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推进教育公平，狠劲儿为孩子“减负”
　　杭州市“两会”召开，适逢浙江新高考后第四次学考选考进行。在今年的政府工作报告中，推动教育优质均衡发展，被列为加大民生保障力度、着力促进社会共建共享的大事来抓。教育公平话题，备受代表委员关注。
　　提到今年的考试，因为读高二的女儿参考缘故，我还是有些体会。周日一早送去，临近考场时，车辆有序进出，路段畅通无阻，路面上只是多了一个交警在执勤，过去那种激烈气氛一改不见了。这样的情景，大概可以看作新高考带来的变化。
　　说起教育“减负”问题，这些年，似乎越来越多的家长能感受到某种压力。就拿小升初来说，光是一个优质民办中学入学指标，就足以让众多家长挤破头。也因此，为了获取那些本就稀缺的优质教育资源，家长们把更多的希望，寄托在各类课余竞赛当中，什么奥数班、新概念英语、华杯赛、希望杯之类。家长们指望通过参加各种培训班、参加各类杯赛等，来拿到更多证书，以为孩子争取更多评价指数，也因此，各类培训机构、补习班持续火爆。
　　拿我家所住社区来说，女儿读小学时，培训机构寥寥。而今，短短五六年过去，这条狭长的街面，早已成了少儿培训一条街。问过身边的家长朋友，几乎没有不报兴趣班者，甚至一个周末内排满六七个班者，也比比皆是。这些兴趣班，挤占了孩子休息时间，弄得家长疲惫不堪。总而言之，就是为了不让孩子输在起跑线上。
　　1924年9月，经亨颐先生在春晖中学发表《勖白马湖生涯的春晖学生》演讲，“白马湖不是避人避世的桃源，是暂时立于局外，旁观者清，不受牵制，造成将来勇猛的生力军。”作为一个饱经世变的教育家，那时的他，面对的只是一群天真烂漫的初中学生，他试图传递给这些少年学子的价值观，就是要他们有作为、敢担当，不要只在象牙塔里追求幸福。
　　经先生所处的时代，是一个战火连天、军阀混战的乱世。就今天的情形而言，早已与过去不可同日而语。以我看，比之各种应试、考分来说，我们更需要教会孩子健全的人格、强健的体魄，独立思考的能力与习惯，敢于担当的精神。就像现代教育先驱蔡元培先生所言，具有完全人格的个体，需要靠力倡“尚自然、展个性”的教育来造就。也因此，落到具体制度设计上，一方面要持之以恒地推进教育均衡化，有如市“两会”上的杭州做法，力促教育公平的实现；另一方面，则是要持续不断地推进高考招生制度改革，通过不断调整综合评价体系，来真正为孩子减负，为家长减压。
编辑：欧阳贝璐
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投稿邮箱：教育部：推进教育改革从源头为学生减负 日11:46 来源：网易|&&&&【】据教育部网站消息，根据《教育部办公厅关于开展义务教育阶段学校“减负万里行?第2季”活动的通知》（教基一厅函[2014]13号）关于对部分省份进行督查巡视的安排，2014年6月上旬，教育部派出由教育行政干部、国家督学、相关及新闻记者组成的5个督查组分别对河北、山西、辽宁、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、四川、陕西共十个省份义务教育学校规范办学行为情况进行了督查巡视。
&&&&总体来看，各地对规范义务教育学校办学行为，减轻学生过重课业负担工作认识到位，思想上高度重视，要求具体明确，采取了一系列有效措施，取得了明显成效。但在督查中也发现了一些办学行为不规范的问题。一是招生入学方面。有的学校没有做到划片就近入学，仍采取面试、选拔性或其它方式选拔学生。二是课程安排方面。有的地方对义务教育学校总课时，语文、数学周总课时的规定超过国家和省里的规定，有的地方音体美课程、地方课程等开设不足。少数学校未能全面落实每天锻炼一小时要求。三是考试评价方面。少数学校对学生考试成绩进行排名并张榜公布。在考试成绩呈现方式上，一些学校还没有实行等级加评语的方式。个别学校考试次数和科目超出国家规定。四是教辅方面。少数学校学生课业负担依然较重，部分初中学生反映书面作业、练习试卷、教辅材料较多。