湖南娄底通报６起扶贫领域腐败典型案例湖南娄底通报６起扶贫领域腐败典型案例中国江苏网百家号新华社长沙３月２８日电（记者谢樱）将贫困户低保款据为己有、将扶贫资金挪做作其他村级支出、因监管不力导致巨额扶贫资金被骗……记者２８日从湖南省娄底市纪委获悉，娄底市纪委、市监察委近期查处了６起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。娄星区水洞底镇原潘塘村秘书李爱雄侵占低保资金和农业补贴资金问题。李爱雄在担任原潘塘村秘书期间，于２０１４年９月和２０１５年１月，利用职务便利两次将贫困户李某存折上的低保款共１１５０元取出占为己有，２０１４年１１月将童某存折上的农业补贴款７００元取出占为己有。事发后均已退还。２０１７年１１月，李爱雄受到党内严重警告处分。涟源市七星街镇新民村党支部书记王玉凡将扶贫资金挪作村级其他支出问题。２０１６年７月，原新民村与原盐井村合并为新民村，王玉凡任党支部书记。２０１７年１月，王玉凡将只能用于原盐井村第四组公路扩建和山塘整修及硬化的扶贫专项资金５万元，违规用于村级其他支出。２０１７年８月，王玉凡受到党内警告处分。涟源市渡头塘镇副主任科员刘洲清在贫困户评选过程中为其父打招呼问题。２０１７年５月至６月，刘洲清在明知其父刘太华不符合贫困户建档立卡条件的情况下，仍多次通过打电话、发微信的方式，向其老家伏口镇新园村第一书记易某打招呼，提出将其父评为贫困户，未果。刘太华又多次通过１２３１７热线电话反映，要求将其评为贫困户，造成不良影响。２０１７年１０月，刘洲清受到党内严重警告处分。双峰县扶贫办原副主任罗兴湖、扶贫办项目开发管理股负责人许均庄、财政局农业股股长成仲卿三人在扶贫工作中失职失责问题。２０１５年至２０１７年，罗兴湖、许均庄、成仲卿对产业扶贫资金监管不力，导致巨额扶贫专项资金被骗走，造成重大损失。此外，许均庄、罗兴湖分别在扶贫工作中作风不实，履职不到位，导致扶贫效果欠佳，造成不良影响。２０１７年１２月，罗兴湖、许均庄分别受到党内严重警告处分，成仲卿受到党内警告处分。新化县圳上镇原金炉村党总支书记陈柳辉虚报套取扶贫资金问题。２０１５年１２月，原金炉村以罗某某等６名贫困户的名义，虚报种养殖业项目，违规套取国家产业扶贫资金５万元，用于村里其他支出。２０１７年１１月，陈柳辉受到党内严重警告处分。新化县人防办驻西河镇双河村帮扶干部欧阳懋工作作风不实问题。２０１７年６月至１０月，欧阳懋每月驻村帮扶时间均少于２０天，对贫困户脱贫的标准和程序不熟悉，对双河村扶贫项目进展、资金到位情况不了解，被市脱贫攻坚督查组通报批评，造成不良影响。２０１７年１１月，欧阳懋受到党内警告处分。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。中国江苏网百家号最近更新：简介:中国江苏网是由江苏省委、省政府组建的省级作者最新文章相关文章娄底市娄星区小吴家禽批发零售店 (湖南省娄底市娄星区涟钢大市场) | 湖南新工商名录 - 名录集娄底市娄星区新动力电动工具行,主营:五金,电动工具零售及维修
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娄星区“十三五”电子商务规划
文章来源：娄星区商务局&&&
更新时间： 15:23:39&&&
　　“十三五”时期是娄星区电子商务发展的关键时期，深刻认识并准确把握娄星区电子商务发展面临的新形势、新机遇，科学研究娄星区“十三五”电子商务发展状况，对于促进本区电子商务实现又快又好发展，推动城市创新驱动和转型发展具有十分重要的意义。为更好发挥电子商务的推动与引领作用，进一步加快经济结构调整和发展方式转变，构建搞活流通扩大消费长效机制，保持内外贸易平稳较快发展，根据国家、湖南省电子商务发展规划精神以及《湖南省电子商务发展规划(年)》、《湖南省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》等文件精神，特制定娄底市娄星区电子商务发展规划
