飞沙滩天气：晴间多云
17℃ - 23℃
飞沙滩是个美丽的海滩，&飞沙奇景&是南国罕见的一大奇景，它是古代海上丝绸之路的天然海岸航标。
这里海水碧绿，沙质细腻，沙滩上还有很多小螃蟹，如果游客动作足够快的话，相信可以满载而归。沙滩上有烧烤装置，游客可以自己动手烤东西吃；也可以乘坐当地人的摩托车到镇上去（车程十分钟），在镇上的小饭馆里享用各色美味...
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飞沙滩自助游指南
地&&&&&址：
珠海市金湾区七六二县道
如何到达：
从吉大海滨公园站搭乘605路公交车到达珠海港，再从珠海港换乘706路公交车车即可前往。
开放时间：
9:00-17:00
门&&&&&票：
30-40元，随季节浮动。
发表于：14-04-19 14:24
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游多多客栈客户端谁的飞沙滩：一场难有赢家的博弈(图)
10月9日，飞沙滩负责人介绍对景区的规划设想。 南都记者 叶志文 摄　　巨大的利益鸿沟，让纠纷变得旷日持久，在飞沙滩停业近两个月后，景区众多员工们逐渐对未来感到悲观。
除了因停业利益受损的景区，飞沙村村民们同样因为长期的维权付出了大量时间，工作和生活大受冲击。
这场风波更像是一场耐力赛，比赛的双方都渴望对方筋疲力尽，主动出局。但围绕飞沙滩景区土地使用权背后代表的巨大商业利益，景区和村民分歧严重，风波何时平息仍不明朗。
景区寂静，约十名身穿制服的员工坐在树下无所事事，海浪冲刷沙滩的声音宁静而优美，在沙滩上画出各种美丽的图形糅合着田园的清香，但景区员工们大多表情木然，失业的阴影让他们无暇享受这片素有“飞沙叠浪”美誉的沙滩。
自8月15日村民堵路维权风波爆发后，被称为珠海“十景之一”的飞沙滩景区置于风暴中心，并一直停业，在刚经历史上最冷清的十一黄金周后，景区未来前景依旧黯淡，约30多名景区员工陆续辞职或被劝退。
事件的另一方，渴望致富的村民们则期待夺回十几年前已被征用的景区土地使用权，发展经济，并为此承受着因景区关停人流锐减带来的生意凋敝“后遗症”。
不论结局如何，这场纷争至少到目前为止，仍没有一个赢家。
热闹变清净
“不知还能在这里干多久”
“我们不知还能在这里干多久，”50岁的售票员何天明说，停业前，景区一天高峰期能卖出五千多张门票，从早忙到晚，现在突然闲下来，让他有些无所适从。
10月9日上午10时，维权风暴在持续近两个月后，横亘在飞沙滩景区门口的路障仍在阻断交通，一块立着的木牌表达村民对景区多年来未带动村民致富的不满。
不少慕名而来的游客，被路障挡回去后不免丢下几句牢骚：“白跑了一趟”、“怎么还停业”。一些从外地过来的游客把车停在外面，买票步行到景区游玩，最终被留守的工作人员拒绝了，“如果村民发现我们放游客进来，可能会出乱子，”工作人员说，在纠纷没解决之前，景区不敢惹麻烦。
持续的停业让景区在最近的两个月损失惨重。“经济损失达400多万，”景区一名王姓负责人沮丧地说，每年5月到10月是沙滩旅游的黄金时期，其它时间都是淡季，上半年景区发生一起溺水事故停业一段时间，好不容易恢复，8月15日又闹出堵路风波，一直到现在都没开业，景区今年几乎没有收益。
“现在我们连工资都发不出，”王姓负责人坦言，景区原有员工约60多人，风波发生后，有六七个员工看势头不好陆续离职，前两天自己劝退了20多人，如果景区仍不能开业，剩下的20多个留守员工接下来可能也得分批劝退。他不无赌气地说，如果村民们还不愿意撤走路障，他也打算领着景区员工去上访。
没有游客，已经留守的员工们大多无所事事，一部分聚集在沙滩，沐浴着秋日暖阳，却感受不到太多温暖。
“我们不知还能在这里干多久，”50岁的售票员何天明说，停业前，景区一天高峰期能卖出五千多张门票，从早忙到晚，现在突然闲下来，让他有些无所适从。
