如何开展土地规划环境影响评价篇章工作

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土地规划利用对区域环境影响评价
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土地利用环境影响评价
土地利用环境影响评价
分类:&& 更新:&& 阅读:&& 作者:未知&& 来源:网络
土地利用环境影响评价
&&& 摘 要:近年来,随着我国规划层次环境影响评价的研究深入,探讨与土地利用变化相关的环境影响评价的理论研究增多。对土地利用变化及环境影响进行研究,不仅有助于阐明土地利用变化过程及其对环境产生的影响,也为区域土地可持续利用和生态环境改善提供了有价值的科学依据。本文对土地利用的环境影响评价进行探讨,以供借鉴参考。&&& 关键词:土地利用;环境影响评价 &&& 土地作为一切人类活动的载体,在整个生态系统中起着举足轻重的作用。土地利用与生态环境之间存在着不可分割的联系,土地利用在很大程度上决定了施加于环境的压力,其与环境的脆弱程度一道,决定了环境的质量,不合理的土地开发利用方式在一定程度上会影响环境质量,土地利用不合理是导致环境恶化的最根本的原因。随着城市化、工业化进程的加快,土地利用方式和强度亦会发生相应的变化,工业企业污染物累积的危险性有所增加,土地生态环境的现状、演变趋势将关系到未来较长时期内环境质量状况。良好的生态环境是人类社会赖以生存和发展的基础,影响着人类社会发展和前进的步伐。生态环境保护是土地利用的重要约束条件,人类社会为了保持人类自身的可持续发展,必须保护环境,必须在发展经济和提高人民生活水平的同时,加强环境保护,实现人与环境的协调和和谐。通过对广东惠州某区的调查,开展土地利用环境影响评价研究,有助于环境保护和经济发展综合决策提供科学依据,为土地利用总体规划科学、合理、切合实际确定土地生态环境目标提供科学依据。&&& 1.土地生态环境现状评价&&& (1)土壤环境质量总体较好,但个别重金属元素有上升且超标的现象&&& 土壤环境质量是土壤容纳、吸收和降解各种环境污染物质的能力,是土壤质量评价的重要指标。土壤作为环境要素的重要组成部分,处在自然环境的中心位置,承担着来自工业和生活污水、固体废物、农药化肥及大气降尘和酸雨等各方面90%的污染物。该区土壤重金属大多数含量属于土壤环境质量一级标准,为保护区域自然生态、维持自然背景的土壤环境质量的限制值,见表1。适用于国家规定的自然保护区(原有背景重金属含量高的除外)、集中式生活饮用水源地、茶园和其他保护地区的土壤,土壤质量基本保持自然背景水平。但土壤中铅含量较高,上升幅度较大,受到铅中度污染; 土壤锌含量相对较高,上升趋势较为明显,表层土壤锌含量低于底层土壤,底层土壤锌含量绝大多数均远远超出背景值。&&& (2)工业废水达标率高,城市生活污水为环境的重要污染来源&&& 工业用水主要分布在非金属矿物制品业、造纸及纸制品业、医药制造业,其用水量分别占全区工业用水总量的43.74%、30.07%、8.72%,合占全区的82.54%。工业废水排放主要分布在非金属矿物制品业、造纸及纸制品业、医药制造业、化学原料及化学制品制造业,其排放量分别占全区排放总量的41.06%、25.46%、9.80%、6.93%,合占全区的83. 26%。全区工业废水全部达标排放,达标率为100%。随着区域经济的快速发展,城市化进程加快,城市人口急剧增加,城市生活污水已成为环境的重要污染来源。&&& 表1 土壤重金属含量状况表&&& (3)工业固体废物和城市生活垃圾排放量较大,但处理率高&&& 工业固体废物年产生量在10 万吨以上,但其综合利用、处置后实现固体废物零排放,全区工业固体废物综合利用率2010年起已达到99. 92%。城市生活垃圾年排放量在2 万吨以上,处理率为100%。&&& (4) 面源污染仍然较重&&& 虽然多年来投入大量资金,致力于改造工农业生产的能源结构和加强全区生态环境建设,点源污染治理成效明显,面源污染也有所减少。但由于化肥、农药等农用化学品使用量仍然较大,尤其是农用地膜使用量明显增大,因此面源污染仍然较重,在一定程度上影响了耕地质量和农产品品质的提高,见图1、图2。&&& 图1& 年该区化肥折纯使用量&&& 图2& 年该区化肥、农药和农用地膜使用量&&& (5)生态环境状况总体较好,生态环境与经济建设协调、可持续发展&&& 该区在大力发展经济、实现经济跨越式发展的同时,也十分注重生态环境建设,强调经济发展与生态环境建设并重。