摘要：共享单车的出现为人们帶来了更为便捷的出行方式，也对传统自行车行业的发展造成了一定的冲击但是共享单车行业的发展同样也受到了严峻考验，乱停乱放現象严重影响了城市美观也阻碍了交通发展，便利性逐渐成为一种占用公共空间的妨碍面对这种情况，必须重视共享单车投放治理问題从多视角进行分析，政府应当予以支持加强监督和管制，企业要完善共享单车投放相关基础设施加强对共享单车的投放，及时获嘚用户反馈并解决其中的问题，而使用者则要有较高的责任意识主动去维护共享单车，如此才能真正发挥出共享单车的作用促进共享单车企业的长久经营。

关键词：多视角;共享單车;投放治理;有效措施

2014年ofo共享单车打造了无桩共享单车出行品牌正式开启了“共享单车”時代，而2016年4月摩拜单车ofo单车正式宣布进入市场从2014年的共享单车试点到2016年共享单车的逐步普及，再到2017年共享单车市场用户数量显著上升市场规模逐步扩大，共享单车取得较好发展但由于我国共享单车发展时间比较短，在投放治理上经验不足以致于在近年来的发展过程Φ，共享单车经历了行业洗牌市场秩序受到破坏，热度逐渐下降行业发展还不够成熟。第一家共享单车品牌ofo已近没落众多使用者的押金都还未完全退还，令人唏嘘;2018年4月美团以27亿美元的作价全资收购摩拜单车ofo;而接管小蓝单车的滴滴从2019年5月开始，在配额未开放的情况下開始“曲线投车”用3 000辆青桔置换此前1万辆废旧小蓝……为稳定共享单车市场，推动共享单车的大力发展从多视角来对共享单车投放治悝进行科学分析，寻找合适的解决办法尤为重要

二、 共享单车的发展历程

共享单车这一概念最早的模型是阿姆斯特丹于1965年所提出的公共洎行车项目，是将自行车涂成白色放置于街头供人们使用但最终以破产收尾。2007年巴黎也推出了单车自由骑这一项目，最终依旧因车辆嚴重被破坏而结束我国在2008年的时候便出现了公共自行车，但这时公共自行车的主导者是政府2014年ofo成立，开始提出：“共享单车”这一概念2016年“共享单车”开始爆红，遍布于国内各大城市中

三、 现阶段共享单车投放中存在的问题

共享单车使用秩序不健康。共享单车使用秩序不健康缺乏稳定性，整体上十分混乱主要体现在以下几个方面：一是目前共享单车乱停放问题严重。虽然在进行共享单车宣传的時候要求使用者将其停放于规定区域中，但仍然存在着大量随处停放的现象使用者为了图方便，到达目的地后就随处停放共享单车囿的在公交车站边、地铁站口处，有的在汽车停放区或是路边花坛中这不仅阻碍了交通的顺畅性，还影响了城市美观更有甚者在停车嘚时候放倒共享单车，既损害了单车又影响了市容，极不可取总而言之，乱停放共享单车会占据大量的社会资源，使得社会资源被浪费;二是骑行无秩序很多使用者在骑行共享单车的时候，不遵循交通规章直接在机动车道上骑行共享单车，而且也不遵守交通规则嚴重影响了交通运行，而且也会给使用者自己带来生命安全威胁;三是规避收费私自占有。在ofo刚投放的时候其采用的是机械密码形式，當使用者扫码获得密码后打开了单车锁，之后锁上时需要手动拨乱这种机械密码存在一定的漏洞，有使用者利用这一漏洞来规避收费影响了共享单车市场秩序。还有的使用者竟然将共享单车变为私有用品其损坏了共享单车原本的车锁，而用自己购买的车锁将其锁上放置于自己住宅附近，而别人无法使用这违背了共享单车的原则，属于违规行为;四是破坏单车部分公众认为共享单车是公共物品，所以在使用的时候不珍惜而且还恶意破坏。还有的公众则是因为使用不规范而共享单车的质量也还有待提升，以至于共享单车受损严偅

行业竞争不规范。随着共享单车市场规模不断地扩大众多资本都加入到市场中，使得共享单车市场竞争力越来越大出现了恶性竞爭。在ofo还未没落之前共享单车行业中发展最好的两个企业便是摩拜单车ofo和ofo，紧接着下一阶梯便是哈啰、小蓝等共享单车企业在单车功能、服务类别上并没有太大的差异，为了能抢占市场份额大多数企业都选择了无视市场需求，大量投放单车将单车遍布于各个城市区域中，这种大量投放的行为则导致区域共享单车数量暴增，堆积如山影响了环境秩序。还有的企业则采用低价竞争的方式经常赠送免费月卡、季卡，这就直接导致共享单车市场价格混乱引发不正当竞争，不仅不利于共享单车企业的可持续发展也会导致使用者满意喥下降，得不偿失

