《丝绸之路的地缘经济价值》 www.wenku1.com
丝绸之路的地缘经济价值日期：
丝绸之路的地缘经济价值 在世界历史上，15-16世纪是一个转折点。因为美洲大陆的发现、新航线的开辟以及由海洋作为桥梁的跨国贸易的兴起，连接欧亚大陆两端、曾经对东西方经济文化交流做出过重大贡献的丝绸之路走向末路。从地缘经济角度看，这一历史转变的直接后果体现在两个方面，第一，近现代几乎所有的经济发达国家都濒临海洋，并凭借海洋开展对外经贸活动和势力扩张，从而实现大国的崛起，其代表者包括葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、美国、日本和苏俄；第二，丝绸之路沿线诸国相继没落，至多作为列强争夺势力范围的对象。人类进入21世纪后，古老的丝绸之路被赋予了新的内涵而再度引起强烈关注，其地缘经济价值正在不断上升，由这条“丝路”所串联起来的一大片地域仿佛成了一块尚未开拓的处女地炙手可热。与数百年前的美洲大陆不同，今天丝绸之路沿线各国不再是列强争夺的殖民地，包括中国、美国和俄国在内的各大国更加看重的是如何发展与它们之间的紧密的经济关系。在这个方面，中国能否扬长避短抢占先机，事关这条由汉朝张骞开辟的古老丝绸之路的复兴，也关系到中华民族复兴这盘大棋局的对外关系布局。 地理枢纽：从地缘政治到地缘经济 将近100年前（1919年），英国地理学家和地缘政治家哈尔福德.约翰.麦金德在他的《民主的理想与现实》一书中提出了一个论断，即“谁控制了东欧，谁便控制了心脏地带；谁控制了心脏地带，谁便控制了世界岛；谁控制了世界岛，谁便控制了整个世界。”麦金德的这个著名论断既是对历史经验的总结，也是对后世的启示，其影响极其深远。麦金德眼中的世界岛，就是欧亚大陆。他所重视的心脏地带，则正是古丝绸之路沿线区域，包括现在的中亚和西亚，或者说包括整个中亚以及中东的部分地区和今天的阿富汗。 从古至今，这个世界岛的心脏地带都是兵家必争之地。特别是位于心脏地带南端的阿富汗更是成为欧亚大陆上历代帝国乃至世界范围内的强权亟欲征服之地。列强对于阿富汗争夺的历史，充分的表明亚欧大陆心脏地带在地缘政治和地缘战略上具有很高价值。 近代以前，曾经试图征服阿富汗这块要地的帝国可以列一个很长的名单，其中最著名的要数公元前3世纪的马其顿帝国（又称亚历山大帝国）、公元8-9世纪的阿拉伯帝国以及公元13-14世纪的蒙古帝国。而在近现代历史上，大英帝国与沙皇俄国在阿富汗争夺势力范围长达百年。从1838年起，直到1919年，英国为获得对阿富汗的控制先后发动数次大规模战争，但是最后以失败而告终。在当代，苏联和美国这两个超级大国先后分别发动对阿富汗的战争，为外国势力入侵阿富汗的历史续写了新的篇章。 1979年12月，苏联10万装备精良的大军入侵阿富汗，推翻阿富汗政府，扶持亲苏的卡尔迈勒上台执政。然而，在美国和巴基斯坦等国的大力支持下，阿富汗抵抗运动顽强抗击入侵者和傀儡政权，苏阿战争持续了10年。1989年2月，苏联在重大人员伤亡和物资损失的情况下从阿富汗撤军。2年多以后，苏联自身解体，这个一度唯一能够与美国分庭抗礼的超级强权在地球上消失了。 2001年10月，美国为报复9.11恐怖袭击，联合英法德等国，发动了对阿富汗的反恐战争。按照美国方面的说法，这次战争的目的旨在推翻支持恐怖活动的塔利班政权并惩罚恐怖主义头目本.拉登。在联军采取猛烈行动后不久，塔利班政权被推翻，本.拉登也在2011年5月被美军击毙。尽管如此，美国方面的损失同样不小。它不仅仅付出数千军事人员损失的代价，而且在经济上也为这场战争支付了数千亿美元甚至更多。在2011年撤军之前，美国在阿驻军超过10万，英法德等联军也有近万人。美国计划在2014年全部撤军。但是直到目前为止，美国和其盟国的军队并没有完全肃清塔利班势力，美国人眼中的这股邪恶的恐怖势力大有死灰复燃的可能。 外国势力入侵阿富汗的历史反复证明了两点：其一，各列强不惜生命和财产代价誓死要拿下阿富汗，其背后的考量主要是阿富汗这个地区在欧亚大陆版图上具有特殊的地缘政治地位；其二，对贫瘠的阿富汗的征伐通常会损伤征服者元气，成为征服者衰退过程的开始或者催化这个衰退过程，这也是为什么阿富汗素有“帝国坟场”之称谓的一个原因。2010年，美国《外交政策》杂志上有篇文章反驳这种说法，似乎在告诉读者美国不会重蹈覆辙。然而，过去的历史已经过去，已经存在的事实不会因为人们看问题立场的不同而改变其本质。美国对阿富汗的武力征伐还没有完全结束，美国是否是一个“例外”，现在还不是下结论的时候。虽然有关列强在阿富汗的故事还没有到尾声，但是美国与今天的俄罗斯却几乎在相同时间里在欧亚心脏地带不约而同地开启了一场新的针对对方以及崛起的中国的较量。与历史上各帝国对这个心脏地带的武力征伐不同，这次的美俄较量是基于对地缘经济的考虑，而重心则在于争夺对这个地区的经济主导权和战略层面的影响力。 美国的新丝绸之路计划 在奥巴马执政初期，美国曾一度向阿富汗增兵，但不久以后即着手制定撤军计划。日，奥巴马向全国发表讲话，宣布了他从阿富汗撤离美军的“三步走”计划。该计划的最重要一点就是美国在2014年全面完成撤军任务。与撤军计划的宣布几乎同时进行的，是美国的新丝绸之路计划的提出。 2011年7月，时任国务卿希拉里访问印度。她在印度的金奈讲话时呼吁复兴古丝绸之路，正式抛出了美国版的新丝绸之路计划。根据有关的专项研究报告以及有希拉里等重要人物参加的多次政策研讨会的分析，美国的新丝绸之路计划大体包含这样几个内容：第一，以阿富汗为枢纽，构建印度和巴基斯坦等南亚国家与土库曼斯坦等中亚国家之间的紧密的经济联系与合作，促进区域内和区域之间贸易自由化以及贸易的增长；第二，在区域内同时进行“硬件”和“软件”的建设，其中硬件是指铁路、公路和能源等基础设施，而软件则包括那些旨在消除阻碍贸易和投资自由流动的新的法律制度和政策；第三，美国、欧盟和日本等区域之外国家将对该区域内经济一体化努力予以支持。 很明显，美国的新丝绸之路计划是要填补2014年撤军之后美国在中亚和南亚腾出的“空间”，以新的形式强化美国在这些地区的经济、政治和安全方面的存在。其短期目标看起来是通过加强南亚与中亚国家在经济上的联系提振阿富汗的发展能力，从而保持美国撤军后这个区域的政治和安全稳定。而其中、长期目标则显然着眼于增强美国与这一地区的联系，维护美国对该区域在政治、经济和安全问题上的主导地位，继而削弱和排除中国和俄国在中亚不断增长中的影响力。 俄国的欧亚联盟计划 1991年苏联解体后，俄罗斯继承了苏联在国际法上的地位。与苏联比较，俄罗斯在人口和地域面积上大幅缩水。根据1991年7月的统计资料，苏联解体前夕的人口总数为2.93亿，国土面积是2240万平方公里。而俄罗斯在2012年的最新人口统计数据是1.43亿，略低于苏联人口50%；其国土面积为1707万平方公里，大约相当于苏联国土面积76%。从苏联到俄罗斯，最大的变化或许不是人口和地理面积减少和变小，而是苏维埃社会主义共和国联盟下辖的15个加盟共和国的分崩离析。各加盟共和国的独立在经济上的一个结果就是俄罗斯不再像苏联那样拥有如此丰富和广泛的经济资源。这可能也是普京发出“苏联解体是20世纪最大地缘政治灾难”之感叹的一个方面原因。 俄罗斯欧亚联盟示意图日，时任俄罗斯总理普京在《消息报》发表文章，正式提出在俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦关税同盟基础上创建欧亚联盟的设想。同年11月8日，俄白哈三国总统签署协议，确定欧亚联盟将在2015年建成。这个正在建设中的经济一体化组织希望将原苏联各加盟共和国都纳入进来，甚至在可能的情况下扩展到更大范围。目前已经表示有兴趣加入的国家有四个：吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和乌克兰。其中，俄罗斯最看重的是乌克兰。该国在国土面积、人口数量、经济发展水平和地理位置等方面都具有举足轻重地位。乌克兰最终是否加入欧亚联盟，直接关系到普京的这个战略设想能否变成现实，或者说关系到这个战略联盟是否具有实际价值。另外还有乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆和格鲁吉亚等四个国家正处在候选者行列。不过，短期内格鲁吉亚入伙的可能性很小，因为在2008年俄格军事冲突的阴影并没有散去。 欧亚联盟的首要目的是经济性质的。这正像普京在《消息报》那篇文章中所说的，“如同欧盟，欧亚联盟是建立在四个支柱基础之上的。在联盟里，不仅商品、资本和劳动力自由流动，而且成员国的经济和货币政策将彼此协调。各成员国主权的若干部分势必让渡于一个超国家机构，而这将最终伸延到政治领域。”与经济利益密切相关，普京的欧亚联盟还有一个重要目的，那就是在能源领域整合前苏联势力范围的力量，在一定程度上主导世界能源特别是石油和天然气的供给。 通过经济一体化努力，俄罗斯计划重建或巩固其在中亚、高加索和东欧的影响力，实现一石三鸟之效果，即以此抗衡欧盟和北约势力的东移，同时挤兑美国在阿富汗撤军后在中亚的军事存在，并且延缓和阻碍中国与中亚各共和国更加紧密的经济联系。 当然，俄罗斯在2015年完成欧亚联盟的建构也面临巨大的失败风险。首先，乌克兰和格鲁吉亚是变数。特别是乌克兰。它地处俄罗斯和欧盟的中间，是双方争取的对象。虽然乌克兰与俄罗斯在很多方面具有联系并且在最近有靠近俄罗斯的举动，但它入欧的倾向是众所周知的。据最新发展显示，乌克兰正与欧盟谈判，准备签署欧盟准成员国协议。日，俄罗斯总理梅德韦杰夫在俄乌政府间经济合作委员会第十次会议后的新闻发布会上表示，乌克兰若与欧盟签署准成员国协定，那么它就很难再加入关税同盟（欧亚联盟）。这位俄国总理甚至说，“如果它想加入，我认为成为名副其实的成员国的机会几乎为零”。除乌克兰之外，格鲁吉亚也有入欧的可能。从历史和现实情况看，在欧盟和俄罗斯之间，格鲁吉亚最终会更加倾向于前者。 其次，美国将竭尽全力阻扰俄罗斯欧亚联盟计划的实现。当普京的欧亚联盟设想一提出，美国即刻表示出高度警觉，视其为复活苏俄帝国的一个企图。日，即将离任的美国前国务卿希拉里在柏林新闻发布会上告诉记者，欧亚联盟的目的是很明了的。她发誓美国会采取有效方法延缓和阻止这个联盟的形成。 另外，中国在中亚不断增长的影响力或许也会被视为对欧亚联盟的一项不利因素。虽然中俄在战略上都无意视对方为敌人，而且中国在多个场合表示无意在中亚经营自己的势力范围，但是中国经济实力日益强大以及中国和中亚各国紧密经济联系的事实，这些都可能在客观上让一些潜在的候选国在加入欧亚联盟问题上没有太大紧迫感。本文由(www.wenku1.com)首发，转载请保留网址和出处！
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丝绸之路经济带战略的国际政治经济学分析
丝绸之路经济带战略的国际 政治经济学分析 ＊冯维江内容提要 ： 文章认为 ， 中国 倡 议 共 建 丝 绸 之 路 经 济 带 与 其 合 作 导 向 的 离 岸一体化实践是相符 的 ， 其 主 旨 是 实 现 合 作 与 双 赢 ， 而 非 对 抗 和 避 险 。 文 章 考察了丝绸之路经济带 战 略 的 国 内 与 国 际 基 础 。 从 国 内 基 础 看 ， 尽 管 部 分 省 （ 区市 ） 积极融入和参与丝绸之路经济带 ， 但顶层设计 的 缺 乏 和 无 序 竞 争 的 风 险可能削弱丝绸之路经 济 带 的 战 略 意 义 ， 甚 至 影 响 其 最 终 实 现 。 国 际 基 础 方 面 ， 文章分析了域外大国及 沿 线 国 家 官 方 和 学 者 对 丝 绸 之 路 经 济 带 倡 议 的 态 度 ， 发现该倡议面临区域 外 部 力 量 的 压 力 ， 但 区 域 内 主 要 国 家 对 这 一 倡 议 的 理解和赞同多于疑虑与反 对 。 文 章 还 比 较 分 析 了 该 区 域 其 他 国 家 提 出 的 有 关 该区域的发展策略与规划 。 中国的方案应该充分吸纳 和 借 鉴 已 有 方 案 的 优 点 ， 对其所忽视的重要领域 进 行 补 充 。 最 后 ， 文 章 提 出 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 应 分 战略动员 、 战略规划与战略实施三步走的方案设想 。 关 键 词 ： 丝绸之路经济带 　 战略文化 　 合作导向的离岸一体化 作者简介 ： 冯维江 ， 中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员０ １ ３ 年 ９ 月 ， 习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲和上海合作 　　２ 组织元首理事会第十三次会议讲话中系统地阐述了中国关于 “ 丝绸之路经济 带 ” 的战略设想 ， 引起国内及国际社会广泛关注 。 