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　　【民间语文565期】干部人事乱象（七）：中国“旋转门”如何转起来？
　　主笔|山水微言 官方微信号：tianyaguancha
　　摘要：权力不再神圣，更无光环。既然找不到完美条件下的最优解，那就找约束条件下的次优解。“旋转门”体系越开放，表明社会越公平，执政党越自信。
　　“旋转门”（Revolving Door）是指政界、学界、商界精英在公共部门和私人部门之间，双向转换角色、跨界穿梭任职的制度和现象。“旋转门”广泛存在于各国政坛，美国是其集大成者。
　　美国成熟的“旋转门”
　　“一朝天子一朝臣”、“人走茶凉”在美国正常、合法。每次总统大选后，联邦政府随即“大换血”，约4000名官员工作变动。政界、商界、学界通过畅通的“旋转门”，平稳进行权力更替和人才流动。
　　尼克松政府的国家安全事务助理亨利·基辛格任职前是哈佛大学教授，离职后创立基辛格“国际咨询公司”并任董事长。克林顿政府的财长罗伯特·鲁宾任职前是高盛集团联席CEO，离职后任花旗银行副总裁、董事长；另一财长劳伦斯·萨默斯离职后任哈佛大学校长。小布什政府的财长亨利·保尔森任职前是高盛集团董事长兼首席执行官；小布什一直信任的“红颜知己”康多莉扎·赖斯任国家安全事务助理之前是斯坦福大学教务长，国务卿离职后重返斯坦福大学任政治学教授，并在该校智库胡佛研究所任高级研究员。奥巴马政府的白宫办公厅主任威廉·戴利任职前是克林顿政府的商务部长、摩根大通银行的中西部地区主席。
　　华盛顿“K街”号称“智库一条街”、“游说一条街”，世界银行、国际货币基金组织也在此落户。云集K街的智库、游说公司、公关公司，千方百计运用自己的人脉、研究、期权利益，干预国会议员的投票意向，影响白宫的行政决策，成为首都“第一产业”、批量产生内阁成员的“聚宝盆”。
　　据美国专门披露金钱与政治交易的网站“公开的秘密”统计，在2014年底结束任期的第113届国会议员中，有45.2%的议员加入游说公司，另有19%成为游说公司的客户。这些离任的国会议员度过、躲过法定的回避期后，进入游说公司，拿着高薪，为特定利益游说以前同事。“旋转门”中，天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。
　　顺便提一句，只要有定期民主选举的国家，“旋转门”就是个常态。例如年，日本七年七首相，国家没有乱，安倍晋三转了一圈，再次“回炉”做首相。
　　“旋转门”的利好
　　利好之一：形成权力的开放流动机制。如果公共权力世袭，黑箱操作，固化在既得利益集团之中，“国家的一切权力属于人民”就是一句空话。“旋转门”为富有理论素养的学界精英、富有实践经验的商界精英进入政府高层任职，开启了稳定甚至法定的“通道”，有助于公民行使参政议政的权利，有助于不同利益群体表达不同的利益诉求，有助于政府倾听采纳利益诉求并科学决策、民主决策。权力不再神圣，更无光环。
　　利好之二：防范绝对权力导致的绝对腐败。政府高官获得什么职位、何时获得职位很难预测；即使任职也有任期限制、离职后就是平民；获取职位前后都有获得财富的机会。何况媒体、反对党一天到晚盯着监督，没错还找茬咬你，有错更不放过。这意味着权力是动态的、分散的、受限的，没有“铁帽子王”，很难形成为非作歹的牢固关系网。所以法治国家有腐败，但找个持续十年的腐败窝案不容易，政府高官不敢贪、不能贪、不必贪。纳税人不会养着庞大的退休高官，退休高官也不可能享受拖家带口公款“考察”、长期霸占政府提供的宽敞房产、持有特定医疗卡享受更优质的医疗资源等特权。
　　利好之三：多元利益集团之间形成制衡。单一利益集团的利益诉求，必然侵蚀、绑架公共权力。不能迷信高官个个是正人君子，也不能对政府、执政党有“父爱”幻想。正如托马斯·潘恩在《常识》中直言，“在最好的情况下，政府也不过是一种必要的恶；在最糟的情况下，它就会是一种难以忍受的恶。”通过“旋转门”进入的政府高官，很多是不同利益集团的代言人。“山头”既然铲除不了，相互制衡不失为务实的办法，也是公民监督、舆论监督有益的补充。既然找不到完美条件下的最优解，那就找约束条件下的次优解。
　　利好之四：新陈代谢焕发生机和活力。政府部门的组织结构和管理方式，就是马克斯·韦伯所定义的“科层制”，分工精细、职位分等、纪律严格、服从上级、等级森严等。这有合理可取之处，也不可避免地滋生官僚主义，窒息灵气和活力。“帕金森定律”入木三分地予以描述：官僚机构不断膨胀；官僚们彼此为对方制造工作；每个人都很忙，但组织效率越来越低下；平庸的官僚决不会提拔比他更能干的下级，因为这个人将成为他的对手。树挪死，人挪活。“旋转门”机制吸引优秀人才，优化队伍结构，促成政界、商界、学界精英的有序流动，促成权力、金钱、智慧优质资源的有效融合。论资排辈、按部就班，往往把一个人才的锐气棱角磨平。外国40多岁任国家领导人常见，如克林顿、奥巴马、布莱尔等，任内阁部长的更多，其中就有“旋转门”的功劳。
　　法律规范“期权腐败”
