& 秦中央集权制度的形成知识点 & “中央集权不断得到强化，是中国古代政治制度...”习题详情
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中央集权不断得到强化，是中国古代政治制度的一个特点。材料一：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”（1）秦统一后，在采用什么制度对地方实行管辖的问题上引起了争论。根据材料概括李斯的主张。这种制度是怎样使中央的权力得到加强的？（4分）材料二：（武帝时中大夫主父偃）说上曰：“今诸侯或连城数十，地方千里。缓则骄奢易为淫乱；急则阻其强而合从以朔京师。今以法割削，则逆节萌起……愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。”（2）汉初实行怎样的政治制度？根据材料说明这种制度的后果。（4分）&&&材料三：唐制，每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书。中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书镇“奉行”而已。&&&&&&&&&&&&&&&&（3）唐朝实行的什么制度，这一制度有何特点？（4分）材料四：本朝鉴五代藩镇之弊，逐尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡逐日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃败。 （4）材料四中作者对北宋“尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了····”的看法如何？（4分）材料五：（元）世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰：中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省……（5）材料五表明元朝在地方行政设置发生了怎样的变化？（2分）&&&材料六：雍正年间，用兵西北……始设军需房于降宗门内，选内阁中书谨密者入直缮写。后名军机处。地近宫廷，便于宣诏。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&——赵翼《詹曝杂记》（6）材料六中表明清朝实行怎样的制度？简述军机大臣的职能（4分）废分封制，行郡县制；郡守县令都由皇帝直接任命。（4分）&
本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2013-四川省古蔺县中学校高三第一次月考历史试题
分析与解答
习题“中央集权不断得到强化，是中国古代政治制度的一个特点。材料一：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐...”的分析与解答如下所示：
第（1）小问中第一问可从李斯的言论中“周文武所封子弟同姓甚众”“皆为郡县”判断秦统一后在地方实行郡县制而引起了争论，而李斯认为分封制下“诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止”，实行郡县制“甚足易制”，从中概括得出其主张；第二问结合所学知识从郡县制的官员任免和官员任期方面来分析。第（2）小问中第一问从材料中“诸侯或连城数十”并结合所学知识可知，汉初在地方实行郡国并行制；第二问依据材料“缓则骄奢易为淫乱；急则阻其强而合从以朔京师”，可以判断郡国并行制的实行严重削弱了中央集权。第（3）小问中第一问依据材料中的“中书省”“尚书省”“门下省”可以判断，唐朝实行的是三省六部制；第二问结合所学知识可知其特点是分工明确，相互牵制，提高行政效率，加强皇权。第（4）小问从材料中“鉴五代藩镇之弊，逐尽夺藩镇之权”可以判断这些措施的实行加强的中央集权，同时从材料中“州郡逐日就困弱”、“靖康之役，虏骑所过，莫不溃败”可知判断这些措施的实行也存在其消极影响：导致地方军事力量削弱，造成在外族进攻时失败。答题时要注意运用辩证的观点从积极和消极两个方面来分析。第（5）小问从材料中“镇之以行中书省”可以判断出元朝在地方上实行行省制。第（6）小问中的第一问从材料中“始设军需房于降宗门内”、“ 后名军机处”可知清朝设置军机处；第二问从材料中“入直缮写”、“承旨、出政皆在于此矣”可知军机大臣的职能是跪受笔录，上传下达。
中国古代专制主义中央集权的加强作为历史学科的主干知识，是历年高考考查的重点内容。（1）从题型上看，该考点的命题多以选择题为主；（2）从内容上看，主要考查专制主义中央制度的发展演变、基本概念、历史阶段特征；（3）从考点分布上看，分布广泛，但重点突出，如专制主义中央集权制度在近几年高考中均有考查，但考查的角度并不相同，如2012年各个省份较少涉及君主专制这一主干知识，代之以从中央与地方的矛盾和地方行政区划等处入手。对于2013年高考，本专题内容应重点掌握，要继续关注专制主义中央集权的演变趋势与线索，注意考查角度新颖多变，尤其要关注地方行政沿革史及选官制度。
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中央集权不断得到强化，是中国古代政治制度的一个特点。材料一：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公...
