2014年以来连续三次将农业现代化写入中央一号文件，他说明什么问题_百度知道
2014年以来连续三次将农业现代化写入中央一号文件，他说明什么问题
但对于我们这代亲身见证者，秋收时节。米袋子满。农业税，渲染着农民的丰收喜悦，开辟中国特色农业现代化的广阔道路，推进社会主义新农村建设、牧业税，当然对农村的发展也给予了足够的关注，迎来了农业农村发展的又一个春天，开创社会主义新农村建设的崭新局面、民兵训练费，以前这些税费加起来平摊到每亩地要100多元。改革开放三十周年了，启发更太多地区的农民开始了“包产到户”的探索。三十年前，机器轰鸣给秋收增添了热烈的气氛，许多生产粮食的人吃不饱肚子。 “锄禾日当午、教育附加费，国家加大了对“三农”的扶持力度，城里人的食品还得凭票供应，掀开了建设社会主义新农村的历史篇章。相信随着农村改革发展部署的一一落实、发展现代农业和切实加强农业基础建设为主题、提高农业综合生产能力，老百姓切身感受到了改革开放带来的变化，以党的十七届三中全会召开为契机，耕牛马匹在田野上已经不见了踪影，农民种地的积极性空前高涨。而今，是小岗村农民的18个指印，国家还给每亩地粮食直补和农资补贴至少60元钱，形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系、参与者和受益者来说、农林特产税。三十年前。在这些支农惠农政策的带动下，农村将掀起改革发展的新一轮热潮，凝聚全社会力量，这就是一幅恢弘而壮丽的画卷，党中央国务院连续出台了5个知道农业和农村工作的中央一号文件、屠宰税，成就巨大。随着改革开放的不断深入，深深烙在人民心里，千百年来农民头顶烈日收割庄稼的情景，到处都是农业机械化忙碌的身影，如今、农产品市场琳琅满目，付出很多，令人荡气回肠，兴起推进农村改革发展的新热潮，现在这些税费不仅全部免除，回顾三十年历程，出台了一项又一项惠农政策。十六大以来、菜篮子丰，让广大农民看到了更大的希望；三十年后的今天、民办交通费等。这几天对改革进行了广泛的讨论、计划生育费，分别以促进农民增收，中国改革从农村开始破冰改革开放三十年尽管在历史的长河中不过是短暂的一瞬，汗滴禾下土”、民政优抚费
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出门在外也不愁一号文件连续4年关注“农业现代化” 供给侧结构性改革首次写入 - 东方财富网 - 汉丰网
一号文件连续4年关注“农业现代化” 供给侧结构性改革首次写入
04:30:38 &&来源：东方财富网 &&
　　《意见》提出，大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。　　舌尖安全成干部考核指标　　作为首次写入中央一号文件的“供给侧结构性改革”，其内容及改革的意味贯穿全文。《意见》提出，要树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。记者了解到，马铃薯主食开发工作将继续推进，越来越多的马铃薯馒头和面条等产品将端上餐桌。　　“以往我们一直在强调”调结构、转方式“，但农业供给侧改革的认识更具体，更深入，主要是做好”加减乘除“。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，2016年做好农业供给侧改革，主要是“去库存、降成本、补短板”，对不同地方要采用不同的方法。　　“农业供给侧结构性改革的主要任务，一方面是对于大众农产品进行去库存，调整粮食供给”，他告诉《每日经济新闻》记者，”另一方面，除了保障农产品数量充足，中央目标是通过政策改革等方式提高农产品竞争力，具体包括降低成本来提高价格竞争力。与此同时，要在质量安全上满足消费者需要。　　《意见》还提出，强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。这意味着“舌尖上的安全”或将与领导干部的“官帽”紧密联系在一起，督促地方政府把更多精力放在食品安全问题上。
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& ( 04:06:30)加强农业供给侧结构性改革 着力推进农业现代化