　　“期权腐败”是指掌握权力的官员以权谋私，获取不正当利益离任后兑现，有如商界的“期权交易”。“旋转门”强力扼制了“任职腐败”，同时为“期权腐败”披上了合法外衣，这是“旋转门”的最大隐患。
　　据人民日报日报道，1999年至2007年任美国众议院议长的丹尼尔·哈斯特尔特，近期就因涉嫌规避监管分批提取巨额现金、向美国联邦调查局做虚假陈述两项罪名，受到美国检方起诉。哈斯特尔特从国会离职之后，开办自己的游说公司，还同其他游说公司合作招揽客户，为不同利益集团提供服务。这是一起“旋转门”负效应的典型案例。
　　美国通过法律对“旋转门”离职的官员进行“权力消磁”。早在1962年，就颁布《联邦官员离职后生活法》；1978年颁布的《政府官员行为道德法》，是“水门事件”后反腐败的重要制度创新，1989年又修订为《道德改革法》；1991年颁布《美国行政部门雇员道德行为准则》。这些法律成为美国公务员的行为指南，例如法律禁止联邦高级官员在离职后1年内代表任何公司或机构与其前受雇的政府部门进行联系或出面游说，有的情形“冷却限制期”更长，甚至终身禁止。
　　我国多部法律也有“旋转门从业限制”。2009年的《刑法修正案（七）》增设第三百八十八条第3款，“离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。”将受贿罪主体延伸至“离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人”。
　　《公务员法》第一百零二条第1款规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”
　　《法官法》第十七条第1款规定，“法官从人民法院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人”；第2款规定，“法官从人民法院离任后，不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。”《检察官法》第二十条第1款规定，“检察官从人民检察院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人”；第2款规定，“检察官从人民检察院离任后，不得担任原任职检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。”《律师法》第四十一条规定，“曾经担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后二年内，不得担任诉讼代理人或者辩护人。”
　　我国“旋转门”法律规范主要存在以下问题：第一，法律条文模糊。《公务员法》第一百零二条第1款规定，“与原工作业务直接相关的”表述含糊。“直接相关的”企业、营利性组织、营利性活动谁来界定？如何界定？依据什么？谁来监管？是主动监管还是被动报告？违规惩罚程序是什么？也都不明不白。
　　第二，法律条文冲突。《法官法》第十七条、《检察官法》第二十条的第1款均严厉规定“不得以律师身份”，而对应的《律师法》第四十一条无此规定；第2款分别严厉规定，离任法官、检察官不得担任原任职法院、检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人，《律师法》却无类似规定。由此可见，不同部门立法对“旋转门条款”涉及的利益分配有不同考量、不同平衡，影响了法律的公正性、权威性、一致性。
　　第三，法律实施乏力。制度的生命力在于实施，失之于宽、失之于软的法律就是“纸老虎”。由于缺乏清晰的认定标准和程序、执法主体不明、惩罚力度偏轻等因素，我国“旋转门”法律条款流于形式，致使官员离职后的“期权腐败”愈演愈烈，关系网盘根错节，利益输送触目惊心。例如《公务员法》第一百零二条第2款就实施困难，组织人事部门对离职、退休后的公务员制约能力有限，如何及时发现、查证、责令改正？工商部门对“该人员从业期间的违法所得”查证困难，如何依法“没收”？如何“责令接收单位将该人员予以清退”？
　　中国的“旋转门”现状
　　我国也存在权力“旋转门”，主要有四种表现形式：
　　第一，提职交流。例如，很多领导干部包括政治局委员们的履历表明，1984年左右获得破格提拔、越级提拔。这是因为1983年至1987年，中共中央开展历时三年半的整党，文革时提拔的“三种人”被清退，文革后解放的老干部干了一届，年龄太大必须退休，干部出现严重断层。当年干部队伍“四化”方针，实际操作主要看“知识化”，一大批来自高校、院所、企业有本科学历的中青年，获得破格提拔、越级提拔。又如，地方政府班子需要一个民主党派或无党派的成员，如果没有合适人选，现任民主党派主委中即使不满任职年限，也会被提拔甚至越级提拔。再如，体制内也有政、商、学跨界任职。2015年2月，清华大学校长陈吉宁提任环保部部长；8月，工信部副部长尚冰提任中国移动董事长。这是中国特色“旋转门”，也是定向的交流、控制的交流，毕竟清华大学是副部级的事业单位，中国移动是正部级的国企。