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等考点的理解。
因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
秦中央集权制度的形成
汉到元政治制度的演变
明清君主专制制度的加强
与“中央集权不断得到强化，是中国古代政治制度的一个特点。材料一：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐...”相似的题目：
秦朝中央官制中，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官的是太尉治粟内史丞相御史大夫
据史书记载：西汉文帝曾问右丞相周勃：“全国一年判案多少起?收支多少钱粮?”周勃惶恐不能答。左丞相陈平辩解说，这些都不是丞相的事情，& “使公卿大夫，主管具体事务的官员都尽到自己的职责，才是丞相之责”。．这里所强调的是，丞相拥有&&&&监察百官之职审议决策之权上传下达之责专司行政之事
监察制度是中国古代重要的政治制度。我国的监察制度确立于秦汉时期．最早发端于秦朝设置的：&&&&5、&& A、丞相&&&&&&&& B、御史大夫&&&&& C、太尉&&&&&&&& D、诸卿&&&&
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首份全球协调跨境投资所得税收政策多边法律文件签署——
实现国际税收合作多重目标
记者从国家税务总局获悉：当地时间6月7日，《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移（BEPS）的多边公约》首次联合签字仪式在法国巴黎经济合作与发展组织（OECD）总部举行，67个国家和地区的政府代表共同签署了该《公约》。国家税务总局局长王军代表中国政府签署《公约》并致辞。
王军表示，《公约》实现了税收协定历史上规模最大、范围最广的一次多边合作与协调，标志着二十国集团（G20）国际税改取得重大成果，必将成为打开国际税收协调之门的“金钥匙”。中国将努力落实好《公约》，积极推动经济全球化和包容发展。
据介绍，为维护各国税基安全，G20领导人在2013年9月的圣彼得堡峰会上决定实施BEPS行动计划，并委托OECD牵头推进该项工作。随后历次的G20领导人峰会都明确要求深化国际税收合作、落实国际税改计划。2015年11月，OECD牵头成立了《公约》特别工作组，共同研究起草《公约》文本。其中，中国当选为该工作组第一副主席国，积极参与组织《公约》的研究制定工作，并与其他100多个国家和地区进行了为期一年的集体谈判与磋商，为《公约》的制定做出了重要贡献。
王军表示，《公约》的签署，实现了国际税收合作的多重目标，既能应对税基侵蚀和利润转移，保护国家税基安全，又为多边税收合作提供法律框架，为跨境纳税人提供税收确定性，增进跨国投资者的信心。
王军强调，中国是修订协定数量最多的国家之一。中国税务部门对进一步深化国际税收合作有3点期待：期待更多协定伙伴加入《公约》。中国愿意通过不同的渠道，与各国分享参与BEPS行动计划和《公约》制定工作的体验；期待《公约》在各国批准生效和执行。《公约》的签署只是第一步，今后执行的任务会更重，需要从立法、执法、技术与人才等方面做好准备；期待共同促进经济包容发展。中国将积极落实G20杭州峰会的共识，促进税收政策多边协调和税收征管多边合作，构建公平和现代化的国际税收体系，同时帮助发展中国家加强税收征管能力建设，推动经济全球化和包容发展。
据介绍，近年来，我国全面参与国际税收改革，积极参与BEPS行动计划，立足我国自身推进税收改革的成效和经验，先后向OECD提出一系列立场声明和建议，不断将发展中国家的诉求和理念有机融入国际税收新规则体系，逐步筑牢由过去的“参与者”到现在的“引领者”、由简单的双边合作到综合的多边合作的基础，为促进公平和现代化的国际税收体系建设发出了中国声音，为打造“创新、活力、联动、包容”的世界经济贡献了中国智慧。
德国、法国、英国、俄罗斯、日本、印度、阿根廷等67个国家和地区首批签署《公约》。《公约》共设七章三十九条，是第一份在全球范围内协调跨境投资所得税收政策的多边法律文件，实现了国际税收合作的多重目标。（记者 曾金华）
责任编辑：周楠
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来源：中国经济周刊