陈文胜 通讯员 摄
【专家简介】
陈文胜，省科学院研究员，省农村发展研究院首席专家，省新农村建设研究基地首席专家，省城乡一体化研究基地首席专家，省重大决策咨询智囊团专家，《中国乡村发现》创办人，香港中文大学访问学者。主持国家社科课题2项，主持省社科基金课题11项。著有《论大国农业转型》、《乡村债务的危机管理》、《乡镇视角下的三农》、《新农村建设的难点着力点》、《粮食安全国家责任与地方目标的博弈》等11部著作。
湖南日报采访人员 奉清清
中央对三农工作高度重视。习近平总书记在2015年12月召开的中央农村工作会议上指出：“必须看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松三农工作。”日颁布的中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，连续第13次聚焦“三农”，其中，“农业现代化”连续第三次进入主题。那么，“农业现代化”连续第三次“入题”有什么深刻意义？当前农业发展到底面临什么样的变局和难题？湖南作为农业大省，农业到底存在哪些突出问题？落实发展新理念加快农业现代化，确保如期全面建成小康社会，到底要在哪些方面着力？近日，采访人员就此与湖南省社科院农村发展研究中心研究员陈文胜进行了对话。
1来自：北京联盟 推进湖南供给侧改革，来自：北京联盟 农业现代化是关键来自：北京联盟
湖南日报：中央经济工作会议强调，推进供给侧改革是适应我国经济发展新常态的必然要求。2016年中央一号文件，十几年一以贯之地聚焦“三农”，还第三次将农业现代化写入主题。那么，湖南作为传统的农业大省，推进农业现代化，对于推进湖南供给侧结构性改革具有什么重大意义？
陈文胜：湖南经济已经进入工业化的中后期，要解决的根本问题是如何推进资源优化配置，以保证经济持续快速增长，关键就是要提高消费拉动力和消费贡献率。其中仅靠在一定时期会带动经济的快速增长，但很难持续。马克思关于社会扩大再生产理论认为，生产资料生产的增长最终要依赖于消费资料生产和个人消费。因此，湖南的供给侧结构性改革，重点是发展消费品产业，尤其是消费品工业。
按照经济学家霍夫曼的观点，产业的关联度有前向关联、后向关联、旁侧关联、旁侧效应。霍夫曼主张，以后向关联度最大的最终产品作为支柱产业。在消费品中间，食品工业是提供最终产品的产业，它的后向关联度最大，能够带动原材料、零部件、服务、物流等产业发展，弹力面很强，把它作为支柱产业是非常必要的。另外，消费品工业的就业率相当高，投入100万元的固定资产，重化工业最多提高到94个劳动力就业，而消费品工业可以提高到257个劳动力就业。
湖南是劳动力大省，农业剩余劳动力多，所以消费品产业的发展可以在带动农村劳动力就业上发挥重大的作用。一来消费品产业6到7成的资源来自于农副产品，而湖南农业资源丰富；二来湖南农村剩余劳动力达1200多万，如果在本地发展消费品产业，把农产品生产、加工做好，产业链延长，就可以提供更多的劳动力就业，能够解决湖南许多的社会、经济问题。所以，湖南必须大力推进农业现代化，发展以农产品生产为主的消费品产业和市场，特别是要大力发展以农产品加工为主的消费品工业，这是湖南供给侧结构性改革的关键所在。
2来自：北京联盟 农业发展成就超越，但仍是“四化同步”的短腿来自：北京联盟
湖南日报：尽管农业现代化成就辉煌，但我注意到，2013年，习近平总书记就指出“农业还是‘四化同步’的短腿”，您是怎样理解其中的深刻含义的呢？
陈文胜：首先要明确，在党中央强农惠农政策的有力支持下，“十二五”是中国农业历史上最好的发展时期。主要体现在第一次实现了建国以来粮食产量“十二连增”，把中国人的饭碗牢牢端在了自己手中；农业机械化程度、农业水平、农产品加工转化全面提升，农业综合生产能力显著增强，传统农业加速向现代农业转变；农民收入实现“十二连增”，增幅连续6年高于城镇居民收入增幅。回顾世界农业发展的历史，主要农业大国只有美国在年、印度在年实现过“五连增”。可以说，不论从历史的标准还是当代世界的标准来衡量，中国的农业发展为世界树起了“中国标杆”。