　　第二，兼职肥缺。不少领导干部在企业、协会兼职，有些兼任上市公司独立董事，获取高额薪酬，难免有瓜田李下、权力寻租之嫌。2013年10月，中央组织部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，引发“官员独董”离任潮。据中组部透露，这个文件下发后，我国共清理党政干部在企业兼职4.07万余人次，其中清理省部级干部兼职229人次。仅2014年，就有200多家上市公司独董离任，饱受质疑的上市公司政商“旋转门”不说谢幕，至少不再招摇。
　　第三，辞职下海。官员辞职后经商的“旋转门”现象，在我国被俗称为“下海”，1992年后热闹了一阵，某些地方政府甚至发文鼓励和扶持。近年来，国家发改委一名价格监督与反垄断局官员辞职后，加入美国一家擅长反垄断业务的律师事务所任高级顾问；中国证监会多名官员辞职后，“空降”基金公司、证券公司任高管；国家质检总局新闻发言人辞职后任360公司副总裁；杭州市金融办官员辞职后任浙江网商银行行长；广州市公安局官员辞职后任格力集团副总裁等。如何消减辞职官员的“权力磁场”，如何预防“期权腐败”，如何规范中国的权力“旋转门”，是个现实、严峻、迫切的难题。
　　第四，离职余热。退休的中高层官员，在智库、企业、行业协会担任顾问，有媒体形象地称之为发挥“四余”作用：余热、余威、余权、余网。如国务院原副总理曾培炎任中国国际经济交流中心理事长；前新闻出版总署署长柳斌杰任清华大学新闻学院院长；前全国政协外事委员会主任赵启正任中国人民大学新闻学院院长、公共外交研究院院长。我国的行业协会几乎是“红顶中介”，甚至被戏言为“二政府”，正副理事长、正副秘书长的职位肥水不流外人田，长期成为主管部门中层以上官员退而不休的好去处。这已引起中组部的关注，正在进行清理，但在某些地方某些部门进展缓慢，动了既得利益的“奶酪”，阻力不小。
　　依法规范、顺畅中国“旋转门”
　　与美国成熟的“旋转门”制度和实践相比，我国“旋转门”单向流动多，仕而优则商多，学而优则仕有一些，仕而优则学少、商而优则仕少，还未真正“旋转”起来，更谈不上渠道畅通、监管有力，需要进一步依法规范、顺畅。
　　首先，完善“旋转门”法律体系。对《公务员法》第一百零二条补充立法，细化“原工作业务直接相关”的边界，明确执法主体、执法依据、执法程序，加重违法违规成本，严格实施法律，问责失职渎职官员；《法官法》第十七条、《检察官法》第二十条、《律师法》第四十一条涉及的“旋转门”条款，需统一表述；对官员财产申报和公开、强化离任审计及审计结果公开等配套立法。
　　其次，加快简政放权。再造政府管理流程，减少行政审批事项，压缩管理层级，打造阳光政府、责任政府，还政于民，还权于民。组织部门也要转型放权、削权，“公道正派”、“干部之家”不是自封的、恭维的。人为呵护育嫩苗，大浪淘沙磨栋梁，溜须拍马出奴才。组织部门工作重心应在打造公平、竞争、择优的机制，监管违规行为，防范用人腐败，防范既得利益集团通过“旋转门”勾结、垄断利益，具体用谁、怎么考察、怎么走程序、怎么培养培训反而不是主要问题。
　　第三，深化干部人事制度改革。扩大普选层级，加大直选力度，试点竞选票决。全国各地都是组织部门拉郎配、搭班子，固然符合“党管干部”要求，但也容易人为制造矛盾。一个领导班子成员性格迥异，能力参差不齐，甚至明知平庸、腐败，怎么团结共事？不妨在部分省级政府组成部门中试点“组阁制”、“任期制”，组织部门按1∶3推荐候选人大名单，由政府部门一把手从中提名，报上级党委审核。条件是能上能下、能进能出，任期届满与一把手共进退，全部离职另找工作，无需组织部门安排。
　　第四，新型智库既出思想、又出人才。据《大国智库》统计，中国目前各类智库机构将近2500家，其中95%是官方智库。中国智库目前存在的问题主要有：行政化太浓，满足于诠释官方决策指示；缺乏独立性，经费来源单一，选题热衷于“主旋律”；大而不强，有价值的学术成果不多；影响力有限，更谈不上国际话语权和输出中国软实力。改革的方向是：取消智库的行政级别，防止“官本位”倾向；保持智库的学术自由，财政独立，选题独立，评估独立；培养、储备一批既有理论更具实践的内阁部长候选人才；擅长与国际智库、外国主流媒体、网络媒体沟通，推销自己的研究成果。中国之“士”有忧国忧民忧天下的情结，不缺参政热情，小骂也是大帮忙。
　　“旋转门”利远大于弊，是人类政治文明的智慧和成果，不是西方国家的“专利品”，没有社、资之分，没有左、右之分。“旋转门”体系越开放，表明社会越公平，执政党越自信。若干年后，类似施一公这样的学界精英、马云这样的商界领袖，只要本人愿意、人岗相适，就直接做内阁部长甚至更高职位以服务国家和公众，来去自由，司空见惯。天下英才，尽其所能，利民利己，岂不快哉？
　　（日一稿，8月26日修订。【山水微言·54】、【山水微言·55】。）
　　版权声明：配图来源网络，如侵犯版权，请告知删除。“山水微言”系列评论均为一人原创，欢迎个人转载，请保留“山水微言”署名、版权声明。报刊、网站、微信公众号、机构等如需转载，请关注作者的评论微信公众号：SSWYPL，联系授权。
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　　好文要顶！
　　感谢先生执笔本期《民间语文》辛苦了!