[提要] 孩子从第一声啼哭就开始纳税的。这个小家伙大量地消费奶粉和尿不湿。每10天消费一罐900克原装进口婴儿奶粉280元，每月消费一箱108片的尿不湿165元，这些价格中至少含有17%的增值税、教育附加费以及城市维护建设费。那么，如果有一天我们死了，需要为自己的死亡行为纳多少税？别的不说，总需要一个墓地吧，以2.55万元的价格算，按照租赁行业纳5%的营业税，共1275元。至此，完成了人生中最后一次纳税。[]
第1页:—个人与企业的税负清单
第2页:从生至死　一位公民的纳税记录
　　你缴了多少税？
　　——个人与企业的税负清单
　　《中国经济周刊》 记者 郭芳|北京、浙江报道
　　年末，五位嘉宾在中国收视率最高的国家电视台分别作主题演讲。很巧合的是，其中的四位主讲嘉宾都重点提到了同一个问题：减税。
　　他们分别是刘明康、柳传志、樊纲、陈志武，角度虽有不同，但观点较为一致：当前，中国的税负水平太高了，应当减税。
　　不过，这与有关部门的主流观点并不一致。尽管不同主管部门给出的数据并不一致，但立场结论相同：中国目前的宏观税负水平并不高。
　　事实上，在牵涉到每一个人利益的税负问题上，民间感受与官方立场的相左一直存在，但在2011年的一整年，这种矛盾和冲突的尖锐化多少令人有些意外。
　　12月11日，财政部刚刚公布，2011年前11个月的全国财政收入97309亿元。全年财政收入超10万亿元已无悬念。
　　这必将在统计上推高早已招致颇多非议的宏观税负水平。
　　樊纲说，财税改革确实到了一个新的时候。刘明康主张，政策性、结构性的减税规模应当有所扩大。
　　12月14日，中央经济工作会议宣布：财政政策要继续完善结构性减税政策。
　　尽管不同立场之间关于宏观税负水平高低的争论，仍未取得较为一致的意见，也许永远无法取得一致意见，但结构性减税已经成为税制改革的共识。
　　中国社科院财贸所所长高培勇说：我们已经有必要,也有能力实施较大规模的减税了。
　　税负痛苦吗？
　　“2010年的中国财政预算内税收相当于同年4.3亿倍城镇居民的人均收入，14亿倍中国农民的人均纯收入。”
　　今年9月，或许就连美国《福布斯》自己也未曾料想，该杂志 2009年的一则“旧闻”——“中国税负痛苦指数世界第二，仅次于法国”，竟再次引发国内舆论的广泛争议。
　　关于税负问题的敏感与矛盾可见一斑。
　　官方很快予以回应，财政部有关人士认为，福布斯所提的税负痛苦指数在反映税负高低问题上存在缺陷。该负责人同时表示，按照国际货币基金组织的统计口径，2009年的宏观税负为25.3%，低于当年世界各国36.4%的平均水平。从而得出结论，中国目前的宏观税负水平并不高。
　　这个结论似乎并没有为大众所接受。而且，财政收入结构的复杂，也让统计变得繁难，即使是来自官方的统计，也会因为统计口径的不同而出现不同版本。
　　早在2010年《福布斯》发布的榜单刚出炉的时候，国家税务总局局长肖捷即刊长文对“中国税负痛苦指数世界第二”的说法予以驳斥。他在文中指出，按照中国现行各类预算管理制度规定，并以2009年数据测算，中国税收收入占GDP的比重为17.5%；加上政府性收费和基金等非税收入，宏观税负约为30%（其中，国有土地使用权出让收入占4.2%，社会保险基金收入占3.8%）。
　　而根据中央党校教授周天勇的匡算，中国全部政府收入占GDP的比例在34%左右，高于发展中国家适度税负率18%～25%的范围。
　　周天勇曾专门研究财税体制改革，他所指的政府实际全部收入，除公共财政收入之外，还包括收费、罚没、土地出让金、探矿权和矿产开采权拍卖和出让、社保费、国有企业上交利润、彩票发行等等方面。
　　“所有这些全部算上，占GDP的比重或达34%～35%，这个比例负担确实太重了。”周天勇对《中国经济周刊》说。
　　事实上，在中国，除了两个法定的征税部门——税务局和海关，工商、环保、质监、公安、海事、城管等众多部门也都有各自的形形色色的行政性收费名目，这部分的支出不仅名目繁多，而且负担沉重。
　　耶鲁大学教授陈志武根据最近的统计测算了一下，“中国今年的预算内和预算外财政税收全部加在一起，大概是GDP的35%。”
　　民间的测算与官方的数据相差甚大。
　　肖捷在前述所撰文章中解释，有的研究机构和学者根据相关数据分别测算或估算中国目前宏观税负水平比30%要略高一些。其中可能存在数据转换口径的差别，或者没有完全剔除关联数据之间的重复计算因素。
　　高培勇倾向于用较宽的口径与国际作比较，得出的结论是：目前，中国的宏观税负水平虽不算低，但绝不是世界最高的，低于工业化国家平均水平。
　　仅从统计上看，中国真实的税负水平究竟是多少，税负水平究竟有多重，成为了“罗生门”，民间与官方之间很难达成一致意见，争论从未曾停止。
