田，还体现出足球对促进经济、社会、文化建设和增进国际交往、提升国家软实力的积极作用。中国足球，终于吹响了彻底改革的号角！中国足球的春天到来了！前所未有的大好机遇中国足球是中国体育界最早推进职业化改革的项目。１９９４年，职业化改革初启，甲Ａ联赛火爆异常，中国足球一度繁花似锦。然而，由于足球基础薄弱，社会条件不成熟，改革不够彻底，各种配套制度也没有跟上，整个足球发展走入歧途，出现了诸如“甲Ｂ五鼠”、万达退出等事件。虽然２００２年世界杯国足出线给中国足球带来了短暂的荣光，但随着世界杯上中国队一场未赢，一分未得，一球未进，中国足球再次被打回原形，并开始快速下滑，社会上对足球改革的呼声一浪高过一浪。但是，中国足球始终未进行实质性改革。直至２００９年，假赌黑等“窝案”逐渐浮出水面，才将行业管理混乱、球场舞弊现象严重等问题彻底大白于天下。再加上国家队距离世界杯越来越远，社会上对于足球责难不断，把足球“逼”到了必须真正彻底改革的境地。２０１３年６月１５日，国足在一场友谊赛上以１：５惨败给泰国青年军。积重难返的中国足球终于到了需要进行一场大手术的关口。自党的十八大以来，国家层面的改革措施频出，而作为改革大盘子的重要组成部分，体育得到了党中央和国务院的高度重视，而振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务也摆上了日程。习近平总书记对足球改革和发展高度重视，非常关心：——２０１３年６月，习近平在墨西哥参议院发表题为《促进共同发展　共创美好未来》的重要演讲时说，我是一个足球迷。中国足球队一直很努力，但目前只有一次闯进过世界杯比赛。——２０１３年１０月，习近平接受了印度尼西亚和马来西亚报纸的联合采访。他在预测当年１０月中国和印尼队的２０１５年亚洲杯预选赛结果时说，足球是一项讲究配合的集体运动，个人能力固然重要，但团队合作才是决定比赛结果的关键。这是我爱好足球运动的原因之一。我也希望两队都能在不远的将来跻身世界杯决赛圈。——２０１４年３月，习近平在柏林亲切看望在德国训练的中国少年足球运动员。——在今年２月２７日召开的中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平主持审议通过了《中国足球改革总体方案》。会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关。发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。２０１４年１月，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在与新一届中国足协执委、足球界代表座谈时强调，要以中国足协换届为新起点，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记关于体育工作的一系列讲话精神，凝聚共识，坚定信心，不负重托，以振兴中国足球的实际行动为建设体育强国、实现中国梦作出应有贡献。２０１４年１０月，国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，抓好潜力产业。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。２０１４年１１月，刘延东在全国电视电话会议上强调，要认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于抓好青少年足球、加强学校体育工作重要指示精神，坚持体教结合，锐意改革创新，推进校园足球普及，促进青少年强身健体、全面发展，夯实国家足球事业人才基础。陕西省志丹县足协主席丁常保说：“对于足球改革充满期待，应该说目前是中国足球迎来的最好发展机遇，中国足球将迎来黄金期。自上而下的力量非常强大，尤其是执行力方面……能调动各方面资源把足球搞好，以前想搞足球的人受到很多限制，现在渠道就比较畅通了。”国家高层高度重视足球绝非个例。以足球强国英国为例，自现代足球诞生１５０年来，英国王室成员一直是英格兰足总的最高层掌控者和资助者。目前，威廉王子是英足总的总裁。英足总官员贝特曼曾说：“有这样一位国家级人物的支持，当然作用是非常积极的。”她表示，英足总需要与各级地方政府接触，确保当地的足球场、草皮、公园草坪都以最经济的价格服务于社区，为足球而用。有王室的支持，足总开展工作也会顺利得多。体育改革的突破口和试验田１９９２年６月的“红山口会议”确立了中国足球要走职业化道路的改革方向。