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所内电力系统操作规范及工作安全分析
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你可能喜欢　　摘 要：电力行业是关系我国国计民生的支柱性行业，随着我国国民经济的发展，电力行业发展面临新的机遇和挑战。随着我国电网规模的不断扩大和网架结构的日益复杂，有效提升电力行业安全稳定运行水平的重要性日益凸显。“两票”制度是保障电力系统人身和设备安全的重要措施，本文结合笔者自身工作实践，分析了“两票”在电力安全生产工作使用中存在的问题，并提出整改措施和建议，以确保在电力生产过程安全可靠。。 　　关键词：两票；安全生产；问题；改进 　　引言： 　　“两票”是指电力生产、检修作业过程中的依据与凭证，是确保安全生产“十动作”之首，指的是电力生产作业过程中使用的工作票和倒闸操作票，“两票”是电力安全工作规程的核心，是保证人身和设备安全的重要措施，素有生命票之称。经过无数电力人的实践和血的教训证明，严格按《电力安全工作规程》规定办理了相应的“两票”工作和操作，是确保人身、电网、设备安全的有效手段，由此可见，“两票”在安全生产工作中的重要性， 　　本人通过多年对生产过程中“两票”检查，发现“两票”管理与执行仍然存在不少问题，现提供主要问题进行探讨分析。 　　一份工作票合格与否分两部份：填写签发与现场执行，两部分都执行合格，才能统计为一份合格票。 　　一、工作票不合格存在的主要问题 　　（一）工作票票面（含勘察单）填写不规范 　　主要问题有工作票无统一编号或丢失，字迹模糊不清或漏、错字修改不符合规定；工作内容（任务）和工作地点（段）不符或填写不明确；没有使用设备双重名称、电压等级，接地线编号不明；票面（含勘察单）填写不规范，勘察单上现场勘察情况说明、工作安全要求填写不符合要求 ；勘察单无编号，勘察人员、审核人员漏签名；勘察单图示绘制不规范，应断开关、刀闸绘制不完整，接地线绘制遗漏、设备杆号（双重名称）错误、临近带电线路绘制遗漏、带电部位未描红；勘察单的安全措施与工作票上安全措施不一致等。安全措施填写不正确：主要表现在应拉开的开关、刀闸（跌落式熔断器）填写有遗漏或错误，不满足现场作业的安全要求；应挂的工作接地线数量不足、接地线装设位置错误；未按要求装设操作接地线；变、配电站内的安全围栏（网）装设错误，将带电设备围入工作区域；未按规定设定监护人或未按规定实行分组工作，分工工作时未使用工作任务单。 　　（二）工作票执行过程票面不正确 　　主要问题有工作票未按规定盖章；工作票责任人员签名不符合《安规》要求或漏签，工作班成员安全交底栏漏签名或代签名；线路工作票接地线装设、拆除人未签名或未填写接地线编号；电气工作票票已装接地线无编号；接地线组数填写错误；办理工作许可、终结、延期手续后，未按规范在工作票上填写；工作班成员与实际不符；办理工作负责人变动，工作班成员变动、工作票延期、增加工作内容等手续不符合规定；当日收工未办理工作间断手续；现场监督负责人未按要求在工作票备注栏上对检查项目进行打“√”及签名，转移工作地点工作负责人未向工作班成员交代有关安全事项。工作票未指明工作地点保留带电部分、临近带电线路；应补充安全措施的，未按要求填写。安全措施不正确；线路部分应挂接地线位置无法执行，绝缘导线或周围环境无法挂接。人身对带电体的安全距离、必须填写具体数据而未填写。 　　（三）现场执行不正确 　　一是表面上有票但实际为无票工作情况：主要发生在：（1）开有工作票，但未将票带到施工现场，或工作票未始终由现场工作负责人持有；（2）现场擅自扩大工作范围，变更安全措施，（3）现场临时变动工作负责人，未做好交接，原工作负责人就离开现场；（4）工作票签发人一次性签发多张空白工作票，放在生产现场供工作班随时取用，这种票失去了严肃性，形同虚设。（5）搭票作业：搭票工作之一是别的施工队在自己供电辖区范围内施工时，私自顺带进行其停电范围内的一些工作。而未将工作内容填写到工作票中，此现象类似于扩大工作范围，但因不是同一班组人员工作，及易被忽略，危险性更大。当原办理的工作票的工作任务完成了，有可能搭票工作的工作任务未完成，一是造成工作票延期，二是或因工作负责人不知晓有搭票工作存在，提前办理了工作票终结，这样极容易发生事故。 　　