两次讲话提 出 的 丝 绸 之 路丝绸之路经济 带 ” 课 题 和 中 国 社 ＊ 　 本研究得到新华都商学院 、 中国人民大学重阳金融研究院 “ 会科学院创新工程重大 研 究 项 目 “ 新兴经济体与国际经济新秩序” （ 项 目 编 号 ：２ Ｙ Ｃ Ｘ Ｚ Ｄ） 的 资 ０ １ ３ 助 ， 部分内容已在中国人民大学 重 阳 金 融 研 究 院 组 织 的 研 讨 会 和 “ 丝绸之路经济带的建设与未来” １ ２ 国智库论坛上宣读 ， 并得到了邱晓华 、 管清友 、 王文 、 高程的审阅指正 。 敬致谢忱 ， 但文责自负 。 《 当代亚太 》２ ３～９ ８页。 ０ １ ４ 年第 ６ 期 ， 第 ７ ） ｆ ｉ ｃ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｉ ｅ ｓ（ Ｂ ｉ ｍ ｏ ｎ ｔ ｈ ｌ Ｐ ａ ｃ ｉ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｃ ｏ ｎ ｔ ｅ ｍ ｏ ｒ ａ ｒ Ａ ｓ ｉ ａ 　 － 　 　 ｙ ｐ ｙ 　― ７ ３ ―　□ 当代亚太 　经济带与次月习近平访问印度尼西 亚 时 提 出 的 共 建 “ ２ １ 世纪海上丝绸之路” ， 成为中国对外经济战略的重要内容 。 “ 并称为 “ 一带一路 ” 一带一路 ” 不仅 被列入十八大三中全会通过的 《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 ， 而且成为中国领导人不遗余力 、 亲自推动 的 “ 。从首次提 决定 》 顶 层 设 计” 出丝绸之路经济带到 ２ ４年１ ０ 月 ， 在习近平和李克强的 １ ３ 次出国访问中 ， ０ １① 两位领导人如此密集地向世 有１ 一带一路 ” 的推 介 与 期 待 。 １ 次涉及了对 “界 “ 推介 ” 或 “ 宣讲” 一项对外合作倡议 ， 在中国国际合作历史上十分罕见 。 这意味着 “ 一带一路 ” 并非中短期的合作项目 ， 也不仅仅是中国 “ 西向发展 ” 的区域性规划 ， 而是中国国家大战略中对外战略的重要组成部分 。 本文主要研究丝绸之路经济带 。 第一部分将在梳理已有文献的基础上提 出问题 。 第二部分分析丝绸之路经济带的战略目标 ， 并从学理上界定其离岸 一体化的特征 。 第三 、 四部分分别考察丝绸之路经济带战略的国内与国际基 础 。 第五部分比较 分 析 了 其 他 国 家 关 于 丝 绸 之 路 相 关 地 区 的 发 展 策 略 与 规 划 ， 并在此基础上提出中国建设丝绸之路经济带应分战略动员 、 战略规划与 战略实施三步走的方案设想 。一 、 文献评述与问题的提出尽管丝绸之路经济带已经得到国外政策界和主要媒体的关注 ， 但国外专①２ ０ １ ３年１ ０ 月 ， 李克强总理出访文莱时 提 出 中 国 ― 东 盟 未 来 １ ０ 年 合 作 框 架 的 七 点 建 议， 其中之一就是共建 ２ １ 月， 李 克 强 总 理 出 访 罗 马 尼 亚 和 乌 兹 别 克 斯 坦， 前 １ 世纪海上丝绸之路 。 同 年 １ 者被视为丝绸之路经济带由中亚向中东欧的 延 伸 ， 他 在 乌 兹 别 克 斯 坦 也 明 确 强 调 上 合 组 织 成 员 都 在 丝绸之路经济带上 ， 希望以运输便利化作为合作的突破口 。２ ４年２月 索 契 冬 奥 会 期 间， 习 近 平 主 ０ １ 席和普京总统就俄罗斯跨欧亚铁路与丝绸之路经济带和海上丝绸之 路 的 对 接 问 题 达 成 了 共 识 。 次 月 ， 习近平主席在出访荷兰 、 法国 、 德国和比 利 时 时 也 表 示 ， 要 赋 予 古 丝 绸 之 路 新 的 时 代 内 涵 ， 联 动 欧 亚两大市场 ， 造福沿途各国人民 。６ 月 ， 李克强总理出访希腊时 ， 希总理表示希腊愿成为中国 产 品 进 入欧洲的门户和枢纽 ， 与中方加强海洋合作 ， 共 同 推 进 ２ １ 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 建 设 。７ 月 ， 习 近 平 主 席访问韩国时 ， 韩国方面也提出 “ 丝绸之 路 快 线 ” 构 想 ， 并 希 望 将 其 与 “ 一 带 一 路” 对 接， 双 方 联 合拓展合作空间 。８ 月 ， 习近平主席访问蒙古时 ， 也 与 蒙 方 就 共 同 推 进 丝 绸 之 路 经 济 带 交 换 了 意 见 ， 蒙方表示其正在讨论和积极落 实 丝 绸 之 路 经 济 带 倡 议 。９ 月 ， 习 近 平 主 席 访 问 塔 吉 克 斯 坦 、 马 尔 代 夫 、 斯里兰卡和印度时 ， 提出丝绸之路经济 带 倡 议 已 进 入 务 实 合 作 阶 段 ， 希 望 与 塔 方 以 此 为 契 机 推 动深度合作 ； 盛赞马尔代夫是古代海上丝绸之路的重要驿站 ； 对 斯 里 兰 卡 表 示 ， 愿 共 同 推 动 ２ １世纪 海上丝绸之路复兴 ； 表示也要与印度探讨丝绸之路经济带和 ２ １世 纪 海 上 丝 绸 之 路 倡 议， 引 领 亚 洲 经 济可持续增长 。― ７ ４ ―丝绸之路经济带战略的国际政治经济学分析 □　门以此为主题的学术研究尚不多见 ， 更多的是对丝绸之路经济带背后战略考 量的一些猜测性的评论和判断 。 或许与习近平是在哈萨克斯坦首先提出丝绸 之路经济带有关 ， 多数评论认为这一战略主要着眼于中亚 ， 尽管它们所认为 的具体目的有所不同 。 例如 ， 有评论认为 ， 这意味着近十年来中亚地区在中 国战略版图上的位置已经由边缘地带变成最具外交优先性的地区 ， 鉴于国内 巨大且不断增长的能源需求 ， 中国需要中亚的油气来保证能源进口来源的多 元化 ， 以降低中东动荡 、 马六甲海峡被阻断等潜在风险对中国经济造成的可① 也有评论认为 ， 发 挥 基 础 设 施 建 设 的 优 势 ， 开 展 与 中 亚 的 互 联 互 能冲击 。 ② 另 有 研 究 指 出，中 亚 各 国 与 新 疆 等 通是丝绸之路经济带建 设 的 重 要 目 的 。边疆省份接壤 ， 通过丝绸之路经济带的合作 ， 有利于促进新疆经济发展 ， 从③ 还 有 研 究 分 析 认 为，中 国 提 出 该 战 略 是 为 了 扩 经济上和政治上稳定边 疆 。， 据 此 战 略， 中 国 将 在 该 地 区 长 期 开 展 大 规 大和深化与中亚地区 的 “ 接 触” 模能源和基础设 施 投 资 ， 而 这 与 俄 罗 斯 在 该 地 区 的 一 体 化 战 略 是 相 互 竞 争④ 布热津斯基 （ ） 更是径直指出 ， 俄罗斯将因为中国 的。 ｉ ｅ ｗ Ｂ ｒ ｚ ｅ ｚ ｉ ｎ ｓ ｋ ｉ Ｚ ｂ ｉ ｎ 　 ｇ ⑤ 的竞争而失去中亚 ， 并且被迫由此全面融入欧洲 。随着中国国家领导人在多次出访中对丝绸之路经济带战略的进一步阐释 ， 国外研究对这一战略超越中亚地域性的认识越来越明确 。 近期已有研究开始在 华盛顿 ― 北京 ― 布鲁塞尔 “ 战略三角 ” 的框架下思考丝绸之路经济带的意义 ， ） 之机转向欧洲 （ 认为这一倡议是中国借美国重返亚洲 （ ｔ ｔ ｏ Ａ ｓ ｉ ａ ｔ ｔ ｏ ｉ ｖ ｏ ｉ ｖ ｏ 　 　 　 ｐ ｐ ） 以填补美国留下的战略空白的举措之一 ， 指出中国转向欧洲除了为获 Ｅ ｕ ｒ ｏ ｅ ｐ 得欧洲的市场和技术之外 ， 还着眼于食品进口安全 。 欧洲农业资源丰富 ， 中国 与其合作有利于降低自身在农产品和食品进口上对美国的过度依赖 ， 从而避免①，“ ： ” ， Ｌ ｏ ｒ Ｒ Ｓ Ｉ Ｃ ｏ ｍｍ ｏ ． ｏ Ｈ ｏ ｒ ｔ ａ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｒ ａ ｌ Ａ ｓ ｉ ａ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｏ ｅ ｎ ｓ ａ Ｎ ｅ ｗ Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ Ｓ　 ｅ ｎ ｔ ａ ｒ ｉ ｅ ｓ，Ｎ １ ８ ９， 　 　 　 　 　 　 　 ｐ ” ， ，“ Ｐ ｒ Ｅ ａ ｓ ｔ Ａ ｓ ｉ ａ Ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ， Ａ ｕ ｕ ｓ ｔ １ ６， Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ ｓ ｆ ｏ ｒ ｔ ｈ ｅ ２ １ ｓ ｔ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｕ ｒ ａ ｄ ｕ ｍ ｎ ａ Ｂ ． Ｒ ａ ｎ ａ Ｂ ｕ ｉ ｌ ｄ ｉ ｎ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｇ ｙ ｇ 　２ ． ２ ０ １ ３， ． １ － ｐ ｐ②：／ ／ ／ ／ ／ ／ ／． ｓ ｉ ｌ ｒ ｏ ａ ｆ ｏ ｒ ｔ ｈ ｅ ２ １ ｓ ｃ ｅ ｎ ｗｗｗ ２ ０ １ ４， ｈ ｔ ｔ ２ ０ １ ４ ０ ８ １ ６ ｂ ｕ ｉ ｌ ｄ ｉ ｎ ． ｅ ａ ｓ ｔ ａ ｓ ｉ ａ ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ ． ｏ ｒ ｋ ｄ ｓ ｔ ｔ ｕ ｒ － － － － － － ｐ ｇ ｇ ｙ ，“ ’ ： ” ， ｏ ｒ Ｅ ｕ ｒ Ｕ ｎ ｉ Ｉ ｎ ｓ Ｓ ｅ ｃ ａ ｍ ｉ ｌ ｌ ｅ Ｂ ｒ ｕ ｉ ｅ ｒ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ Ｗ ａ Ｔ ｈ ｅ Ｎ ｅ ｗ Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ ｏ ｅ ａ ｎ　 ｏ ｎ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｕ ｒ ｉ ｔ ③ Ｃ 　 　 　 　 　 　 　 　 ｇ ｙ ｆ ｐ ｙ ，Ｎ ４ ． ｏ ． Ｓ ｔ ｕ ｄ ｉ ｅ ｓ １ ４， ２ ０ １ ４， ． １ － ｐ ｐ④，“ 这类观点在下文 分 析 丝 绸 之 路 经 济 带 的 国 际 基 础 时 还 将 详 细 说 明 。 参 见 Ｙ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｕ Ｂ ｉ － 　： ’ ’ ， Ｒ ｕ ｓ Ｃ ｏ ｍ ａ Ｃ ｏ ｎ ｏ ｌ ｓ ｉ ａ Ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ Ｐ ｕ ｔ ｉ ｎ ｓ Ｇ ｌ ｏ ｒ ａ ｎ ｄ Ｘ ｉ ｓ Ｄ ｒ ｅ ａ ｍ” ｒ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｎ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ，Ｖ ． １ ５，Ｎ ｏ ． ３， Ｊ ａ ｎ ｕ ａ ｒ 　 　 　 　 　 ｙ ｙ ｐ 　 ：／ ／ ／ ／ ／ 。 １ ５， ２ ０ １ ４， ｈ ｔ ｔ ｃ ｓ ． ｏ ｒ ｆ ｉ ｌ ｅ ｓ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ １ ３ ０ ３ ｃ ｈ ｉ ｎ ａ＿ ｒ ｕ ｓ ｓ ｉ ａ ． ｄ ｆ ｓ ｉ ｐ ｇ ｐ ｑ ｐ⑤“ ” ， Ｔ ｈ ｅ　 Ｗ ｏ ｒ Ｄ ｒ Ｚ ｂ ｉ ｎ ｉ ｅ ｗ Ｂ ｒ ｚ ｅ ｚ ｉ ｎ ｓ ｋ ｉ ｏ ｎ Ｈ ｏ ｗ ｔ ｏ Ａ ｖ ｏ ｉ ｄ ａ Ｎ ｅ ｗ Ｅ ｘ ｌ ｏ ｓ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｍ ｉ ｄ ｄ ｌ ｅ Ｅ ａ ｓ ｔ ｌ ｄ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｇ ｐＤ ｅ ｃ Ｔ ｏ ｄ ａ ｅ ｍ ｂ ｅ ｒ ２ ０ １ ３　 ＆Ｊ ａ ｎ ｕ ａ ｒ ２ ０ １ ４， ． ３ ２ ． 　 ｙ ｐ ｙ， 　― ７ ５ ―　□ 当代亚太 　① ’ ） 。 