时至今日，中国足球不仅自身需要“二次革命”，还应当再次成为中国体育改革的“突破口”和“试验田”。众所周知，自２００８年北京奥运会中国体育代表团历史性地夺得５１枚金牌后，中国体育的价值观、内涵与结构都已在发生变化。同以往的奥运战略强调竞技体育不同，职业体育、群众体育在中国体育中所占的分量愈发增强，其内涵应当予以充实和延展。而作为职业体育的代表，中国足球是影响力最大、关注度最高、难度最大、职业特点最突出、沉珂缠身的老大难项目，理应通过足球改革带动其他项目的改革，趟出一条深化体育管理体制改革的新路。实际上，不只是中国足球问题缠身，其他项目如篮球等也出现了裁判争议、打架斗殴、注册纠纷、无证上岗等问题。足球改革的成果如何，能否提供成功的经验，避免重蹈覆辙，将为其他项目的改革提供镜鉴。除了体育本身的价值功能外，足球还对促进经济、社会、文化建设和增进国际交往、提升国家软实力起到积极作用。我们经常说，一个体育项目、体育明星可以成为一个国家的名片，比如曾经的篮球巨星姚明。在中国篮球和ＮＢＡ之间，姚明无疑充当了桥梁和大使的作用，他不仅帮助中国更好地了解了ＮＢＡ，也让世界触摸和领悟了中国体育、中国文化和中国年轻人的精神风采。足球同样如此。五次世界杯冠军巴西队的桑巴形象早已深入人心，罗纳尔多、罗纳尔迪尼奥、卡卡等一个个巴西足球大使对巴西的文化建设、国际交往起着不可估量的推介作用。成都体院新闻系主任郝勤认为，足球能够成为全球“第一运动”，在于其背后有很强的社会功能、教育功能等，已成为一个重要的文化符号。英国首相卡梅伦曾这样高度评价足球的影响力，“英格兰足球超级联赛，是英国最伟大的一个面向全世界的出口产品”。德国总理默克尔是世界闻名的足球迷，常常在现场观战德国国家队的比赛。如果世界杯等世界大赛恰逢外事会议活动，足球也是欧洲各国政要在休息室热议的话题。可见，从某种程度上看，足球已经跳出体育层面，成为各国文化甚至外交层面的交流载体。长远与基础相结合长期以来，中国足球受到出线足球、金牌足球、功利足球的思维束缚，违背发展规律，始终无法走上正确发展的道路。在以奥运会、全运会金牌为主导的体育价值体系内，由于足球在这些大赛中金牌数量少，本身又资金投入大、人才培养周期长、成才率相对较低，逐步被“边缘化”，各地体育部门发展足球的积极性大幅降低。大家开始把有限的资金向金牌项目、个人项目倾斜，足球人才培养投入逐年减少。特别是１９９４年职业化改革后，足球人才培养完全交由了并不完善的市场，体育管理部门的宏观协调、监管和公共服务职能缺失，导致中国足球全方位下滑。由于人才培养没有跟上，中国足球逐渐到了几乎无人踢球的窘境。２００９年，中国注册的职业足球人口只有６９７２人！丁常保说，足球要搞好绝不是当政绩来抓，绝不能功利化，也不是政府部门搞运动，而是踏踏实实来抓，希望把周期弄得很长，哪怕前人栽树，也必须让后面的人乘凉。今天公布的改革发展方案特别强调：着眼长远与夯实基础相结合。加强顶层设计，注重战略实施；夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，持续用力，久久为功。同时，方案还把发展足球运动纳入经济社会发展计划，实行“三步走”战略。——近期目标：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。——中期目标：青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。——远期目标：中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列；积极申办国际足联男足世界杯；国家男足国际竞争力显著提升，进入世界强队行列。提了多年的申办世界杯终于落在纸面，有望付诸实施。中国会不会申办最近能够申办的２０２６年世界杯？值得期待！中国足协职业联赛理事会执委金汕说，日本、韩国成功举办过世界杯，为我们提供了利用世界杯进行国家形象营销的成功案例。举办世界杯，可以提升足球在中国的影响力和推广力度，展示中国全新形象。改革不能一蹴而就任何改革都很难一帆风顺、一蹴而就，足球改革同样如此。经过２０多年职业化改革的足球沦落到今天的地步，充分表明足球改革具有复杂性、艰巨性、长期性的特点。足球改革过程中要处理好深化改革与加强管理、远景目标与当前任务、足球管理部门与其他社会管理部门统筹协调等关系，避免将改革问题简单化或急于求成、毕其功于一役的想法。改革方案中提到，“中国足协与国家体育总局脱钩”，但在具体实施中，配套改革措施能否跟上也是足球改革能否顺利开展的关键因素。经调整组建后的中国足协将在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权，这涉及到相关人财物的政策适应和行业管理问题。而足球改革还涉及到财政、税收、土地管理等方方面面的改革配套能否跟上、形成合力的问题，需要做大量的协调推进工作。在国家高度重视的大背景下，已经经历了许多坎坷、走了许多弯路的中国足球只要按照规律办事，不再急功近利，并赢得全社会的合力支撑，必将迎来光明的未来。