　　一、娄星区电子商务发展的现状分析
　　（一）发展现状
　　1、电子商务发展环境不断改善
　　根据中国电子商务研究中心《2015年中国电子商务市场数据监测报告》，截止2015年底中国电子商务市场交易额达16.2万亿元，同比增长36.5%。其中，B2B 电子商务市场交易额达13.9万亿元，同比增长39%。网络零售市场规模3.8万亿元，同比增长35.7%。根据CNNIC发布《中国互联网络发展状况统计报告》，截止到2015年12月，中国网民规模达到6.88亿，全年共计新增网民3951万人，互联网普及率为50.3%，较2014年底提升2.4个百分点。 全社会电子商务应用意识不断增强，网络购物、网上支付和网上银行使用率分别都超过50%，用户规模超过4亿。推进电子商务发展的部门协同工作机制初步形成，电子商务相关政策、法律、规章和标准相继出台，电子商务市场逐步规范，电子商务支撑体系不断完善。国家提出了“互联网+”的概念，推动互联网与传统行业的融合，从全省和市内来看，各级政府也高度重视电子商务产业发展。
　　2、电子商务发展初具规模
　　电商主体呈跳跃式发展。据市工商局不完全统计，截止2014年底，全市共有各类电子商务主体19444家(比较活跃的有3200家左右)，而2009年全市各类电子商务主体不足800家，是2009年的24倍多。全市已有19家淘宝C店被评为“皇冠”信用等级。据不完全统计，目前在淘宝网、京东、阿里巴巴等平台上以娄底域内名称为关键字能找到的相关宝贝(商品)有13000多件。阿里巴巴以娄底域名付费注册的电商企业达2793家，其中生产加工和经销批发类型1573家占56%，慧聪网1756条娄底企业信息，环球资源85条企业信息。行业覆盖机械制造、农副产品、家居建材、数码电子、美术工艺、五金交电等，如娄星区的华誉运动、华达特种设备制造厂、瑞奇电器、华创照明电器有限公司等。另外，娄星区一些重大的电子商务项目也都取得了突出进展，如湖南天客电子商务产业大厦项目的快速推进；娄底市正阳电子商务创业孵化园基本建成，并已入驻企业32家；淘宝“特色中国?娄底馆”建设已进入设备调试阶段；娄底服务外包基地被省政府正式命名为湖南服务外包基地等等。电商交易呈井喷式增量。据天猫、京东、淘宝网、阿里巴巴等后台数据和娄底快递包裹量测算，2015年全市电子商务网络零售额约45亿元，，约为2009年的24倍。市邮政局《2014年邮政行业发展情况通报》数据从侧面充分反映了这一巨大变化：2014年全市快件包裹总量1774.92万件，约为2009年全市快件包裹业务总量的15倍，这些快件85%以上是网购包裹。
　　3、电子商务平台迅速发展
　　近年来，大型连锁网站陆续入驻娄星区，58同城、美团、国美、京东商城、百姓网、赶集网、淘宝网分别在娄新区开展业务。娄底本土的信息网站和购物交易平台也初具规模。　随着“随收购”、“惠民供销”、“中国惠农网”等一大批连锁电子商务平台的兴起，娄底还出现了20多家本土综合性电商平台，在平台注册的本土企业用户达4000多家。仅在淘宝网上统计，娄底范围内的上网企商就有2400多家。我们与深圳中国网博会的交流中了解到，湖南有6000多电商在深圳注册，但有很多人则是在湖南家乡进行电商业务操作。另有娄底易购网、七品网、娄底购、百蔬园作为建设的县域电商平台，提供网上开店、线上交易、网上支付、在线交谈、社区博客和市场电子地图等业务。
　　4、电商支撑产业发展迅速
　　信息基础设施建设加速，“宽带中国”智慧城市建设，城区用户实现光纤到户，宽带覆盖每一个自然村，移动网络3G、4G建设，公共区域无线局域网热点覆盖，“智慧社区”和“数字家庭”发展迅速。物流配送日益便捷，据统计，娄底工商登记在册物流快递公司38家，物通网注册19家，其中娄星区就占到10家，邮政、圆通、申通、急宅送、顺风、中通、韵达、汇通、天天快递等均已入驻娄星提供物流服务。
　　5、电子商务氛围良好。