搭票工作之二是在工作地点完成缺陷处理后，擅自进入非工作地点检查处理缺陷。主要原因是由于工作考虑不周，实际工作范围要比工作票中规定的工作范围要大，或工作中发现了新的设备缺陷需要处理，为图省事捎带干了。也属于擅自扩大工作票的作业范围。（6）不按规定办理工作票延期手续：工作票的有效时间内未完成工作的，应在有效时间（提前时间应能够保证申请手续按程序顺利进行）未结束前由工作负责人向工作许可人提出申请，经同意后给予办理延期。值班负责人得到值班调度员的批准通知后，方可将延期时间填在工作票上，同时通知工作负责人，双方分别签名后执行。但在实际工作中未按规定办理延期，在工作计划范围时间外开展的工作可以归结为无票工作。 　　二是工作票实施中的现场验电、接地存在的问题 　　在停电线路工作地段装接地线前，应先验电，验明线路确无电压。验电时，应使用相应电压等级、合格的接触式验电器，但在实际工作中会出现的问题：（1）装设接地线前未按照规定验电；有的未带验电笔或带了验电笔不使用，带到现场的验电笔与运行设备的电压等级不一致；或使用未经确认完好的验电器进行验电。（2）不按规定顺序装设接地线；（3）临时地线不合格；使用断股等损坏严重的临时地线（4）现场接地线挂接在绝缘导线上；（5）线路接地线接地棒埋深不够；埋插在石头缝中不起作用。 　　三是悬挂标示牌和装设遮栏不符要求 　　按照工作规程规定，在电气设备和线路上工作，应悬挂标示牌和装设遮拦等保证安全的技术措施。但在实际工作中会出现：（1）户外部分停电作业，没有全封闭安全遮栏；（2）户内部分停电工作应设遮栏而没有装设或所设遮栏不符要求；（3）工作在繁华区没有使用全封闭安全遮栏；（4）有的遮栏装设不牢靠，利用带电构架作支撑等；（5）有的标示牌少挂或悬挂不正确；（6）邻近带电间隔、带电构架没有挂标示牌。
　　二、操作票执行中存在的主要问题 　　（一）票面填写不规范：操作任务填写不明确、错误或无电压等级、无双重名称：操作项目未按规定使用双重名称或操作术语不规范；字迹模糊或漏、错字修改不符合规定；操作顺序号颠倒或涂改；操作票留下的空白栏未盖“以下空白”印章，操作票无统一编号或丢失，以及承上页、接下页不符合规定要求； 　　（二）执行过程现场填写不规范：系统转电操作和并、解列操作、待令等没有填写完成时间；人员签名不符合《安规》及两票实施细则规定或漏签；没有填写操作开始时间和终了时间；已执行票、作废票未盖“已执行”、“作废”印章；接地线无编号，接地位置不明确 　　（三）现场执行错误：无票操作，操作前未经模拟预演，未执行操作一项做一个记号“√”；操作监护不到位、不唱票、不复诵。造成严重错误或违章，操作漏项、操作顺序错误；操作项目不符合操作任务要求；未经批准解锁操作；装设接地线（合接地刀闸）前没有验电或验电方法不正确，验电步骤没有填写等。 　　主要存在以下问题：一是不审票操作。按两票使用要求在进行任务操作前必须对操作票实行三审制。三审是指操作票填好后，必须进行三次审查，即自审，由操作票填写人进行；初审，由操作监护人进行；复审，由值班负责人（班长）进行。但操作人员往往认为经常填写的操作票不会有错审不审也没关系；初复审人员拿到票后也不审直接签名就交给操作人员执行操作。二是不模拟（模拟预演）。操作开始操作前，应先在模拟图上进行核对性模拟演练准确无误后，再进行设备操作。但由于操作人员麻痹心态，为了节省操作时间，认为自己熟悉操作任务，没有必要进行模拟就直接到现场进行操作。三是伪造操作票。操作人员认为自己熟悉操作任务，操作前或操作后开票都一样，所以先操作后再开票，或者是开了票但操作完成后，发现票中遗漏重要操作项，操作人和监护人重新伪造合格的操作票，将被执行的操作票作废或丢弃，四是不唱票操作和违反监护复诵制。唱票操作是两票制度中的一个重要项目，是确保操作安全的重要措施，也是最后一个安全防护关。但在操作中，经常出现监护人没有进行唱票，操作人不复诵，不认真核对设备名称、编号和名称，凭记忆、想当然进行操作；监护人离开操作人去做其他工作。 　　三、管理层面对“两票”管理的缺失 　　对“两票”三种人资质把关不严，“三种人”是指工作票签发人、工作许可人、工作负责人。“两票”合格，关键是人的执行行为过程是否合格。