五是作息时间方面。一些学校要求寄宿学生早上五点多起床，作息时间安排不尽科学合理。六是组织补课方面。有的学校利用周末组织学生上课。七是学校管理方面。有的地方学校责任督学挂牌督导制度没有全面落实。在安全管理上还存在薄弱环节，教育部基础教育一司印发的《防溺水致全国中小学（微博）生家长的一封信》没有完全落实到位，有的学校将信件内容删减后发放，有的学校没有回收回执。八是政府责任落实不到位导致的问题。大班额现象在有的地方较普遍，有的学校教学仪器设备不足，有的地方教师不足，教师缺少编制现象比较突出。另外，“学校减负、家长增负，校内减负、校外加负”的现象还不同程度存在，减负还需进一步形成共识。
&&&&各地要持续深入推进义务教育阶段学校“减负万里行第2季”活动，做好减负经验的收集、整理、宣传工作，形成减负增效提质共识。对于办学行为不规范的学校，要督促其认真落实国家和省里有关规定要求，限期整改存在的问题。要加大曝光、查处力度，严厉追究相关负责人的责任，切实规范义务教育学校办学行为。要深入推进教育领域综合改革，从源头上为学生减负。
&&&&附件：1.各地主要典型经验
&&&&2.存在问题的学校名单
&&&&各地主要典型经验
&&&&一、创新评价方式
&&&&2013年，河南省郑州市教育局与北京师范大学（微博）基础教育质量监测协同创新中心，实施了区域教育质量健康体检与改进提升项目，在全市义务教育阶段学校开展绿色指标评价改革试验。湖北省武汉市武昌区构建了义务教育阶段绿色教育质量全学科评价、全过程评价、全协同评价的“三全”监控与评价体系，引导学校形成绿色质量意识。~口区建立了包括6个维度的“绿色质量”评价体系，出台了《小学三段六年质量监测指导意见》。黄冈市出台了《中小学生综合素质评价方案》和《中小学教师工作评价方案》，打破“以分论教”、“以分评学”等传统评价方式。安徽省积极探索义务阶段学校试行学分管理制度，将国家规定的所有课程纳入到学分管理的范围，合理确定学分管理的程序、方式，注重学生学习过程的评价。不断完善学业水平测试和学生综合素质评价内容和办法，改革小学、初中考试成绩呈现方式，取消“百分制”，实行“等级加评语”的评价方式，减少统考统测，要求小学低年级不组织学校统考。吉林省小学阶段普遍取消“百分制”，实行“等级加评语”的评价方式。辽宁省部分小学实行年级学业积分制，百分的试卷只作为学业成绩的1/5，试卷成绩及格得2个积分，满分得3个积分，有效发挥了评价对于深入实施素质教育的导向功能。
&&&&二、规范招生入学
&&&&安徽省教育厅每年综合各地义务教育招生政策后在省级媒体上公布，主动接受社会监督，积极探索优质高中“联合招生机制”。湖北省全面落实免试就近入学要求。河北省印发了《2014年初中毕业与升学考试和普通高中招生制度改革意见》、《进一步做好义务教育免试就近入学工作的实施意见》，明确省级示范高中公助生招生指标按照不低于80%的比例均衡分配到各初中学校的招生改革，实行全面阳光招生和取消特长生。2013年，山西省印发了《关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加升学考试工作的实施方案》，坚持“两为主”原则的同时，保证学生入学后的同城待遇。辽宁省各地级市均出台了义务教育免试就近入学方案，省示范性普通高中、省重点高中招生名额分配到区域内初中的比例达到90%,有5个地级市达到100%。外来务工人员随迁子女全部安排到公办中小学就读，实现100%入学。
&&&&三、深化课堂教学改革