来源：新蓝网综合编辑：戴思逸
中国好声音《中国足球改革总体方案》通过 各方解读足球春天到
15:11:57 |
编辑: 杜仲
日讯，据新华社消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平昨天上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议。习近平在会上强调，要科学统筹各项改革任务，协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议通过了《中国足球改革总体方案》、《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《深化人民监督员制度改革方案》、《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。
会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关。发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。
发展振兴足球，必须克服阻碍足球发展振兴的体制机制弊端，为足球发展振兴提供更好体制保障。要遵循足球运动发展规律，坚持立足国情和借鉴国际经验相结合、着眼长远和夯实基础相结合、创新重建和问题治理相结合、举国体制和市场体制相结合，持续研究推动，不断总结改进。
发展振兴足球事业关键是把路子走对，长期努力、久久为功，注重打好群众基础、夯实人才根基，从娃娃抓起，从基层抓起，从基础抓起，从群众性参与抓起。要让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培养途径衔接贯通，使足球事业发展动力更足、活力更强。
体育界特别是足球界要抓住时机，大胆改革，大胆探索，不仅要为我国足球发展振兴探索新体制，而且要趟出一条深化体育管理体制改革的新路来。
迎来绝佳机遇 深感责任重大
“党和国家如此重视体育、重视足球，让中国足球迎来了最好的发展时期。”中央全面深化改革领导小组审议通过《中国足球改革总体方案》，让中国足协上上下下在倍感兴奋的同时，也意识到责任重大。
在联赛管办分离与协会改革方面，中国足协已有规划。足协相关官员表示：“中国足协的管办分离主要分两个层面，首先是行政与足协的分离，其次是联赛与协会的分离。在中国足球职业化20年之后，联赛与协会分离已具备了市场条件。一周后开踢的中超联赛，中国足协将不再参与管理工作，而是转由中超公司全面接管。而中超联赛的监管工作、审查工作、俱乐部准入工作、纪律处罚工作则仍由中国足协执行局管理，这就实现了管办分离。”
足协相关官员同时表示，这虽然是中国足球体制改革迈出的重要一步，但距离真正的管办分离、彻底的体制改革仍然有差距，“党和国家如此重视足球，中国足球迎来了前所未有的改革发展机遇。接下来我们还将进一步厘清体育行政部门、足协、项目运营、市场开发主体的职能定位，在协会内部逐步实现行业管理与联赛组织的管办分离，并逐步实现行业管理与市场开发的管办分离。另一个着力点是通过人事、财务、外事等领域的改革，一方面扩大协会在行业管理方面的自主权，另一方面加强监管和绩效的考核，建立开放竞争的机制。” 本报记者 李立 J148
足球的大事 关键在落实
在足球名宿金志扬看来，中央全面深化改革领导小组审议通过《中国足球改革总体方案》，标志着中国足球迎来了一个前所未有的发展契机。
“现在，目标和方向都有了，我认为，关键的下一步还在于如何落实。无论教育部、国家体育总局、中国足协，还是各相关单位和部门，都要积极按照中央指明的方向去落实。”金志扬说：“前人栽树后人乘凉，实干才能兴邦。足球春天的到来还需要现在脚踏实地的努力。足球改革也不是朝夕之功，是一个系统工程。足球发展是有规律的，我们要坚决摒弃以前急功近利的弊病。”
虽然年近古稀，但中国足球迎来这样一个发展的好时机，仍然令金志扬感到很振奋，“我会尽自己最大努力发挥余热，也希望每一个足球人和各行各业工作者能做好自己的工作，各尽其能，各负其责，一起迎接中国足球的春天。”（本报记者 刘大伟）