　　学习了
　　权利没装进笼子，倒把律师装进笼子了。
　　@在牛A和牛C之间
13:48:41　　好文要顶！　　-----------------------------　　欢迎兄弟斧正
14:02:44　　感谢先生执笔本期《民间语文》辛苦了!　　-----------------------------　　抛砖引玉，以文会友^_^
　　“干部人事乱象”系列评论共7篇，讨论组织工作，第1篇题记说明了写作意图，已全部在天涯“关天茶舍”发布，欢迎斧正。山水微言还将创作“意识形态困惑（或称困局）”系列，讨论宣传工作，已考虑9个选题，计划从中写6个，欢迎关注。作者原创评论微信公众号：SSWYPL。　　-----------------------------------------------------------------　　题记：1949年建国执政后，中共长期“政治挂帅”。改革开放以来，中共的治国方略逐步完善固化为“三位一体，两翼展开”。“三位一体”指政治挂帅、经济先锋、稳定压倒一切。“两翼展开”指为“三位一体”提供强力保障的两大支柱：党指挥枪、党管干部，其理论依据来源毛泽东的两句论述，“要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的”和“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。金无足金，人无完人，制无恒制。本系列评论讨论我国干部人事制度的各种弊端和相应的政策建议。　　《干部人事乱象（一）：“能上不能下” 难在何处？》，【山水微言·46】，【民间语文505期】。　　摘要：干部能上不能下，本应上下畅通的“双向道”就变成日益堵塞的“单行道”，在公务员队伍中严重损害公平，打击士气。　　链接：
　　中国从古到今以做官作为终身职业的
　　体制问题……没办法
　　当年不也对承诺过什么民主，人权，上位了就变了。老百姓没有各级选举权，干啥都会走样。
　　学习了
　　@lhuizi-14 15:13:34　　学习了　　-----------------------------　　感谢关注
　　@宪政-14 16:37:21　　权利没装进笼子，倒把律师装进笼子了。　　-----------------------------　　权力装进笼子，权利留在手中^_^
　　@肿么难注册
18:44:37　　中国从古到今以做官作为终身职业的　　-----------------------------　　儒家文化薰陶之士，七分可敬、两分可爱、一分可怜。
　　@lufeng-14 22:00:54　　体制问题……没办法　　-----------------------------　　渐进改良……有机会
　　@公正的力量-15 12:38:33　　当年不也对承诺过什么民主，人权，上位了就变了。老百姓没有各级选举权，干啥都会走样。　　-----------------------------　　看看当年解放日报、新华日报的社论、评论，抨击国民党的言论，真是感慨万千
　　《干部人事评论（二）：“唯票取人”还是“唯权取人”？》，【山水微言·47】，【民间语文532期】。　　摘要：在组织工作中，“唯票取人”向来不是主旋律，甚至是个伪命题。关键的弊端一直是“唯权取人”，一把手或小圈子说了算。　　链接：
　　政客和政治家性质完全不同。　　你说的是政客，不是政治家。　　马云如果做内阁部长，请问马云从那里来责任感服务国家和公众？而不是为了他的集团和企业服务？　　社会精英适合当政客但是不一定适合当政治家。　　政客的任务很简单，但是政治家的任务很复杂。　　中国需要的是政治家，不是政客。　　政客是为自已的利益最大化为工作出发点。而政治家是以全体人民的利益为出发点。　　无心系天下人民的人，怎么做就是政客，但是绝对不是政治家。
　　@公正的力量-15 12:38:33　　当年不也对承诺过什么民主，人权，上位了就变了。老百姓没有各级选举权，干啥都会走样。　　-----------------------------　　什么上位，比婊子还不如，裤子还没穿上就已经不认了。