&&&&减负是为了提升教育教学质量，在做减法的同时，必须做好加法。河南省郑州市二七区淮河东路小学秉承“满足多元需求、注重个性特色、追求多样和谐、成就精彩人生”的办学理念，按照“让学习主动起来、让课程多彩起来、让作业有趣起来、让科技卓越起来、让书香漂流起来、让考试轻松起来”的办学思路，把多彩教育理念贯穿于教育教学全过程。湖北省武汉市教育局2011年印发《关于实施中小学高效课堂建设工程的方案》，在全市中小学推进高效课堂建设工程。黄冈市教育局印发了《关于优化课堂教学模式推进课堂教学改革的指导意见》，积极探索自主、合作、充满活力的具有学段特色的课堂教学新模式。河北省石家庄市桥西区教育局提出“实现一个目标、处理五个关系、做到四减四增”的教学思路。陕西省西安市碑林区文艺路小学通过“三优化一提高”，即优化教学目标、优化教学过程、优化教学评价、提高课堂教学质量，形成起点低、切口小、容量大、气氛活、学习积极性高的课堂教学模式。四川省汉源县第二中学打造“面向全体学生，倡导个性张扬，注重特长培养”的办学特色，推行“三段式”高效课堂教学模式，杜绝学生读死书、死读书。
&&&&四、开展丰富多彩活动
&&&&湖北省武汉市武昌区棋盘街小学借助社会专业团队的师资力量，兼顾课内与课外，在各年级组织围棋、器乐、合唱、京剧等兴趣活动团队，定期开展多种艺术专业培训及艺术竞赛活动。黄冈市黄梅县第三小学开展读书晋级活动，开发黄梅戏、岳家拳、黄梅挑花等校本课程，坚持每年举办读书节、体育节、艺术节、科技节。江苏省南京市弘光中学成立了抖空竹、定向越野、蛋壳画、剪纸等21个学生社团为学生搭建个性发展的舞台。山西省实验中学坚持开展丰富多彩的课外文体活动，学生社团参与面达90%，学校每周二下午开设40余门选修课。陕西省延安市教育局充分利用本市爱国主义教育资源丰富的优势，开展爱国、传统、环保教育，以“一校两亮、一人两项”活动为载体，开展丰富多彩的校园文化活动。四川省眉山市彭山县鹏利小学充分挖掘优秀传统文化对于学校的重要意义，开展家风家训征集活动，弘扬中华传统美德，有效引导学生逐步知晓并理解社会主义核心价值观。上一页1
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慧聪教育今日资讯时评：减负“巨石”该怎样推动_新浪教育_新浪网
时评：减负“巨石”该怎样推动
　　中小学新学年开学在即，近日教育部公布《小学生减负十条规定》征求意见稿，引起不小的社会反响。是“动真格”还是“开学点缀”？十条“减负令”能否行之有效？减负目标会不会像西西弗斯的“巨石”那样，年年推进，又每每回到原点？
　　细读这十条“减负令”，可谓规定严明，其中包括“均衡编班”、“一年级新生入学后‘零起点’教学”、“小学不留书面式家庭作业”、“一至三年级不举行统一考试”、“每天锻炼一小时”、“强化督查”等，从中可以看出教育部门加大力度推进减负工作的决心。
　　可是，为何此“减负令”一出，担忧之声多于叫好之声呢？因为，此前许多地方层面的减负规定早已出台，内容与此大同小异，却没有收到好的效果。
　　“减负令”为何难实施？怪家长吗？做父母的，谁不希望自己的孩子快乐学习，身心健康地成长。但是，学校与学校之间教学质量的差异，“好小学―好中学―重点大学”这种单一的成才模式，让许多家长不得不给孩子加压。怪老师和学校？教学内容未减，教学难度未降，各种有形无形的考分排名仍然摆在那里，老师和校长们也很委屈，“又要马儿跑，又要马儿不吃草”，怎么能实现？
　　如果减负是块“巨石”，那么光靠西西弗斯一人的力量是很难从根本上推动的，需要更多的力量一起推。此番教育部的十条“减负令”，可以看作在国家层面吹响的减负 “号角”。同时，还有许多配套措施要跟上。例如，通过课改，适度减少教育内容，降低教学难度，同时在各类升学考试中严格控制难度不超纲，推进小学、初中教育资源的均衡配置。建立多元人才选拔和评价体系，职校与高中之间，专科、教学型本科、研究型本科院校之间，只是教育类型的差别，而没有高低之分。当各有差别的学生，都能在自己喜爱和擅长的领域，找到发展的通道，得到学业成功的体验；当一个职校学生和一个重点高中学生，都能自豪地报出自己学校的名字，对未来满怀憧憬，那么我们或许能够真正搬掉“巨石”。
　　搬掉“巨石”，说到底还要想清楚教育的本原和规律。前不久读到一条新闻：美国华盛顿州贝灵汉小学发出一条通知：“因为天气实在太好，学校准备临时放假一天。”原来，该校校长征得了校董事会的同意，又询问了家长们的意见，决定让孩子们在“天气太好”的这一天尽情玩耍，家庭作业是拍一组漂亮的照片带回学校。校长说，“孩子们需要享受放假的快乐，这样才能精力充沛。”良好的教育，应当是源源不断给孩子输送养料，让他们在阳光雨露下欢欣活泼地成长。
