居民楼里开棋牌室，你能接受吗？_新闻中心_新浪网
居民楼里开棋牌室，你能接受吗？
　　[话题调查]
　　居民楼里开棋牌室很普遍
　　3月22日，记者前往宾南花园看到了孙先生提到的两家棋牌室。同时还观察到几乎每个小区都有在居民楼里开棋牌室的现象，少则一两个，多则七八个。
　　3月23日中午，记者调查到棉三宿舍区有7家棋牌室，5家是设在居民楼两侧一层，两家设在平房里，都挂出了醒目的招牌。居民反映，扰民的棋牌室主要集中在22号、24号、26号楼，晚上时有扰民的事发生，就是白天也扰民，因为有人是上夜班，白天睡觉，可楼下传出的打麻将的声音吵得不行，大白天打麻将的人更不注意，声音弄得挺大，一天两天没事，时间长了谁受得了。
　　一位大妈说，经常能看到开棋牌室的和周围邻居吵架，两方说的话都很难听，张嘴就骂。大家都是邻居，相互让让就行了，把关系弄得那么僵多不好啊！有的棋牌室里打牌还赌钱，这一赌开了说不准会惹出其他的事来。
　　相比之下，设在平房里的社区棋牌室口碑不错。赵大爷说：“去那里的人都是上了年纪的老人，儿女都在工作，在家无聊，平时就和邻居一起打打牌。到了晚上，大家进棋牌室都要换上拖鞋，来回走路很轻，不打扰周围居民的休息。在棋牌室就为了打发时间，每天输赢就几块钱，从没听说过谁赢几百块钱，谁输几百块钱。”
　　在51号居民楼的棋牌室，可以看到里面有人在打麻将，外面就停着一辆警车。在邻近的棉四生活小区，记者只找到两家棋牌室，其中一家与办事处仅两米之隔。
　　[话题缘由]
　　棋牌室扰民没人管吗？
　　3月21日，孙先生反映，省城宾南花园C座住宅楼开着两家公开挂牌的棋牌室，因为来往人员多是半夜活动，开门关门还有其他嘈杂的声音，经常在凌晨两三点把住户吵醒。找到物业公司，物业公司说不好去管；反映到派出所，派出所说人家有证没法干涉。现在是谁也不管，众多住户很无奈。搬走，一时半会儿做不到，接着住吧，又因受棋牌室的干扰影响到睡眠和上班，所以求助报社，问问居民楼里开办棋牌室怎么办？
　　[话题争鸣]
　　王志（主持人）：我从网上搜了一下，可以说从北京到上海，都有受困于居民楼里开棋牌室的网民发的帖子，每个帖子都有不少人跟帖表示不支持开办，说这会扰民，也会产生安全隐患。从我们的调查来看，居民楼里开棋牌室在省城小区里也不少见，市民也有不少意见，如何看待和规范这些棋牌室的发展，已成为不少市民关注的话题。居民楼里的棋牌室问题不断
　　吕非（社区专职干部）：从我的工作经历来看，在居民家中设棋牌室、麻将室，是从2005年开始的。之后就像雨后春笋一样，一下子就兴起来了。特别是有些企业下岗工人，相互学习、取经、模仿。在居民区家中设的棋牌室，虽然有少量收费，但增加了活动场所，提供了较好的服务，使居民受益。有的是全自动麻将桌，提供茶水、饮料、小食品甚至有水饺、面条、炒饼等正餐。作为社区工作者来说，我们也为这些家庭能够自食其力感到高兴。
　　但问题随后接踵而来，有居民举报棋牌室扰民。现在的居民区楼距短，晚上搓麻将的声音和人们吵闹的声音透过窗户传出来，影响周围居民休息和孩子学习。随着居民的举报和社区民警的干预，噪音扰民的现象很快就消失了。
　　可真正的问题是赌博和治安隐患。这种设在居民家中的棋牌室，没有营业执照，一般也没有规定的营业时间，有人来就玩，收费低廉，营业收入不缴税，没有任何部门对其进行管理。有些棋牌室出了事情，经营者不敢报案，想息事宁人就暂停营业，搞一些私下交易，等风声过了再重新开张。有的经营者还雇用社会闲散人员看场子。有种赌局一般是在深夜乃至后半夜进行。参与赌博的人互相都认识。一般采取记账的方式，事后再结算。有些人因此欠下赌债被追讨导致打架斗殴等社会治安事件。还有酗酒后赌博的，三更半夜从楼上打到楼下，在地上打滚儿撒酒疯，破口大骂，扰民。
　　作为社区工作者，我强烈呼吁，对在居民家中开设的棋牌室进行规范管理。目前是管理盲区
　　姜东信（华北制药）：目前中国的传统产业里有不少人员下岗。中国的服务行业在2005年占国内生产总值的比重仅为40.2%%，而全球服务业增加值占国内生产总值比重达到60％以上，主要发达国家达到70％以上。棋牌室可以算是中国的服务行业，能否正确引导棋牌室，能不能把娱乐场所设在不扰民的地方，是中国现阶段社会发展的问题。打麻将很久以来就是中国人的一种精神娱乐方式。一些下岗人员没有得到安置，便有一部分人在家里开办棋牌室，可以说棋牌室是社会的产物。
　　居民楼里开棋牌室，目前在政府管理中还是一个盲区。对这个新生事物，政府怎么样去管理？哪个部门去管理？是一件值得认真对待的事情。政府的政策应该向弱势群体倾斜。要防止一刀切和一管就死、一放就乱的现象。对在居民楼里开办的棋牌室，应该更多地运用市场的手段而不是行政的手段去干预。没有执照可以进行清理
　　王志：就居民楼里开办棋牌室的问题，我向市工商局有关人士作了咨询。答复是国家没有特殊的法律禁止民宅商用，只有北京去年6月19日出台了相关法规禁止民宅商用。石家庄的情况是，居民有权处置自己的产权，可以出租和商用。在居民楼里开棋牌室，应该进行登记，办理营业执照。如果没有执照却在营业，可以进行清理。如果有执照了，但在其经营活动中有严重扰民等问题，也可以进行清理。目前也有人大代表、政协委员对居民楼里开办棋牌室等经营活动有了提议。工商部门也将逐步完善民众听证等制度，合理引导其发展。有人借棋牌室名义在赌博