　　然而，有一点是可以确定的，在过去的那些年，中国财政收入的增长远远高于GDP、企业利润和居民收入的增长。这个趋势必然使国民收入的分配越来越向政府倾斜。
　　“自 1994年之后，在税收收入增长持续快于经济增长的情况下，宏观税负水平肯定会呈现逐年提高的景象。这是必须承认的基本事实。”高培勇说。
　　根据陈志武提供的数据，仅以预算内财政税收算，1995年的时候，中国的财政税收相当于GDP的11%，而到了2010年，则已经相当于GDP的21%。在过去15年里，中国的税负越来越高，相对的财政税收负担几乎翻了一倍。
　　他作了一个换算：2010年的中国财政预算内税收相当于同年4.3亿倍城镇居民的人均收入，14亿倍中国农民的人均收入。
　　这一换算相当直观地反映了人们的税负感。如果此时，政府提供的公共服务水平没有随着税收的增长而相应提高，后果可想而知。
　　减税怎样才合理？
　　“收入越高的人，流转税的税负越轻，这极易导致不公平，加剧贫富差距。”
　　结构性减税已经成为一种共识。
　　但在财政部财政科学研究所副所长刘尚希看来，“现在进行结构性减税，并不是认为税负过高的这帮人胜利了。这只是一种财政的手段，是为宏观大局服务的财政手段。”
　　如果说税负是否过高尚无定论的话，那么，以增值税、消费税和营业税为主的流转税体系所导致的税负分布不均衡、税制结构不合理几乎已无争议。
　　在1994年的税制改革中，国家财政十分紧张，财力匮乏，于是在税制的设计中选择了较易实现收入的流转税为主体，突出了增值税、营业税和消费税的地位。
　　仅以2010年为例，增值税占去了全部税收收入的39.5%，消费税和营业税分别占比 9.9%和14.4%。
　　流转税的特征是在生产至销售的整个过程中环环征收，过于倚重流转税带来的弊端是，税赋或许会重复征收，并在最后进入商品和服务的价格，成为影响物价的重要因素之一。
　　由此，改革流转税为主体的税收格局，亦是控制通货膨胀、调整经济结构转型所需。
　　对于缩小贫富差距来说，“富人的消费占财政收入的比例是比较低的，而现在我们主要的税赋是对消费征收，而非来自于收入环节。”中国社科院财贸所税收研究室主任张斌举例，一个月入1000元的人，基本生活消费需支出800元，流转税赋以10%征收为80元，占收入比为8%；一个月入一万元的人，基本生活消费需支出5000元，流转税赋以10%征收为500元，占收入比仅为5%。
　　“收入越高的人，流转税的税负越轻，这极易导致不公平，加剧贫富差距。”张斌认为，流转税的税负太重了，作为一个结构性的调整，应该降低流转税的税负。
　　作为官方的用语，“结构性减税”首次出现在了2008年12月的中央经济工作会议上。彼时，为抵御国际金融危机的冲击，中国采取了积极的财政政策。作为配角，“结构性减税”在以增加政府支出、扩大公共投资为主要内容的积极财政政策操作中扮演了辅助角色。
　　3年以后的中央经济工作会议上，“结构性减税”取代“增支”成为了积极财政政策的重心。
　　所谓的“结构性减税”，有别于全面的、“一刀切”式的减税，指的是为达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。
　　虽然仍难言尽如人意，但在2011年，中国政府开始了密集的减税：2月25日，《车船税法》获全国人大常委会审议通过，原来“一刀切”的征收方法变成按排量大小分档计征，自日起施行；9月1日，个人所得税法修订后，个税起征点从2000元调整为3500元，全国有6000万人不需缴纳个税；11月1日起，针对小微型企业的增值税、营业税起征点大幅上调&&
　　其中，在整个税收体系中占比最大的增值税成为结构性减税的主要对象。
　　自明年1月1日起，上海市的交通运输业和部分现代服务业正式开展营业税改征增值税试点。
　　毫无疑问，营业税改征增值税必将减轻企业的税负。但何时将全面推行仍是未知之数。这意味着全国其他地方的服务业分享减税的成果仍显遥远。
　　“因为到现在还没有一个明确的方案。减税的方向是肯定的，但减多少不知道；税改的力度也是肯定的，但具体到什么程度不知道。只能是一步步往前走。”刘尚希对《中国经济周刊》说。
　　从这个角度看，增值税扩围改革的脚步不可能太快。但此前一直停留于口号的“结构性减税”正在一点一点变为现实。
　　不过张斌认为，这种结构性减税的力度仍显不够。“规模还可以再大些。”
(责任编辑：罗为加)
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