但用现代农业的标准来衡量，中国农业基础设施薄弱、产业发展滞后、城乡差距大的现状没有根本性改变，农业低产业化、低市场化、低集约化的现状没有根本性改变，生产规模小、经营分散、效率低、科技含量低的现状没有根本性改变。农业发展仍然依赖资源和要素投入，这是资源环境无法持续承载的“负重之路”，是农产品供给缺乏市场竞争力的“低端之路”，是农民收入空间难以有效突破的“物本之路”。根本原因是农业发展方式滞后，是传统农业尚未根本转型。尽管粮食产量实现了“十二连增”，但粮食进口量、库存量同时增长，粮食安全面临着严峻挑战。因此，农业仍然是“四化同步”的短腿，推进供给侧结构性改革的重点是农业，难点也是农业。农业没有实现现代化，中国的经济发展就很难得到根本转型。
湖南日报：那么，我们能否“单兵突进”、“恶补”农业，把农业现代化这条短腿“加粗拉长”？
陈文胜：当然不行！发达国家和地区的经验告诉我们：现代化是建立在工业化与农业、农村现代化协调推进的基础之上的。
农业现代化是一个复杂的系统工程，要和工业化、城镇化以及整个国家的经济社会发展结合在一起，要和世界经济走势联系起来考虑。因为工业化并非化工业而是化农业，城市化并非化城市而是化农村、化农民，新型工业化必然涵盖农业现代化。现代农业的发展过程，就是农业的水利化、机械化、信息化、规模化、集约化、商品化、市场化、产业化、标准化，生态化、组织化、企业化、专业化的过程，就是用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业的过程。只有农业发展了、农民富裕了，工业化发展的成果（即工业产品）才能有更广阔的消费市场。只有通过农业增效、农民增收来提高对工业品的消费，新型工业化才有进一步发展的基础。缺乏农业、农村的基础承载力、资源保障力和消费拉动力，工业化与城镇化就如无源之水，无本之木。
3 适应新常态，农业现代化面临四重挑战来自：北京联盟
湖南日报：当前，我国经济进入了发展新常态，农业面临一些怎么样的新形势、新机遇、新挑战呢？
陈文胜：随着第二三产业的发展逐步进入相对成熟阶段，农业蕴含的巨大潜在价值正受到社会的青睐，以科技化、市场化、生态化为特征的现代农业正逐渐成为朝阳产业、高成长产业和具有长期稳定投资回报的产业，成为社会富余资金寻求投资的重要渠道，农业发展进入可以大有作为的新的机遇期。但面临的挑战也不容忽视：
一是世界经济发展格局分化与国际农产品市场的不确定性。世界经济在深度调整中曲折复苏，呈现分化格局，大宗商品价格普遍走跌，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头。而全球农产品供需区域差异显著，全球跨国粮商已经形成寡头垄断，加紧向发展中国家粮食产业链全面渗透，资本的投机行为、气候变化引起的生产波动更加剧了农产品价格波动。这些因素多重叠加，加剧了国际农产品市场的不确定性和波动性，如何防范世界市场风险传导，需要未雨绸缪。
二是国民经济发展速度减缓与农产品市场消费结构转型。我国经济结构性逐渐减速成为常态，势必将影响到对农产品的消费需求。同时，我国农产品消费已进入整体结构转型期，农产品消费增长将从侧重数量转而侧重质量、花色、品种、品牌；农产品生产和供给的对象和需求来源均呈现多元化，消费的档次化、个性化、多样性将成为常态。因此，如何通过结构性改革，创新农产品供给，激活新的市场消费需求，加快农业的转型升级，是亟待破解的难题。
三是农业要素投入成本不断攀升与资源环境约束日益强化。当前，农用生产资料、劳动力、资金、技术、土地等各种要素投入成本不断快速上涨，而国际主要农产品价格延续下跌，我国正承受着农产品成本“地板”上升与价格“天花板”下压的双重挤压；与此同时，适合现代农业要求的优质农村劳动力供给不足，耕地保护形势日益严峻，农业缺水问题突出，环境承载能力已经达到或接近上限，对农业现代化构成了严重的威胁。如何拓展农业发展空间，降本、提质、增效，成为农业现代转型的主攻方向。