食品安全成为中国对美博弈的阿喀琉斯之踵 （ ｉ ｌ ｌ ｅ ｓ ｈ ｅ ｅ ｌ Ａ ｃ ｈ以上研究的一个共同特点 ， 是都假定中国倡议丝绸之路经济带是出于对内 外部威胁 、 风险或压力的反应性行为 ， 是一种避免外部伤害造成损失的策略 ， 假定中国需要与内外部的分裂主义势力 ， 与在全球战略上挤压中国的美国 ， 与 在地区利益上存在冲突的俄罗斯等进行对抗 ， 甚至要采取先发制人的策略 。 上述假定与国际学术界对中国战略文化某种先入为主的判断有关 。 施道 ） 认为 ， 中国 古 代 存 在 两 种 不 同 的 战 略 文 化 ， 一 种 是 富 安 （ ｒ ｅ ｗ Ｓ ｃ ｏ ｂ ｅ ｌ ｌ Ａ ｎ ｄ 　 有中国特色的绥靖派和防守思维文化 ， 另一种则倾向于武力解决和采取进攻② 江忆恩 （ ） 则进一步指出 ， 中国历史上实际 性行为 。 Ａ ｓ ｔ ａ ｉ ｒ Ｉ ａ ｉ ｎ Ｊ ｏ ｈ ｎ ｓ ｔ ｏ ｎ ｌ ａ 　 　的战略文化与其标榜的孔孟之道并不相同 ， 而 是 一 种 信 奉 扩 张 主 义 （ ｅ ｘ ａ ｎ － ｐ ） 的文化现 实 主 义 （ ） ，支 持 跨 越 边 界 进 行 攻 击、 发 动 ｓ ｉ ｏ ｎ ｉ ｓ ｔ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｒ ｅ ａ ｌ ｉ ｓ ｔ ｃ ｕ ｌ 　 先发制人的打击 ， 并以基于军事胜利的政治毁灭和领土兼并为目的 。 中国的 孔孟思想在战略文化中只具有符号或象征的意义 ， 真实发挥作用的是进攻性 ，就 的战略文化 ， 在这个问题 上 ， 中 国 传 统 文 化 表 现 为 “ 说 一 套， 做 一 套”③ 其本质而言 ， 与西方重进攻与征服的文化传统并无太大不同 。实际上 ， 对中国战略文化强调进攻性的判断只是对西方战略文化的一种 ） 所言 ， 中国对历史的理解与西 比附 。 正如基辛格 （ ｒ Ａ ｌ ｆ ｒ ｅ ｄ Ｋ ｉ ｓ ｓ ｉ ｎ ｅ ｒ Ｈ ｅ ｎ 　 ｙ ｇ 　 方截然不同 ， 这种观念差异对中国的战略行为具有重要影响 。 西方认为历史 是一个通往现代化的进程 ， 其间人类在一次次与邪恶和退步力量的较量中大 获全胜 。 中国传统的历 史 观 则 强 调 衰 落 与 复 兴 的 循 环 过 程 ， 在 这 个 过 程 中 ， 人们可以认识自然和世界 ， 但无法完全掌控 ， 因此中国看重和谐 ， 施加于敌④ 手的策略和政治主要是实现共存而非赶尽杀绝 。如果承认中西方战略文化的差异性 ， 那么前述国外研究对丝绸之路经济 带战略意图的解读就可能存在方向 性 的 偏 误 。 中 国 提 出 这 一 倡 议 ， “ 创造利 益 ” 的一面可能要远 大 于 “ 避 免 损 失 ” 的 一 面。 也 就 是 说， 与 合 作 方 共 同①，“ ’ ，Ａｍ ｏ ｌ Ｔ ｈ ｅ ｅ Ｆ ｏ ｒ Ｐ ｏ ｌ Ｉ ｎ ｔ ｒ ｅ ｓ ａ Ｆ ａ ｌ ｌ ｏ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ Ｐ ｉ ｖ ｏ ｔ ｔ ｏ Ｅ ｕ ｒ ｏ ｅ” ｒ ｉ ｃ ａ ｎ　 ｅ ｉ ｎ　 ｉ ｃ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ｓ，Ｖ ． ３ ６， 　 　 　 　 ｐ ｇ ｙ 　１ ８ ２ Ｍ ａ ２ ０ １ ４， ． １ ７ ５ ． － ｙ ｐ ｐ 　 ，Ｃ ：Ｕ ， ｏ ｎ ｈ ｉ ａ ｎ ｄ　 Ｓ ｔ ｒ Ｃ ｕ ｌ ｎ ｄ ｒ ｅ ｗ Ｓ ｃ ｏ ｂ ｅ ｌ ｌ ｎ ａ ａ ｔ ｅ ｔ ｕ ｒ ｅ，Ｈ ｏ ｌ ｕ ｌ ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ Ｐ ｒ ｅ ｓ ｓ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｐ ａ ｃ ｉ ｆ ｉ ｃ ② Ａ 　 　 　 　 　 ｙ ｇ ｙ　 　 １ ０ ． ２ ０ ０ ２， ． ４ － ｐ ｐ③， Ａ Ｃ ｕ ｌ Ｒ ｅ ａ Ｓ ｔ ｒ Ｃ ｕ ｌ ａ ｎ ｄ　 Ｇ ｒ ａ Ｓ ｔ ｒ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ Ｈ ｉ ｓ ｌ ａ ｓ ｔ ａ ｉ ｒ Ｉ ． Ｊ ｏ ｈ ｎ ｓ ｔ ｏ ｎ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｌ ｉ ｓ ｍ： ａ ｔ ｅ ｉ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ｎ ｄ　 ａ ｔ ｅ ｎ ｅ ｓ ｅ　 　 　 　 　 － 　 ｇ ｇ ｙ 　： ， ｔ ｏ ｒ １ １ ３ ｅ ｗ　 Ｙ ｏ ｒ ｋ Ｐ ｒ ｉ ｎ ｃ ｅ ｔ ｏ ｎ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ Ｐ ｒ ｅ ｓ ｓ １ ９ ９ ５， ． １ １ ２ ． － 　 ｙ ｐ ｐ ｙ，Ｎ 　 ， ： ， Ｏ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｅ ｗ　 Ｙ ｅ ｎ ｒ Ｋ ｉ ｓ ｓ ｉ ｎ ｅ ｒ ｎ ａ，Ｎ ｏ ｒ ｋ Ｔ ｈ ｅ Ｐ ｅ ｎ ｕ ｉ ｎ Ｐ ｒ ｅ ｓ ｓ ２ ０ １ １， ． ３ １ ． ④ Ｈ 　 　 　 ｙ ｇ ｇ ｐ 　― ７ ６ ―丝绸之路经济带战略的国际政治经济学分析 □　“ 把蛋糕 做 大 ” 是 丝 绸 之 路 经 济 带 倡 议 的 主 要 目 的 ， 而 与 合 作 方 一 起 避 免 “ 蛋糕 ” 被竞争者砸 掉 、 甚 至 主 动 去 砸 掉 对 手 的 “ 蛋 糕 ” 可 能 并 非 其 主 旨。 从不同的战略文化假定出发 ， 可以对丝绸之路经济带的战略意图做出大相径 庭的解释 。 这需要我们从中国对外行为的实践中寻找证据 ， 从而判断哪种解 释更加合理 。 本文第二部分将对此问题做进一步的分析 。 与国际学术界的相对 “ 慢热 ” 相比 ， 中国研究界的响应可谓迅 速 。２ ３ ０ １ ） 期刊数 据 库 “ 年中国知网 （ 核 心 期 刊” 及 “ Ｉ Ｃ Ｉ来 源 期 刊 ” 中 以 Ｃ ＮＫ Ｃ Ｓ Ｓ “ 丝绸之路经济带 ” 为 题 的 论 文 仅 有 ２ 篇 ， 到 ２ 检索更 ４年已增至８ ４篇 （ ０ １ 。国家哲学社会科学学术期刊数据库的检索结果 新至 ２ ４年１ １ 月 ， 下同 ） ０ １ 也显示 ，２ 丝绸 之 路 经 济 带 ” 为 题 的 论 文 仅 有 ２ 篇 ， 到 ２ ３ 年以 “ ４年已 ０ １ ０ １ 增至 ５ ４ 篇 。 但从研究的内容看 ， 我们的理论与策略准备都略显滞后与不足 。 丝绸之路经济带 ” 之名来 以Ｃ Ｉ数据库论文为例 ， 其中 ２ ８％ 的文章是借 “ ＮＫ 分析能源 、 教育 、 科技和外贸等特定领域 的问题 ；２ ２％ 的文章是从国内特 定 区域 、 省区或城市 的 视 角 出 发 强 调 自 身 在 丝 绸 之 路 经 济 带 中 的 优 势 或 重 要 性 ；１ ７％ 的文章是分析中国与特定国家或地区的合作 。 涉及整体战略的研究 仅占 １ ９％ ， 理论研究只有 ７％ ， 并且其中相当部分是从空间经济学或区域 经 济学的视角展开 ， 从国内 国 际 互 动 视 角 开 展 的 综 合 性 的 政 治 经 济 分 析 较 少 。 本文第三 、 四部分拟在这些方面做一定补充 。二 、 丝绸之路经济带与离岸一体化丝绸之路经济带战略与古丝绸之路精神有一脉相承之处 。 首先 ， 两者都有 贸易或经济利益的推动 。 当前以 “ 经济带 ” 为号召的倡议自不待言 ， 两千多年 前 ， 来自中国的丝绸已经成为罗马上层贵族迷恋的商品 ， 而西方的许多产出如 宝石 、 马匹 、 香料和特有的水果等 ， 也成为中国人生活的一部分 。 长程贸易带 来的巨额套利机会 ， 成为人员和物资川流不息于古丝绸之路的重要动力 。 其次 ， 古今丝绸之路都对参与各方协同提供安全公共产品提出了颇高的 要求 。 丝绸之路 是 世 界 主 要 文 化 的 母 胎 ， 丝 路 的 两 端 产 生 了 多 种 文 明 和 宗① 不同文明与宗教之间固然有文化交融 、 取长补短的一面 ， 其极端部分也 教。①， 钟美珠译 ， 天津古籍出版社 １ 长泽和俊 ：《 丝绸之路史研究 》 ０ 年版 ， 第 ３ 页 。 ９ ９― ７ ７ ―　□ 当代亚太 　留下了冲突与暴力的祸患 ， 威胁着东西方正常贸易与当地民众的日常生活 。 时 至今日 ， 中国与其他丝路国家 （ 尤其是中亚各国 ） 也面临恐怖主义 、 分裂主义 和极端主义等所谓三股势力的侵扰 ， 有必要加强协作维护地区安全 。 最后 ， 中国积极承担大国责任 。 在国际社会中 ， 大国往往成为促成国际合 作的集体行动的倡导者 。 就丝绸之路所涉及的区域而言 ， 无论两千年前还是当 今之世 ， 中国都是当之无愧的大国 ， 并且也是受这一区域治乱兴衰影响最大的 国家之一 。 中国来扮演经济 、 安全 、 社会和文化诸方面合作的更积极的倡导者 角色 ， 在合作平台等公共产品上率先投入 ， 既是利益所在 ， 也是责任使然 。 尽管如此 ， 丝绸之路经济带的建设背景与古丝绸之路已有很大不同 ， 中 国倡议的战略目标也应有相应的调整 。 在新的时代背景之下 ， 中国提出共建 丝绸之路经济带倡议 ， 必然要赋予其新的形式 ， 注入新的内容 ， 才能使丝绸 之路经济带的承诺与愿景为相关国家所相信和接受 。 中国倡导这一合作的主要着眼点之一是丝绸之路相关国家及其背后多元 文明的群体性复兴 。 人类不同文明的延续自有其政事兴废 、 军力消长和财富 聚散等短期波动之外的更根本的支持性因素 。 对这些因素的坚持和创造性转 换 ， 能够让古老文明在现代社会焕发新的活力 。 不同文明之间的砥砺与相互 发明 ， 能够产生更具宽容精神的共同进化 ， 这比单极思维展示的世界图景更 加丰富多彩 ， 更有效率 ， 同时也更加和平 。 丝绸之路经济带正可以为世界主 要文化的继承者们提供对话与共同演化的平台 。 中国关于丝绸之路经济带的倡议 ， 与中国的国内及国际战略具备内在一 致性 ， 从而是高度可置信的政策举措 。 从国内战略来看 ， 全球金融危机和国 内社会问题凸显 ， 使原有的高度依赖东部沿海地区及出口和外国直接投资驱 动的增长模式的效率出现下降 ， 中国有进一步发展西部地区 、 实现东西平衡① 中国 已 经 采 取 过 包 括 “ 西 部 大 开 发” 在 内 的 政 策， 而 丝 布局的迫切需求 。绸之路经济带是按照以外促内的倒逼思路对原有战略的深化与拓展 。２ ３年 ０ １ 年底十八届三中全会通过的 《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定 》 以及中央经济工作 会 议 等 ， 都 将 丝 绸 之 路 经 济 带 列 为 重 要 的 工 作 内 容 。②、 自 治 区） ３年１ ２ 月国家发 改 委 和 外 交 部 召 开 的 会 议 邀 请 了 西 北 五 省 （ ２ ０ １，“ ’ ，Ｐ ｕ ｓ ａ ｔ ｔ ｎ ａ Ｓ ｚ ｃ ｚ ｕ ｄ ｌ ｉ ｋ ａ ｒ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ Ｎ ｅ ｗ Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ Ｄ ｉ ｌ ｏ ｍ ａ ｃ Ｉ Ｓ Ｍ　 Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ Ｐ ａ ｅ ｒ Ｎ ｏ ． ３ ４ ① Ｊ －Ｔ 　 　 　 　 　 　 ｙ ｐ ｙ” ｙ ｐ 　 （ ） ， ８ ２ Ｄ ｅ ｃ ｅ ｍ ｂ ｅ ｒ ２ ０ １ ３， ． ２ ２ ． 　 ｐ ② 包括陕西 、 甘肃 、 青海 、 宁夏和新疆 。― ７ ８ ―丝绸之路经济带战略的国际政治经济学分析 □　① 以及东部五省的代表参加推进丝绸之路经济带 西南四省 （ 自治区／直辖市 ）和海上丝绸之路建设座谈会 ， 未参加这一会议的多个省区市也在其政府工作报 告中明确了参与丝绸之路经济带的意图 。 这意味着中国已经全面和具体地开启 了新战略的国内动员 ， 撤回或中止这一过程 ， 中国将面临极高的政治成本 。 从国际来看 ， 丝绸之路经济 带 完 全 符 合 中 国 开 展 离 岸 一 体 化 （ ｓ ｈ ｏ ｒ ｅ ｏ ｆ ｆ － ） 。