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侯马市：高瞻远瞩谋教育 与时俱进谱新篇（图）
临汾市书记谢海（左二）由侯马市委书记马彪（右一）、教科局局长周成才（左一）陪同，检查学校工作
&&& 山西新闻网&临汾频道& 侯马市委、市政府历来高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展战略，切实做到了&教育问题优先解决，教育立项优先研究，教育经费优先安排，教育人员优先配备&，实现了教育事业的均衡协调发展。先后荣获&山西省县级职教中心建设达标市&、&山西省实施中小学校舍安全工程先进市&、&山西省学生军训工作先进市&、&山西十佳青少年科技教育标兵市&、&临汾市教育工作先进市&等称号。2010年，又被市委、市政府评为&党政一把手教育工程综合评估先进县&、&中小学校舍安全工程先进县&，被市教育局评为&教育重点工作综合考核先进县教育局&。
&&& 一、领导重视，教育事业优先发展
&&& 一是创新体制机制。2010年侯马市多次召开专题研究教育工作会议，其中市委常委会3次、政府常务会议5次，还多次召开四大班子专题会议，研究解决教育重点工作，每月都要定期组织相关部门召开校舍安全工程协调会议、督促会议、现场办公会议，解决土地、资金、手续、暖气等突出问题。市政府先后出台了《侯马市教育事业发展&十二五&规划》（讨论稿）、《2010年普及高中教育规划》、《侯马市学校艺术教育发展规划》等一系列文件，坚持做到了规划先行，用规划指导工作。年初，市政府与各乡办签订教育发展工作目标责任书，实施党政一把手及分管领导联乡包校责任制和年度目标考核机制。同时把治理教育乱收费作为民生工程来抓，认真落实治理教育乱收费部门联席会议制度，使治理工作形成了合力。制定下发了《侯马市2010年教育乱收费专项治理方案》，成立了治理中小学乱收费工作领导小组，设立举报信箱和监督举报电话，向学生家长发放调查问卷、征求意见表，杜绝了乱办班、乱罚款、乱补课、滥订教辅资料等违规行为的发生，促进了教育政风行风的好转，优化了教育发展环境。
侯马市委副书记、纪委书记郭惠勇（右二）等领导慰问教育系统老同志
&&& 二是积极解决教育难题。市委、市政府领导经常深入学校调查研究。马彪书记在高村中学调研时，查看了男生宿舍后，当即指出：这个男生宿舍楼是楼板结构，质量不高，一定要根据检测部门的意见该拆就拆，绝不留下任何安全隐患。郭宏市长和土地部门有关领导先后两次到太原协调解决职业中专异地新建土地手续问题。郭惠勇副书记、马兴民常委为研究解决侯马市中小学布局调整问题，先后组织召开了四个不同层次的座谈会，广泛征求老干部、老教师、乡办负责人、人大代表、政协委员、校长、教师代表的意见与建议。李俊胜副市长亲自与平阳机械厂、省建一公司、普天通信电缆有限公司协调，解决平阳中学、平阳小学、一公司学校、502学校的暖气、用水、用电问题。党政一把手的率先垂范，形成了全社会尊师重教的良好氛围。
&&& 三是重视队伍建设。马彪书记召开专题会议研究解决教科局班子配备问题，使一批懂教育、善管理的教育家充实到教科局班子。在校长管理中，实行校长任期交流制，鼓励名校长到弱校任职交流，全市校长任职资格达标率为100%，并通过教学质量检测、校长工作汇报会、综合检查、民主测评等四个平台强化对校长行使职权的监督。同时不断优化教师队伍，郭宏市长亲自带领教育、人事、财政、编办等部门负责人从首都师大、陕西师大等知名高校招聘32名教师，其中有15名硕士研究生到侯马一中任教。新录用的人员试用期满经考核合格后将办理正式聘任手续，工资福利经费列入市财政预算。在此基础上，加大教师队伍培训力度，今年全市教师培训经费392万元，占中小学教师工资总额的3.96%。先后实施了轮岗支教计划、顶岗实习置换培训计划，开展了中小学教师寒暑假全员培训、业务提高培训，组织了教师业务考试和继续教育考试，邀请专家进行教育管理专业指导，确保了教师素质、教学质量的提高。
&&& 四是建立学校大安全格局。马彪书记、郭宏市长亲临一中观看消防、防震、防暴演练，多次组织相关部门召开安全工作会议。投资18万元为安全保卫人员配备了统一的服装和必要的安全防护装备，分２批为全市学校安装了视频监控和入侵报警系统。先后投入46万元，对53处隐患进行了认真整改，整改率达到100%，实现了全市学校安全责任事故&零报告&。新创建&山西省平安校园&2所、&山西省优秀德育示范校&1所、&临汾市德育示范校&5所。
侯马市副市长李俊胜（左三）、教科局长周成才（右一）陪同上级领导在学校考察
&&& 二、加大投入，保障教育经费到位
&&& 1、保证财政性教育经费实现&两个提高&。一是今年侯马市地区生产总值为670000万元，财政性教育经费为26830万元，占比4.01%，比上年提高0.05%；二是今年财政总支出为55319万元，财政性教育支出为18768万元，占比33.93%，比上年提高10.08%。