四是农村资源要素配置机制滞后与城镇化对资源要素的强势争夺。相对于工业和城市，我国农村的土地、资本和技术等要素市场发展滞后，资源要素配置中的市场作用未有效发挥作用，制约了农村资源要素的优化配置与合理流动，资源要素的闲置、低效、“非农化”和城乡不平等交换的问题突出，资源要素持续流向城镇的趋势仍未得到根本性改变，使农业农村发展处于不利地位。如何推进城乡一体化的资源要素市场化改革，构建资源要素的优化配置机制，是进一步深化农业农村改革的关键。
4 推进农业现代转型的重心，是推进农产品供需平衡由低水平向高水平跃升来自：北京联盟
湖南日报：正如您所说，农业发展牵涉的问题很多，面临的形势复杂，那么，当前推进农业现代化的重心到底在哪里？
陈文胜：当前农业的问题突出表现在结构方面，主要是在供给侧。所谓供给侧是与需求侧相对应的，需求侧表现为投资、消费、出口三驾马车，供给侧则强调供给体系的质量和效率。我国农业发展到今天，农产品总量充足，温饱型农产品已经实现供需平衡甚至产能过剩，扩大温饱型农产品消费的空间越来越小，但中高端农产品消费的市场空间很大，而当前的农业供给存在数量与质量的结构性矛盾，中高端农产品供给不足，农业的多功能开发不够，难以适应市场消费结构转型的需要，导致供需错配，使得全要素生产率低，人力、资金、土地等成本居高不下，农业市场竞争力与效益难以提升。为此，中央农村工作会议提出，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。中央强调要高度重视去库存、降成本、补短板，并就消化过大的农产品库存量，发展适度规模经营，加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，推动一二三产业融合发展，保障国家粮食安全等进行了全面的部署。显然，中央农村工作会议为推进我国农业现代化提出了明确的方向：今后一个时期，推进农业现代转型的重心应该是加强农业供给侧结构性改革，推进农产品供需平衡由低水平向高水平跃升。
5 来自：北京联盟 推进农业供给侧改革，来自：北京联盟 湖南要着重解决五大问题来自：北京联盟
湖南日报：与全国相比，湖南农业既有共性也有个性。推进农业供给侧改革对湖南意味着什么？湖南推进农业供给侧改革要着重解决哪些问题？
陈文胜：湖南大宗农产品供给在国内占据重要地位，但农产品的数量地位与质量地位不对称，农产品市场竞争力不强也是不争的事实，部分农产品卖难的情况屡屡出现，在全国农产品市场上，湖南有市场竞争优势的农产品稀缺；在农产品出口贸易上，湖南农产品能够走向世界的产品不多，并且大多是初级农产品，缺乏具有国际竞争能力的大企业和知名品牌农产品。因此，推进农业供给侧改革对于湖南来说显得尤为重要，是实现农业由“大”到“强”的转变的关键举措。结构性改革就是用改革的办法来解决结构性的问题。当前推进湖南农业现代转型的重点是要解决以下问题：
一是解决农业扶持重点不突出的问题。湖南农产品的品种很多，但没有品牌；农业的名牌企业很多，但没有王牌。实际上，湖南具有很多特色的农产品，品质非常好，如果不加以扶持就会消失了。应该说这些特色的农产品，生产不是问题，主要瓶颈是加工和销售，需要政府加大扶持力度。因此，推进湖南农业供给侧改革的关键，就是推进农业扶持政策由注重扶持农产品的规模化向注重扶持农产品的区域地标品牌化转变，立足各地资源、气候、市场供求变化，扶持发展“一地一品”作为名优特产品主攻方向，特别是加大对特色农产品和重点品牌加工和销售的扶持力度，注重对独特资源、传统工艺、农耕文化等的挖掘，促进农业结构向名特优新调整，以此彰显湖南农业个性，增强农业竞争力。
二是解决信息不对称的农业服务体系滞后的问题。湖南多种所有制形式的新型农业社会化服务机构成长缓慢，缺乏应有的制度规范和政策引导，农村信息化服务体系建设滞后，政府主导的公益性农业社会化服务短缺。这造成了农产品生产与流通的信息不对称，增加了农业生产的成本，降低了农业的效率，成为阻碍湖南现代农业发展的重要因素。
三是解决农业发展单兵推进的问题。推进农业现代化，从表面上看是农业本身的事情，其实质是整个社会的经济发展结构问题。如果就农业发展农业，不把农业现代化的任务和措施纳入新型工业化、新型城镇化体系中来统筹谋划，农业发展方式就难以转变。近年来，湖南在统筹城乡发展上不断迈出新步伐，但农业尚没有建立起城乡一体化的资源要素公平交换的市场体系，农业“单兵推进”的思维惯性和工作模式还在一定程度上发挥作用，农业要素的净流出格局未得到彻底扭转。