在增加环保设施建设投入和加强污染治理的同时,大力发展生态农业和生态旅游业,提高植被覆盖率,严禁焚烧秸秆,推广清洁能源。全区生态环境状况总体较好,地表水多数达国家II类或Ⅲ类地表水,大多数土壤肥力较高,以地下水为饮用水源,符合《地下水质量标准》( GB/T14848-93),水质达标率为100%。通过生态示范区的建设,该区生态环境与经济建设实现了可持续发展。&&& 2.土地开发利用变化趋势&&& (1)随着城镇化进程的加快,城镇建设用地将不断增加&&& 随着城市化进程步伐的加快,进入城市的人口数量也将大大增加,城镇建设用地亦将逐年有较多的增加。&&& (2)高新技术产业等工业用地有一定程度的增加&&& 高新技术产业等工业用地的多少,可在一定程度上反映出区域经济发展的速度与持续发展的动力。同样,该产业发展的速度与程度也反映了其用地的多少。随着经济持续、快速发展,各类企业大量增加,原有的建设用地必定难以满足其充分发展的要求。大量的企业落户温江势必引起建设用地的增加,从总体上看,工业用地与经济发展呈现出同步增长趋势。&&& (3)花卉苗木面积适当扩大,向规模化发展&&& 该区花卉苗木产业发展较快,花木生产总面积占全区耕地面积的1 /3,被确定为“全国花木生产示范基地”,花卉苗木产业的蓬勃发展带动了当地旅游资源的开发,逐渐将花卉苗木产业和农家休闲旅游开发有机地结合起来,为游客提供了一个集休闲、观光为一体的场所,既增加了收入又美化了环境,开辟了花卉苗木产业持续发展的一种新形式。随着区域经济社会的不断进步和发展,绿化、美化环境等的需求持续增长,花卉苗木市场前景广阔。&&& 3.土地生态环境演变趋势&&& (1)“三废”排放量呈增长趋势&&& 在区域经济跨越式高速发展的条件下,全区废水和固体废物排放量仍将呈增加趋势。随着城市人口的增加和居民生活水平的提高,城市生活垃圾特别是“白色污染”将逐年增加,是该区将要面临的重要环境问题之一。&&& (2)水环境质量可望进一步提高&&& 饮用水源取自地下水,监测指标均符合《地下水质量标准》中Ⅲ类标准限值。同时为加强城镇生活污水处理工作,温江污水处理厂建设力度加大,预计到2020年,城市污水处理率将达到90%以上,城市生活污水污染将得到较好的控制,水环境质量可望进一步提高。&&& (3)生态环境质量总体上将有所改善&&& 未来规划期内,通过加强城市环境卫生、水域环境综合整治、园林绿化工程建设等工作,到2020年将基本建成环境优美、设施配套的现代化生态型城市。通过生态环境建设规划、土地利用总体规划的实施,生态环境质量总体上将会得到进一步改善和提高。&&& 4.对策和措施&&& (1)合理布局各类功能区,严格控制建设用地规模,减少污染物排放量&&& 要合理布局各类功能区,严格控制建设用地规模,减少污染物排放量。新上工业项目要向工业集中发展区集中,促进建设用地集约、节约利用。要加强工业固体废物的控制,对全区工业企业实施主要污染物排放总量控制,采取有力的治理措施,有效削减污染物的产生量和排放量。&&& (2)加强环保基础设施建设,加大对各种污染源的综合整治力度&&& 要加强环保基础设施建设,加强对重点工业污染源的防治,严格执行排放标准,提高达标排放的稳定性。要建立质量效益型、资源节约型经济发展模式,大力推广节能技术和清洁生产工艺,严格限制能耗高、资源浪费大、污染严重的企业发展,实施综合利用,增加水资源利用率,减少废水排放量。工业区污水排放必须达到《污水排入城市下水道水质标准》( CJ18-86) 后方可排入城市道路下市政污水管网。严禁生活污水直接排入水体,加快城市污水处理厂建设,提高城市污水处理率,城市生活垃圾污泥等用作肥料时应事先采取有效技术处理。&&& (3)加强农村环境保护与生态环境建设,控制农业面源污染&&& 全面禁用高毒高残留农药,禁用对土壤环境构成污染以及不符合A 级绿色食品生产要求的复配制剂和中等毒性农药。严格控制化肥、农药的施用量,发展生态农业,科学使用化肥、农药。引入循环经济模式,鼓励引导农家乐、养殖场对产生的畜禽粪便进行综合利用,可通过建立猪、沼、禽、鱼综合开发生态模式,形成循环利用生态产业链,做到废物资源化、减量化,以减少农业面源污染。可结合农业生态环境建设,建立农田污染防治生态示范区,在试验区内采用配方施肥,增施有机肥,培肥地力,改良土壤环境,运用生物防治技术,减少农药使用量。