填写、审核、操作、安全措施执行、许可、工作、监护、终结办理，评价归档。每一关都是人的行为起主导作用，“两票”三种人责任心、技能水平与安全意识是两票合格率的保证，但目前“两票”三种人的考核严格度不够，往往都只有《安规》考试成绩达到就可以申报“三种人”资格，其技能实际水平、对设备的了解熟悉程度等考核较少。或因运维责任段等划分，造成了不管水平如何，只要是责任段的设备主人就必须承当其工作负责人的职责。二是对“两票”三种人责任心、安全意识考查较少。很多错误都发生在填写或执行过程中不严肃、不认真，如编号错误、序号错误。现场勘察根本未到现场造成安全措施不到位等引起“两票”执行错误甚至严重违章现象。 　　四、整改措施和建议 　　虽然近年来电力企业狠抓“两票”管理，但以上种种“两票”检查中发生的错误或违章行为仍时有存在，深入剖析“两票行为的”管理存在的问题是杜绝“两票”执行的违章行为，是提高电力企业安全管理有效手段，从根本上整治安全隐患，改变粗放管理行为、细化管理细节，从管理上杜绝有章不循，心存侥幸，麻痹大意行为。 　　（一）加强安全责任意识教育 　　“两票”使用中存在的问题，大部分是不严格、不认真、不严肃执行规程所造成的，安全意识淡薄，图省事，存在侥幸心理，缺乏自我保护意识，把人员自身安全的措施和规定看作是领导的要求，使两票实施流于形式。因此，管理者要深入现场多做引导、指导工作，结合实际解决职工思想问题，培养员工的安全责任意识，确保安全生产目标的全面实现。检查工作票签发人、工作负责人、工作许可人（下称“三种人”）的申报和审批是否符合流程，部门在推荐“三种人”的名单之前是否有组织专题培训与考试，加强日常对“两票”三种人安全责任意识的考查，建议开展“三种人”的半年度考评制度，并进行量化考核，即对“三种人”的工作票签发数量、担任工作负责人的工作票数量、许可工作票数量以及工作票合格率情况进行统计，对于考评期内未担任“三种人”包含工作票执行低于3份者或工作票合格率低于70%的，应暂停其本年度“三种人”对应资格。 　　（二）加强两票培训 　　要正确使用两票，不是仅仅提出“不能这样做”，更要解决“怎么做，为什么要这样做”的问题。目前两票实施中存在的技术问题：一是学习、理解不够透彻，因而不能结合实际运用；二是对如何采取措施落实规程要求缺乏深入研究，有的还强调本单位、本部门的“习惯做法”；三是新人员、转岗人员的水平不能适应生产需要。因此，要加强对两票使用的定期培训和学习，使生产人员熟练掌握安全规程，从技术上解决两票执行中存在的问题。部门及班组应建立“两票”自查、整改、提升内控机制，每月汇总“两票”在各级检查中发现的问题，将其做为月度安全日学习材料，下发班组学习整改。 　　（三）深入开展反违章工作 　　开展“两票”专项检查与突出问题整治，重点解决“两票”填写不规范、停电及装设接地线等安全措施不完善、不正确，保留带电部位交代不清、勘察单绘制不完整、三单不一致、操作票错漏项、操作顺序不正确、“两票”执行不盖章、不打勾、不签名等突出问题。严格执行“两票”制度，杜绝习惯性违章。针对具体的任务，抓好危险点分析和安全技术交底，保证安全职责到位，保证安全的组织措施和技术措施落实到位。 　　（四）完善生产现场的安全防护设施 　　认真检查生产现场的安全标志、安全设施和防护装置，发现问题及时整改。 　　（五）强化制度建设和管理 　　克服对两票不重视而片面追求票面合格率，对两票存在问题不定期分析总结，深入现场检查、监督不够的问题，加强对工作人员行为规范的监督检查，及时纠正违反两票制度的现象，强化“两票”执行的检查和考核。检查“两票”评价中是否做到奖罚分明，应奖励的人员是否已兑现奖励，应考核的人员是否落实处罚。 　　结语： 　　基于“两票”工作对电力系统安全稳定运行的重要性，做好“两票”工作对电力工作来说极为重要。对“两票”使用中存在问题的分析和改进，需要管理者和工作人员的密切配合和协作。正确使用两票、杜绝习惯性违章、减低电力事故的概率，是电力人的最大心愿，也是电力行业发展和进步的必然要求。 　　作者简介： 　　孙永秀（1964-12），女，汉族，福建省闽清县人，大学本科，工程师，主要从事配电安全生产工作。
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