　　娄底市首届电子商务高峰论坛的举办，娄底市电子商务协会的成立，以及正阳大学生创业孵化基地、娄底市电商创业孵化园平台的运行，极大地调动激发了娄新企业商家应用电子商务热情，营造了良好电商氛围。其中以环球商业广场和湖南正阳为基础建设娄底电子商务孵化园，湖南正阳目前已经建立了1000平米的孵化基地，正在扩建3000平米的基地，预期引进电子商务企业50家。另外电商协会组织开展企业电子商务培训，帮助企业转型发展，全年共举办培训班15其，培训人员300余人。正阳电子商务公司邀请互联网资深专家举办“万众创业、大众创新”系列专题培训讲座、“2015年娄底经济转型升级·互联网电子商务巡回大讲坛”活动，深受广大电商从业人员欢迎。
　　（二）产业发展存在的问题
　　1、企业认识有待加强
　　大多数企业还把竞争的重点定位于实体市场，没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。即使已经进行电子商务的企业，也并没有真正认识电子商务，并存在一些误区，仅仅把电子商务当做技术解决方案。目前娄底市虽在阿里巴巴中国站B2B平台上付费注册的电商企业多达2590家，但真正长期正常开展电子商务活动的企业不足十分之一，大部分企业网站仅有联系方式，与企业黄页无本质区别，缺乏应有的产品展示、交易平台等等。
　　2.电子商务人才紧缺
　　娄星区的电子商务企业普遍反映电子商务人才短缺，特别是缺乏既掌握现代信息技术又精通现代商贸实务的复合型中高端电子商务人才。高校和社会机构的人才培养与培训，在数量和结构上均不能有效满足电子商务企业的人才需求，人才培养模式有待进一步改革创新。另外娄星区也缺乏有影响力的电子商务沟通交流平台也制约了娄星电商行业发展。
　　3、发展载体缺失，大型企业引领示范不强
　　娄星区缺乏大型的电子商务产业专业集聚区，电商企业规模普遍偏小且布局分散，缺少大企业的引领和大项目的集聚，电子商务总部、区域运营总部、全国客服中心本地化很少，配套政策和服务无法满足电子商务平台、服务及应用型企业的本地发展需求，不利于娄星区乃至娄底市在电子商务为支撑的新一轮经济浪潮中抢占制高点。
　　4、配套支撑体系尚不健全
　　娄星区电子商务服务业的比重较小，信用担保、支付、认证、代运营、物流配送、数据分析、网店装修等服务体系不健全，尤其是整体解决方案提供商偏少，在一定程度上制约了娄星区电子商务产业的快速发展。尽管娄星区已建立一些现代物流园区，但针对电子商务的物流体系建设还有待完善，目前还没有专门用于电子商务物流仓储配送的载体平台，专业化服务能力较弱，城区物流配送也还没有得到较好解决。
　　5、特色产品量少单一，资源整合程度偏低
　　目前，娄底市淘宝C店经营的品类多为个人日常用品，约占45%；其次为衣着服饰，约占22%，食品约占21%，且品种单一，特色少。另一方面， 71%的个体网店集中在初级产品环节，对产品的精深加工等投入很少，附加值很低。如全市65%的淘宝C店没有产品的整理、分级、包装设备。
　　资源整合程度偏低。娄星专门从事电子商务或者提供电子商务平台较多，但是各自为战，缺少一个影响力很大的电子商务平台。娄星区虽然交通区位优势明显，但集成化管理程度不高，电子商务物流配送体系还不成熟。加之娄星快递出货量小于配送量和投递量，造成物流成本居高不下。
　　二、指导思想、基本原则和发展目标
　　（一）指导思想
　　以全面贯彻落实科学发展观为指导，实践经济结构调整部署，制定“互联网+”计划打造新兴产业。坚持把电子商务作为促进经济发展方式转变，提升城市核心竞争力的战略选择。以扩内销、稳出口、促转型为目标，加大政策支持力度，完善支撑服务体系，着力营造电子商务发展的良好环境，全面提升我区电子商务的创新能力、应用层次和发展水平，努力开创具有娄星特色的电子商务发展道路。
　　（二）基本原则
　　1、企业主导，政府推动
　　充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置。政府制订相关产业政策，加强产业宣传，营造产业发展环境，引导企业加强电子商务建设与应用。
　　2、示范带动，普及应用