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下载:1积分如何开展土地规划环境影响评价工作--《南方国土资源》2006年03期
如何开展土地规划环境影响评价工作
【摘要】:目前各地正在积极进行新一轮土地利用规划修编工作,开展土地利用规划环境影响评价是其中的重要一环。之前,我国已开展过两轮土地利用总体规划,对贯“彻十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策起到了非常积极的作用,但由于我国长期实行计划经济,土地规划与管理工作停滞多年,前两轮规划又都是处于经济转型和土地利用制度进行较大的改革时期所为,不可避免地存在一些问题,尤其是在处理土地利用与环境保护、经济发展之间的关系中产生的问题,需要进行认真地总结。在新一轮土地利用总体规划修编中如何开展环境影响评价工作?王永生撰写的《如何开展土地规划环境影响评价工作》一文有可资借鉴的看法,现刊载如下:
【作者单位】:
【关键词】:
【分类号】:F301.23【正文快照】:
环境影响评价是在人类行动没有改变环境以前,记载该地区的自然环境现状,预测它将产生的变化,并对预测的结果进行评价。环境影响评价中所指的“环境影响”或“环境后果”包括对各种环境因素或环境介质的影响、对动植物和人类健康的影响,有时还涉及对社会、经济和文化的影响。
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&&&&&&& 摘要:随着我国社会经济的不断发展,土地利用规划环境的影响对具有科学化的政府决策的提高有着一定的重要意义。对土地用规划环境影响的研究,国外早在30年之前就已经对其进行了相关的研究,但我国在近几年才开始专注。开展土地用规划环境影响分析的基础就是对其相关内容进行研究。本文首先分析了土地利用规划环境影响评价的重要性,然后介绍了土地利用规划环境影响评价的相关内容,并提出了对开展土地利用规划环境影响评价研究的建议。
&&&&&&& 关键词:土地利用规划;环境影响评价;分析
&&&&&&& 目前,我国对土地利用规划环境影响评价的发展开始不断提高。随着新制度的建立,对预防环境的污染发挥了积极地促进作用。由于近几年经济活动的开展范围在不断扩大,所以环境的污染情况也越来越明显,这成为了一项治理环境污染的重要任务。在治理环境污染任务的要求中,做出了相应的改善。土地利用规划环境影响分析是治理环境污染中一项重要内容,只有对其进行探讨与分析,才可以对环境污染有效治理。土地利用规划环境污染影响分析在治理环境污染中发挥了很大的作用,并对治理环境污染的开展有着重要的意义。
&&&&&&& 一、土地利用规划环境影响评价的重要性
&&&&&&& 1、提高土地利用规划的科学性
&&&&&&& 土地利用规划对社会经济的发展有着一定的促进作用。在以前的发展中,土地利用规划的主要任务是解决土地资源和社会经济发展对用地需求发生的矛盾。在现阶段的发展中,科学合理的利用土地资源受到由于各因素而产生的生态环境问题的制约[1]。因此,土地利用规划的实施应结合土地的生态环境情况,进一步了解对土地利用和生态环境之间的关系,提高土地利用规划实施的有效性。在土地利用规划中体现评价结论,通过科学的评价和分析土地环境问题,提高土地利用规划的科学性。
&&&&&&& 2、强化土地利用规划的协调性
&&&&&&& 土地的使用不仅体现在生产中,它还可以体现在人们生活和生态环境中,相对于社会经济以及生态环境来讲,土地利用规划也是一个载体,且具有协调性。对土地的资源配置起到一定的协调作用[2]。在土地利用与社会经济发展之间的关系,以及和生态环境之间的关系来看,可以充分体现土地利用规划的综合协调性,建立其中相互协调的关系,进一步强化土地利用规划的协调性。
&&&&&&& 3、弥补开展建设项目的不足点
&&&&&&& 通过对环境问题的不断研究,人们开始逐渐认识到需要从根源找切入点,才可以有效的解决环境问题。经研究表明,导致环境问题的主要因素是自然资源的配置方面,因此,资源配置对建设项目有着越来越重要的作用。单项的环境影响评价不能全面的认识到导致环境问题的主要原因,所以要弥补开展建设项目的这些不足,正确认识到土地利用的变化对环境问题的影响,并对控制环境问题具有重要的意义。
&&&&&&& 4、促进土地利用规划研究开展