“ ” 合作的战略逻辑 离岸一体化 一词的思想渊源来自米尔斯海 ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｇ ）的 “ ） ，但两者在 离岸 平 衡 手 ” （ 默 （ ｓ ｈ ｏ ｎ Ｍ ｅ ａ ｒ ｓ ｈ ｅ ｉ ｍ ｅ ｒ ｒ ｅ ｂ ａ ｌ ａ ｎ ｃ ｅ ｒ Ｊ ｏ ｈ ｏ ｆ ｆ － 　 　 实践上表现出截然不同的行为逻辑 ， 正好可以反映出中国与西方两种战略文 化的差异性 。 米尔斯海默在 《 大国政治的悲剧 》 中详细讨论了英国和美国的离岸平衡策② 略。这一策略的含义是 ， 在欧洲 、 东北亚或其他利益攸关的地区 ， 选择合适的区域盟友来制衡该地区潜在的全球挑战者 ， 而不是亲自打压这些 潜 在 挑 战 者 。 例如 ， 二战之前 ， 英国希 望 由 法 国 和 俄 国 去 制 衡 德 国 ；２ ０世纪４ ０ 年 代， 美国则用中国和英国去遏制日本的野心 。 这一策略首先是一个全球权力争夺的 策略 ， 其核心是以最小的代价维持全球霸权 。 换言之 ， 即在不降低打击潜在挑 战者效率的前提下 ， 把维持全球权力的成本分摊到区域盟友身上 。 就其本质而 言 ， 离岸平衡策略是关于区域及全球权力争夺与再分配的智力方案 。 与经济分 配不同 ， 权力博弈往往是零和博弈 ， 挑战者权力地位的上升几乎一定意味着应 战者地位的衰落 。 离岸平衡策略中显然也包括了合作 ， 但这种合作是在树立了 明确的竞争者或对抗者的前提下有针对性的合作 ， 即联合盟友打击对手 。 中国正在实践的离岸合作与离岸 平衡有显著的不同 ， 可称之为 “ 离岸一 。 所谓离岸一体 化 ， 就 是 超 出 传 统 的 地 缘 经 济 合 作 的 视 野 ， 将 生 产 、 体化 ” 货币 、 金融 、 贸易 、 投资 、 劳务等领域的整合性制度安排 ， 推向全球所 有 对 中国的发展或长期经济增长而言具备战略重要性的地区 ， 增加中国与这些地 区之间 ， 以及这些地区通过中国的相互依赖 ， 使得中国成为联通这些重要领 域和重要地区的一体化的枢纽 。 与离岸平衡不同 ， 离岸一体化首先是经济领 域的合作 。 经济博弈可以是正数和博弈 ， 参与博弈的 各 方 有 望 通 过 合 作 “ 把 ， 从而达成双 赢 或 多 赢 的 结 果 。 正 在 成 型 的 “ 蛋糕做大 ” 泛亚洲垂直综合供① ②包括重庆 、 四川 、 云南和广西 。 其中广西主要参与海上丝绸之路建设 。 ，王义桅、唐小 松 译， 上 海 人 民 出 版 社 ２ 约翰 ? 米尔斯海默 ： 《 大国政治的悲剧》 ８ 年 版， ０ ０第３ ４ ０～３ ８ ６页。― ７ ９ ―　□ 当代亚太 　， 不断扩大的双边与多边自贸协定网络 ， 仍在 拓 展 中 的 货 币 互 换 安 排 ， 应链 ” 乃至与全球能源与原材料产地 、 重要通道及港口等方面的合作 ， 都是中国实① 践离岸一体化的成果所在 。从本质上看 ， 中国实行的离岸一体化与欧洲一体化有所不同 。 欧洲一体化 的基本经验是用趋同的经济指标 、 宏观政策和技术标准来充分挖掘成员国的竞 。 中国的离岸一体 争潜力 ， 实现效率的提升 ， 这是一种 “ 竞争导向的一体化 ” 化则是从以多样性和差异性为前提的亚太区域合作实践中发展起来的 ， 注重根 据区域主体自身的文明特点 、 发展特征 、 资源与制度禀赋的优势来形成发展的② 这正好与丝绸之路经济带不同文明与 。 合力 ， 达成一种 “ 合作导向的一体化 ”宗教交融 、 不同发展水平并存的状况相契合 。 丝绸之路经济带合作不仅涉及西 部周边的稳定与繁荣 ， 更意味着中国将视野拓展到了周边之外的重要能源资源 的来源地与输送通道 ， 以及更远距离的区域性中心市场 。 在亚太合作面临跨太 ） 挤压 ， 东亚合作新的增长点又不明显的背景下 ， 丝 平洋伙伴关系协定 （ Ｔ Ｐ Ｐ 绸之路经济带建设有望成为中国新一轮离岸一体化合作的重要发力点 。三 、 丝绸之路经济带战略的国内基础 ③丝绸之路经济带这一概念一经提出即得到了国内相关省市的积极响应 ， 多 地将这一外交战略视作加速自身经济社会发展的重大机遇 ， 积极将其纳入地方 施政目标之中 。 不过 ， 政府尚未公布丝绸之路经济带规划所涉及的国内范围 。 有观点认为 ， 国家发改委和外交部座谈会结束了丝绸之路经济带所辖省份范围 的争论 ， 其中 ， 西北五省区和西南四省区市涉及丝绸之路经济带 ， 东部五省涉④ 但实际未必完全如此 。 例如 ， 列入西南四省区市中的广西 及海上丝绸之路 。① ②，载 《 冯维江 ：《 中国离岸一体化 ， 无远弗届 》 当代金融家 》２ ３ 年第 １ １期，第１ ２ ４ ２ ５页。 ０ １ ～１，“ ， ｏ ｒ ｉ Ｃ ｏ ｏ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ Ｗ ｅ ｉ ｉ ａ ｎ Ｆ ｅ ｎ ｅ ｎ ｔ ｅ ｄ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ａ ｓ ｉ ａ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ Ｒ ｏ ｌ ｅ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ａ ｎ ｄ Ｊ ａ ａ ｎ” － 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｐ ｊ ｇ ｇ　 ｇ ｐ ｏ ｌ Ｉ ｎ ｔ Ｓ ｔ ｕ １ ７ ． ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｄ ｉ ｅ ｓ，Ｖ ． １，Ｍ ａ ｒ ． ２ ０ １ １， ． １ 　 － ｐ ｐ ③ 杨恕等对丝绸之路经济带建设 的 基 础 进 行 了 归 纳 ， 包 括 沿 线 各 国 经 济 发 展 水 平 不 断 提 高 及 经济联系不断增强 ， 基础设施不断完善 ， 已 经 一 定 程 度 上 具 备 国 内 及 国 际 法 律 基 础 ， 新 疆 的 建 设 取 ，载 《 得突破性进展等等 。 参见杨恕 、 王术森 ： 《 丝 绸 之 路 经 济 带：战 略 构 想 及 其 挑 战》 兰州大学学 》２ 报 （ 社会科学版 ） ４ 年第 ２ 期 ， 第 ２ ３～３ ０ 页 。 本文 则 分 别 从 国 内 国 外 两 个 方 面 来 分 析 各 行 为 体 ０ １ 在意愿与能力两个维度对丝绸之路经济带的潜在投入 。④，载 《 谢雅楠 ：《 丝绸之路经济带为西部发展带来新动力》 中 国 经 济 时 报 》２ ３年１ ２月２ ４ ０ １日，第２版。― ８ ０ ―丝绸之路经济带战略的国际政治经济学分析 □　与东南亚的关系更紧密 ， 可能更多对接和参与的是 ２ １ 世纪海上丝绸之路战略 ， 其２ １ ４ 年政府工作报告未来工作安排中强调的也是国家建设 ２ １ 世纪海上丝绸 ０ 之路战略给其带来的新的重大机遇 ， 并未提及丝绸之路经济带 。 而未列席此次 会议的一些省份也在对接或参与丝绸之路经济带问题上表态积极 。 我们可以从 ２ ４ 年地方政府工作 报 告 中 与 丝 绸 之 路 经 济 带 有 关 的 表 述 ， ０ １ 来判断该省区市对这一战略的态度与期待 。 具体来说 ， 在 ２ ４ 年地方政府工 ０ １ 作报告中 ， 陕西提出 “ 打造丝绸之路经济带新起点 ， 加快建设内陆开发开放高 ， 新疆提出 “ ， 甘肃 地” 紧紧围绕建设丝绸之路经济带核心区推进全方位开放 ” 提出 “ 把丝绸之路经济带甘肃段建设作为向西开放的重中之重 ，…… 努力把甘 ， 宁夏提出 “ 肃打造成丝绸之路经济带黄金段 ” 把宁夏建成丝绸之路经济带的 。 其他参与推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会的重庆 、 战略支点 ” 青海 、 云南 、 四川等西部省市政府工作报告也都对丝绸之路经济带战略有积极 的回应 ， 并将其列入了 ２ ４ 年政府的重点工作安排之中 。 除此之外 ， 一些并 ０ １ 、 未列席国家发改委和外交部座谈会的省份 ， 也纷纷表态要积 极 对 接 （ 山 西） 参与 （ 浙江 、 山东和贵州 ） 或融入 （ 河南和西藏 ） 丝绸之路经济带 ， 声称要抓 住 （ 福建和江苏 ） 甚至抢抓 （ 湖北 ） 国家建设丝绸之路经济带的机遇 。 这些省 区市构成中国落实和推进丝绸之路经济带战略的国内基础 。 可以进一步把这些将丝绸之路经济带战略列入政府重要工作事项的省区市 分为三类 。 第一类省区市的工作规划中已经把丝绸之路经济带列为对外开放的 主要或重要内容 ， 并且有比较明确的 、 与整体战略相对接的地方性规划与项目 安排 。 这类省区市 包 括 陕 西 ① 、 新 疆 、 甘 肃 和 宁 夏 。 例 如 ， 陕 西 计 划 申 办 首 届丝绸之路经济 带 国 际 博 览 会 ， 筹 备 召 开 丝 绸 之 路 经 济 带 沿 线 城 市 圆 桌 会 议 ， 争取上合组织开发银行和能源俱乐部落户西安等等 。 新疆致力于建设成 为丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心 、 商贸物流中心 、 金融中心 、 文化 科技中心和医疗服务中心 。 甘肃把丝绸之路经济带甘肃段建设作为向西开放 的重中之重 ， 计划加强与中西亚国家在经济技术 、 教育文化医疗和商贸旅游 等领域的合作交流 ， 大力支持企业开拓经济带沿线国家的市场 ， 积极申办丝 绸之路 （ 敦煌 ） 国际文化博览会和丝绸之路经济带省州长国际论坛等 。 宁夏 计划高起点建设内陆开放型经济试验区 ， 并争取把试验区纳入丝绸之路经济①习近平在演讲中特地提及了自己的家乡陕西位于古丝绸之路的起点 。― ８ １ ―　□ 当代亚太 　带规划建设的整体之中 ， 探索建立与沿线省区及欧亚国家交流合作新机制 。 第二类省区市致力于将丝绸之路经济带整合入当地已经具备的区域发展规 划之中 ， 发挥不同发展规划的综合协同作用 ， 这类省区市包括重庆 、 青海 、 云 南 、 四川 、 山西 、 浙江 、 江苏 、 山东及湖北等 。 例如 ， 重庆强调丝绸之路经济 带战略与西部大开发 、 扩大内陆开放和长江经济带等发展战略的交汇 ； 青海注 重丝绸之路经济带战略与藏区跨越式发展 、 集中连片贫困地区扶贫工作及中西 部地区实现城镇化战略的协同 ； 山西突出环渤海经济圈 、 中原经济圈 、 晋陕豫 黄河金三角产业转移示范区建设 ， 积极与丝绸之路经济带对接 。 第三类省区市通过特定的项目或发展方向实现与丝绸之路经济带的战略 对接 ， 包括福建 、 河南 、 贵州和西藏 。 其中 ， 福建希望通过丝绸之路经 济 带 建设鼓励有条件的企业加快 “ 走出去 ” 步伐 ， 培育 一 批 本 土 跨 国 企 业 ； 河 南 强调发挥郑州到欧洲的国际铁路货运班列的带动作用 ， 推动河南融入丝绸之 路经济带发展 ； 贵州和西藏则分别希望借力渝新欧铁路和依托藏青工业园来 接入丝绸之路经济带 。 实际上 ， 不能排除其他更多省份以特定项目或发展方向的方式来对接或融 入丝绸之路经济带 ， 并且第二 、 三类省区市也可能因为后续规划项目的跟进和 具体化 ， 转化为第一类 。 因此 ， 以上分类只是从最初意愿或积极性方面加以区 分 ， 后续这些省区市在丝绸之路经济带建设中能发挥多大的作用 ， 做出多大的 贡献 ， 从中获得多大的利益 ， 还需结合它们的客观条件与能力来判定 。 从上述省份的经济规模来看 ， 积极对接丝绸之路经济带战略的省份经济实 力并不强 。 在政府工作报告中提及丝绸之路经济带的 １ ７ 个省份中 ， 意愿最高 的第一类省区市的经济规模仅占全国各省份地区生产总 值 汇 总 值 ① 的 ５ ． ５％ ， 因涉及丝绸之路经济带而获邀参加国家发改委和外交部座谈会的 ８ 个省区市 占比仅为 １ ２％ ， 全部 １ ７ 个省区市经济规模之和占全国各省份地区生产总 ４ ． 值汇总值的比重也只有 ５ ９％ 。 这意味着 ， 即便按最宽的口径 ， 目前可能因 ５ ． 丝绸之路经济带这一国际战略动员起来的国内资源还不到六成 ， 如果后续战 略实施中仅以这些省份为依托而缺乏国家层面的统筹协调 ， 中国很难在丝绸 之路经济带建设中发挥大国作用 ， 或扮演公共产品主要提供者的角色 。 从上述 １ ７ 个省区 市 的 对 外 贸 易 依 存 度 来 看 ， 只 有 福 建 、 江 苏 和 浙 江 超２ ０ １ ３ 年各省 、 自治区 、 直辖市公布 数 据 的 地 区 生 产 总 值 汇 总 值 约 为 ６ ７ ０ ７ ． ８ ９ 亿 元， 高 于 ０ ３①全国 Ｇ ８ ４ ５ 亿元 。 