如何理解环境问题看起来是“中国历代天灾人祸表”，实际上是“人祸”

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-03-31 07:30 标签： 天灾比人祸更可怕一辩
一列列车行驶在北京居庸关长城附近盛开的山桃花海中。
上了年纪的大爷大妈准点前来，早出晚归，堪比上下班。
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　　现在看到一些官员在讲台上讲历史、论不足、讲环境、谈未来一套一套的，我只想问一句！三年的130亿到那去啦？这是个大问题！130亿不是小数目！也许这些官员对130亿缺少一个具体概念，这个数字值比2016年全国医卫支出预算还多6亿！2016年全国医卫支出预算是124亿！按三年累计支出，武汉市政府每年要支出43亿元用于城市排污排水系统的改造！不说是倾国之力至少是倾全市之力，不信的话查查武汉市2013年至2015年的财政收入在对比一下累计130亿的投入！还可以告诉你，每年43亿的投入大武汉基本可以建成日本的“首都圈外围排水系统工程”！
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日作者：张楠来源：
&&&&中国环境报记者 张楠
　　紫金矿业10月18日发布公告称，广东省信宜市人民政府起诉紫金矿业公司全资子公司信宜紫金和宝源矿业财产一案已被法院受理，信宜市政府要求被告赔偿损失1950万元。之后，信宜市政府表示，索赔金额初步定在1950万元，是为了便于信宜法院立案，最终索赔数额要等灾情损失统计核定以后才能定。紫金矿业认为，目前事故仍在调查认定中，具体赔偿有待法院判定。
　　9月21日，台风“凡亚比”带来的强降雨导致紫金矿业有限公司下属的银岩锡矿高旗岭尾矿库出现溃坝，给下游地区造成了重大的生命财产损失。
　　近些年来，我国频发自然灾害，对群众生命财产造成巨大损失，也引发了不少环境污染事件。然而，这些看似“天灾”事件的背后往往隐藏着“人祸”。
　　选址布局设计不科学埋下环境安全隐患
　　由于在建设之初缺乏统一规划和科学论证，一些水源地、尾矿库等选址、布局、设计不科学，为环境安全埋下隐患，当遇到暴雨等自然灾害时，很容易引发环境污染事件。
　　原冶金部建筑研究总院的一项调查表明，我国多数尾矿库选址时没有避开生态敏感区、人口密集区，有的紧靠大江大河。如四川攀钢设计库容近两亿立方米的马家田尾矿库位于金沙江畔；设计库容近7000万立方米的包钢尾矿库临近黄河和包兰铁路。
　　同时，不少尾矿库存在环境问题或安全隐患。中国安全生产研究院的一份调查显示，截至2009年，我国尚有5034座尾矿库没有进行环境影响评价。国家安监总局的资料显示，截至2009年年底，全国仍有尾矿库12523座，其中，危、险、病库有2098座，普遍存在浸润线过高、调洪库容不够、坝体裂缝现象严重、坝体安全观测设施不健全等重大安全与环境隐患，极易在暴雨、洪水等自然灾害的影响下发生溃坝。
　　今年7月3日，在持续强降雨影响下，位于福建省上杭县的紫金山铜矿湿法厂污水池发生泄漏，9100立方米污水顺着排洪涵洞流入汀江，导致汀江部分河段污染，大量网箱养鱼死亡。调查表明，事件与厂址选择不当有很大关系，紫金山铜矿湿法厂污水池位于容易发生洪水的同康溪古河道上，这一河道与汀江相连，为污水池泄漏污染汀江埋下隐患。
　　自来水厂水源地选址不当也容易影响群众的饮用水安全。~26日，内蒙古自治区赤峰市新建城区许多居民在饮用自来水后出现腹泻、呕吐、头痛、发烧等症状。7月26日，赤峰市建委通报事件是由7月23日的暴雨引发污水浸入饮用水水源井所致。赤峰市自来水污染事件发生后，赤峰市建委有关人员表示，九龙供水公司将水源井设置在离排污泵站仅150米内，选址不妥。
　　企业相关设施违规建设也是引发突发事件的重要原因。日，辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂5号尾矿库发生溃坝事故，致使约54万立方米尾矿下泄，造成下游约两公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁，13人死亡，3人失踪，39人受伤。经勘察分析认为，造成这起事故的直接原因是，海城西洋鼎洋矿业有限公司擅自加高坝体，改变坡比，造成坝体超高、边坡过陡，超过极限平衡，致使5号库南坝体最大坝高处坝体失稳，引发深层滑坡溃坝。
　　环境管理松懈、制度不完善等致使企业环境问题不能及时解决
　　一些企业为了追求利益最大化，忽视本应承担的环境责任，环境管理比较松懈，甚至多次发生环境事故仍未对存在的问题进行整改。