&&& 2、确保教育经费实现&三个增长&。一是今年地方财政经常性收入为37087万元，比上年增长3.31%；财政拨付教育经费为18768万元，比上年增长32.53%。二是生均教育事业费今年初中为5737元，小学为4133元，分别比上年增长1910元、686元。三是生均中小学公用经费达到国家规定标准并及时足额拨付，今年初中为589元，比上年增长92元；小学为438元，比上年增长63元。
&&& 3、多渠道筹措和落实教育经费。今年侯马市城市教育费附加应征747万元，实征747万元，并及时拨付到位，使用合理。同时，上马办事处专门为上马中学投资55万元用于修路等工程，侯马市仁和房地产开发责任有限公司捐资5000万元用于职业中专学校异地新建项目。
&&& 4、保证专项基金和资金落实到位。教育事业公用经费按进度全部拨付到位。在全面免除城乡义务教育阶段公办学校学生杂费和农村义务教育阶段公办学校学生课本费的基础上，进一步提高家庭困难寄宿生补贴和中小学生均公用经费基本标准。共为221名城市初中生和387名小学生免除课本费5.8万元，为914名农村初中寄宿制贫困生补助资金63万元。2010年秋季农民工随迁子女接受义务教育中央奖励资金5.5万元，专项用于接收农民工子女的城市义务教育阶段学校。2010年侯马市教育技术装备专项经费达615万元，占教育事业费的3.28%；城市教育费附加征收747万元，其中拨付职业教育经费277万元，达到37%；奖教奖学基金、中职学生助学金、教师培训专项资金全部落实到位。
&&&5、保证教师工资津贴及时足额发放。侯马市实行公办学校教师工资统发和寄宿制公办学校的生活辅助人员工资财政统筹发放制度，坚持做到按月足额发放。
&&& 三、科学规划，深入推进校舍安全工程
&&& 中小学校舍安全工程是一项重大民生工程，是落实教育优先发展战略的重要举措，也是侯马市委市政府今年承诺要为群众办好的十件实事之一。根据上级安排部署，市委、市政府精心组织、科学规划、强化措施、全力推进，使这项工作走在临汾市和全省前列。7月31日，临汾市在侯马召开了校舍安全工程质量培训会。
&&& 侯马市委、市政府在反复调研、充分论证、多方征求意见的基础上，制定了《侯马市中小学校舍安全工程实施方案》。校舍安全工程共涉及项目学校28所，改造总面积87436平米，其中加固项目校10所、面积14520平米，新建、重建项目校18所、面积72916平米；工程概算总投资9476万元，其中加固投资726万元，新建、重建投资8750万元。并提出了&高中合并、初中进城、小学原则进乡&的布局调整原则，拟将目前的75所学校调整合并为50所。
&&& 经过多方努力，目前，10所加固项目学校在2010年秋季开学前已全部改造完毕投入使用，18所新建、重建项目学校主体已全部竣工。
&&& 四、多措并举，提高教育教学质量
&&& 一是加强义务教育标准化建设和布局结构调整。圆满完成临汾市下达任务，并超额完成15所学校。二是严格控制市区学校班容量。小一、初一年级划片、就近、免试入学，班容量分别控制在45人和50人以内，不设重点校、重点班，规范学籍管理，均衡配置生源。三是开全、开足义务教育阶段学校国家规定课程。鼓励学校开展体育和艺术特长教育。侯马市小红伞艺术团赴上海世博会参加全国青少年艺术展演获得了一金、三银、一铜的好成绩，特教学校代表队在第五届全国特奥会上摘得一金三银，教科局荣获全国第三届中小学生艺术展演活动&优秀组织奖&，荣获临汾市第四届中学生田径运动会团体总分第一名。四是确保高中办学条件符合新课程改革的要求。通过多种培训方式，提高教师队伍素质，各校的计算机教室、图书、仪器、实验室均达到有关规定标准和要求。五是不断提升教育教学质量。今年侯马市高考、中考双双取得可喜成绩，高考二本以上达线率27.07%，侯马一中达线率44%，达线人数与达线率实现了三年翻一番。中考连续三年名列临汾市第一，参考率、及格率、优秀率分别比上年增长了8.1、1.2、2.7个百分点，全部超额完成了任务。小学入学率、巩固率、普及率、毕业率均为100%；初中入学率、巩固率、普及率、毕业率分别为98.6%、98.2%、98%、97.4%；高中阶段毛入学率88.1%，全部达到临汾市政府下达的指标。六是积极发展职业技术教育。全市普职比例达10.9，毕业生就业率达98%以上，学校异地新建项目已全面开工，规划总用地面积175亩，总建筑面积44195平米。
&&& 在今后的工作中，侯马市委、市政府将以党的十七届五中全会精神为指引，进一步增强党政一把手责任，不断开拓新思路，探索新办法，再加压力，再攀高峰，为临汾市转型跨越、先行发展做出积极的贡献。 （文／郭慧霞& 图片摄影／柴卫东 李国庆）
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