　　为官只对给他职位的人负责，在，“为人民服务”一直是个伪命题。
　　关键是他们舍不得特权，与虎谋皮谈何容易。
　　无心系天下人民的人，不管是什么身份，什么职业，都不应该进入和成为管理国家，为国家发展谋略的集体当中。　　不能因为当政客而当政客。那样的政客有什么用呢？和尚念经，照本宣科。无用。　　要到核心的管理国家集体人群去的人，应该是政治家，是心系天下的人，是那种有着为国为民的人。　　而不是什么马云，商界领军人物。难道姚明、刘翔就能挑起中国的体育事业？范冰冰当了政协就真的对演艺届带来了进步？顶多就是增添了名人效应，花瓶而已。
　　套用一句名言：枪杆子出政权！老毛机灵得很，就不信独裁能和平过渡。　　
　　“旋转门”体系越开放，表明社会越公平，执政党越自信。　　在中国就算老百姓一天到晚盯着监督政府，没错还找茬撕咬政府，有错更不放过　　长沙活雷锋吴慈梅 依然华丽丽地登上了党政打造的金灿灿的大舞台　　这么无私的为民服务的雷锋精神　　也只有在中国是正常而且合法的
　　。。。。。。。
　　体制只能一步步改良吧
　　借LZ贵贴，发个湖南省人事制度的大笑话：　　（转载）链接地址：　　今上网突然发现一热贴：《举报湖南省娄底市工商局副局长阳姣莲弄虚作假公款出国旅游还升官》。细看湖南省工商局5月19日的公示公告，不禁十分疑惑！　　本人从事人事编制工作，得知4月3日，湖南省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于省政府机构改革期间冻结机构编制和人员调整的通知》（湘办【2014】17号）。《通知》明确：“自发文之日起，在本轮省政府机构改革期间，冻结省政府组成部门、直属机构、部门管理机构及其他涉改单位的机构编制和领导职数、非领导职数，暂停、提拔调整正处级及以下干部。”　　我所在的单位虽然也有要提拔的干部，但处此机构改革的特殊时期，都毫无怨言地严格执行17号文件精神，不敢越雷池半步！而同是湖南省委政府领导下的省工商局可以另搞一套？　　长沙组工干部　　日　　这个贴子的看点在这里：　　请中央巡视组有兴趣的话，可以考虑介入处理　　4月3日，湖南省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于省政府机构改革期间冻结机构编制和人员调整的通知》（湘办【2014】17号）。　　《通知》明确：“自发文之日起，在本轮省政府机构改革期间，冻结省政府组成部门、直属机构、部门管理机构及其他涉改单位的机构编制和领导职数、非领导职数，　　暂停、提拔调整正处级及以下干部。”
　　有道理
　　@唬谁呢-15 15:07:40　　借LZ贵贴，发个湖南省人事制度的大笑话：　　（转载）链接地址：
　　今上网突然发现一热贴：《举报湖南省娄底市工商局副局长阳姣莲弄虚作假公款出国旅游还升官》。细看湖南省工商局5月19日的公示公告，不禁十分疑惑！　　本人从事人事编制工作，得知4月3日，湖南省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于省政府机构改革期间冻结机构编制和人员调整的通知》（湘办【201......　　-----------------------------　　湖南机构改革冻结机构编制和人员调整时间多长 |未回复 网友：匿名网友
00:09　　尊敬的杜省长：你好！　　我是湖南一名基层的戒毒民警，今年34岁了，与妻子分居两地已经4年多时间，现在女儿也已经1岁多了，在各级部门和领导的关心下，终于在2013年3月启动了对我的调任手续，但因为跨市跨系统，一直到去年年底才全部审档完毕。这次省里下发《关于省政府机构改革期间冻结机构编制和人员调整的通知》，说是手续暂停，具体解冻时间未知。我真的快疯了，两地来回奔波加之工作压力大，身心疲惫。在这里我作为一名党员和公务员也能支持政府的一切决策和命令，只是请问能否告知冻结时间有多长，让我能有点盼头，不甚感激!