何天明老家湖南常德，2002年开始在景区卖门票。“如果没有这次的事情，我肯定会在景区干到退休，现在就说不好，”坐在办公室，何天明不安地搓着手说，看到一些同事这段时间陆续离开，自己心里同样七上八下，不知道什么时候就会成为下一个。
年龄和家庭问题尤其令他焦虑。他说，自己家里还有70多岁的老人，唯一的儿子也还在读大学，都是用钱的时候，而自己这些年只会卖票，没有一技之长，如果提前退休，社保离交满期限还差三四年，万一失业出去另外找活，不知道还有没有企业要自己。
对未来悲观
“本来以为一周就会解决”
巨大的利益鸿沟，让纠纷变得旷日持久，在停业近两个月后，景区众多员工们逐渐对未来感到悲观。
风波发生之初，员工们大都很乐观。
“我们本来以为最多几天一周就会解决，”一名员工说，因为景区2009年五一也被村民堵过一次，当时很快就平息了。
但相似的事情，村民们的诉求已经发生改变，从过去单纯希望提高门票收入分成，演变成为收回景区使用权。有政府人士透露，这一要求几乎触及到政府和景区的底线，因此解决变得很棘手。
珠海国信信扬律师林叔权表示，在法律上，如果政府早年的征收行为是合法的，飞沙滩景区土地已从村集体土地转变为国有用地，在法律上，村民如今提出收回不可能得到支持。
但他同时认为，飞沙滩作为一种不可再生的自然资源，早年政府向村民征收时只有40多万，按目前的景区价值而言，补偿是很低的，如今随着旅游业的发展，镇政府和企业应当考虑村民诉求的合理一面，建立利益补偿机制，让村民从景区发展中受益。
不过，目前接受采访的飞沙村村民依然坚持收回景区使用权的诉求，认为早年征收时，部分村民并不知情。
巨大的利益鸿沟，让纠纷变得旷日持久，在停业近两个月后，景区众多员工们逐渐对未来感到悲观。
29岁的景区员工钟积周也开始忧虑前途问题。风波爆发前，他负责景区帐篷、烧烤等物资的出租，周末早上6点起床工作，忙到晚上1 2点多，每天虽然累得够呛，但一个月260 0元的收入让他感到满意。如今他每天的工作状态变成了坐在沙滩看海，“没有一个游客，我们怎么工作？我现在经常蹭景区WIF I上网。”
谈到可能的失业，钟积周说，自己还没想到离开景区干什么新工作，只能走一步看一步。他随即安慰自己：“我毕竟还年轻，单身，没有负担，养活自己比较容易，压力没有老员工那么大。”
村民也“受伤”
大半商铺已经关门歇业
“景区没有游客，我们这里的东西也卖不出去，差不多两个月没做成一单生意，”一名正忙着清理滞销泳衣的女村民说。
除了因停业利益受损的景区，飞沙村村民们同样因为长期的维权付出了大量时间，工作和生活大受冲击。
飞沙滩景区门口两侧是村民们自建的小商铺，过去长期依赖进出景区的人流做些贩卖泳衣、食物、矿泉水、农产品之类的小生意，但自景区被堵人气没落后，这些商铺同样无人问津，生意萧条。
10月9日，南都记者在现场采访时大半商铺已经关门歇业，只有几家依旧敞开门。“景区没有游客，我们这里的东西也卖不出去，差不多两个月没做成一单生意，”一名正忙着清理滞销泳衣的女村民说，现在已经过了旅游的黄金时期，还有很多泳衣卖不出去，她打算清理一下存货，然后联系批发商看不能退货减少一点损失。
一位村民介绍说，平时靠景区的游客做生意，一个月能挣三四千，但自维权以来，这一块收入基本没了。
对面另一家商铺，因为滞销商品太多，女店主甚至叫来几个相熟的村民一起帮忙清理库存。老板娘丧气地说，这些货物只能等明年旺季再拿出来卖。
“商业街”靠近飞沙村巴士站的一家餐馆同样门可罗雀。“这段时间生意起码减少了八九成，像这几天一桌客人都没有，”餐馆老板说。
尽管如此，这些蒙受损失的村民们依旧表达了支持维权的态度。“我们损失一点只是个人利益，如果村里能收回景区使用权，村集体、我们每个村民都能受益，”一位村民说。但她希望能尽快结束这一切。
维权的无奈
飞沙村分红与其他村差距大
有村民说，如今飞沙村最大的资源就是飞沙滩，为了长远的利益，不得不维权追回景区使用权。
飞沙村1000多个村民，一部分捕鱼或打工，一部分依托在飞沙滩景区前方几公里 私 自 开 发 的 非 正 规 景点—大飞沙滩，靠截留到飞沙滩景区的游客做小生意为生。