盼到这一天 体育再升级
国安俱乐部首任总经理刘文雄亲身经历过1992年和1995年中国足球的两次改革，如今，《中国足球改革总体方案》经深改组审议通过，令刘文雄感慨万千，“这绝对是中国足球进行职业化改革的一个里程碑，我们盼望这一天已经很久了！”
昨晚，在认真看完了《新闻联播》里关于中国足球改革的新闻后，刘文雄久久不能平静。“我觉得这次的改革方案确实在路线的设立上明确了一个方向，为中国足球的改革指明了一个方向。比如管办分离，比如改革完善足球俱乐部制度，这些方案对于中国足球都是非常好的消息，光是听了，就已经让我又有了一种热血沸腾的感觉。”刘文雄说。
新的改革方案出台，对于中国足球乃至中国球迷来说，当然是好消息。在刘文雄看来，接下来的关键就是如何落实了。
“我认为，接下来就要看中国足协如何在整体方案的引领下去落实了。首先，要在细节上更为实际，其次还要处理好相关各个方面的关系，这样才能让中国足球的发展有一个好的引领的同时，更有一个好的持续。”刘文雄说。
“我认为中国足球一定会有一个美好的未来。作为老体育工作者，我一直非常关注中国足球。严格说起来，竞技体育项目其实分两个层次，第一是基础体育项目，第二个则是球类、集体项目等高水平能力的项目。现在我觉得我们的基础项目确实已打好了基础，而高水平能力的项目还很不足。高水平能力的项目不只是好看，更是能力高低和综合因素的充分体现。当我们已经在奥运会上完成了金牌第一的成绩后，中国体育其实一直更希望提高金牌的含金量，因此，对于三大球的希望也就更高。而随着国力的提高，再次以足球为重点，促进足球，以足球为引领，进一步深化改革，可以说也是中国竞技体育的再一次升级。（本报记者 李立）
足球启蒙空白 短板急需弥补
中国足球的发展需要有明确的规划。中央全面深化改革领导小组审议通过《中国足球改革总体方案》，在国安俱乐部总经理高潮看来，是对中国足球从业者的一个巨大鼓舞。“过去，中国足球改革怎么改，什么时候改，不清楚，现在中央有了明确的规划，这对于中国足球发展来说是一个好消息，是一道分水岭。”
“这么多年，中国足球积累了很多问题。其中，管办分离和青少年发展问题，是关系到中国足球现在和未来的两个核心问题。这两个问题需要通过这次足球改革，系统化地进行解决。”高潮说。
虽然身为职业足球俱乐部的总经理，但高潮对青少年足球保持着极高的关注度，“青少年足球是中国足球的基础和未来。青少年培养体系怎么建立？校园足球有了自己规划的体系，并开始进行人力、物力的投入。作为职业足球俱乐部，国安俱乐部建立U11、13、15、17、19各级梯队。那么现在就遇到了一个问题，足球启蒙从3岁或者说5岁到11岁这块，谁来负责？这就不是俱乐部能够做到的了。这是校园足球和业余足球要做的事情。做好这个足球启蒙教育，需要两方面：师资力量和统一的教材。这两样，我们都没有解决好。我们没有专门教幼儿踢球的教练。教幼儿的足球教练不是教青少年的教练可以替代的。幼儿教师都是经过专业培训的，那么幼儿足球教练，我们是否有这样的培训体系？足球启蒙这个环节，我们是短板，甚至说是环节缺失。因此，北京市足协和教委能否摸索出一套足球启蒙的教材、体系和推广手段，建立整个足球启蒙系统，填补儿童足球这个空白。因为足球儿童启蒙是足球青少年培养体系的基石和关键。”（本报记者 陈赢）
足球春天到
网友齐点赞
对于将振兴足球上升到国家层面，网友们一片点赞，纷纷表示，“中国足球有救了！”
网友橙子W：信号很强烈！期待和习大大一起在现场为国足加油！今年夏天世界杯亚洲区预选赛的球场见！
网友Parhelias：足球虽然只是一项运动，但是如果足球发展好了，整个足球产业的经济效益是巨大的。
网友：必须把足球普及到中小学，国家足球才会有希望。急功近利式的足球，投入多少钱也是空中楼阁。
网友风中的云—09：国家重视足球的发展，让球迷觉得有希望，中国足球的春天来了，冲出亚洲，走向世界不再是梦！
本报记者 刘大伟
来源：北京晚报
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新华网：解读中国足球改革发展方案的七条干货
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国务院办公厅近日印发《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）。“新华社发布”客户端16日原创《中国足球改革的七条干货》一文以餮读者，全文如下：