　　于小光（自由职业者）：现在每个居民区可能都有棋牌室，但是不是每个棋牌室都是下岗工人和退休人员开的？在很多房价很高的居民区也有棋牌室出现，那能是下岗工人和低收入人员开得了的吗？之所以在居民区开棋牌室，是因为租住宅楼要比租门脸便宜得多。但用每月租金一千五六百元租住宅楼开棋牌室，难道是为了图便宜吗？有些人借棋牌室的名义进行赌博乃至聚众赌博，在社会上造成了不良影响。现在政府对在居民楼里开棋牌室还没有明确的规定，没有部门管理，棋牌室市场相当混乱。应对民宅限制商用范围
　　曹洪智（燕赵晚报副总编）：对于去年北京出台的不允许民宅商用的规定，我并不赞同，它对那些在居民区租住宅楼经商的弱势群体没有做到应有的保护。政府不应用这样一刀切的政策，应该允许民宅商用，但在经营品种、经营范围等方面有所限定。同时也应站在弱势群体的角度去考虑，从法律的角度进行统一管理，也可以从民事的角度去考虑。如果要在居民楼经商，应该争取邻居的同意，也可以开一个听证会来征求意见。社区居委会也应该起到一个协调的作用。确实有困难的，政府应该放松点。同时，作为棋牌室的业主应该自律，要以服务民众为前提，严格规范自己的经商之道。用民事调解的方法解决
　　王睿（自由职业者）：不知不觉中，居民区有了许多棋牌室，这让我感到很惊讶！对于现在讨论得越来越热烈的棋牌室扰民问题，我个人认为应该用民事调解的方法解决。可以开一个听证会来征求周围邻居的意见，或是制定一个规定来规范棋牌室。有民众反映问题，政府就应该出台一个相应规定来解决问题，制定规定的程序要民主化。假如要在居民楼内开棋牌室，经营者就要提交周围邻居的意见。我的房子，我做什么，是我的自由。出现扰民，完全是邻里之间的矛盾，属于民事范畴，那用民事协调就可以解决了。其实，问题的关键还是开棋牌室的业主是什么样的人，能不能照顾到周围邻居的感受。业主严格规范自己，棋牌室扰民的问题就不会出现。去棋牌室的人不少是时间空闲、口袋里钱不多、没有工作的人，都是为了娱乐，我认为那不算是赌博。棋牌室的出现是一个趋势，中国人很早就开始玩麻将了，这是一种精神娱乐活动。政府应进行规范和管理
　　吕非：从去年春天开始，市政府一直在搞“洗楼”活动，其中一项就是清理利用居民住宅进行商业经营活动。但棋牌室因为没有营业执照，脱离了政府的监督和管理。出了事，又因为是在居民家中，行事隐秘，给调查取证带来了困难。但从另一个方面说，因为开设棋牌室成本低廉，能给生活困难的家庭带来收入，为社区居民增加活动场所，符合市场经济的发展需求。
　　社区物业应该成立一个物业联合会，用来管理居民楼里开棋牌室之类的事情，但是，现在还没有成立。棋牌室扰民的问题，民不报官不管。扰民问题要是用民事调解，目前的有关规定是必须双方当事人都在场，才可以进行调解。如果只有一方当事人在场，是没有办法调解的。政府应出面对住宅楼开棋牌室进行规范和管理。可出台地方法规来规范
　　张力（河北冀华律师事务所）：对于在居民楼里开办的棋牌室，应属于行政管理。但是，棋牌室没有营业执照，工商部门无法管理。棋牌室内无聚众赌博或是聚众斗殴，公安部门也是无法处理的。棋牌室扰民的问题，可以用民事解决。棋牌室扰乱了居民日常生活，使周围居民晚上不能得到很好的休息，这样的情况适用民法通则中的有关规定。
　　目前国家没有相关法律来规范这类的棋牌室，地方政府可以出台地方法规来规范。从新出台的物权法看，住户买房子是为了享受房子，买房子的同时也就选择了邻居。我买的是住宅楼用来居住，就不希望邻居把房子当成经营场所。现在对房屋的登记，还是很模糊的。如果房屋是商住两用房，要一刀切不让经商，对于商用房就浪费了。所以政府要有相应的规定，对不同性质的房屋进行区分对待。棋牌室的问题，政府应尽快立法，任其发展下去，对社会发展不利。
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开棋牌室在楼上，打麻将输赢上千，流动警务室在楼下，有什么打架斗殴，警察就帮他解决们，这算是违法吗
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开棋牌室在楼上，打麻将输赢上千，流动警务室在楼下，有什么打架斗殴，警察就帮他解决们，这算是违法吗
广东 广州 海珠区发表时间： 11:06
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你好！可以向纪检部门检举。
律所：广东高睿律师事务所 回复时间： 22:04
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011 个回答
其它回答共 2 条
这个是不一定　的！！！！
律所：广东天穗律师事务所
回复时间： 21:21
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属于违法 可投诉到上级部门
律所：广东普罗米修广州律师事务所
回复时间： 21:58
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