Ｄ Ｐ 总值的 ５ ６ ８― ８ ２ ―丝绸之路经济带战略的国际政治经济学分析 □　，其他省区市都低于甚至远远低于这一 水 平， 过了全国平均 水 平 （ ３ ４％ ） ４ ５ ． 如第一类省区市中的陕西仅为 ７ ９％ ， 甘肃仅为 ９ ４％ ， 宁夏仅为 ７ ８％ ， ． ９ ． ６ ． ７ 新疆稍高一些 ， 但也不到 全 国 水 平 的 一 半 。 西 北 省 区 中 的 青 海 仅 为 ４ ３％ 。 ． １ ，多数对接丝绸之路经济带 从投资来看 ， 无论是 “ 引进来 ” 还 是 “ 走 出 去” 的省区市落后于全国平均水平 。 其中 ， 引进外资方面只有江苏 、 浙江 、 山 东 和福建四省超过了全国平均水平 ， 对外投资方面只有江苏 、 浙江和山东三省 超过了全国平均水平 。 如果主要依托这些与外部联系相对脆弱的省区市来推 行联通欧亚的大区域合作 ， 丝绸之路经济带的国际战略意义难免被削弱 ， 甚 至可能最终完全褪变为地方经济社会发展导向的国内区域发展战略 。 地方政府竞相 主 张 与 丝 绸 之 路 的 各 种 联 系 并 以 争 抢 项 目 的 姿 态 来 “ 充 实 ” 丝绸之路经济带战略的国内基础 ， 显然无法完全满足 “ 丝绸之路相关国 家及其背后多元文明的群体性复兴 ” 这一外部战略目标的实现 。 无序的内部 竞争最后可能也无法实现地方政府借力国际战略与中央政策来发展地方经济 社会实力的内部战略目标 。表 １　 丝绸之路经济带国内部分省区市基本情况省区市 对丝绸之路经济带的表态 打造丝绸之路经济带新起点 ， 加快建 设 内陆开发开放高地 紧紧围绕建设丝绸之路经济带核心区 推 进全方位开放 把甘肃打造成丝绸之路经济带黄金段 把宁夏建成丝绸之路经济带的战略支点 为处在战略交汇点的重庆开辟了新的 发 展空间 看到战略层面建设丝绸之路经济带的 历 史新机遇 外贸占生产 引进外资 对外投资 生产总值 （ 亿元 ） 总值比重 （ 亿美元 ） （ 亿美元 ） ％） （ １ ０ ０ ６ ０ 　 ７ ． ７ ９ 　 ３ １ １ ． ３ ０ 　 １ ７ ． ９ ４陕西新疆 甘肃 宁夏 重庆８ ５ １ ０ 　 ６ ０ ０ ３ 　 ０ ２ ６ ０ 　 １ ２ ６ ５ ７ 　２ ０ ． ０ ８ 　 ９ ． ９ ４ 　 ７ ． ６ ８ 　 ３ ３ ． ６ ５ 　６ ６ ． ５ ５ 　 ６ ９ ． ７ ９ 　 ３ ０ ． ９ ８ 　 ５ ３ ６ ． ９ ４ 　１ ４ ． ５ ４ ２ ６ ． ８ ６ １ ． １ ９ １ ７ ． １ ０青海２ １ ０ ３ 　４ ． １ ３ 　２ ８ ． ２ ９ 　０ ． ３ １云南 四川 山西 浙江更加自觉主动地把云南的开放发展融 入 １ １ ７ ２ ０ ． ９ 　 国家 “ 一带一路 ” 战略 抓住国家建设丝绸之路经济带等机遇 积极对接丝绸之路经济带 积极参与丝绸之路经济带等建设 ２ ６ ０ ０ ０ 　 ０ ２ １ ２ ６ 　 ３ ７ ５ ６ ８ ． ５ 　１ ３ ． ６ ６ 　 １ ５ ． ４ ０ 　 ７ ． ７ ７ 　 ５ ５ ． ４ ３ 　２ ２ ５ ． ６ １ 　 ６ ４ ０ ． ４ ５ 　 ３ １ ９ ． ６ ３ 　 ２ １ ７ ８ ． １ ０ 　２ ９ ． ５ ８ ２ ２ ． ４ ６ １ ０ ． ６ ０ ８ ５ ． ４ ９― ８ ３ ―　□ 当代亚太 　江苏抓住用好建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 和 ２ １世 纪海上丝绸之路 、 依托长江建设中国 经 济新支撑带的重大机遇 积极参与丝绸之路经济带和海上丝绸 之 路建设５ ６ ２ ９ １ 　５ ７ ． ９ ９ 　６ ２ ５ ０ ． ０ ０ 　７ ８ ． ３ ２山东 湖北 福建 河南 贵州 西藏 全国５ ０ ０ ５ ０ 　３ ０ ． １ ２ 　 ５ ． ７ ４ 　 ４ ８ ． ２ ５ 　 １ １ ． ５ ４ 　 ８ ． ８ ５ 　 ３ ． １ ９ ２ 　 ４ ５ ． ３ ４ 　１ ５ ８ １ ． １ ４ 　 ５ ８ ２ ． ７ ４ 　 １ ４ ５ ７ ． ４ ４ 　 ４ ６ ３ ． ４ １ 　 ７ ６ ． ７ ０ 　 １ １ ． ３ １ 　 １ ０ １ ３ ． １ ０ 　１ １ ９ ． ７ ０ １ ３ ． ７ ６ ３ ２ ． ３ ７ １ ４ ． ４ ２ ０ ． ８ ７ ０ ． １ ０ ３ ９ ． ８ １抢抓国家建设丝绸之路经济带战略机遇 ２ ６ ８ ． ４ ９ ４ ６ 　 抓住国 家 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 、２ １世 ２ ５ ９ ． ６ ４ １ ７ 　 纪海上丝绸之路的机遇 推动河南融入丝绸之路经济带发展 积极参与丝绸之路经济带建设 积极融入丝绸之路经济带 － ３ ２ ２ ０ ０ 　 ８ ０ ０ ０ 　 ８ ０ ２ 　 ５ ６ ８ ８ ４ ５ 　． Ｇ Ｄ Ｐ 及外贸占 Ｇ ３ 年数据 ， 来源 是 地 方 政 府 工 作 报 告 或 根 据 政 府 工 作 报 告 Ｄ Ｐ 比重为 ２ ０ １ 　　 注 ：１ 计算而得 ； 引进外资 （ 外商投资企业年底注册登记投资总额 ） 及 对 外 投 资 （ 存量） 数据为 ２ ２年数 ０ １ 据 。２． 全国的引进外资和对外投资为全国所有省 、 自治区和直辖市的平均值 。四 、 丝绸之路经济带战略的国际基础确定丝绸之路经济带所涉国家范围的难度及争议并不小于确定国内省份 范围 。 习近平在纳扎尔巴耶夫大学的演讲中并未明确界定丝绸之路经济带的 ， 范围 ， 但给出了一些间接的信 息 。 一 是 “ 丝绸之路经济带总人口近３ ０ 亿” 二是在 “ 打通从太平洋到波罗的海的 运 输 大 通 道 ” 的 基 础 上 ， “ 逐步形成连 。 接东亚 、 西亚 、 南亚的交通运输网络 ” ，而是强调 “ 有研究者指出 ， 这意味着 中 国 “ 没 有 排 他 意 图” 推动中亚 ，“ 国家与西亚 、 东亚和南亚国家的交通网络连接 ” 对中亚经济社会发展有利① 这种以中亚为中心的策略与中国的东南亚政策相似 ， 后 。 的 ， 我们就支持 ”， 主要的经济合作安排均围绕东盟 １ 者强调以东盟为 “ 驾驶员 ” ０ 国来展开并 以此为基础向更大范围拓展 。 不过 ， 中亚缺乏东盟这样的由本地区中小国家 组成的相对独立和有效的协调机制来设计和投资地方公共产品 ， 中国在丝绸 之路经济带战略中必须发挥更加积极的建设性作用 ， 而不是静候中亚国家对①，载 《 关贵海 ：《“ 丝绸之路经济带 ” 如何织成 》 中国报道 》２ ３ 年第 １ ０期，第２页。 ０ １― ８ ４ ―丝绸之路经济带战略的国际政治经济学分析 □　战略的范围 、 实施重点和方案拿出可行的路线图 。 另有一项被媒体广泛引用的研究 ， 在 习近平演讲的基础上 ， 提出 “ 丝绸① 但也并未指出 ， 之 路经济带涵盖欧亚大陆３ ０ 多个国家 ， 总人口近３ ０ 亿” ３ ０多个国家究竟是哪 些 国 家 。 要 在 亚 洲 和 欧 洲 近 １ ０ ０个经济体中识别出这３ ０ 多个国家 ， 并非易事 。 何茂春等 将 丝 绸 之 路 经 济 带 划 分 为 东 亚 段 、 中 亚 段 、 西亚段 、 中东欧段和西欧段 ， 提出在时间上按近期 、 中期和远期来分阶段建② 还有研究强调北非也在 丝 绸 之 路 范 围 内 ， 而 非 洲 是 欧 洲 之 外 的 丝 绸 之 设。 ③ 总之 ， 多 数 文 章 要 么 不 对 具 体 的 范 围 作 出 界 定 ， 要 么 把 路的另一个终点 。最终的落足点聚焦到中亚五国或上海合作组织身上 。 胡鞍钢等是一个例外 。 他们把丝绸之路经济带国际部分划分为作为核心区 的中亚经济带 、 作为重要区的环中亚经济带及作为拓展区的亚欧经济带 。 前者 包括中亚五国 ； 中者除了包括前者外还涵盖中亚 、 俄罗斯 、 南亚和西亚 ， 具体 包括俄罗斯 、 阿富汗 、 印度 、 巴基斯坦 、 伊朗 、 阿塞拜疆 、 亚美尼亚 、 格鲁吉 亚 、 土耳其 、 沙特和伊拉克等 ； 后者涵盖环中亚地区 、 欧洲和北非 ， 具体包括 欧洲的德国 、 法国 、 英国 、 意大利和乌克兰等国家 ， 北非的埃及 、 利比亚和阿④ 尽管胡鞍钢等人的界定与习近平的 尔及利亚等国家 ， 以及上述环中亚地区 。 ⑤ 但无疑是国内已有研究中界定最明晰和最有针对性的分 设想可能未必一致 ，析之一 。 他们的研究也展示出 ， 丝绸之路经济带是一项具备恢弘的战略气度和 高度的实施复杂性的大战略 ， 精致全面和内蕴充分的自我实施动员机制的顶层 设计是这一战略能够发挥实效的必要前提 。 但毋庸讳言 ， 目前的研究可能还无 法为上述顶层设计提供有力的知识支撑 。 无论是粗略还是更加细致地勾勒丝绸 之路经济带的范围 ， 都多少带有些 “ 一厢情愿 ” 的色彩 。 如果对 “ 被划入 ” 的 国家和地区以及对这些国家和地区具有重要影响的外部世界的意见缺乏确凿和① ②》 ，载 《 刘华芹 ：《 借鉴上合经验建设 “ 丝绸之路经济带” 经济》２ ３年第 １ ２期 ， 第 ７ ５ ７ ７页 。 ０ １ ～ ―中国的历史机遇、潜在挑战与应对 ― 何茂春 、 张冀兵 ： 《 丝绸之路经济带的国家战略分析― ，载 《 周民良 ：《 多方努力共建丝绸之路经济带》 中国发展观察》２ ３年第 １ ２期 ， 第 ２ ８ ３ ０页 。 ０ １ ～ ：战略内涵、定位和实现路径》 ，载 《 胡鞍钢 、 马伟 、 鄢一龙 ： 《“ 丝绸之路经济带” 新疆师，载 《 策略 》 人民论坛 ? 学术前沿 》２ ３ 年第 ２ ３ 期 ， 第 ６～１ ３页。 ０ １③ ④》２ 范大学学报 （ 哲学社会科学版 ） ４ 年第 ２ 期 ， 第 １～１ ０页。 ０ １ 以上均 ５ ０ ０万， 重 要 区 人 口 １ ６亿，拓展区人 口 ２ ４亿 （ ９ ． ７ ． ⑤ 胡鞍钢等界定的核心区有人口 ６ ， 无论哪种口径加上中国的人 口 都 与 习 近 平 表 述 的 “ 不含中国人口 ） 总人口近３ ０ 亿” 有 所 出 入。 参 ： 战略内涵 、 定位和实现路径 》 ，第２页。 见胡鞍钢 、 马伟 、 鄢一龙 ：《“ 丝绸之路经济带 ”― ８ ５ ―　□ 当代亚太 　客观的分析 ， 则难以准确评估丝绸之路经济带战略实施的国际基础是否扎实 。 美国无疑是对丝绸之路经济带相关地区表现出浓厚兴趣的影响力最大的 域外经济体 。 习 近 平 提 出 丝 绸 之 路 经 济 带 倡 议 后 ， 美 国 国 务 院 发 言 人 艾 米 ） 极力 淡 化 这 一 倡 议 与 美 国 “ 丽 ? 霍恩 （ 新丝绸之路” 计划的 ｌ Ｈ ｏ ｒ ｎ ｅ Ｅ ｍ ｉ ｙ 　 ，声称美国的计 竞争色彩 ， 表示中国的 倡 议 是 美 国 自 身 计 划 的 “ 一面镜子” 划已经给地区带去了实实在在的好处 ， 但也欢迎中国的合作 ， 认为中国和地 区其他国家在促进这个经济一体化发展迟缓的区域走向和平 、 稳定与繁荣方① 面具有重要的作用 。美国的一些媒体及研究者认为 ， 中国提出丝绸之路经济带战略是为了应 对美国战略重心东移和遏制中国的一 系 列 制 度 安 排 。 《 华盛顿邮报》 刊文认 为 ， 丝绸之路经济带和 ２ １世 纪 海 上 丝 绸 之 路 倡 议 使 两 年 前 希 拉 里 ? 克 林 顿 国务卿提出的以阿富汗为连接中亚和南亚的纽带来振兴阿富汗的 “ 新丝绸之 路 ” 计划黯然失色 。 中国抓住俄罗斯影响力相对下降以及美国从阿富汗撤军 的机会 ， 成功扩大了自己在中亚的影响 ， 这挑战了美国在中亚的利益 ， 尤其 是在电信 、 石油和道路基础设施领域 。 该文还指出 ， 美国亚洲再平衡外交政 策至少部分是为了通过日本 、 韩国和菲律宾等盟国来遏制中国 ， 而中国在中② 亦 有 学 者 指 出， 丝 绸 之 路 经 亚的动作则是对美国亚 洲 再 平 衡 政 策 的 反 制 。济带是中国 应 对 Ｔ 排 华 俱 乐 部” Ｐ Ｐ 挑 战 的 一 部 分， 如 果 美 国 继 续 执 行 “ ） 策略 ， 将会 迫 使 中 国 以 丝 绸 之 路 经 济 带 等 方 案 来 （ ｄ ｂ ｕ ｔ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｃ ｌ ｕ ｂ ａ ｎ ｂ ｏ 　 　 ｙ ｙ 　③ 应对 ， 建立平行甚至竞争性的世界秩序 。还有一些美国学者和媒体特别强调中国与俄罗斯在中亚的竞争性 。 如卡 内基国际和平基金会俄罗斯及欧亚项目高级研究员玛莎 ? 布里尔 ? 奥尔科特 ） 指出 ， 中国已经 开 始 取 代 美 国 和 俄 罗 斯 ， 成 为 中 亚 地 （ ｔ ｈ ａ Ｂ ｒ ｉ ｌ ｌ Ｏ ｌ ｃ ｏ ｔ ｔ Ｍ ａ ｒ 　 　④ 美国东亚情报网 （ ） 的分析文章 区最具影响力的超级大国 。 