　　引进和培育一批电子商务龙头示范企业，发挥其带动、引领作用，激发调动全区企业应用电子商务的积极性，促进电子商务与实体经济深度融合，促进企业转型和可持续发展。
　　3、系统建设，集聚发展
　　本地培育发展与全球资源整合相结合，促进电商平台、教育咨询、运营管理、支付和物流服务等电子商务生态体系建设。创建一批电子商务发展载体，完善产业公共服务，推动电子商务产业集聚、技术和商业模式创新。
　　（三) 发展目标
　　1、总体目标
　　力争到2020年，全区电子商务产业规模和竞争力做到全市领先，湘中一流，电子商务支撑体系基本健全，公共服务体系基本完备，拥有较为完善的电子商务产业政策体系和高效的公共服务平台，形成良好的电子商务发展环境。拥有较为完善的产学研用的合作机制，成为电子商务服务企业、应用企业的聚集地。引进一批服务电子商务产业的投资基金，打造区域电商投融资平台，解决电商企业发展的资金瓶颈，为企业提供包括第三方支付、金融配套后台服务及相关外包业务在内的各类金融服务。将娄星打造成湘中地区电子商务的核心城市，努力实现娄底市建设智慧娄底的目标。
　　2、具体目标
　　到2020年，培育新增网络零售商6000家，电子商务人才培训12000人次以上，娄星区电子商务交易总额突破50亿，占社会消费品零售总额30%以上。
　　到2020年，电子商务在经济社会各领域广泛应用，区大型、骨干企业100%实现电子商务应用，中小企业电子商务应用普及率达到80%，开展电子商务应用企业的网上销售占销售总额的比重超30%。
　　到2020年，实现跨境电子商务交易额2亿美元，年增长率保持 30%以上。
　　到2020年，规划和建设电子商务产业园区（基地、楼宇）10个，引进高端的电子商务产业领军企业和配套服务商20家以上，做到引进电子商务企业数量、电子商务产业销售收入及纳税额年均增长10%。
　　到2020年，培育5家在全国有较强影响力第三方电子商务平台，培育市级以上电子商务示范企业10家，培育电子商务交易额1亿元以上的企业5家，其中交易额超5亿元的大型电子商务企业1家。
　　到2020年，引进一批高级电子商务人才，培训电子商务专业人员500人以上。
　　三、娄星区“十三五”电子商务发展的重点领域
　　（一）农产品销售
　　1、支持农产品交易市场建设电子交易平台，加快推进太阳升电子商务交易平台（B2B平台）、红购网、百疏园等电子商务重大项目，鼓励营销企业、销售大户以及中介组织应用电子商务开展农产品营销。以网上供销社全国平台和“村村通”本地平台为基础，在乡村中建立O2O实体店，打通商品营销最后一公里。
　　2、着力提升娄星农产品品牌的知名度和竞争力。对恒旺豆制品、味菇坊、庆阳牧业等知名品牌，依托“淘宝特色中国·娄底馆”进行品牌包装、推广与销售，提高产品的知名度和销量。
　　3、鼓励一黑一红一菌”、石井杨梅等特色农业品牌等自建网络平台，利用O2O模式进行品牌推广，扩大销售，提升效益。
　　4、支持农业电子商务平台与农业生产基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业、农产品加工企业对接，促进大批量农产品网上交易。
　　5、利用现代信息技术改造传统农业，发展农业物联网，实现农产品生产、加工、储藏、运输和销售全过程信息化管理。加快农业信息服务体系建设，建立区农业数据中心、村级信息服务站，实现信息进村入户。
　　（二）工业品销售
　　1、以工业园区为载体，重点在冶金、能源、建材、化工、轻工业等领域加快构建一批区域性、行业性电子商务B2B平台，并推动园区内企业整体应用电子商务交易平台，逐步形成支撑我区经济发展、辐射全国的行业B2B价值链体系。
　　2、鼓励大型企业自建电子商务平台，将电子商务与企业采购、生产、销售等不同层面进行深度融合，降低库存、提高供应链效率，并在条件成熟时向行业平台转化, 成为娄星区工业品的内销平台与信息门户，为本地工业品的销售提供新的渠道。
