历尽天华成此景，人间万事出艰辛。今年是“十二五”收官、“十三五”布局的交接之年。当羊年肆意的雾霾带来水运发展的寒冬，“十二五”即将以坚定果敢的步伐走过属于它的历程，其身后是一串串坎坷的道路和凹凸的脚印，是一个个不灭的印记和深长的背影，注定会被历史深刻铭记。《士兵突击》有一句经典台词：“在想到和得到的中间，还有两个字叫做到”。如果说规划是想到，收获是得到，那么怎样才能做到？这是在坚持稳中求进工作总基调中稳增长、调结构、促改革、惠民生的大背景下，对我省水运发展路径探索与选择的智慧考量。变革中的辉煌，见证水运历史，传递对回首五年努力付出的肯定和思考，倾注致力水运崛起的赤诚情怀。艰难中的成就，熔铸坚实路基，彰显对遭遇考验迎难而上的担当与魄力，体现建设水运强省的坚定信念。省局党委认知早、动手快、力度大、措施实，在发展中促转变，在转变中谋发展，把结构的优化、效益的提高、发展的持续、成果的共享放在突出位置，我省水运前进的方向更加明确，前行的步伐更加稳健，前获的成果更加丰硕。　　
六大亮点铸就“十二五”辉煌　　
平凡的五年，历史的瞬间。对安徽水运来说，“五年规划”是量度前进步伐的路碑，也是记录发展梦想的载体。“十二五”是我省水运发展进程中具有鲜明里程碑意义的五年，呈现出发展快、保障好、机制活、面貌新的特点。这是一抹绚丽的亮色，在国际海运大环境低迷不振的背景下，我省主动适应经济“新常态”砥砺前行；这是一场渗透着智慧和勇气的探路，顶层设计与基础布局相互融合，改革以前所未有的广度和深度触及海事庞大的肌体；这是一次满载希冀的出发，在“四个全面”的战略布局下，我们向水运强省的梦想又迈出关键一步。　　
亮点一：提速见证建设奇迹。水运建设力度持续加大，在促进流域地方经济发展中的作用日益突出。改革开放30年来，我们曾经不间断地认识差距，感受差距。前有标兵，标兵越来越远；后有追兵，追兵越来越近。江淮儿女，尽管雄心未泯，也深感压力重重。这一历史性转身，我们发挥承东启西、通江达海、腹地广阔的优势，把沉重的压力转化为赶超的动力，开创“皖江模式”，升级“两干三支”，水运建设呈现持续快速发展态势。截至2015年底，我省预计完成水运投资240亿元，相当于“十一五”的2.6倍、“十五”的16.6倍，超过建国61年总和。这个逐年攀升向上的红色箭头向世人昭示，我们承认差距，但有能力缩小差距；我们敢于赶超，也能实现赶超。我省构建起由长江、淮河和芜申运河、合裕线、沙颍河航道构成的全省“两干三支”航道网络主骨架。马鞍山郑蒲港区一期、芜湖港朱家桥外贸码头二期、安庆港长风一期、蚌埠新港二期、阜阳港颍州港区、合肥港综合码头一期、二期等重点港口工程投产并运营，全省首个“省市共建”项目店埠河航道整治工程预计年内完工，引江济淮工程项目建议书已获国家发改委批复。发挥长江黄金水道功能，提升干流航道标准，改善支流通航条件，优化港口功能布局，加强集疏运体系建设，打造畅通、高效、平安、绿色的现代化内河航运体系，成为我省发展外向型经济的新载体。　　
亮点二：提升激发经济潜能。水运经济增势持续拉升，在保障行业平稳较快发展中的作用日益突出。全省16个内河港口拥有生产性码头泊位1344个、泊位总长度88.5公里、年港口吞吐能力5.02亿吨、集装箱67.87万标箱、滚装汽车12万辆。全省港口吞吐量由亿吨增长到亿吨，年均增长7.7%；集装箱吞吐量由2010年的22.2万TEU增长到2014年的76.4万TEU，年均增长36.2%。全省完成货运量10.86亿吨、货物周转量5298.24亿吨公里。全省拥有内河营运船舶2.95万艘，运力3680万载重吨，船员人数12万，居全国第一。