四是解决基层治理体系与治理能力较弱的问题。农业的基层组织凝聚力不强、服务能力弱小，没有发挥应有的生产经营组织功能，影响了农业集约化水平的提高。
五是解决农业管理与考核机制滞后的问题。当前，农业管理体系和考核体系没有形成面向市场的科学管理体系，特别是重数量轻质量、重种养轻营销、重规模轻效益的管理和考核体系，与当前市场化的现代农业发展不相适应，导致农业投入成本高，但整体效益难以得到充分发挥。
6来自：北京联盟 落实中央一号文件，来自：北京联盟 要着眼于湖南客观实际精准发力来自：北京联盟
湖南日报：刚刚颁布的中央一号文件明确提出了当前和今后一段时期农业现代化的发展方向、目标与任务，湖南如何根据实际精准发力？
陈文胜：贯彻落实中央精神，必须着眼于湖南的客观实际，全面优化湖南农业发展总体布局。
一是优化湖南农业区域结构。环洞庭湖地区做好“湖”字文章，着重推进优质稻、优质棉麻等优势大宗农产品和水产养殖业发展；大湘西地区做好“山”字文章，着重推进生态、花卉苗木、特色种养业和林产品发展；大湘南地区，做好“特”字文章，着重推进优质粮油、特色禽畜、特色果蔬茶、烟草等高效经济作物发展；长株潭地区做好“城”字文章，着重推进都市农业和农产品精深加工业发展。
二是优化湖南农业品种结构。由注重农产品的规模化向注重农产品的特色化转变，大力开发农产品品种与地方气候、土壤、水质条件相适应的地方名优特产品，扶持发展地域标志的农产品品牌作为名优特产品的主攻方向。
三是优化湖南农业产业结构。突出农产品加工度引导，形成农业产业链，培育湖南农业的“中国名牌”、“驰名商标”、“著名商标”，提高名优特产品的市场营销与研发、知识产权保护能力，避免“金银花事件”的再次发生。
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一号文件锁定农业现代化 农业现代化概念股价值解析
　　一号文件锁定现代化 农业现代化概念股价值解析
　　本文涉及重点上市公司：农发种业（行情，问诊）、一拖股份（行情，问诊）、丰乐种业（行情，问诊）、敦煌种业（行情，问诊）、辉隆股份（行情，问诊）
　　编者按：2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》2月1日正式发布。今年的一号文件共涉及五大方面，农业现代化第一次成为首要议题，同时文件大篇幅提到新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革。业界认为，在一号文件的部署下，我国农业现代化建设有望加快推进，农业股站在下一个风口上，提高农业股仓位的时机已经来临。
　　一号文件锁定农业现代化
　　综观今年一号文件全文，一共涉及5大方面，分别是：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好&三农&工作，加强农村法治建设。
　　中央一号文件第一项议题为农业现代化。农业现代化虽然提出多年，但今年第一次成为一号文件首要议题。该议题具体包括：不断增强生产能力，强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜；深入推进农业结构调整，合理安排农业产业发展优先序；提升农产品（行情，问诊）质量和食品安全水平，大力推进农业标准化生产；强化农业科技创新驱动作用，健全农业科技创新激励机制；创新农产品流通方式，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设；加强农业生态治理，实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划；提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力，加强农产品进出口调控。