　　3、利用娄星涟钢发展优势，鼓励和扶持钢铁企业特别是涟钢产业链条上的其他企业通过网络平台开展原料采购和产品配送服务。支持钢铁企业积极尝试通过电子商务优化营销模式，提高产品附加值，从而达到改造传统行业的目的。
　　4、依托娄星众多的建材企业，积极开展交易平台的建设，打造成辐射湘中、融生产、线上线下交易、物流、金融服务为一体的B2B建材电子商务平台。
　　5、针对娄星区煤炭资源丰富的优势，建立湘中煤炭交易平台。通过煤炭现货网上交易、挂牌交易、竞价交易、在线结算，为煤炭供需双方提供安全可靠、方便快捷、公平公正的交易环境，降低煤炭企业的交易成本。
　　6、利用娄星先进装备制造业的集聚优势，推动农机、煤机等装备制造业通过电子商务，构建电子商务平台，优化销售门路，推动传统制造业的专业化和服务号，对接长株潭的制造业，提高自身竞争力。
　　7、推动瑞奇、暖洋洋等本地家电企业与互联网结合，发展智能家居产业，生产特色化、智能化、高档次、定制化、环保型的智能家具、智能家电、智能照明等智能家居系列产品，利用电商平台，推广定制服务，从而做大做强。
　　（三）商贸流通
　　1、积极推进互联网与商贸流通产业融合发展，依托"互联网+商贸流通"行动计划、"湘品网上行"、特色·娄底馆、线上产业带等深化普及电子商务应用，扩大娄星产品销售，帮助电子商务企业做大做强。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。鼓励支持大型卖场和连锁店做大线上业务，建立集产品展示、网络营销、产品推荐、订购、支付和配送为一体的都市商贸交易平台。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。
　　2、支持娄底大市场、418建材市场、涟钢大市场。金谷市场等大型批发市场的电子交易中心建设，成为辐射性强、功能完善的、涵盖服饰、建材、农资、农副产品、日用百货、五金机电等商贸领域的区域性电子交易平台。
　　3、依托春园商业街、长青地下商城、万豪城市广场、盛世时代广场、五江国际商业中心、环球商业广场等现代商贸平台，积极推进现有商贸服务业与互联网结合，与阿里巴巴、百度、美团等互联网企业进行合作，寻求O2O发展模式。依托我区日益壮大的花卉苗木生产规模，筹建中心城区花卉苗木交易市场，建立花卉苗木电商平台，打造娄星花卉苗木电商特色。
　　（四）文化旅游推广
　　1、支持仙女寨生态公园、洪家山森林公园等重点旅游景点建设旅游信息化平台，并与去哪儿网、携程网等旅行生活服务类网站合作，利用现有平台，推出定制化旅游。在重点旅游景区建设全面覆盖的免费无线网络，为游客推送包括旅游路线、景区内商品与服务等相关信息。
　　2、开展旅游服务网络预约，鼓励旅游服务企业与商业银行、银联、第三方支付服务机构通力合作，实现景区内的在线支付服务。
　　3、以九龙仙女山庄、神农山庄、白鹭山庄等的休闲农业为突破口，开发具有乡土人情的休闲农业产品，依托微信平台进行市场推广，形成别具一格的休闲农业品牌。
　　4、利用互联网对北部“慢城”旅游进行包装推广，与国内知名旅游网站合作，从而使慢城品牌推而广之。
　　（五）健康产业
　　1、依托娄星发展医疗健康、休闲养老、健身行业的契机，积极推进互联网与健康行业的结合，支持医疗卫生服务系统、健康管理机构与IT企业、网络运营商等通过合作开发、联合建设、运营托管和政府购买服务等多种形式，发展“智慧健康服务”、“远程健康服务”、“个性化健康服务”等新型健康服务业态。
　　2、支持社区建立健全居家养老服务网点，加快社区居家养老服务设施、信息化服务平台建设，推出丰富多样的互联网养老服务项目，利用大数据对老年人各类状况进行分析，提供针对性方案。
　　（六）社区服务
　　1、依托移动互联网、以城市居民为中心，提供社区周边的服务、餐饮、购物信息，提供小区新闻、物业通知、物业缴费、物业保修等便民服务，推动生活服务业的个性化、社会化。支持社区快递“寄存e站”建设，打造具有娄星特色的社区物流配送服务体系，破解“消费最后一公里”难题。