全省水路货运量占综合运输中的比重由2010年的14.2%提升至2014年的25.1%。长江干线船型标准化工作于2013年圆满完成，全省累计拆解老旧运输船舶2741艘，65.8万总吨，发放补贴资金4.72亿元，营运船舶单船平均载重吨较“十一五”末提高75.52%，船龄在15年以上的老旧运输船舶所占比例，由“十一五”末的15%下降到目前的6%，船舶平均吨位提高到1248吨，预计2015年全省船型标准化率可达50%。内河船型标准化工作于2013年开始启动，全省累计核准拆改船舶5120艘，379.5万总吨，633.6万载重吨，核准使用补贴资金6.67亿元；累计拆改完工船舶2025艘，67.2万总吨，104.2万载重吨，发放补贴资金4.23亿元；新建2艘LNG（液化天然气）动力示范船。不管东南西北风，咬定发展不放松。我们更加深切地懂得，加快水运发展，要有坚定不移的决心，更要有坚韧不拔的毅力。只有一个一个地突破发展的瓶颈，一项一项地落实发展的规划，一点一点地累积发展的成果，才有“十二五”时期精彩的一跃。　　
亮点三：提调承接产业转移。水运比较优势持续发挥，在构建综合交通运输体系中的作用日益突出。全省内河航道总里程6617公里，通航里程5729公里，分别位居全国第七和第八位，七级以上等级航道通航里程5140公里，居全国第三位。安徽省交通运输厅与长江航务管理局，与安徽沿江芜湖、安庆、马鞍山、铜陵、池州5个市政府，“皖江模式”开启合作典范，长江安徽段黄金水道通航能力取得历史性突破，截至2014年底，开通5段公用支汊航道，合计里程87.5公里；长江干线航道芜湖以下段维护水深提高至枯水期9米、洪水期10.5米，芜湖至安庆段维护水深提高至枯水期6米、洪水期8米，使3万吨级海轮到芜湖、万吨级海轮可以直达安庆。我省沿江五个市预计完成水运建设投资133亿元，占全省规划目标的55.4%，黄金水道为皖江城市带、乃至安徽经济发展提供便捷、高效、环保的运输通道，成为区域经济发展新的增长极。得益于此，我省位居全国水路货运量第一大省，芜湖港于2014年成为我省首个内河亿吨大港，马鞍山港正向着亿吨的目标努力。安徽入列“长江舰队”，加强与长江经济带建设、“一带一路”对接，融入长三角、联结中西部，承接产业转移，主动接受上海自贸区经济辐射的优势更加明显。　　
亮点四：提效规范行业管理。行政法制建设稳步推进，在完善我省水运法规体系中的作用日益突出。省人大出台《安徽省港口条例》、《安徽省水上交通安全管理条例》等地方性法规，我省内河水运法规体系不断完善；省政府出台《关于加强水运基础设施建设和管理加快水运发展的通知》、《关于加快交通运输基础设施建设的意见》、《推动长江经济带发展战略的实施意见》等政策性文件，积极抢抓发展机遇，创新行业管理模式，我省水运建设发展步入快车道。全面推行政务窗口集中办理、首席代表制度，大力推进网上审批，取消、下放审批项目，服务方便管理相对人。建立权力责任清单和涉企收费清单，梳理行政职权114项，暂停实施、下放68项，清理比率达59.6%；对保留项目进行流程再造，行政许可办理期限压缩为10个工作日，仅为法定期限的一半。省交通运输厅批复实施海事港航行政处罚自由裁量权参照执行标准187项。加强水运企业经营资质管理，完善水运市场进出机制，我省水运市场秩序逐步规范。落实交通运输行政执法禁令，规范行政处罚自由裁量权，开展行政执法评议考核，推行行政执法责任制，继续保持全省水上基本无“三乱”。开展水上安全专项治理，实行渡口分类监管，推进渡改桥、渡口标准化民生工程，试点巡航救助一体化，夯实安全监管基础，完善水上应急搜救体制机制。截至2014年底，全省有渡口1207道、渡船1553艘、渡工2425人；涉渡乡镇516个，乡镇船舶管理员963名。我省管辖的通航水域，已连续15年未发生重特大安全监管责任事故。　　