但随着飞沙滩的停业，有村民说，这段时间，他们也截不到什么客人，生意变得冷清。他还说，当初维权，本以为游客进不了飞沙滩，可以分流到大飞沙滩，生意会更好，没想到事与愿违。大飞沙滩上村民自建用来销售各类产品、供游客冲凉的棚屋如今大多被拆卸，只剩下一个个黑黝黝的骨架矗立在海边，不见一个游客和村民。
由于担心景区在未达成协商的情况下，私自拆除路障，一名靠出海捕鱼为生的钟姓村民坦言，虽然现在不用很多村民聚集在景区门口，但每天仍要一两个人24小时看着，发现景区有行动，村民们再赶来帮忙。他说，因为担心自己出海期间景区搞小动作，这两个月他没有出海过一次。
当被问及为了维权，影响生计乃至照顾子女是否值得时，受访村民大多报以沉默。有村民无奈的说，走到这一步实属无奈，南水镇很多村近年来依托工业发展征地、发展房屋出租很快致富，而该村地理位置偏远，一直没发展起来，其它村分红一个人多的有4000多元，该村才几百块，差距太大。而如今该村最大的资源就是飞沙滩，为了长远的利益，不得不维权追回景区使用权。
“如果纠纷一直拖下去，景区不统一退还土地怎么办？”面对南都记者的提问，多名受访村民显得颇有信心，给出的答案出奇一致：“只要大家一起协商，事情肯定很快会解决。”
当南都记者转告景区“将坚持到底”的表态后，村民们显得有些诧异。上述钟姓渔民在沉默半晌后说，村民们并不想为难景区，只是希望能找到一个双赢的方案，“我们收回景区的使用权，但并不是村民开发，仍可以交给企业经营。”
分化的村民
有人盼协商被骂“不齐心”
维权风波爆发后，村民钟军也尝试做过一些村民的思想工作，希望理性协商，但没有效果，“我还被骂了，说我不帮村民说话。”
但村民们并非铁板一块，不同的利益也让少数村民站在了维权者的对立面。
“有什么问题可以好好说，有诉求应该通过合法途径反映，这样堵路是有法不依，”68岁的飞沙村村民钟军(化名)义正词严地批评维权者，称自己虽然是村里的一员，如果村里收回景区，整个村集体都将受益，但自己反对这种维权的方法，而由于一些村民不让车辆进出，景区工作人员的吃饭、饮水这段时间也出现了困难。
为了反哺“邻居”，飞沙滩景区曾从飞沙村招聘十几名村民打扫卫生。钟军就是景区的工作人员之一，他此前在村里扫地，月收入不到一千，三年前被景区聘为保洁员，月薪2000多元，这让已年迈，又没有一技之长的老人颇为感恩。
钟军说，加上老伴、儿子、儿媳和孙子，家里一共五口人，老伴没有工作，儿子打工收入每月只有一千元出头，儿媳收入稍高点，但也只有两千多，如果没有他的这份收入，一家五口靠儿子、儿媳三千块左右的月工资很难维持。
维权风波爆发后，钟军也尝试做过一些村民的思想工作，希望理性协商，但没有效果，“我还被骂了，说我不帮村民说话。”
几名维权的村民指责，钟军等少数村民不够齐心，并认为这样的村民只是极少数，并非主流。
“景区这两年刚热闹起来，现在又变得这么冷清，太可惜了，”钟军说，飞沙滩1995年刚开发，他就在景区工作，当时卖门票，那时沙滩旅游还不旺，平时最多也就一千多名游客，2001景区转让给企业经营后他才离开，现在又回来打扫卫生，如今多的时候景区有五千人，有时因为人太多甚至还要限制门票，这在以前想都不敢想。
景区命运多舛
风波爆发前，飞沙滩的开发之路波折不断，一度深陷效益差几近倒闭和燃油泄漏停业之困。
大手笔开发被叫停
景区介绍，早在1995年左右，飞沙村就开始利用飞沙滩的优质旅游资源搞开发，但由于位置较为偏远，而当时的旅游市场尚未成熟，项目运作几年市场反应冷淡。
曾在景区售票7年的钟军说，当时飞沙滩景区一年门票收入只有几十万，效益很差，设备投入、人工算下并没有挣钱。
1998年，官方介入开发。南水镇政府征用了飞沙村446.9亩土地用于旅游开发。据高栏港区相关人士介绍，当时飞沙村村委将49万多元征地补偿费入股景区，约定每年将门票收入税后利润的10%支付给飞沙村委会，有效期截止2007年底，2008年开始补偿方法另行协商。