　　2、依托“万村千乡市场工程”、“新网工程”，农村便利店、农信联社服务点、村邮站，通过对网点负责人的网购业务培训，发展成为乡村社区电子商务服务点，为当地农民提供网络代购和农产品销售服务。
　　3、建成“一站式”惠民服务平台，与“智慧娄底”基础平台相对接，为公众提供社保、医保、水电煤气、通信以及城市一卡通查询与缴费等公共事业服务。全面推进医院自助服务平台建设，实现市民的预约挂号和医药费用的在线支付，提高医疗服务效率。
　　4、整合全区的代购、保洁、订餐、保姆、家教等各类家政服务资源，依托58同城、娄底信息港等生活服务网站，构建娄星家政电子商务平台，实现传统家政服务的转型升级。
　　5、拓展境内购物，正在与阿里巴巴（中国）洽谈在娄底建立阿里巴巴产业带，形成阿里在娄底的布点。支持湖南正好网络依托省经信委的“湘飘天下”电商平台在娄底布局，依托以美团、娄底购等娄底电商平台发展以超市、商场和个体经营户为基础的社区电子商务
　　四、娄星区“十三五”电子商务发展的重点工程
　　（一）娄星电子商务产业园建设工程
　　1、以万宝新区为依托，建设娄星电子商务产业园。园区以电子商务发展为主线，重点构建以B2B、B2C、跨境电子商务为核心的交易平台。整合资源，为园区内的企业提供网络技术、营销、广告设计、专业美工、摄影、代运营、仓储物流、融资和培训等服务，逐步将产业园打造成具有完整电子商务产业链的专业园区。
　　2、发挥娄星的区位和交通优势，着力培养本地的天客物流、已发展的中国物流和引进京东商城、苏宁易购、宇培、辉联等知名电商和物流企业，力争将产业园打造成立足娄底，引领湘中的集商流、物流、资金流和信息流为一体的现代化、多功能电子商务物流园区。
　　3、以园区为牵引，推动物流骨干网核心节点建设，加快物流配送网络向各乡镇延伸，实现实体产业、电子商务和物流的无缝衔接，带动全区经济的快速发展。
　　（二）农产品电子商务示范区建设工程
　　1、建设农产品电子商务示范区。充分利用当地有较高知名度和影响力的农业公共网络平台进行农业电子商务综合示范应用，支持大型企业、农产品批发市场采用O2O等模式在城区试点农产品电子商务。依托天源高科、味菇坊、庆阳牧业等主要农产品企业，挖掘传统农产品内涵，策划包装黑猪、黑牛、黑羊、味菇坊、无公害蔬菜等特色农产品。
　　2、构建“农户+农村销售合作组织+平台+网上零售商+消费者”新型的电子商务流通链。继续推行现有的“远教－-网上供销社”模式，依托农产品实体批发市场，将园区打造为专业、完善的大宗农产品现货及网上交易商城。重点支持杉山镇、万宝镇等特色农产品对接国内外优秀第三方、专业农产品电子商务平台，带动农村青年网络致富。
　　3、开发搭建集产品展示、商务洽谈、产品交易、网上支付、安全认证、物流配送为一体的农产品电子商务交易平台，创新营销手段，提升特色农产品的影响力和知名度，促进当地农产品的网上销售。建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。
　　4、鼓励和扶持回乡农民工、返乡大学生、下岗工人在淘宝等平台上开店，面向全国，上线销售经过筛选、包装、检测后的农副产品。利用政府信息服务单位、高等院校以及信息化服务企业资源，采取集中培训、片区培训、跟踪辅导等方式重点培训一批农村青年网商建设“农民网店”。
　　（三）电子商务创业孵化基地建设工程
　　1、依靠已建成的正阳电子商务创业孵化园，着力建设娄星区电子商务企业创业孵化基地，为新创办的具有发展潜力的中小电商企业提供有利于生存、发展的服务环境和空间环境。
　　2、为进入园区的企业，提供创业辅导、人员培训、项目推荐、技术信息、管理咨询、市场开拓、资金扶持、法律援助等方面的服务，在租金、税收、融资、培训等方面提供优惠。
　　3、经过三到五年建设，成为集创业项目开发、传统企业转型、创业企业孵化、项目资金支持、电子商务人才培养为一体的综合创业平台，成为湘中地区中小电子商务企业和项目的重要培育基地。
　　（四）“淘宝特色中国·娄底馆”建设工程
　　1、依托娄星区特色畜牧业和花卉苗木业，参与建设“淘宝特色中国·娄底馆”，推行专业化运营，确保营销推广活动的持续开展和产业链培育工作的落地实施。