亮点五：提稳释放改革红利。管理体制改革持续深入，在完善交通投融资体系中的作用日益突出。深化改革，简政放权，就是向改革要动力的直接体现。水运建设的提速，大省优势的巩固，得益于深化水运建设和管理体制改革。持续释放的改革红利，为我省水运发展注入强劲动力。五年来，省委省政府和省厅省局都进行了许多有益的探索。诸如全省海事港航管理体制改革、预算管理改革、船检机制改革、船员机制改革、绩效考核改革等。正是改革的牵引，才确保我省水运发展在正确轨道上稳健奔跑。我们相信奋进中安徽水运依然值得期待！省港航建设投资集团公司探索水运创新发展的“安徽模式”，打造投融资创新的“安徽样板”，推动现有基础设施升级，打通制约发展的“水上瓶颈”，有效改善区域内河水运条件。该公司运营8年来，争取交通运输部和省财政投入40亿元，银行信贷70亿元，吸引市、县以及社会各界投入20亿元，累计建设水运重点工程25个，总投资140亿元，其中建成投产项目15个，完成投资80亿元，并申请使用世行、亚行贷款用于沙颍河等航道整治工程建设，得到交通运输部的和省委省政府充分肯定。改革一旦突破原来的桎梏，就会迎来一片新的天地，我省水运发展就会走上一个新的台阶，改革的制度红利就会像30年前开启改革一样，重新爆发甚至比那时爆发的力度更大，从而在职能转变、转型升级后确保我们水运强省梦想的实现。　　
亮点六：提振绽放文化神韵。行业文明建设稳步推进，在提供高效优质服务保障中的作用日益突出。加强行业文明建设，关系水运发展大局，关系水运行业形象，关系水运职工利益。五年来，我们以践行“三严三实”为统领，以海事“三化”建设为抓手，以开展“学树建创”为载体，开展“微笑服务、温馨交通”、“准军事化管理”、“规范化管理”、“同读一本书”等活动，在统一思想认识上达到新提升，在弘扬核心价值上形成新热潮，在精神文明创建上展示新作为，在典型示范引领上呈现新气象。一方水土养育一方人、铸就一方精神，从起初“微笑服务，温馨交通”到如今“徽舟船检、亲情服务”，“航标灯”精神与安徽交通运输精神始终高度契合，一脉相承，造就了“经常被模仿，从未被超越”的精神优势，社会影响力、群众满意度、行业凝聚力明显提高。坚持活用载体，突出自身特色，循序渐进地处理好过程和结果的关系；实事求是地处理好形式和内容的关系；因地制宜地处理好软件与硬件的关系，行业文明建设成绩显著。截至2014年底，我局整体进入全国交通运输文明行业行列，全系统50%以上的市级单位获得省级文明单位荣誉称号；81%的县级单位进入市级文明单位的行列。其中，全系统共涌现出交通运输部文明单位1个，省级文明单位9个，省级青年文明号5个，省部级劳动模范2个，全国总工会工人先锋号1个，全国妇联巾帼文明岗1个，全国交通运输行业文明示范窗口2个、文明职工标兵2名，全国海事系统先进单位1个、文明示范窗口4个、“三化”建设好形象好品牌先进集体、先进个人各1个。我们用乔迁新居的礼炮鞭花、用遍布城乡的轻歌曼舞、用万家团聚时的举杯祝福、用留连山水间的愉悦欢欣，不断推高江淮儿女的“幸福指数”。　　
六大工程助推“十三五”腾飞　　