Ｅ ａ ｓ ｓ ｉ Ｉ ｎ ｔ ｔ ａ ｅ ｌ －Ａ －①，“ ，Ｔ Ｓ ｉ ｍ ｈ ｅ ｏ ｎ Ｄ ｅ ｎ ｅ ｒ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｂ ａ ｓ ｓ ｅ ｓ Ａｍ ｅ ｒ ｉ ｃ ａ ｎ‘ Ｎ ｅ ｗ Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ’ｗ ｉ ｔ ｈ Ｔ ｗ ｏ ｏ ｆ Ｉ ｔ ｓ Ｏｗ ｎ” 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｙ ｙ ｐ Ｉ ｂ ｉ ｄ ． ，“ ： ’ Ｂ ａ ｉ Ｇ ａ ｏ Ｆ ｒ ｏ ｍ　 Ｍ ａ ｒ ｉ ｔ ｉ ｍ ｅ Ａ ｓ ｉ ａ ｔ ｏ Ｃ ｏ ｎ ｔ ｉ ｎ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ａ ｓ ｉ ａ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ Ｒ ｅ ｓ ｏ ｎ ｓ ｅ ｓ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ Ｃ ｈ ａ ｌ ｌ ｅ ｎ ｅ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｐ ｇＯ ｃ ｔ Ｗ Ｐ ｏ ｓ ａ ｓ ｈ ｉ ｎ ｔ ｏ ｎ　 ｔ， ． １ ４， ２ ０ １ ３ ． ｇ② ③” ， ， Ｐ ａ ｃ Ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｉ ｆ ｉ ｃ Ｐ ａ ｒ ｔ ｎ ｅ ｒ ｓ ｈ ｉ Ｃ Ｄ Ｄ Ｒ Ｌ， Ｓ ｈ ｏ ｒ ｅ ｎ ｓ ｔ ｅ ｉ ｎ Ａ Ｐ Ａ Ｒ Ｃ Ｃ ｏ ｎ ｆ ｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｏ ｃ ｔ ｏ ｂ ｅ ｒ ２ ０ １ ３ ． － 　 　 　 　 ｐ ，“ ’ ，Ｃ ａ ｒ ｔ ｈ ａ Ｂ ｒ ｉ ｌ ｌ Ｏ ｌ ｃ ｏ ｔ ｔ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ Ｕ ｎ ｍ ａ ｔ ｃ ｈ ｅ ｄ Ｉ ｎ ｆ ｌ ｕ ｅ ｎ ｃ ｅ ｉ ｎ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｒ ａ ｌ Ａ ｓ ｉ ａ” ａ ｒ ｎ ｅ ｉ ｅ Ｅ ｎ ｄ ｏ ｗｍ ｅ ｎ ｔ ④ Ｍ 　 　 　 　 　 　 　 　 ｇ ，Ｓ ：／ ／ ／ ／ ／ ／ ｓ ｕ ｎ ｆ ｏ ｒ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｐ ｅ ａ ｃ ｅ ｅ ｔ ｅ ｍ ｂ ｅ ｒ ２ ０ １ ３，ｈ ｔ ｔ ｃ ｎ ｅ ｉ ｅ ｅ ｎ ｄ ｏ ｗｍ ｅ ｎ ｔ ． ｏ ｒ ２ ０ １ ３ ０ ９ １ ８ ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ａ ｒ － － － 　 　 　 ｐ ｐ ｇ ｇ ｍ ａ ｔ ｉ ｎ ｆ ｉ ｎ ｃ ｅ ｎ ａ ｓ ｉ ｃ ｈ ｅ ｄ ｌ ｕ ｅ ｎ ｃ ｅ ｔ ｒ ａ ｌ ａ ． － － － －― ８ ６ ―丝绸之路经济带战略的国际政治经济学分析 □　特地强调丝绸之路经济带折射出的中国与俄罗斯之间的彼此猜疑 ， 称中国并 未邀请俄罗斯参与丝绸之路经济带 ， 这等于向俄罗斯宣示已经准备好在其传① 俄 罗 斯方 面 的 确 存在 类 似 的 担 忧。 尽 管 在 习 近 统的利益攸关区扩大影 响 。） 就向媒体表示 平演讲后数小时 ， 俄罗斯副外长莫尔古洛夫 （ ｒ ｕ ｌ ｏ ｖ Ｉ ｏ ｒ Ｍ ｏ 　 ｇ ｇ “ 俄罗斯与中国并未竞 争 在 中 亚 地 区 的 影 响 力 ， …… 我 们 的 中 国 朋 友 认 识 到 ， 了我国在这一 地 区 持 续 发 挥 着 的 传 统 影 响 ， 因 此 不 会 在 本 区 域 出 现 对 抗 ” “ 中国拥有大规模的金融资 源 ， 俄 罗 斯 拥 有 经 验 、 技 术 、 产 业 技 能 及 在 本 地② 然而 ， 一些俄罗斯汉学家还是认为丝绸之路经济带有 “ 。 区的历史联系 ” 与欧亚经济联盟项目对抗 ” 的色彩 ， 俄罗斯作为后者的提出者也未向中国发出③ 美 。 邀请 ， 这让 “ 中国似乎感到自己被排除在全球和地区一体化进程之外 ”国的一些研究机构则一方面致力于加重俄罗斯的疑虑 ， 强调中国的倡议与俄④ 另一方面又把俄罗斯在该地区倡 罗斯在该地区一体化设想 存 在 的 竞 争 性 ， ⑤ 实 际 上， 习 近 导的关税同盟描述为限 制 中 国 与 中 亚 国 家 贸 易 机 会 的 努 力 。平在中亚的访问 演 讲 中 从 未 说 丝 绸 之 路 经 济 带 建 设 要 排 斥 俄 罗 斯 ， 恰 恰 相 反 ， 他提出 “ 愿同俄罗斯和中亚各国加强沟通和协 调 ， 共 同 为 建 设 和 谐 地 区 。《 作出不懈努力 ” 光明日 报 》 也 刊 文 明 确 指 出 ， “ 从打造利益共同体的目标 上看 ， 俄罗斯将在 ‘ 丝绸之路经济带 ’ 的构建进程中起到非常重要的关键作 ， “ 用 ， 必然会扮演重要 的 战 略 角 色 ” 没 有 俄 罗 斯 的 参 加 并 起 到 重 要 作 用，⑥ ‘ 。 丝绸之路经济带 ’ 的构建是不可思议的 ”一些美国研究 机 构 的 学 者 强 调 ， 中 国 目 前 在 中 亚 成 功 的 原 因 是 采 取 了①’ ’ Ｗ ｉ ｌ Ｌ ａ ｍ，“ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ Ｎ ｅ ｗ‘ Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ Ｂ ｅ ｌ ｔ ｔ ｈ ｒ ｏ ｕ ｈ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｒ ａ ｌ Ａ ｓ ｉ ａ Ｓ ｅ ｅ ｋ ｓ ｔ ｏ Ｅ ｘ ｃ ｌ ｕ ｄ ｅ ｌ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｇ ｙ 　” ， ：／ ／ ／ ｓ ｉ Ｉ ｎ ｔ Ｂ ｏ ｔ ｈ Ｒ ｕ ｓ ｓ ｉ ａ ａ ｎ ｄ Ｕ． Ｓ ． Ｅ ａ ｓ ｔ ｅ ａ ｅ ｌ ． ｃ ｏ ｍ， Ｓ ｅ ｔ ｅ ｍ ｂ ｅ ｒ １ １， ２ ０ １ ３， ｈ ｔ ｔ ｔ ａ ｓ ｉ ａ ｉ ｎ ｔ ｅ ｌ ． ｃ ｏ ｍ ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ ａ ｓ －Ａ － － 　 　 　 　 ｐ ｐ ／． ｎ ｅ ｗ ｓ ｉ ｌ ｒ ｏ ａ ｅ ｃ ｏ ｂ ｅ ｌ ｔ ｈ ｒ ｃ ｅ ｎ ａ ｓ ｉ ｓ ｅ ｅ ｔ ｏ ｅ ｘ ｃ ｂ ｏ ｔ ｒ ｕ ｓ ａ ｎ ｄ ｕ ｓ ｋ ｄ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ ｔ ｏ ｕ ｈ ｔ ｒ ａ ｌ ａ ｋ ｓ ｌ ｕ ｄ ｅ ｈ ｓ ｉ ａ － － － － － － － － － － － － － － － ｇ② ③’ ： ’ Ｙ ｕ Ｂ ｉ ｕ ｓ ａ ｎ ｄ Ｘ ｉ ｓ Ｄ ｒ ｅ ａ ｍ” ． ｎ，“ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ ｉ ａ Ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ Ｐ ｕ ｔ ｉ ｎ ｓ Ｇ ｌ ｏ ｒ 　 －Ｒ 　 　 　 　 ｙ 　 ― “ ― 尤里 ? 塔夫罗夫斯 基 ： 《 中 国 梦” 战 略 得 到 两 个 新 外 交 构 想 的 补 北 京 集 纳 山 川 大 洋―：／ ／ ／ ／ ， 胡丽 雯 、 朱 丽 峰 译 ， 载 《 充》 独 立 报 》２ ｗｗｗ ３年１ １月１ ５ 日 ，ｈ ｔ ｔ ． ｃ ｅ ｔ ｉ ｎ ． ｎ ｅ ｔ ． ｃ ｎ ｃ ｅ ｔ ｉ ｎ ２ ０ １ ｐ ／ ／ ／ ；ｊ ？ ｓ ｅ ｒ ｖ ｌ ｅ ｔ ｃ ｅ ｔ ｉ ｎ ａ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｈ ｔ ｍ ｌ Ｄ ｏ ｃ ｕ ｍ ｅ ｎ ｔ Ａ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｅ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ｉ ｄ ＝ ９ Ｃ ３ ３ ６ ７ Ｄ Ｂ １ ２ ６ Ｅ ２ ０ Ｃ ６ ３ ４ Ｅ Ａ ４ １ ２ １ Ｄ ６ Ｅ Ｃ Ｆ ８ Ｂ ２ ｂ ａ ｓ ｅ ｉ ｄ ＝１＆ ｄ ｏ ｃ ｎ ｏ ＝５ ５ ２ ２ ０ ７。④ ⑤： ’ ’ ｕ ｓ Ｙ ｕ Ｂ ｉ ｎ，“ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ ｉ ａ Ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ Ｐ ｕ ｔ ｉ ｎ ｓ Ｇ ｌ ｏ ｒ ａ ｎ ｄ Ｘ ｉ ｓ Ｄ ｒ ｅ ａ ｍ” ． －Ｒ 　 　 　 　 　 ｙ 　’ ’ ：Ｃ Ｊ ｏ ｈ ａ ｎ ｎ ｅ ｓ Ｆ ． Ｌ ｉ ｎ ｎ，“ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ ａ ｎ ｄ Ｒ ｕ ｓ ｓ ｉ ａ ｓ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ｓ ｉ ｎ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｒ ａ ｌ Ａ ｓ ｉ ａ ｏ ｎ ｎ ｅ ｃ ｔ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｄ ｏ ｔ ｓ ｉ ｎ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｇ 　 ，Ｔ ，Ｓ ：／ ／ ／ Ｋ ａ ｚ ａ ｋ ｈ ｓ ｔ ａ ｎ” ｈ ｅ Ｂ ｒ ｏ ｏ ｋ ｉ ｎ ｓ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｅ ｔ ｅ ｍ ｂ ｅ ｒ １ ７，２ ０ １ ３，ｈ ｔ ｔ ｗｗｗ ． ｂ ｒ ｏ ｏ ｋ ｉ ｎ ｓ ． ｅ ｄ ｕ ｒ ｅ － 　 　 　 ｇ ｐ ｐ ｇ ／ ／ ／ ／ ｓ ｅ ａ ｃ ｈ ｉ ｒ ｕ ｓ ｉ ｎ ｔ ｋ ａ ｚ ｌ ｉ ｎ ｒ ｃ ｈ ｏ ｉ ｎ ｉ ｏ ｎ ｓ ２ ０ １ ３ ０ ９ １ ７ ｎ ａ ｓ ｉ ａ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ｓ ａ ｋ ｈ ｓ ｔ ａ ｎ ｎ ． － － － － － ｐ⑥，载 《 邢 广程 ：《“ 光明日报 》２ 丝绸之路经济带 ” 与欧亚地缘格局 》 ４ 年１ 月１ ２ 日 ， 第８ 版 。 ０ １― ８ ７ ―　□ 当代亚太 　① 与西方附带政治条 “ ） 的策略 。 只做生意 ， 不论其他 ”（ ｉ ｓ ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ ｂ ｕ ｓ － －件的经济往来不同 ， 中国并不敦促中亚各国领导人将内部改革纳入议事日程 并拿出相应时间表 ， 也不像俄罗斯那样将这些国家与限制性贸易政策捆绑到② 一起 ， 或者谋求从幕后对其政治成果施加影响 。美国方面的分 析 符 合 其 一 贯 的 离 岸 平 衡 战 略 ， 即 在 全 球 利 益 攸 关 的 地 区 ， 选择合适的区域盟友来制衡该地区潜在的全球挑战者 。 一旦确信区域盟 友无法承担制衡的任 务 ， 美 国 就 将 亲 自 予 以 打 压 。 美 国 重 视 在 中 亚 的 利 益 ， 但缺乏有力的当地盟友来制衡中国 ， 美国又不愿或无力分散其在太平洋及大 西洋的力量投射来打压中亚的竞争者 ， 只能寄希望于凸现并扩大中俄在中亚 合作上的潜在利益冲突 ， 营造一种竞争者相互制约的氛围 。 