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　　原标题：怒怼校外培训机构，教育部长随口就是一句打油诗
　　3月16日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，教育部部长陈宝生就“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”相关问题回答中外记者提问。
　　谈及校外培训机构满天飞的现象，陈宝生来了段freestyle：
　　“鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠。这个是不行的！不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。”
　　陈宝生狠批：很多培训机构是“鸡汤+忽悠”。超前教、超纲学，违规办学，没有资质办学。学生痛恨、家长无奈、机构赚钱，这种状况不允许！
　　以下为文字实录：
　　未来网记者：
　　请问陈部长，近期教育部等四部门印发了《关于切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训机构专项治理行动的通知》，引发社会的广泛关注。我们了解，国家层面已经先后发布了多个减负令，但感觉孩子负担不减反增。请问陈部长，怎么看待这个问题，怎样才能真正为我们的孩子减负？谢谢。
　　陈宝生：
　　减负问题在今年“两会”引起了各方面的浓厚兴趣和高度关注，可以说“减负”是一个热词，不仅是热词，还是长期以来各方面高度关注的焦点。对于减轻学生负担，这些年，我们已经迈出了重大的步伐，取得了一定的效果。但是，这个问题始终没有彻底解决，原因是多方面的，每一个人心里面都有一本帐，都知道总体上负担为什么没减下来，都知道自己孩子的负担是谁加上去的，我想，每个家长心里清楚，每个老师心里清楚。这里我要讲清楚一些概念，一个是什么叫负担？我们讲的负担，减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分，我们把它叫做负担。在这个以内的，我们把它叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。这一点，我觉得在这儿我们应当把它区分一下。不然谁都讲负担，但是很多人讲的负担又不是同一个负担，我们要减的是这个负担。
　　下一步，我们将按照这样的理念，坚定不移地推进减负工作。我想减负这个事不光是教育战线的事，是整个社会的事。减负、负担这个问题，不仅仅是一个教育问题，它还是一个社会问题，需要各方面合作、共同努力。减负，从哪些方面减？要从以下几方面减：
　　一是从学校减，叫做从学校教学减负。这些年，我们对学校减负已经取得了明显的进展，有人讲叫作“校内减负校外增负”，这个话反映了一定的实际，但也有偏颇。偏颇在哪里？我们有一些减负措施是“一刀切”的，有一些减负办法是简单化的，它的效果值得评估。学校减负，主要是加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节，作为一个突出问题来解决。这是一个渠道。
　　二是校外减负。主要是规范教育秩序，治理整顿各类培训机构。培训机构是教育事业发展的必要补充，我们现在要整顿的是违规的这一块，超前教、超前学，违规办学、没有资质办学，整顿治理的是这一块，这一块负担很大、很重，叫做学生痛恨、家长无奈、机构赚钱。这种状况是不允许的。
　　三是考试评价减负。考试评价减负就是要改变评价方式，完善学业考试办法，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生排名，不允许炒作高考状元。这是考试评价减负。指挥棒要让它正确起来。