　　2、整合娄星区农产品资源，实现特色产品的上线销售。以湘惠牌湖南黑猪、味菇坊等为切入点，逐步上线黑猪、味菇坊、无公害蔬菜、旅游年票等其他产品。
　　3、运用市场手段，整合线下农产品资源、建设农产品示范基地，对特色农产品生产进行全程管控。实现特色农产品的统一检验、统一品牌、统一包装、统一仓储、统一配送。以互联网为载体连接农户和消费者，打造线上线下一条龙的产业链。
　　4、对入馆商家和产品质量严格把关，重视上线产品的质量安全保障，与市场合力构建品质监管体系和食品安全保障机制。在地方政府、电商平台、入馆商家以及娄底馆运营商等多方主体的持续努力下，不断促进娄星特色产品线上销售，打造娄星农产品名优品牌。
　　（五）电子商务示范企业创建工程
　　1、加快改善电子商务运营环境，招大引强，借力发展本地电子商务，引进并争取知名电子商务运营商落户娄星，建立湘中地区总部、区域性的物流集散中心、服务中心和运营中心。
　　2、大力扶持本地电子商务运营商的发展，鼓励本地大中型骨干企业做大电子商务规模，在医药、装备制造、农产品、社区服务等领域加快培育一批技术先进、商业模式新颖、规模大、资源整合力强、辐射范围广的电子商务示范企业，示范带动，引领娄星区电子商务产业的发展。
　　（六）电子商务服务惠民创建工程
　　1、整合分散的公共服务资源，以普惠民众为中心，重点解决公众事业服务和社会信息服务等公众特别关心领域的突出问题。大力发展网络租车、网上问诊、社区服务等生活服务类电子商务，不断创新服务民生方式。
　　2、对接“智慧娄底”，建成“一站式”惠民服务平台。优先推进移动“一卡通”在城市公共交通、天然气、自来水、电力、就医、社会保险费缴纳、社区出入识别、停车管理及收费上的电子支付应用，为市民出行、缴费、购物、办事等提供便利。
　　3、在微信等社交网络和58同城等生活服务类网站上构建社会信息服务平台，为公众提供就业、社会保障，日常民生等社会信息服务。加强多部门联合监管和协同服务，全面提升政府惠民服务水平。
　　（七）“微娄星”线上特色平台创建工程
　　1、按照政府引导、市场运作原则，整合娄星区本地的生活服务资源和特色服务项目，拓展“掌上娄底一卡通”服务，建设集社区生活服务、娱乐、保健、旅游、传媒资讯、微信推送等为一体的电子商务服务平台。
　　2、加强街道、居委会等各级社区服务中心以及物业公司与平台对接，完善平台的综合服务功能。鼓励社区周边商圈内的大型超市、批发市场以及百货商场与平台对接，形成“实体经济+云服务平台+同城配送”的创新商品流通模式，提升居民一站式购物体验。
　　3、加强宣传推广功能，整合九龙仙女山庄、神农山庄等乡村旅游资源和娄星区内的农家乐等特色服务项目，推出城市休闲和乡村体验项目，搭建具有娄星特色的美丽乡村体验微信平台、农家乐微信平台，全方位推广娄星旅游。逐步完善平台服务功能，将“微娄星”打造为具有娄星本土情怀的服务品牌。
　　（八） 跨境电子商务平台创建工程
　　1、及时跟进国家“一带一路”战略构想，以天客物流配送中心、娄星现代物流园等大型物流园为依托，采取“借力发展”、“本地自建”、“合作共赢”三种模式，开展跨境电子商务试点，在打通水、陆、空三条经济通道上取得实质性突破。
　　2、扶持3-5家有一定外贸规模的中小企业，引导它们利用现有的第三方跨境平台开拓海外市场，借助其成熟的营销推广、人员招聘和培训、认证等方面的外贸服务，大力培育跨境电子商务。
　　3、立足农业、能源、建材等娄星优势行业，鼓励龙头企业和行业协会牵头搭建专业的跨境电子商务平台，力促娄星农产品和工业品走出国门。
　　4、加强与中国银联的合作，拓展海外支付渠道，加强跨境电商的便捷支付途径。共享发展资源，打造示范湘中、服务娄底的跨境电子商务平台。
　　（九）旅游电子商务应用工程