美国强调中国成 功条件的独特性 ， 不过是为制造 “ 他者 ” 或 “ 异 类” 创 造 条 件；强 调 中 国 所 推行的秩序对现有国际秩序的挑战是根本性的 ， 目的是削弱丝绸之路经济带 中亚之外尤其是在欧洲部分的合作基础 。 应当指出 ， 这种分化策略至少在制 造舆论方面产生了作用 ， 一些非美国甚至有中国背景的研究者也宣称中国的③ 倡议旨在削弱美国或俄罗斯在中亚的影响 。与域外大国相比 ， 丝绸之路经济带内的国家尤其是中亚国家对中国倡议 要更加热情 、 积极和友 善 。 例 如 ， 哈 萨 克 斯 坦 外 交 部 副 部 长 萨 雷 拜 （ ｒ ａ ｔ Ｋ ａ ｉ ） 指出 ， 中国倡导 的 丝 绸 之 路 经 济 带 与 哈 萨 克 斯 坦 总 统 纳 扎 尔 巴 耶 Ｓ ａ ｒ ｂ ａ ｙ ｙ 夫发起的新丝绸之路项目是一致的 ， 有助于哈萨克斯坦成为中亚的贸易 、 物 流和商业枢纽 ， 哈萨克斯坦已经做好准备积极参加这一涵盖经济 、 贸易 、 投④ 塔吉克斯坦驻华大使阿利莫夫 （ 资和文化等合作领域的 大 型 项 目 。 Ｒ ｈ ｉ ｄ ａ ｓ） 认为 ， 丝绸之路经济带倡议的实现 ， 必将给中亚各国经济发展提供 Ａ ｌ ｉ ｍ ｏ ｖ 新的可能性 ， 也将有助于加强中亚国家同欧洲的经济联系 。 借助丝绸之路经① ②’ ： ’ Ｙ ｕ Ｂ ｉ ｕ ｓ ａ ｎ ｄ Ｘ ｉ ｓ Ｄ ｒ ｅ ａ ｍ” ． ｎ，“ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ ｉ ａ Ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ Ｐ ｕ ｔ ｉ ｎ ｓ Ｇ ｌ ｏ ｒ 　 －Ｒ 　 　 　 　 ｙ 　 ，“ ’ ” Ｍ ａ ｒ ｔ ｈ ａ Ｂ ｒ ｉ ｌ ｌ Ｏ ｌ ｃ ｏ ｔ ｔ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ Ｕ ｎ ｍ ａ ｔ ｃ ｈ ｅ ｄ Ｉ ｎ ｆ ｌ ｕ ｅ ｎ ｃ ｅ ｉ ｎ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｒ ａ ｌ Ａ ｓ ｉ ａ ． 　 　 　 　 　 　 　）和香港政治评论人秦家骢 （ ａ ｔ Ｊ ｕ ｓ ｔ ｎ ａ Ｓ ｚ ｃ ｚ ｕ ｄ ｌ ｉ ｋ ａ ｒ Ｆ ｒ ａ ｎ ｋ Ｃ ｈ ｉ ｎ ③ 波兰学者诗丽娜 （ －Ｔ 　 　 ｙ ｇ） 都 持 类似观点 ， 后者还以此次上合组织会议上领 导 人 合 影 时 习 近 平 居 中 而 普 京 站 在 边 上 为 证 ， 来 说 明 中 ，“ ’ ，ｐ 国掌握 了 主 导 权 。 参 见 Ｊ ａ ｔ ｔ ｎ ａ Ｓ ｚ ｃ ｚ ｕ ｄ ｌ ｉ ｋ ａ ｒ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ Ｎ ｅ ｗ Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ Ｄ ｉ ｌ ｏ ｍ ａ ｃ ． ２；Ｆ ｒ ａ ｎ ｋ ｕ ｓ －Ｔ 　 　 　 　 　 ｙ ｐ ｙ” ，“ ’ ’Ｄ ，Ｔ ：／ ／ ｈ ｅ　 Ｋ ｏ ｒ Ｔ ｉ ｍ ｃ ｔ Ｃ ｈ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ‘ Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ ｒ ｅ ａ ｍ” ｅ ａ　 ｅ ｓ，Ｏ ｏ ｂ ｅ ｒ １ ３， ２ ０ １ ３， ｈ ｔ ｔ ｗｗｗ． ｋ ｏ ｒ ｅ ａ － 　 　 ｇ ｐ ／ ／ ／ ／ ／ ／ 。 ｔ ｉ ｍ ｅ ｓ ． ｃ ｏ ． ｋ ｒ ｗｗｗ ｎ ｅ ｗ ｓ ｏ ｉ ｎ ｏ ｎ ２ ０ １ ４ ０ ５ １ ７ １＿ １ ４ ４ ２ ３ ３ ． ｈ ｔ ｍ ｌ ｐ④，“ Ｄ ａ ｎ ｉ ａ ｒ Ｍ ｕ ｋ ｈ ｔ ａ ｒ ｏ ｖ Ｋ ａ ｚ ａ ｋ ｈ ｓ ｔ ａ ｎ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｉ ｄ ｅ ｒ ｓ Ｉ ｔ ｓ Ｐ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｉ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ Ｂ ｅ ｌ ｔ Ｐ ｒ ｏ － 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｙ ｐ， ：／ ／ ／ ／ ／ ” Ｔ ｒ ｅ Ｊ ａ ｎ ｎ ｄ， ｕ ａ ｒ １ ０， ２ ０ １ ４， ｈ ｔ ｔ ｅ ｔ ｒ ｅ ｎ ｄ ． ａ ｚ ｃ ａ ｓ ｉ ａ ｋ ａ ｚ ａ ｋ ｈ ｓ ｔ ａ ｎ ２ ２ ２ ８ ８ ９ ４ ． ｈ ｔ ｍ ｌ ． ｎ ． ｅ ｃ ｔ ｙ ｐ ｊ 　― ８ ８ ―丝绸之路经济带战略的国际政治经济学分析 □　济带 ， 中亚国家不仅有了出海口 ， 也将融入世界金融和贸易流通体系 。 塔吉 克斯坦非常愿意参与丝绸之路经济带的建设 。 吉尔吉斯斯坦驻华使馆参赞朱 ） 认为 ， 丝绸之路经济带是中国对其发展经 萨耶夫 （ ａ ｎ ｃ ｈ ｂ ｅ ｋ Ｄ ｚ ｈ ｕ ｓ ａ ｅ ｖ Ｋ ｕ ｂ 　 ｙ 验 ， 特别是改革 开 放 以 来 发 展 经 验 的 认 真 总 结 。 中 国 将 这 一 经 验 提 供 给 世 界 ， 值得各方研究和探讨 。 中国的进一步发展和强大 ， 无疑将给中亚地区发 展带来新的机遇 。 当前面临的主要问题在于各方能否接受和真正理解这一倡① 议 ， 各方对丝绸之路经济带倡议的理解和支持 ， 将会使各方受益 。中东国家对中国的倡议也持欢迎态度 。 国家海湾合作委员会秘书处综合 ） 表示 ， 海合会成员 经济部主任阿卜杜勒 ? 阿齐兹 （ ｗ ａ ｉ ｓ ｈ ｅ Ａ ｂ ｄ ｅ ｌ Ａ ｚ ｉ ｚ Ａ ｌ ｕ 　 ｇ 　 国都欢迎中国的这一政策 ， 一些成员已经宣布将积极参加丝绸之路经济带和 海上丝绸之路建设 。 阿齐兹注意到中国在土库曼斯坦 、 哈萨克斯坦 、 乌兹别 克斯坦 、 吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯等国的投资及贷款合作 ， 认为这些合作可 能在中国 与 包 括 中 东 在 内 的 亚 洲 其 他 地 区 之 间 建 立 新 的 经 济 和 政 治 联 盟 ） 关 系。 但 阿 齐 兹 认 为 中 国 需 要 更 好 地 （ ｏ ｌ ｉ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ ａ ｌ ｌ ｉ ａ ｎ ｃ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ ａ ｎ ｄ ｎ ｅ ｗ ｅ 　 　 　 　 ｐ 解释合作的性质和前景 ， 表明将如何与预期的合作伙伴一起把丝绸之路经济 带设想落到实处 。 关于中国对外合作的方式 ， 阿齐兹总体上持理解和支持的 态度 。 中国过去 １ ０ 年在非 洲 能 源 和 基 础 设 施 领 域 的 投 资 和 软 贷 款 虽 然 遭 到 一些批评或责难 ， 但相对于西方的作为 ， 大多数非洲人对中国还是予以正面 评价 。 阿齐兹称 ， 海合会国家希望在丝绸之路经济带建设中扮演更积极的角② 伊朗也希望向西开放的陆上丝绸之 色 ， 而不仅仅是投资和产品 的 接 受 者 。路建成后 ， 能成为中国更重要的油气出口国 。 目前伊朗有石油和天然气管道 通向巴基斯坦 ， 未来在丝绸之路经济带框架下 ， 双方可以通过谈判 ， 共同修③ 建伊朗通向中国的能源管道 。中东欧国家中也不乏对丝绸之路经济带倡议持较积极态度的观点 。 波兰 国际问题研究所诗丽娜博士认为 ， 丝绸之路经济带战略为欧洲尤其是中东欧 国家与中国西部省份更紧 密 的 合 作 创 造 了 新 机 会 ， 中 国 与 中 东 欧 １ ６国在交， 参见陈玉荣 、 汤中 超 ： 《 经济全球化背景下的 “ 丝 绸 之 路 经 济 带” 国 际 学 术 研 讨 会 综 述》 ，“ ’ ：Ａ　 ，Ａ ｒ ａ Ａ ｂ ｄ ｅ ｌ Ａ ｚ ｉ ｚ Ａ ｌ ｕ ｗ ａ ｉ ｓ ｈ ｅ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ Ｎ ｅ ｗ Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ Ｉ ｎ ｉ ｔ ｉ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｓ Ｇ Ｃ Ｃ Ｐ ｅ ｒ ｓ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ” ｂ 　 　 　 　 　 　 　 ｇ ｐ①载 《 国际问题研究 》２ ４ 年第 １ 期 ， 第 １ ２ ６～１ ３ ２页。 ０ １②：／ ／ ／ ／ ３ ５ ７ ３ ４ ４ ７ ９ ３ ． Ｊ ａ ｎ Ｎ ｅ ｗ ｓ， ｕ ａ ｒ １ ７， ２ ０ １ ４， ｈ ｔ ｔ ｗｗｗ ． ｈ ｉ ｈ ｂ ｅ ａ ｍ ． ｃ ｏ ｍ ｄ ｏ ｃ １ Ｇ １ ｈ ｔ ｍ ｌ ． － ｙ ｐ ｇ 　 》 ，载 《 基建能源区域合作 串起 “ 新 丝 路” 上 海 证 券 报 》２ ４年５月２ ９ 日， 第 ０ １ ③ 姜隅琼 ： 《 Ｆ ０ ５版。― ８ ９ ―　□ 当代亚太 　通和能源等部门的合作倡议表明 ， 这一地区也是中国新丝绸之路政策的重要 组成部分 。 诗丽娜还建议波兰对华政策的合作重心放在西部地区 ， 将兰州新① 区作为波兰对华经济合作的桥头堡 。总的来说 ， 丝绸之路经济带倡议面临区域外部力量的压力 ， 但区域内 主 要国家对这一倡议的理解和赞同多于疑虑与反对 ， 这为中国推进和实施丝绸 之路经济带战略提供了较好的国际基础 。 另一方面 ， 区域内潜在的合作伙伴 的疑虑主要在于对丝绸之路经济带具体措施的了解不足 ， 对具体措施的落实 缺乏足够的信心 。 中国应发挥更加积极的作用 ， 在合作机制与项目创新方面 早出 、 多出成果 ， 提出能够实现多赢 的发展议程 ， 以产生增信释疑 、 凝聚 人 心的效果 。五 、 方案设想如前所述 ， 在中国提出丝绸之路经济带发展设想之前 ， 已经有一些重 要 区域成员及区外大国提出过关于这一区域整体或局部的发展策略或规划 。 中 国的方案应当充分吸纳和借鉴这些已有方案的优点 ， 对这些方案所忽视的重 要领域进行补充 ， 甚至发挥 “ 粘合剂 ” 或机制上 的 “ 互 联 互 通” 的 作 用，将 不同功能与领域的合作方案整合为一个多 层次 、 宽领域 、 一体化和高效率的 区域大合作网络 。 （ 一 ） 已有的区域合作方案或设想 日本的 “ 丝绸之路外交 ” １． 日本的 “ 丝绸之路外交 ” 设想最早由时任首相的桥本龙太郎于 １ ７年７ ９ ９ 月２ ａ ｓ ｉ ａ ｎ Ｄ ｉ ｌ ｏ ４ 日在日 本 经 济 同 友 会 的 演 讲 中 ， 作 为 日 本 欧 亚 外 交 （ Ｅ ｕ ｒ － 　 ｐ ） 的政策而提出 ， 主要目的是与中亚和高加索地区因苏联解体而独立的 ｍ ａ ｃ ｙ③ 国家 ② 开展政治对话 、 经济合作与民主化及安全方面的协作 。。日本不仅直接提 日本主要通过官方发展援助 来 实 施 “ 丝 绸 之 路 外 交”① ②，“ ’ ” ， Ｊ ｕ ｓ ａ ｔ ８ ． ｔ ｎ ａ Ｓ ｚ ｃ ｚ ｕ ｄ ｌ ｉ ｋ ａ ｒ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ Ｎ ｅ ｗ Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ Ｄ ｉ ｌ ｏ ｍ ａ ｃ ． ６ －Ｔ － 　 　 　 　 　 ｙ ｐ ｙ ｐ ｐ 即中亚五国 ： 乌兹别克斯 坦 、 哈 萨 克 斯 坦 、 吉 尔 吉 斯 斯 坦 、 塔 吉 克 斯 坦 和 土 库 曼 斯 坦 ， 以 ，“ ｍ ｅ Ｍ ｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｅ ｒ ｏ ｆ Ｊ ａ ａ ｎ ａ ｎ ｄ Ｈ ｉ ｓ Ｃ ａ ｂ ｉ ｎ ｅ ｔ Ａ ｄ ｄ ｒ ｅ ｓ ｓ ｂ Ｐ ｒ ｉ ｍ ｅ Ｍ ｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｅ ｒ Ｒ ｕ ｔ ａ ｒ ｏ Ｈ ａ ｓ ｈ ｉ ｍ ｏ ｔ ｏ ｔ ｏ Ｐ ｒ ｉ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ｐ ｙ ｙ 　及高加索地区三国 ： 阿塞拜疆 、 亚美尼亚和格鲁吉亚 。