&&&&&&& 现阶段发展中要求土地利用规划具有一定的安全性、接受性、生产性和可行性,由此可见,土地利用规划研究不仅是对现状进行研究,还包括对未来的发展趋势进行研究,并对社会经济的发展与环境问题的变化趋势做出相应的预测。所以,土地利用规划环境影响评价的实施促进了其研究的顺利开展。
&&&&&&& 二、环境影响评价的主要内容
&&&&&&& 1、影响土壤
&&&&&&& 对土地的影响主要体现在农业对土地利用的过程中,造成土地的退化问题,主要包括土地流失、土地荒漠面积增加和土地盐碱化。
&&&&&&& 2、影响水资源
&&&&&&& 土地的利用影响着水资源,对水资源的影响主要体现在城市建设需要扩张,利用到的水资源随之增加,导致水资源的供应和需求不平衡。
&&&&&&& 3、影响生态系统
&&&&&&& 土地是由不同的生态系统构成的,主要包括草地生态系统、湿地生态系统、农田生态系统和林地生态系统。对生态环境的影响主要体现在土地利用范围的变化。所以,生态系统在规划环境影响评价中是一项重点考虑的内容。
&&&&&&& 4、影响自然环境
&&&&&&& 由于自然条件变化或者人为因素导致发生自然灾害。土地利用规划或者对土地使用的范围发生变化会使自然灾害增加或减少[3]。比如一项项目的建设,其土地的利用向湿地扩展,使湿地中的雨水贮存受到了破坏,同时也降低了土壤对洪水的调蓄能力,从而增大了洪水的发生率。
&&&&&&& 三、对开展土地利用规划环境影响评价研究的建议
&&&&&&& 土地利用规划环境影响评价的开展在我国刚刚起步,结合土地利用规划的总结性考虑,因各种因素带来的问题,都会使土地利用规划环境影响评价带来大大小小的挑战。因此,对土地利用规划环境影响评价研究的开展提出了以下建议:
&&&&&&& 1、加强基础研究
&&&&&&& 土地利用规划环境影响评价的内容包括基础数据、质量和评价指标,对土地使用的范围和环境效应的关系、土地评价方式的应用进行基础研究有着非常重要的意义。例如,土地使用范围的大小对水资源的影响方面来进行研究,研究的范围应集中在湿地区域和自然坡面区域等区域,对大范围的区域难以进行开展相关研究,所以加强基础研究对规划环境影响评价的开展有着重要的意义。
&&&&&&& 2、构建指标体系
&&&&&&& 这里的指标体系是由开展土地利用规划环境影响评价研究的每个环节的数据分析得出的 [4]。主要包括土地利用规划数据库、土地生态环境监测数据库、土地利用现状数据库以及土地生态环境数据库。通过这些数据库进行研究在层次、区域、和生态环境方面的不同,建立一系列指标体系,在实践中对土地利用规划环境影响评价进行开展服务,使环境影响评价的信息具有共享性。因此构建指标体系对土地利用规划环境影响评价的开展有着一定的促进的作用。
&&&&&&& 3、加强公众合作
&&&&&&& 相对于土地利用规划环境影响评价研究而言,结合了土地利用规划自身具有综合性的特点,其中所涉及到的研究内容主要包括土地的资源学和土地经济学以及土地生态学等多种学科知识,要想正确的和全面的对规划指标进行理解和把握,这需要具备多学科的知识背景[5]。而土地利用规划的环境评价重点考虑的是,土地利用规划开展之后对各种环境因素和生态系统可能会造成的影响。所以,以土地利用规划环境影响评价问题为核心内容,汇集多学科人才,进行凝聚多学科知识,进而集成多学科的方法,加强公众的合作性。在此基础上,经济市场的发展要求土地使用者应参与到对土地的利用中去。因此,土地利用规划的环境影响评价也应该加强公众的合作性。
&&&&&&& 结束语
&&&&&&& 综上所述,土地利用规划环境影响评价的研究对土地资源的合理利用是一项技术性的管理措施,它社会的经济发展和生态环境的治理有着积极地促进作用。在传统资源理论的影响下,我国土地利用规划组对经济的发展重视,而忽略了治理生态环境的目标。土地利用规划环境影响评价,它是一项对土地利用规划而导致的环境影响进行制定的相关措施,从而可以有效减少对规划区域产生的生态环境污染等不良后果,土地利用规划环境影响评价,不但能够进一步落实科学发展观,促进土地资源的进一步发展,还可以提高土地利用规划的科学性、强化土地利用规划的协调性和弥补开展建设项目的不足点以及促进土地利用规划研究开展。因此,土地利用规划环境影响评价在治理土地环境污染中发挥着越来越重要的作用。
&&&&&&& 参考文献:
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