岁月峥嵘，河山巨变。对安徽水运来说，一个更加值得期待的“十三五”迎面走来。加快转型、加速崛起，蕴藏着无限的生机与活力，也面临着无尽的重任和考验。我们用激情点燃智慧，用创新实现超越，把危机变成机遇，把机遇化为蓝图，书写我省水运发展史上最为绚烂的华章，也为中国内河水运前进的车轮输送宝贵的“安徽能量”，在国家建设海洋强国的征途上留下深刻的“安徽烙印”。发展未动，规划先行。虽然《安徽省水运“十三五”发展规划》尚未正式出炉，但是可以大致判定，作为内河水运发展“排头兵”的安徽，在未来的五年肯定会有更加突出的作为，这是人民赋予我们的重要使命，也是蹄疾步稳奋进的责任担当。省局党委以贯彻党的十八届五中全会精神为指导，破解发展难题，厚植发展优势，围绕“贯通”着力构建“一纵两横”水运交通网，提高长江、淮河干支流航道等级，加快推进引江济淮工程，建设干支衔接的内河高等级航道网，重点实施“346”发展战略（即3个发展重点：构筑大通道，打造大枢纽，提升大服务；完成投资4百亿元；6项主要任务：干支航道连通工程、港口转型升级工程、运输组织优化工程、航运服务提升工程、水上交通保障工程、水运文化建设工程）。全新发展的战略宏图，重塑江淮山水的新容貌；资源禀赋的比较优势，重构水运经济的新版图；蓄势待发的新兴产业，引领结构调整的新潮流；“航标灯”精神的辐射引领，汇聚走向未来的新能量……一个畅通、高效、平安、绿色、智慧的现代化内河水运体系将成为“安徽创造”的强有力的推手。　　
目标一：干支航道连通工程。以“一纵两横”为核心，以其他高等级航道为重点，加快航道升级、扩能、沟通、联网，形成布局完善、结构优化、畅通高效的航道体系，实现“干支初步贯通、瓶颈基本消除、等级明显提升、江淮水系沟通”，高等级航道60%里程初步达到规划等级。推进长江干线航道治理，基本实现10.5米(争取12.5米)维护水深常年到芜湖，8米维护水深常年到吉阳矶。提升淮河干流通过能力，淮河安徽段临淮岗以下、以上河段航道等级分别提高到二级、三级。加快推进引江济淮工程，江淮沟通段按Ⅱ级标准、引江济巢段按Ⅲ级标准建设，力争全线完工。改善支流通航条件，推进沙颍河、合裕线升级扩能工程；实施浍河、涡河、水阳江等航道整治工程；以地方政府为主导稳步改善或提升滁河等航道通航条件及通航能力。　　
目标二：港口转型升级工程。优化全省港口布局。重点培育皖江航运枢纽、江淮航运枢纽、淮河航运枢纽。推动沿江港口、合肥港一体化发展，明确全省港口功能定位。推动皖江集装箱港口以资产为纽带，形成利益共同体，加快资源整合，构建战略联盟。推进港口基础设施建设。以集装箱、矿石、能源、化工等专业化泊位建设为重点，推动港口规模化、专业化发展。加快公用码头和重要旅游景区、库区的旅游码头建设，推动池州游轮目的港的建设。加快港口集疏运体系建设。推进连接安徽省重要港口的高速公路和铁路建设，促进各种运输方式与港口有效衔接，增强重要港口的辐射带动能力。大力发展现代港口物流产业。支持港口物流园区发展壮大，提升港口物流园区服务功能，加强与海关、检验、检疫等部门通关合作力度，提高进出口货物跨区域通关效率。　　
目标三：运输组织优化工程。加快多式联运发展。优化水路运输组织方式，重点推动沿江、沿淮港口铁水联运、江海联运发展。优化船舶运力结构。扎实推进内河船舶标准化工作。加快专业化、节能环保、江海直达等标准船型开发。大力发展专业化运输船舶，增加集装箱、液体散货、滚装等专业化船舶比重。加快旅游客运船舶更新改造，提高安全性，支持游艇业发展。培育壮大水运企业。发挥市场在航运资源配置中的决定性作用，鼓励大型航运服务企业以资本为纽带进行兼并重组，发展混合所有制经济，推进港港联合、港产联合、港航联合等，实现企业规模化、大型化、集约化发展。　　