　　四是老师教学减负。老师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。
　　五是家长和社会减负。我觉得整个社会都要提高教育素养，树立正确的成才观、成功观，这样使得我们减负工作有一个正确的思想基础。这些年大家知道，各种成功学、各种培训机构的广告满天飞，带来的结果就是家长的口袋空了，学生的负担重了，学校的教学秩序乱了。所以，有一些不符合教育规律、不符合孩子健康成长需求的理念到处流传，给家长制造焦虑，给孩子制造负担，这种现象绝不允许。我们全社会都要提高自己的教育素养，不要盲目追求那些成功学，那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告、广告词，很多都是鸡汤加忽悠。鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠，这是不行的，不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。所以，我们要改变这种状况，要提高教育素养，不要听信那些似是而非的理念，要按照教育规律办事，按照学生身心发展规律来办事，让他们健康成长。
　　从这五个方面减负，我想这个问题是可以解决的。其中有两个关键措施：一是要砍断教师和培训机构在教学方面的联系纽带，这个一定要割断。培训机构可以搞各种培训，但是不能搞超前教学、超纲教学，义务教育阶段涉及的各科都不能搞，要割断这个。还要割断各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系，不把它作为招生的凭据。公办学校不准抢生源，用这些办法逐步减轻负担。二是综合治理，我们会建立起一个健康的教育秩序，构造风清气正的教育生态。过重的学业负担会逐步降下来。在这个地方，我也呼吁一下，我们给学生要减轻负担，要给老师也减轻负担，现在老师负担是很重的，各种填表、各种考评、各种比赛、各种评估，压的有些老师喘不过气来。在这里我要呼吁，要把时间还给老师，学校要拒绝各种“表叔”“表哥”——拿着表来了，要填表，各种表，必要的表要填，现在是表太多了，基层把这个叫做“表叔”“表哥”。学校要拒绝它们，让老师有足够的时间和精力研究教学、备课充电、提高素质、提高质量。谢谢。
　　（完）
　　让教育部长怒怼的校外培训机构，近年已成社会乱象。
　　十几年前，补课的大多是补差。
　　如今，十个学生九个都在补课，差生补，中等生补，学霸也在补。
　　校外培训机构发展迅猛，每到寒暑假，各类培训机构就会打出“弯道超车”、“赢在起跑线”等广告语，也就是陈宝生所指的“鸡汤”。
培训机构扎堆
　　越来越多的家长也热衷于给孩子报课外辅导班，但课外辅导市场鱼龙混杂，有些培训机构在满足了部分中小学生对学习的补充性需求的同时，也违背了教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序。
　　中国教育学会发布的一组数据显示，2016年我国中小学课外辅导行业市场规模超过8000亿元人民币，其学生规模超1.37亿人次。当下的一些课外辅导已不仅是孩子们课外的学业负担，也成为了众多家庭的经济负担。一定程度上，已经成了减轻学生课外负担的“拦路虎”。
　　据央广网报道，全国政协委员俞敏洪在两会期间表示，民办培训领域是对中国公立教育领域的良好补充，但是他个人反对超常教育、超前教育，整顿很有必要。
　　俞敏洪表示，孩子的成长过程像一棵树，浇了大量化肥可能会迅速成长，但到后期会发展病态，这也是中国很多小天才长大后爆发力差的原因。他认为，我国的教育一是要降低教育难度，二是要关注学生的特长教育、全面发展。
　　至于如何治理培训机构乱象，陈宝生部长在接受人民网采访时提出，将对培训机构列出“黑名单”“白名单”，向全社会公布，赢得全社会的支持，同时争取全社会的监督，我们共同把这件事办好。
　　（综合人民日报微博、华商报、央广网）
责任编辑：张玉
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