新华网北京3月16日电 国务院办公厅近日印发《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）。&新华社发布&客户端16日原创《中国足球改革的七条干货》一文以餮读者，全文如下： 干货一：我们要申办男足世界杯了！我们还要再次打进世界杯！ 根据《方案》，将把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行三步走战略。 近期目标是理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式。 中期目标则是实现青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。 而远期目标更振奋人心，内容就包括中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会。 干货二：足协再也不是官员了！足协与体育总局脱钩 中国足协自身的改革一直以来都是社会关注的焦点。根据这份改革方案，将改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置等方面拥有自主权。 对于足协的领导机构，《方案》明确规定中国足协将不设行政级别，由国务院体育行政部门代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成，保证足协领导机构的专业化。 干货三：钱怎么来？研究发行中国联赛彩票 全社会发展足球事业离不开资金的支持，在这方面《方案》着墨比较多，要求各级政府加大对足球的投入，体育、教育等部门在安排相关经费时，应当对足球发展给予倾斜。 同时成立中国足球发展基金会，鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠。另外，每年在体育彩票新增公益金收入中安排一定资金，资助中国足球发展基金会。同时积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。 干货四：怎么打假？职业联赛理事会和公检法合作反假球 在职业联赛方面，《方案》规定要建立具有独立社团法人资格的&职业联赛理事会&，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。中国足球协会对理事会进行监管，派代表到理事会任职。理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。 一直以来，&假赌黑&是困扰中国足球发展的&毒瘤&，在这方面《方案》规定将完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。 干货五：球队不再跟着企业不停改名！以后就叫上海队广州队？ 足球俱乐部是整个足球运动的基础单元，这一次的改革方案对足球俱乐部的建设也着墨不少。由于玩足球很耗钱，俱乐部名字频繁更迭甚至在不同城市之间来回迁徙的现象也不少见。针对这一点，《方案》鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象。 《方案》还鼓励地方政府以场馆入股俱乐部，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，并鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化，打造百年俱乐部。 干货六：真正&从娃娃抓起&！ 加大校园足球学时比重 为扩大足球的群众基础，从小培养足球人才，《方案》规定各地中小学要把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年内达到2万所，2025年内达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。 同时为解决家长和学生担心踢球受伤的问题，《方案》要求完善足球保险机制，增加政府购买服务，提升校园足球安全保障水平。 干货七：老百姓有踢球的地方了！政府兴建足球场数量要明确刚性要求 为方便民众有球可踢，有地方踢球，《方案》要求把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。同时，将推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。（朱斯哲孟洁）
[责任编辑：陈铖]
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