目标四：航运服务提升工程。深化行政管理体制改革。理顺全省海事（港航）管理体制和省、跨市航道行业管理机制。加快转变政府职能，优化涉水项目审批流程，简化审批程序、下放审批权限，提高工作效率。推进重点领域改革。配合交通运输部海事局，深化海事监管模式改革，加快构建安徽省海事管理的新机制，提升海事监管、保障和应急处置等方面能力。加快推进航道养护体制改革，建立高效、协调的航道养护机制。加强依法行政。加快制定《安徽省航道条例》；修改完善《安徽省港口条例》、《安徽省水路运输管理条例》等法规规章。支持地方政府出台港口岸线资源管理办法等。整合海事、港口、船检、运政、航道等执法队伍，提高综合执法效率。加强水运科技研究和应用。在港航建养、运输服务、安全应急、绿色低碳和信息化等方面开展科学研究和应用推广。大力发展现代航运服务业。建设芜湖航运服务集聚示范区。加快水上服务区建设。支持船舶交易服务机构发展。完善船员培训体系，扩大人才培训规模。　　
目标五：水上交通保障工程。加快水上安全监管及应急救助基地建设。按照“省市共建、以市为主”的建设模式，加快推进全省重要航道、湖区综合基地、基地、站的建设，初步建成全省水上安全监管和应急救助系统。加强重点水域船舶污染事故应急反应能力。建立全省联动的船舶污染事故应急机制。以淮河、沙颍河、合裕线、芜申运河沿线为重点，逐步建设防污染应急反应设备库。加强重点领域和薄弱环节的安全管理。支持地方政府进行“渡改桥”建设，积极推进渡船标准化。加强对渡口渡船的安全监管。明确安全管理责任，落实安全监管措施。着力提升信息化发展水平。建立全省信息化监管服务体系；加快推进AIS岸台建设方案和数据中心建设工程等。建设淮河、沙颍河、合裕线、芜申运河、江淮运河电子航道图系统及部分船闸不停船收费系统。　　
目标六：水运文化建设工程。树立管理融入服务、文化融入行业的理念，提炼安徽水运行业核心价值观，打造全新的“航标灯”精神品牌。认真贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以践行“三严三实”为引领，以海事“三化”建设为统领，以“微笑服务、温馨交通”为载体，以“徽舟船检、亲情服务”为抓手，深入开展“学树建创”活动，围绕中心、服务大局，着力增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，以快节奏、高标准、好状态实施思想政治教育、核心价值践行、行业文明创建、文化建设示范和宣传舆论引导“五大工程”，为实现我省水运“十三五”发展目标提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。　　
大道春风催快马，壮怀好梦展宏图。挥手告别激情满怀的五年，我们意气风发；翘首迎来春意盎然的五年，我们踌躇满志。“十二五”的日历只剩下最后几十页，然而待它翻过之后，将积淀成一部厚重的史册。“十二五”赠予“十三五”的，不止是一个从危机的泥淖中脱身而出、重新踏上平稳较快发展征途的安徽水运，还有一笔更加弥足珍贵的，由理念、智慧、经验和信心组成的无形财富。我们相信，在省交通运输厅的坚强领导下，从量的步稳到质的蹄疾，真正蝶变的我省水运，不仅是全国内河水运发展的风向标，更是我省经济稳步增长动力与活力的支撑点。这是使命，也是担当，让我们一同且行期待吧！　　
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主办单位：安徽省地方海事局