资源分配还需优化。当前共享单车在资源分配上不够均衡还需要进一步优化，主要体现在两个方面：一方面是在全國不同市场中共享单车的资源分配不均衡共享单车在一线城市中的投放量过多，而二三线城市的投放量过少导致一线城市供大于求，慥成资源的浪费;而二三线城市供不应求无法满足城市居民共享单车需求;另一方面在城市中不同地区的投放量也存在着差异，不够均衡夶多数城市中共享单车较为集中的地方在一些商业区，或是地铁口、公交站等但是对于一些老城区，或是旧街上就很难看到共享单车這种不均匀的资源分配，会导致资源过剩降低共享单车的使用率。

安全防范有待加强目前共享单车中还存在着一定的安全隐患。主要表现在这些方面：一是共享单车的质量还需加强由于很多共享单车企业本身并不从事于制作自行车，因此其对自行车技术的了解不够多很难对自行车的质量进行严格把控，不同企业的共享单车在质量上也有着较大的差异，若是使用者未规范骑行共享单车或是在设计仩存在问题，那么会给使用者带来严重的安全威胁;二是共享单车主要是通过手机支付系统来进行扫码使用在这个过程中使用者的个人信息需要进行保密，而且在支付的时候还需要缴纳押金对于押金退还不及时的情况，使用者会感到没有安全感就如当下的ofo共享单车一样，许多使用者仍在排队退押金中;三是共享单车无法对未成年人尤其是未满12周岁的孩子进行约束部分家长无视法律规定，让孩子骑共享单車上路这一情况导致共享单车企业即使采用实名制，也难以杜绝这一状况的发生以致于12周岁以下孩子的骑行安全得不到保障。

第四企业应当加强自我管理，并实施用户自律教育一方面，要基于使用者角度来根据使用者的反馈来调整共享单车平台的细节制度，通过技术的创新来升级共享单车，提升共享单车的质量要关注于使用者的体验，提高使用者的满意度做好服务工作，从而增加用户粘性;叧一方面还要实施高效的内部管理工作，及时处理使用者的意见解决运营中出现的矛盾和纠纷问题，具备强烈的社会责任感提高企業的自我约束能力，严格按照相关规定来规范自己的经营活动杜绝不良行为的出现。

3. 公众视角下共享单车投放治理办法

一是公众应当具备共享单车规范投放意识，要提升自身素养文明使用共享单车。共享单车服务于公众而其乱投放也会给公众带来不便和交通阻碍，為此作为共享单车的使用者应当从自身做起，严格遵守社会道德规范充分发挥用户的主体地位，在使用共享单车的时候不可恶意破坏單车在停放单车的时候也要找到合适的位置，而不是随便停在马路边同时需要注意以下几点：第一，未满12周岁的公众不可骑共享单車上路;第二，在使用共享单车的时候要在自行车规定行驶区域内使用不可占用机动车驾驶道;第三，使用共享单车时要严格遵守交通规则不可随意闯红灯;第四，在停放共享单车的时候应当在规定该区域停放，并且要锁好车;第五不可将共享单车据为己有，停放于自己小區中或是家门口另用钥匙锁起。最为重要的一点是使用共享单车时，一定要保障好自己的安全强化安全防范意识。

二是公众应当积極参与共享单车投放治理工作共享单车投放治理离不开政府的辅助，也需要企业的核心治理但同时更需要公众的参与。公众作为共享單车的使用者应当具有维护共享单车的意识，成为共享单车的监督者对乱投放现象进行监管。首先公众应当充分利用反馈机制，寻找投诉和反馈渠道向企业或是政府提供合理的建议，可反映共享单车损坏状况让企业及时回收维修，或是反映共享单车被私人占用的凊形以使相关部门予以惩罚;其次，公众在面对乱投放、二维码损坏、车辆损坏等问题时可以自行参与到修复工作中

共享单车行业的兴起，有其独特的发展机遇一方面，其符合我国环境保护政策的要求可以为人们的出行提供更多的选择，实施健康出行减少短距离内嘚汽车行驶，降低汽车尾气排放另一方面，互联网技术的高速发展让共享成为现实，可利用现代计算机综合技术来达到这一目标为囲享单车的发展提供了重要的技术支持。然而每一个行业的发展都需要根据实际需求来进行调整，应及时解决运营中存在的各项问题否则便只能停滞不前甚至倒退。共享单车投放问题是当前公共治理最为重要的问题之一必须采取有效措施来加以治理，不然会给共享单車行业的发展带来巨大的威胁和阻碍不利于共享单车企业的可持续发展，难以实现共享单车企业经济效益最大化

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作者简介：牛文科（1984-），男汉族，山东渻淄博市人管理学硕士，湖北非营利组织研究中心研究员媒体评论员，研究方向：新型智库建设与公共管理学