　　昨儿本地大小官僚陪同一省退了20年的老领导那叫一个一帮跟斗虫儿
　　@宪政2013
16:37:21　　权利没装进笼子，倒把律师装进笼子了。　　-----------------------------　　@山水微言
12:59:24　　权力装进笼子，权利留在手中^_^　　-----------------------------　　谁敢说把权利关笼子里，我就把他关笼子里
　　@宪政2013
16:37:21　　权利没装进笼子，倒把律师装进笼子了。　　-----------------------------　　@山水微言
12:59:24　　权力装进笼子，权利留在手中^_^　　-----------------------------　　@lyzq-15 15:28:56　　谁敢说把权利关笼子里，我就把他关笼子里　　-----------------------------　　我就把它压在五指山下
　　已阅！
　　让政党政客全部踏进旋转门，流水不腐，户枢不蠹！　　
　　@唬谁呢2015 34楼
15:39　　@宪政2013
16:37:21　　权利没装进笼子，倒把律师装进笼子了　　权力关进笼子，钥匙自己拿着。　　-----------------------------　　@山水微言
12:59:24　　权力装进笼子，权利留在手中^_^　　-----------------------------　　@lyzq-15 15:28:56　　谁敢说把权利关笼子里，我就把他关笼子里　　--------------------------　　
　　无可能实现这种制度。
　　说起来容易，做起来很难。。。
　　(? o?_o?)?　　
　　土壤！难，很难！！　　
　　@山水微言 7楼
17:48 　　@烟火
14:02:44 　　感谢先生执笔本期《民间语文》辛苦了! 　　----------------------------- 　　抛砖引玉，以文会友^_^ -----------------------------这道理谁都懂。。。。　　
　　@山水微言 17楼
13:05　　@公正的力量-15 12:38:33　　当年不也对承诺过什么民主，人权，上位了就变了。老百姓没有各级选举权，干啥都会走样。　　-----------------------------　　看看当年解放日报、新华日报的社论、评论，抨击国民党的言论，真是感慨万千　　-----------------------------　　我上小学三年级的儿子拿回一本学校发的《中华人民共和国宪法》，几十岁的高官都不遵守，让一些没有独立思考能力的小孩学宪法，真是让人目瞪口呆。　　
　　@gnf7953 20楼
13:40　　政客和政治家性质完全不同。　　你说的是政客，不是政治家。　　马云如果做内阁部长，请问马云从那里来责任感服务国家和公众？而不是为了他的集团和企业服务？　　社会精英适合当政客但是不一定适合当政治家。　　政客的任务很简单，但是政治家的任务很复杂。　　中国需要的是政治家，不是政客。　　政客是为自已的利益最大化为工作出发点。而政治家是以全体人民的利益为出发点。　　无心系天下人民的人，怎么做就是政客，但是绝对不是政治家。　　-----------------------------　　幼稚　　
　　@山水微言
13:05　　@公正的力量2011
12:38:33　　当年不也对承诺过什么民主，人权，上位了就变了。老百姓没有各级选举权，干啥都会走样。　　-----------------------------　　看看当年解放日报、新华日报的社论、评论，抨击国民党的言论，真是感慨万千　　-----------------------------　　@wengcxs
18:00:00　　我上小学三年级的儿子拿回一本学校发的《中华人民共和国宪法》，几十岁的高官都不遵守，让一些没有独立思考能力的小孩学宪法，真是让人目瞪口呆。　　-----------------------------　　自由之精神，独立之人格。我们的教育不是教做一个好人，而是让这些孩子变成统治者的奴才。
　　呃呃呃呃
　　马。　　
　　美国的总统府就是人走茶凉，很好！　　
　　马　　
　　哼　　
　　码了～
　　好文！
　　楼主乃魏延
　　bhugfdh　　
　　值得学习　　
　　本党就剩下一招：给人官做，有好处且可做到退休，大官退休后每年还要浪费公帑几百万，这样才能形成既得利益阶层，才能保江山万万年呐！你叫它如何会改！　　
　　赞顶　　
　　码　　
　　??　　
　　公投是解决中国问题的最好办法；公投才能最大化体现国民大众的愿意；公投结果才能凝聚国民大众的向心力；公投是结束专制制度的灵丹妙药。　　
　　??　　