　　1、充分发挥水府旅游区娄底景区、仙女寨生态旅游区等景点品牌资源优势，积极推广北部慢城旅游文化产业，引进一批引领示范作用好、有实力的国内外旅游服务企业，整合我区的景区、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源，建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台，引导我区旅游业发展应用电子商务。
　　3、重点扶持一批知名度高、行业影响力大的旅游企业和商务网站运营商建立面向代理商的分销系统和面向旅游者的在线销售系统，发展旅游搜索引擎、景区智能化数字化管理、门票预订、手机支付等新型营销模式，推动旅游业与电子商务深度融合。
　　五、娄星区“十三五”电子商务发展的主要措施
　　（一） 强化组织领导
　　1、区政府要加强对电子商务发展的组织领导，统筹谋划和推动电子商务发展规划落实及重点工程实施。
　　2、行业主管部门负责本行业电子商务发展的规划和指导，各综合保障部门积极探索构建促进电子商务发展的行政管理机制和办法。
　　3、将电子商务的发展规模、速度、质量、效益和结构等指标纳入各级各部门目标考核，明确政府有关部门在电子商务重大项目推进、重点企业扶持等方面的目标和责任，增强推进电子商务发展的合力。
　　4、加强电子商务行业指导，规范电子商务统计口径，建立电子商务企业数据库。利用区统计工作平台建立电商企业直报系统，掌握全区电子商务发展总体规模、结构变化、发展趋势和应用水平。
　　（二） 加大扶持力度
　　1、积极争取、认真落实国家和湖南省支持电子商务发展的政策和措施。政府要加大对电子商务发展的扶持力度，对电子商务公共服务平台或示范园区建设给予奖励扶持。
　　2、对在我区注册的龙头企业、在我区建立第三方支付总部或跨境支付总部的企业给予适当奖励。
　　3、对入驻娄星电子商务园区和孵化基地的电子商务企业给予租金、物业、税收、人才培训等方面的优惠和支持。
　　（三）注重人才培养
　　1、健全电子商务人才培训机制，采取“政府+企业+院校”三者结合的形式，将电子商务人才的储备和培训工作落到实处。
　　2、整合培训资源，以在娄大中专院校为试点，建设电子商务实战人才培训基地。开展校企联合培训、订单式人才培养。鼓励大中专院校加强电子商务专业体系的设计和建设，扶持有条件的大中专院校建立电子商务培训基地。鼓励和扶持各类职业教育和培训机构开展电子商务培训和认证，重点培育电子商务应用型人才。鼓励企业积极开展面向企业员工的电子商务培训。充分发挥组织、人社、民政、农业、团委等部门培训优势，对领导干部、基层党员、就业再就业人员、低保户、团员青年、职业农民等进行电子商务理论和实操全员大培训，夯实电子商务发展基础。
　　3、支持淘宝网、阿里巴巴在娄星设立电商创业技术培训基地，通过举办电子商务技能实训及各类电商交流、沙龙、宣传、普及等活动，营造电商人才聚集、交流氛围。鼓励有发展潜力的实体进入实训基地创办电商企业。
　　4、定期组织政府工作人员和企业人员参加电子商务知识的普及培训，鼓励企业加大对中层管理人员的电子商务技能的培训，为企业电子商务发展储备中坚力量。
　　（四） 优化服务保障
　　1、认真贯彻执行国家和省有关电子商务方面的的法律法规，健全政策体系，规范企业和个人电子商务交易行为。
　　2、行政执法部门要加强联合执法检查，依法打击网络违法犯罪，重点对虚假标注、商标侵权、以次充好等违法行为进行严厉打击，维护合法经营和创新者权益。
　　3、依托中小商贸流通企业服务平台娄星工作站，建立娄星电子商务服务中心，加强对电商人才的交流和培训、电商信息交流服务、电商平台建设服务、电商咨询服务等方面的服务保障。
　　4、建立农产品检测中心，严把农产品质量关。通过政府、农户、合作社、网店协会、平台的联动，实现农产品在售前、销中和售后三个环节的全方位品质控制。
　　5、尽快成立娄星区电子商务行业协会，支持协会开展电子商务培训活动，帮扶网商成长。发挥协会联系企业、市场和政府的桥梁作用，贯彻国家及行业标准，开展行业自律，推动娄星电子商务产业健康发展。
　　娄星区商务局
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