　　值得一提的是，过去一段时间社会高度关注的新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等，一号文件也有大篇幅的涉及。文件提到：&探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。&又如&在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。&
　　此外，供销合作社和农垦改革发展则是近些年来首次被写入一号文件，相信供销合作社和农垦这两个领域在不久都将迎来一轮改革。
　　农业股喜迎政策红利
　　中央一号文件连续第12年聚焦&三农&，彰显了&三农&工作重中之重的定位。中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志表示，与去年相比，今年一号文件进一步强调&加大改革创新力度&，相信在文件部署下，我国农业现代化建设有望加快推进。
　　从近期市场关注度来看，多家机构开始建议配置低估值的农业股。&一直处于低位的农业股有望迎来上涨行情，现在提高农业股配置的时机已经来临。&海通证券（行情，问诊）认为，农业股行业估值整体偏低，目前海通证券重点覆盖的20家农业上市公司2015年的平均市盈率为22倍，剔除新希望（行情，问诊），平均市盈率为26倍。这20家公司的估值仍属历史上偏低位置，投资价值显现。
　　二级市场上，2014年农业板块整体表现温和，涨速在所有板块中几乎垫底。进入2015年以来，农业股开始启动。1月份，大北农（行情，问诊）、农发种业（行情，问诊）、一拖股份（行情，问诊）的累计涨幅分别达到33.98%、28.03%、16.97%，丰乐种业（行情，问诊）、敦煌种业（行情，问诊）、辉隆股份（行情，问诊）等多只飘红。
　　接受《投资快报》记者采访的券商认为，市场中的存量资金博弈，导致大小盘存在&跷跷板&式的轮动效应。目前，市场格局正从&快牛&转向&慢牛&，市场情绪开始向理性回归。前期上涨较多的权重板块存在较大获利回吐压力，从而使资金转移到一些具有事件性或基本面支撑的中小盘成长股上。前期在整体风格的制约下，农业板块出现了一定程度的滞涨，随着重磅政策的出炉，农业板块逐渐启动，目前正是建仓良机。
　　中央一号文件聚焦现代农业
　　据新华社消息，中共中央、国务院近日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。在连续12年聚焦&三农&的同时，今年中央一号文件将&围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式&放在首位。市场人士分析，随着&现代农业&的上位，水利、农机等现代农业板块在去年政策利好不断加码的情况下有望进一步迎来政策利好。
　　深入推进农业结构调整
　　《意见》指出，当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品（行情，问诊）价格普遍高于国际市场，如何在&双重挤压&下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期&三农&工作的重大任务。必须始终坚持把解决好&三农&问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。
　　《意见》指出，围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好&三农&工作，加强农村法治建设。
　　业内人士分析，在研判当前农业发展形势的基础上，今年中央一号文件在连续12年聚焦农业的同时，首次将&围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式&作为首要议题。《意见》要求，不断增强粮食生产能力；深入推进农业结构调整；提升农产品质量和食品安全水平；强化农业科技创新驱动作用；创新农产品流通方式；加强农业生态治理；提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。 　　南方财富网微信号：southmoney
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