　　学习咯　　
　　精彩好文章　　
　　啧啧　　
　　人家抛头颅洒热血打下的江山。岂能让你轻轻松松指手画脚。不见官场谁会落泪呢！　　
　　@gnf-15 13:40:45　　政客和政治家性质完全不同。　　你说的是政客，不是政治家。　　马云如果做内阁部长，请问马云从那里来责任感服务国家和公众？而不是为了他的集团和企业服务？　　社会精英适合当政客但是不一定适合当政治家。　　政客的任务很简单，但是政治家的任务很复杂。　　中国需要的是政治家，不是政客。　　政客是为自已的利益最大化为工作出发点。而政治家是以全体人民的利益为出发点。　　......　　-----------------------------　　把政治看成一个职业，剥离光环、神圣，未尝不可。在服务公众中获得自己利益，无可厚非。政客是个中性称呼。指望政治家都以全体人民利益为出发点，过于理想化啊。拙作中引用了潘恩《常识》中对政府的定位，犀利之极。　　一直认为，政治之品性有如人性，具有神兽二重性，必有阴暗、肮脏一面。政治人物大公无私、半公半私、假公济私都不稀奇，但必须有法律的底线，接受民意、舆论的检验。能够忽悠过关，算他本事。如果违法查实，身败名裂，也是活该。　　假如马云做商务部长、施一公做教育部长或科技部长，他们不是层层熬出来的官僚，带来新思维新动力，我认为利大于弊。干不好，五年后下台。类似这样的人才，最好有机制和通道做更高职位。不必迷信什么经验，很多国家四十多岁直接做部长、总理、总统，干得不差。
　　@大别山的雪
13:48:01　　为官只对给他职位的人负责，在，“为人民服务”一直是个伪命题。　　-----------------------------　　这问题涉及到权力的来源
　　@宪政2013
16:37:21　　权利没装进笼子，倒把律师装进笼子了。　　-----------------------------　　@山水微言
12:59:24　　权力装进笼子，权利留在手中^_^　　-----------------------------　　@lyzq0507
15:28:56　　谁敢说把权利关笼子里，我就把他关笼子里　　-----------------------------　　@唬谁呢-15 15:39:44　　我就把它压在五指山下　　@plscyk 　　-----------------------------　　山水版2015年新年献词《惟愿公义如江河滔滔》曾写了这些话：公民社会的萌芽和成熟，取决于个体的权利觉醒和理性参与。自由、尊严和权利从来不是恩赐施舍所得，而是来源于主体的觉醒、力争和维护。
　　@wangsg0198
@冲破重重迷雾 　　@说謊的爱人 @摩或摩耶　　@鹰击长空1917　　---------------------------　　感谢关注
　　《干部人事评论（三）：“考察九化”失真 “带病提拔”泛滥》，【山水微言·48】，【民间语文511期】。　　摘要：权钱交易、权色交易、权权交易屡禁不绝，非法利益早已固化，拔出萝卜就能带出泥。贼喊捉贼，贪官反贪，“带病提拔”岂能根除？　　链接：
　　顶　　
　　民不选官，管不为民。　　
　　就说嘛，只要媒体自由，治国人才多了去了。　　
　　现代文官制吧？　　香港的行政体制就是随英式现代文官制的，主要分成两类：　　AO，政务官员，各部门的主官型，参与旋转门的就是这群，培养力度相当大。　　PO，技术官员，一般采取积分晋级晋升制，使其爱岗敬业。俺看连医管局的勤杂大姐，也算这类的公务员。美国政府内，甚至有招收多少个残障人士作这类PO公务员的指标。　　两大体系各有制度与标准，自成体系，相互之间不捞乱，由此形成整个公务员体制。　　咱们的公务员改革，有意也分成如此。　　但执行起来却有点走样。　　比方说，大部分机构全算AO，职衔职级太公分猪肉似的，干到一定年限了，就全按AO晋级。　　结果弄到后来，全是处级、科级的官，干事的就那么一、两个，七八个官员指一个人去办事。　　也就不让这个人升官了，省得在硬指标的卡住下，没人去办事了。
　　像香港警察内部，如果按PO系升上来的，不叫“警官”，叫“警佐”。　　一个港大毕业的AO警官坐在那，其他员佐级的警察就得全站着。　　刚开始俺还不知道，平时与一些老警察玩开混熟了，一起吃个饭吧？　　没入席前，咋见这帮老警察全站着？　　俺赶紧招呼他们坐下，他们笑笑摇摇头，就愣是不坐下。　　俺一看，原来中间坐着一个小年青大帅哥，是个AO。　　哦，原来俺得先与这位小年青打招呼，由这位AO让他们老警察坐下，他们才会坐下。
　　@公正的力量2011 46楼
18:40　　@山水微言
13:05　　@公正的力量2011
12:38:33　　当年不也对承诺过什么民主，人权，上位了就变了。老百姓没有各级选举权，干啥都会走样。　　-----------------------------　　看看当年解放日报、新华日报的社论、评论，抨击国民党的言论，真是感慨万千　　-----------------------------　　@wengcxs
18:00:00　　我上小……　　-----------------------------　　傻逼理论，按照你的说法，只要遵纪守法的都是奴才，那大家都去违法乱纪算了。　　什么都不懂还在这瞎J8扯淡。没有法律的约束，这个社会何来秩序可言。　　
　　时弊扛鼎之作　　
　　@山水微言 17楼