③” ， ：／ ／ ｔ ｈ ｅ Ｊ ａ ａ ｎ Ａ ｓ ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｃ ｏ ｒ ｏ ｒ ａ ｔ ｅ Ｅ ｘ ｅ ｃ ｕ ｔ ｉ ｖ ｅ ｓ（ Ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ） Ｊ ４， １ ９ ９ ７，ｈ ｔ ｔ ｕ ｌ ２ 　 　 　 　 　 　 ｐ ｐ ｐ ｙ 　 ／ ／ ｗｗｗ ． ｋ ａ ｎ ｔ ｅ ｉ ． ｏ ． ｆ ｏ ｒ ｅ ｉ ｎ ０ ７ ３ １ ｄ ｏ ｕ ｕ ｋ ａ ｉ ． ｈ ｔ ｍ ｌ ． ｇ ｊ ｐ ｇ ｙ― ９ ０ ―丝绸之路经济带战略的国际政治经济学分析 □　供援助 ， 还为塔吉克斯坦在东京举办捐助国协商小组会议 ， 此举得到了联合① 日 本 对 中 亚 援 助 的 主 要 方 式 是 贷 款。 ② 截至 国大会决议的欢 迎 。 ２ ０ １ ２ 年，日本向 丝绸之路地区投入的官方发展援助累计 ３ ７ 亿美元 ， 其中贷款 ２ ９ ６ ． ２ ．③ 亿美元 ， 无偿捐助及技术援 助 １ ８ 亿 美 元。贷 款 主 要 用 于 基 础 设 施 建 设。 ３ ． ④ 这与其认识到了自身在当地的能源利益严重受制于落后的基础设施有关 。国际金融危机之后 ， 日本增加了对中亚和高加索地区的投入 。 这是对 美 国的中亚政策的一种战略呼应 ， 同时也是日本 “ 自由与繁荣之弧 ” 战略外交 设想在中亚地区的投射 。 这项构想被外界认为隐含有联合 “ 自由民主制 ” 国 家抗衡 、 牵制 、 围堵中国和俄罗斯等国的意涵 。 但日本也认识到了要保持丝 绸之路地区的开放性及其对这一地区的影响力 ， 必须以建设性的方式处理好⑤ 与中国和俄罗斯的关系 。日本对丝绸之路地区官方发展援助的投入存在三个方面的问题 ， 使其无 法在地区合作中发挥主导作用 。 第一 ， 由于安全审批过程冗长 ， 导致项目实 施进度很慢 。 第二 ， 相当部分投入没有用于项目建设本身 ， 而是用在人力支⑥ 第 三，这 一 地 区 在 日 本 整 出及向日本和第三国的 咨 询 公 司 支 付 服 务 费 上 。 ⑦ 自 ） 。 体外交利益中并非生死攸关 的 利 益 （ ２ ０ ０ ａ ｌ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ４ 年以来 ， 对中 ｖ ｉ ｔ 　亚及高加索各国的官方发展援助占日本历年官方发展援助的比重从未超过 ５ ％。 新丝绸之路 ” 计划 美国的 “ ２． 美国的 “ 新丝绸之路 ” 计划是由时任国务卿希拉里 ? 克林顿于 ２ １年７ ０ １① ②：／ ／ ／ ／ ／ ／ ／ ｈ ｔ ｔ ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ ｗｗｗ ． ｕ ｎ ． ｏ ｒ ａ ５ ６ ｒ ｅ ｓ ａ ５ ６ ｒ １ ０ ． ｄ ｆ ． ｐ ｇ ｇ ｐ ，在还款压力之下，受援国将更加审慎 地 日本认为 ， 与无偿援助相比 ， 贷款的约束 更 “ 硬”，“ ？ ” 选择项目 ， 更加注重资金使用的效率 。 参见 Ｋ ｔ ｏ ｉ ｎ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｒ ａ ｌ Ａ ｓ ｉ ａ ｉ ｎ ａ ｔ ｏ Ａ ｋ ｉ ｏ Ｗｈ ａ ｔ ｉ ｓ Ｊ ａ ａ ｎ ｕ ａ ｗ 　 　 　 　 　 　 　 ｐ ｐ 　 ， ， Ｊ ａ ａ ｎ’ ｓ Ｓ ｉ ｌ Ｒ ｏ ａ Ｄ ｉ ｌ ｏ Ｐ ａ ｖ ｔ ｈ ｅ Ｃ ｈ ｒ ｉ ｓ ｔ ｏ ｈ ｅ ｒ Ｌ ｅ ｎ，Ｕ ａ ｍ ａ Ｔ ｏ ｍ ｏ ｈ ｉ ｋ ｏ ａ ｎ ｄ Ｈ ｉ ｒ ｏ ｓ ｅ Ｔ ｅ ｔ ｓ ｕ ａ ｋ　 ｄ　 ｍ ａ ｃ ｉ ｎ 　 　 　 　 　 ｐ ｙ ｙ ｐ ｐ ｙ： ｇ 　 ， Ｒ Ｉ ｎ ｓ Ａ ｈ ｅ ２ ０ ０ ８， ａ ｎ ｄ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ． １ ９。 ｏ ａ ｄ　 ａ ｄ， ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｆ ｏ ｒ Ｓ ｅ ｃ ｕ ｒ ｉ ｔ 　 　 　 　 ｙ ｐ ｙ ｐ 　③／ ／ ／ ／ ／ ／ ／ ：／ 参 见 日 外 务 省 网 站， ｈ ｍ ｏ ｆ ａ ａ ｉ ｋ ｏ ｏ ｄ ａ ｓ ｈ ｉ ｒ ｏ ｋ ｕ ｎ ｉ １ ３ ＿ ｗｗｗ． ｍ ｏ ｆ ａ ． ｏ ． ｔ ｔ ｊ ｇ ｙ ｇ ｊ ｐ ｐ／ 。 ／ ０ ０ ． ｄ ｄ ａ ｔ ａ ｂ ｏ ｏ ｋ ｆ ｄ ｆ ｓ ０ ３ － ｐ ｐ ’ ” ， Ｊ ａ ａ ｎ ｓ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｒ ａ ｌ Ａ ｓ ｉ ａ ｎ Ｅ ｎ ａ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｒ ｉ ｓ ｔ ｏ ｈ ｅ ｒ Ｌ ｅ ｎ， ｈ ｒ ｉ ｓ ｔ ｏ ｈ ｅ ｒ Ｌ ｅ ｎ，“ Ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ④ Ｃ 　 　 　 　 　 　 ｐ ｇ ｇ ｐ ｐ ｇ 　 ， ， Ｊ ａ ａ ｎ’ ｓ Ｓ ｉ ｌ Ｒ ｏ ａ Ｄ ｉ ｌ ｏ ａ ｖ ｔ ｈ ｅ Ｒ ｏ ａ Ａ ｈ ｅ Ｕ ａ ｍ ａ Ｔ ｏ ｍ ｏ ｈ ｉ ｋ ｏ ａ ｎ ｄ Ｈ ｉ ｒ ｏ ｓ ｅ Ｔ ｅ ｔ ｓ ｕ ａ ｋ　 ｄ　 ｍ ａ ｃ ｉ ｎ ｄ　 ａ ｄ， 　 　 　 　 　 ｙ ｙ ｐ ｐ ｙ：Ｐ ｇ 　 ３ ７ ． ． ３ ６ － ｐ ｐ⑤， ， Ｃ Ｊ ａ ａ ｎ’ ｓ Ｓ ｉ ｌ Ｒ ｏ ａ Ｄ ｉ ｌ ｏ ｈ ｒ ｉ ｓ ｔ ｏ ｈ ｅ ｒ Ｌ ｅ ｎ，Ｕ ａ ｍ ａ Ｔ ｏ ｍ ｏ ｈ ｉ ｋ ｏ ａ ｎ ｄ Ｈ ｉ ｒ ｏ ｓ ｅ Ｔ ｅ ｔ ｓ ｕ ａ ｋ　 ｄ　 ｍ ａ ｃ 　 　 　 　 　 ｐ ｙ ｙ ｐ ｐ ｙ：Ｐ ａ ｖ ｔ ｈ ｅ Ｒ ｏ ａ Ａ ｈ ｅ １ ２ ． ． １ ｉ ｎ ｄ　 ａ ｄ， １ 　 － ｐ ｐ ｇ 　 ，“ ？ ” ， ２ ０ ． ａ ｗ ａ ｔ ｏ Ａ ｋ ｉ ｏ Ｗｈ ａ ｔ ｉ ｓ Ｊ ａ ａ ｎ ｕ ｔ ｏ ｉ ｎ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｒ ａ ｌ Ａ ｓ ｉ ａ ． １ ９ ⑥ Ｋ － 　 　 　 　 　 　 　 ｐ ｐ ｐ ｐ 　⑦， Ｉ ｂ ｉ ｄ ． ． １ ５ ． ｐ― ９ １ ―　□ 当代亚太 　① 美国实施 “ 月在印度举行的第二次 美 印 战 略 对 话 上 首 次 确 认 的 。 新丝绸之路 ” 计划有三个目的 。 一是保证撤军之后阿富汗的 稳 定 ； 二 是 提 供 一 个 管 理 印度和巴基斯坦关系的地区架构 ， 改善地区安全 ； 三是主导地区发展 ， 确保② “ 新丝绸之路 ” 计划的目标范围是以阿 富 汗 为 中 心 ， 美国在该地区的影响 。构建从欧亚大陆腹地通往印度洋的大通道 ， 具体涉及中亚五国 、 印度 、 巴基 斯坦和阿富汗等国家 。 尽管计划设计者承认该计划也涉及到了俄罗斯 、 伊朗 和中国的利益 ， 但实际上排斥了这 三 个 国 家 的 参 与 。 从 合 作 领 域 来 看 ， “ 新 丝绸之路 ” 计划一方面强调推进地区贸易自由化和便利化 ， 包括减少贸易壁 垒 、 改进监管措施 、 简化通关手续以及开展政策协调等 ， 另一方面强调能源③ 美国已经 管道和基础设施建 设 ， 包 括 管 网 、 道 路 、 桥 梁 、 电 力 和 铁 路 等 。 ④ 美国 新丝绸之路 ” 战略的潜在项目 。 列出了 ３ ０～４ ０ 项基础实施项目作为 “国际开发署在推进区域整合计划中发挥了重要作用 。 美国政府还积极动员国 内公共及私人部门及盟友参与建设 。 尽管美国在 “ 新丝绸之路 ” 计划上投入了相当的外交资源 ， 并通过联合 国及双边访问等各种场合与渠道推销该计划 ， 但这一计划同样并非美国的核 心利益 。《 美国的国家利 益 》 报 告 明 确 区 分 了 美 国 国 家 利 益 的 层 次 。 对 所 谓 生死攸关的利 益 ， 即 便 没 有 盟 友 的 参 与 ， 美 国 也 要 采 取 单 边 军 事 行 动 来 维 ） 的 利 益，美 国 只 有 在 盟 友 共 同 护 ； 对所谓至关重要 （ ｒ ｅ ｍ ｅ ｌ ｉ ｍ ｏ ｒ ｔ ａ ｎ ｔ ｅ ｘ ｔ ｙ ｐ 　 ） 利益 ， 美国只有当成 参与下才准备动用武装力量 ； 对所谓重要 （ ｔ ａ ｎ ｔ ｉ ｍ ｏ ｒ ｐ⑤ 本不高或者大部分由盟友承担的前提下才准备动用武力 。美国发动阿富汗战争时 ， 曾联合英国 、 德国 、 法国等共同出兵 ， 这 意 味）就与美国约翰?霍普金斯大学中亚和高 ９ ９ ７ 年 ， 美国参议员布 朗 巴 克 （ ｗ ｎ ｂ ａ ｃ ｋ Ｂ ｒ ｏ ① 早在 １ ） 教授 合 作 提 出 了 有 关 “ 新丝绸之路” 的提 加索研究所负责人弗雷德里克 ? 斯塔尔 （ ｄ ｅ ｒ ｉ ｃ ｋ Ｓ ｔ ａ ｒ ｒ Ｆ ｒ ｅ 　 ，载 《 案 。 参见杨雷 ：《 美国 “ 新丝绸之路 ” 计划 的 实 施 目 标 及 其 国 际 影 响 》 新 疆 社 会 科 学 》２ ２年 ０ １ 第５期，第７ ０～７ ５页。② ③，载 《 吴兆礼 ：《 美国 “ 新丝绸之路” 计划探析》 现代国际关系》２ ２年第 ７期 ， 第 １ ７ ２ ２页 。 ０ １ ～，“ ，Ｃ ， ，Ｎ Ｐ ａ ｔ ｔ Ｎ ｅ ｘ ｔ Ｓ ｔ ｅ ｓ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｓ ｉ ｌ ｋ Ｒ ｏ ａ ｄ” ｈ ｅ ｎ ｎ ａ ｉ Ｉ ｎ ｄ ｉ ａ ｏ ｖ ｅ ｍ ｂ ｅ ｒ １ ５， ２ ０ １ １，ｈ ｔ Ｇ ｅ ｏ ｆ ｆ ｒ ｅ － 　 　 　 　 　 　 ｙ ｐ ｙ 　 ：／ ／ ／ ／ ／ ／ ／ ／ ｔ ｗｗｗ ． ｓ ｔ ａ ｔ ｅ ． ｏ ｖ ｓ ｃ ａ ｒ ｌ ｓ ｒ ｍ ｋ ｓ ２ ０ １ １ １ ７ ７ １ ７ ９ ． ｈ ｔ ｍ． ｐ ｇ ｐ ，第２ 美国 “ 新丝绸之路 ” 计划探析 》 ２页。 ④ 吴兆礼 ：《⑤，Ａ ， ，“ ’ ：Ａ ｂ ｅ ｒ ｔ Ｅ ｌ ｌ ｓ ｗ ｏ ｒ ｔ ｈ ｎ ｄ ｒ ｅ ｗ Ｇ ｏ ｏ ｄ ａ ｓ ｔ ｅ ｒ ａ ｎ ｄ Ｒ ｉ ｔ ａ Ｈ ａ ｕ ｓ ｅ ｒ Ａｍ ｅ ｒ ｉ ｃ ａ ｓ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ｓ Ｒ ｏ 　 　 　 　 　 　 ｐ’ ” ，Ｗ Ｒ ｅ ｏ ｒ ｔ ｆ ｒ ｏ ｍ ｔ ｈ ｅ Ｃ ｏ ｍｍ ｉ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｎ Ａｍ ｅ ｒ ｉ ｃ ａ ｓ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ｓ ａ ｓ ｈ ｉ ｎ ｔ ｏ ｎ，Ｄ Ｃ：Ｃ ｏ ｍｍ ｉ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｎ 　 　 　 　 　 　 　 　 ｐ ｇ ：／ ’ ， ／ ／ ／ ８， ｈ ｔ ｔ Ａｍ ｅ ｒ ｉ ｃ ａ ｓ Ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ｓ Ｊ ｕ ｌ ２ ０ ０ ０， ． ５ ｂ ｆ ｅ ｒ ｃ ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ． ｋ ｓ ． ｈ ａ ｒ ｖ ａ ｒ ｄ ． ｅ ｄ ｕ ｆ ｉ ｌ ｅ ｓ ａ ｍ ｅ ｒ ｎ ａ ｅ ｌ － － 　 　 ｐ ｙ ｐ ｐ ｇ 　 ｔ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ． ｄ ｆ ． ｐ― ９ ２ ―丝绸之路经济带战略的国际政治经济学分析 □　着惩罚塔利班对恐怖主义的支持是美国至关重要的利益 。 但就与阿富汗重建 相关的 “ 新丝绸之路 ” 计