但在艰难运作几年后，飞沙滩景区仍不见起色，反而成为政府的包袱，南水镇遂于2001年通过招商引资将飞沙滩景区经营权转让给企业。合同还约定，企业接手后还需投资至少2000万元，用于开发飞沙滩旅游资源。
“我们当时规划图都做好了，本来是要大规模投资，好好开发景区，”景区王姓负责人掏出一幅景区当年制作的规划图，显示如今从景区入口到沙滩的整片区域将开发建设成滨水休闲景观带。但这一构想后来并未实现，规划中的风景目前仍是一片简单的树林。
为什么没有按计划开发？景区解释，2003年，景区又以982万余元的价格从国土部门取得了景区土地40年的使用权，后来建酒店但被叫停了。
南都记者看到，在与国土部门签订的文件中，飞沙滩景区承诺动工兴建一座五星级旅游度假酒店，并规划在景区距大门100多米远的位置，但目前仅有地基，由于多年未开发，上面杂草丛生。
王姓负责人称，当时施工，最初预计打桩20米深，结果因为地基太软，打了七八十米深，而在施工中因为有关领导想把飞沙滩交给另一家规模更大的公司，收回了建设许可证，工程无奈停工，“酒店从2005年开始施工，中间停停顿顿到2006年正式停工，一共花了一千多万。”但这一说法并未得到证实。南水镇方面知情人士说，这都是十几年前的事情，现在的人都是之后调来的，对于当年的情况不是很清楚。景区称，在2007年之前，景区忙于开发配套设施，基本没有经营，而随着后来酒店建设被叫停，相关的开发配套也无从开展。
停滞不前的硬件设施，也为飞沙滩景区今天的风波埋下了隐患。在此次维权中，不少村民指责，飞沙滩硬件落后，现有的旅游设施都是十几年前的老旧建筑，景区这些年光利用当地的自然资源收门票发财，没有为当地留下一点投资。
对此，王先生诉苦称，景区未能按照计划开发起来，不是企业不肯投入，而是企业之外的原因造成。
事故、维权风波不断
2009年的五一黄金周，飞沙村部分村民因为不满当年门票收入分成堵路，景区因此被迫停业，直到几天后镇政府将给村民的补助从原来的6 .5万一年提高至20万后，风波才平息。
然而几个月后，日，受台风“巨爵”袭击，一艘巴拿马籍集装箱船在高栏岛水域搁浅触礁，泄漏燃油50吨，飞沙滩一度被厚厚的油污覆盖，美景不再。这也成为当年我国最严重的海上漏油事件之一。飞沙滩进入了长达两年的停业期。
王姓负责人说，2011年恢复营业后，景区又发生了溺水事故被停业整顿，过去两年发展相对顺利，但今年上半年又发生了一起溺水事故停业，接着又是这次风波，整一年基本上都没有好好经营，“去年我们还交了一百多万元的税收，今年发工资都困难。”
在这次维权风波发生前，飞沙滩景区正准备大干一场。景区出示了与飞沙村的两份合作文件，景区决定租用飞沙村一座山顶修建看海平台，并利用山上巨石雕刻一座超大型妈祖神像，在沙滩右方山体石壁书写“天下奇滩”，景区除一次性补偿飞沙村1万元，每年还将支付5万元租金。
其中，在石壁刻写“天下奇滩”的请示报告7月26日已获飞沙村同意，不料大半个月后维权事件就发生了。这一计划也无疾而终。
“1万元的一次性补偿都已经支付了，没想到又遇到意外，”事端层出，让王姓负责人颇为沮丧。
“景区把土地还给村民根本没有可能，我们在这一点不会让步，如果继续停业下去，企业没钱挣，员工失业，村民花了时间，其实现在什么都得不到，结果是多败俱伤，”王姓负责人称。
采写：南都记者 杨亮
实习生 郝嘉奇
摄影：南都记者 叶志文
作者：叶志文
本文来源：南方都市报
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地&&&&&&&&址：
珠海市金湾区七六二县道飞沙村
类&&&&&&&&型：
游玩时间：
电&&&&&&&&话：
开放时间：
9:00-17:00
门票信息：
门市价：28.0元起
旺季38元，淡季28元。
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