13:05　　@公正的力量-15 12:38:33　　当年不也对承诺过什么民主，人权，上位了就变了。老百姓没有各级选举权，干啥都会走样。　　-----------------------------　　看看当年解放日报、新华日报的社论、评论，抨击国民党的言论，真是感慨万千　　-----------------------------　　人性的自私，无论是谁上位都一个样，所以官员必须民选。　　
　　@纯净水星座 74楼
01:35　　就说嘛，只要媒体自由，治国人才多了去了。　　-----------------------------　　赞同，中国从来不缺人才。　　
　　up。　　
　　up。　　
　　马。　　
　　那如果让你当官，你乐意享受那么多的好处吗？
　　等分析 　　
　　( ????? ) 　　
　　顶 　　
　　包括旋转门在内的一切公平制度的施行都要有强有力的监督，一言堂、独角戏在政治上永远注定只是闹剧一场。　　
　　说到底，让既得利益集团主导改革，那么，这所谓的改革完全就是一句空话、笑话。
　　当然了，旋转门的政务官体系搞得好，分权的制度设计得设计得很精巧。　　由此职位职级能使任者发挥所长，还能自行淘汰庸者坏淫。　　咱们的干部体制，就设计得太粗糙了。　　以至于厅局这层，几乎沦为官太的“安置岗位”。　　很多看似很重要的职能岗位，得干很重要公众事、社会事、国家事的，哪你选贤能者任主官吧？　　不是，安置来了个刚从科级升上来的空降官太。　　这就不是任职负责了，还出了不少糊涂事。　　你看那个现在还挂着红色通缉令第1位的贪官杨大妈，在任时牛得很，在一起吃个饭，也可以指着市里头的一哥大骂的。　　好了，这种安置型官太不仅搞到分权体制大乱，还搞到本部门职能堙没——你说那省工商局人不少，但具体是干嘛的？　　概因省工商局这个部门，主官总是上头官太的安置型产业。　　你个分权制度，是得体现效能、效率和效益的。　　咋能这样成为“安置型的私人产业”？
　　你要安置官太，不是不行。　　你不有事业型机构吗？　　安置到那里不就行了？　　咋安排到你的政务官体制中了？　　由此使你整个分权体制，不成其责任职能岗位了，成为了私权的权力叠加。　　——大官人 + 大官太的权力叠加效应，可不只等于2，而是大于2。如果其中一方还没受过严谨系统的政治专业培养、培训，可以搞到你体制步履艰难的。　　你看那薄大官与薄大官太，俩都不知该负责什么，也不知该畏惧什么的，却权倾一方，似乎无所不能。　　结果不是往大功那边引，而是往投毒犯那头走。　　你中组部以下的整个政务官体制，也不能总干这种事：　　——沦为给权贵勤快打杂，却失了制度设计能力和自身的制度管控职能。
　　@公正的力量2011
18:40　　@山水微言
13:05　　@公正的力量2011
12:38:33　　当年不也对承诺过什么民主，人权，上位了就变了。老百姓没有各级选举权，干啥都会走样。　　-----------------------------　　看看当年解放日报、新华日报的社论、评论，抨击国民党的言论，真是感慨万千　　-----------------------------　　@wengcxs
18:00:00　　我上小……　　-----------------------------　　@望天的土龙
07:08:06　　傻逼理论，按照你的说法，只要遵纪守法的都是奴才，那大家都去违法乱纪算了。　　什么都不懂还在这瞎J8扯淡。没有法律的约束，这个社会何来秩序可言。　　-----------------------------　　封建王朝不也有法律，在中国，那一朝不是靠违法乱纪造反起家？所以现在才明白政府是民选的才是好政府，法律不是统治者用来迫害人民的，是需要公正透明的。
　　所以吧，你现在的公务员体制再不赶紧自行改良和改革，你的公务员体制很快就成为嬉闹和撒小娇的场所了。　　体制内部从劣币驱逐良币，再到竞劣化生存。　　公务员们也会责疑你领导、上级，到最终演化成整个公务员体制，都在嘲笑、嘲闹你上任总理。　　——谁叫你组织部门，都不拿自身的干部制度当回事，生生地把制度重器变成了“娱乐场所”？
　　围观　　
　　你的公务员制度，还是往国家立法化那头走吧？　　由此才能实现职能化、透明化、高效化。　　省得你重要的政治专业岗位，惨沦为继房子、钞票之后的“私人权产”，连国家的制度和法律都无法监督与监控，就别说民众监督、社会监督了。　　——你八旗，要玩就到别处玩，别拿公众、社会和国家的重器来玩。　　就算中国古代史，也是好的年代，都是制度严谨分明的时代。所以连现代文官制，也是仿效中国古代官制所成，成为当今的政治文明，是世界文明很重要的一杆支柱。　　糊糊涂涂的官制，总能成为想好好不了，办事不成气，发狠就被揍的时代。
　　家里？　　
　　唉　　
　　围观　　
　　@me15-10-15 16:36:05　　无可能实现这种制度。　　-----------------------------　　@明朗的天空2011 时间： 16:46:33　　说起来容易，做起来很难。。。 　　-------------------------------　　30年前提市场经济的人，被视为违宪。50年前搞包干到户的人，被视为反革命。结果呢？要有信心啊^_^
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