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技术支持：安徽商信信息技术有限公司 &&email: .cn苏北运河淮安船闸单日船舶通过量96.46万吨-春运网|||||||||||||||||||>>>正文苏北运河淮安船闸单日船舶通过量96.46万吨本报讯5月22日，苏北运河淮安船闸单日船舶通过量达96.46万吨，打破了2014年创造的94.6万吨纪录，创历史新高。据了解，2014年苏北运河淮安船闸船舶通过量2.88亿吨，货物通过量1.89亿吨；2015年船舶通过量和货物通过量分别达到2.778亿吨和1.881亿吨。船舶实际通过量已达设计年船舶通过量的4倍，通过量指标保持全国同行第一。自今年3月中下旬以来，淮安船闸待闸量猛增，船民对快速公平有序过闸需求迫切。据统计，3月淮安船闸船舶日均通过量为78万吨，4月达85.5万吨，船闸通航压力增加。苏北航务处及淮安船闸采取多种措施积极应对，提高航闸通航效率，提供优质服务。启动与海事联合巡航机制，及时消除碍航堵航隐患。运用船舶智能调度系统，对过闸船舶进行合理搭配，有效提升闸室容积率。开展“五比”（比航道保畅、比安全效能、比优质服务度、比大局协调意识、比船舶放行量）劳动竞赛活动，出台《运行效率考核评比办法》，释放船闸运行潜能。抓住南水北调东线江苏段第二阶段第三轮调水至5月11日结束、下游水位恢复常态的有利时机，科学调度，加快放行速度。及时准确发布航情、水情等信息，最大程度满足船员信息需求。强化现场管理，严格执行《“一站式”服务程序及服务工作标准》，为待闸船员排忧解难。
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　　今年1月，记者深入霍邱县临淮岗走访上游船民过闸现状，1月12日皖西日报头版头条刊登出《临淮岗上大堵闸 船民遭遇过闸难》，消息见报后，引起广泛社会影响。时隔半年，如今那里的船民过闸状况如何，记者近日再次走进临淮岗船闸。
　　六个月时间过去，临淮岗堵闸问题得到解决或者缓解了吗?近日，记者随附近船民乘坐小船深入河面，看到的场面远比半年前“壮观”，宽阔的淮河河面上是一眼望不到边际的货船“接龙”，每经过一户都能感受到船民的焦急心情，他们或低头抽烟，或来回踱步，水上“人家”愁容满面。50多岁的船民陈洪等待过闸数日，焦急的情绪溢于言表：“半年来，闸堵的越来越严重了，进来的船只越来越多，以前等几天，后来等十几天，现在一等半个月一个月也是常事，再这样等下去，这个行业没法做下去了。”
　　陈洪告诉记者，自家的货船从银行借贷花了200多万元买来的，银行利息一天要1000多元，每天等过闸生活以及工人工资，也是一笔不小的开支，想想日益加大的耗费成本，陈洪说他常常急得夜里睡不着觉。
　　记者了解到，随着淮河中上游航运业发展，如今历经临淮岗的船舶数量明显增多，可船闸通行能力有限，致使这里的堵闸情况日益严重，数千船民通常要等半个月、一个月甚至更长时间才能排号过闸。一月份堵闸事件经本报报道后，曾经一度引起社会有关方面反响，我市将堵闸情况用政协提案的形式提交到今年的省“两会”上，可是至今未见如何动静，堵闸的局面还在持续蔓延，广大船民不堪重负，怨声载道。
　　“一月份临淮岗堵闸事件经媒体报道后，当地有关部门先后深入淮河沿岸进行考察了解并疏通，一定程度上安抚了船民的情绪，临淮岗水闸管理处为了缓解通行压力适当对上下游水位进行了适当调节，保证船闸24小时不间断通行，但收效甚微。目前我们认为最有效的办法唯有改容扩闸。”临淮岗船闸管理所所长郑勇告诉记者。
　　“临淮岗船闸作为堵闸事关广大船民切身利益，希望有关部门能尽快帮助促成改闸扩容一事，让船民早日拜托堵闸之苦，同时也建议当地能加大非法采砂船的打击力度，积极做好淮河上下游执法部门的工作衔接，共同维护淮河河道的畅通和安全，切不要让临淮岗水闸成为阻碍淮河航运发展的‘梗阻’。”采访中，安徽周集港口有限公司总经理付振松代表广大船民这样呼吁。
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