&&&&7月28日，吉林省永吉县经开区内的新亚强生物化工有限公司、吉林众鑫集团两家企业库房被洪水冲毁，7000多只化工原料桶被冲入温德河，给松花江下游水环境安全造成重大隐患。这一事件并非偶然。据了解，早在日，吉林新亚强生物化工有限责任公司就存在未经审批企业擅自开工建设生产的环境污染隐患，且废水超标排放处理，被要求停产治理，补办环评手续。日，这家公司曾发生大火，燃烧物为六甲基二硅氮烷、硫酸、苯等有毒化学物质，事故后企业被责令停产整改。
　　紫金矿业更是一直存在着环境问题，多次陷入“环保门”。福建省环保厅资料显示，日，时任福建省常务副省长黄小晶就对紫金矿业提出一系列整改要求，包括对矿区废水中的铜超标问题采取自动加药等处理措施，将处理后的废水引入安装在线监测仪的排污口排放。2008年2月，紫金矿业因存在不良环境记录而成为首批“绿色证券”政策中10家未能通过或暂缓通过的企业之一。日，紫金矿业位于河北张家口崇礼县的东坪旧矿尾矿库回水系统曾发生泄漏事故。今年5月，环境保护部发文通报批评11家存在严重环境问题的上市企业，紫金矿业为第一家。通报称，紫金矿业7家子公司存在着不同类型的环境问题。紫金山铜矿湿法厂泄漏和信宜银岩锡矿高旗岭尾矿库溃坝事件证明，紫金矿业并未重视环境问题，整改要求也未得到彻底执行。企业环境管理松懈导致环境事故频发。
　　此外，政府监管制度不完善、责任不明确增加了环境风险。目前，我国一些废弃尾矿库存在无人监管的问题。据介绍，攀枝花川投电冶公司黄磷厂虽然已于2007年被勒令关停，但这一尾矿库里仍囤积着300多万吨废渣，至今仍堆放在雅砻江边上，一到下雨天，这些废渣连同雨水就往地下水和江水里渗流。有些废弃尾矿库由于缺乏监管，甚至发生溃坝。2月28日，山西省闻喜县石门乡山上的选矿厂就因非法启用已闭库的尾矿库，导致溢洪明渠堵塞，引发决口。
　　应急预警滞后、信息沟通不及时加大了天灾引发环境事件的几率
　　目前，我国部分地区的应急预警机制不完善，存在应急预警滞后的问题。有些地方对群众提出的安全隐患问题漠不关心，不能及时消除环境安全隐患，这些因素加大了天灾引发环境事件的几率。同时，由于企业或地方政府没有及时发布环境污染信息以及上下游信息沟通不及时，造成突发事件影响范围扩大。
　　紫金山铜矿湿法厂污水池泄漏事件发生的时间是7月3日，但紫金矿业直到7月12日才发出公告。信息公布推迟了9天，导致当地政府部门及居民不能及时采取措施应对污染，同时造成污染范围扩大。与上杭县相邻的永定县认为，因为没有及时获得污染事件发生及其原因的通知，导致永定县没有更好地采取补救措施。
　　7月24日，河南省洛阳市栾川县潭头镇汤营村伊河汤营大桥整体垮塌。就在同一天，在栾川县城被淹和汤营大桥坍塌之前，位于伊河上游距栾川县城12公里处的石庙镇启源公司尾矿库发生了溃坝。当地居民认为，上游尾矿库溃坝造成的二次洪峰，使河水猛涨，大桥坍塌。由于当地政府没有及时发布信息，未提醒群众洪水可能漫堤，造成悲剧发生。
　　在我国此前发生的尾矿库溃坝中，官方和公众关注的焦点多集中于伤亡数字，除非有直接污染物泄漏，对尾矿库隐藏的环境风险并没有引起足够重视。尾矿库多位于河边或者山间，一旦发生事故，会对人民群众生命财产安全和生态环境造成巨大损害。部分地方政府对群众反映的环境问题不够重视，或者未能预见自然灾害可能带来的风险，不能及时采取预警措施。
　　去年年底，福建省龙岩市环保局接连收到两封投诉信，指出“紫金矿业污染武平下村矿区水源非常严重，连池塘的鱼都死了”，但是今年还是发生了紫金山铜矿湿法厂污水池泄漏事件。
　　今年银岩锡矿高旗岭尾矿库溃坝事件发生后，据下游达垌村民介绍，尾矿库溃坝的隐患去年已经埋下。紫金矿业银岩锡矿尾矿库在原来的基础上，去年又将库坝加高数十米，处于数百米外的下游达垌村村民认为此举严重威胁到他们的安全，曾多次与矿方交涉，希望缓建库坝，但最终未果。如果当时村民的抗议得到企业和地方政府的重视，溃坝事件也许不会发生。
　　不仅我国存在这样的问题，匈牙利铝厂废水泄漏事件也反映出当地应急预警机制的不完善。世界自然基金会(WWF)公布的航拍照片显示，早在今年7月，肇事红泥池就出现了泄漏迹象，而在更早的一张摄于2008年10月的Google卫星图片上，同样的泄漏迹象也已出现。但是，这些都未引起企业的重视，甚至就在灾难发生前不久，肇事公司的负责人还信誓旦旦地告诉当地村民，这个宛如炸弹般的大水池是“安全的”。泄漏事件发生后，匈牙利有关官员承认:这不是天灾，而是一场人祸。
　　由此可见，“天灾”背后隐藏的“人祸”不容忽视。尤其是近些年来，我国自然环境灾害频频发生，给环境安全造成很大的压力。国家绘测局统计数据显示，去年我国共发生各种灾害1300多次。面对巨大的压力，企业和地方政府必须增强责任感，排查环境隐患，完善应急预警机制，消除潜在的人为因素，避免发生“人祸”。
编辑：yaochao

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