2015高考加分调查 近四成地方性加分为社会管理
田荣娟、江山、卢义杰制图
中国青年报讯&5个风行高考30年的全国性加分项目，自2015年起即将寿终正寝。另有5个地方性加分项目，也将在2015年之后划上句号。
风向标式的文件是2014年12月《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》（以下简称《意见》）。这份由教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会联合出台的文件，力度前所未有，预示着高考加分将迎来更大瘦身。
长期以来，高考加分政策因造假事件迭出、过分集中于某些地区或项目而备受争议，舆论对改革呼吁已久。2010年，《中国青年报》曾梳理31个省（区、市）当年高考公开的所有加分相关资料。（详见本报日《高考加分乱象透视》）
时隔五年，《中国青年报》再次查阅了港澳台之外的31个省（区、市）的高招规定、公开的加分考生名单及百所重点大学的招生简章，并基于分析的基础上采访了长期关注高考加分领域的教育学者。
今年的调研发现，在统计样本范围内，高考加分人数占报考人数比例相较5年前小幅下降0.21%；各省市加分人数占比差距较大，占比最多的省份，其考生获得加分几率是最小的110倍；加分人数集中在少数省市，尤其是重庆、河北；四成地方性加分项目为社会管理的手段，地方性加分项目清理空间较大；加分公示制度有待更加规范。
高考加分公平是教育公平的应有之义，更多细节亟待厘清。
占报名人数两成的5个省份，却占统计样本中加分人数的七成
加分人数占报考人数的比例历来受舆论关注。
截至6月18日，除去5个少数民族自治区，共有16个省市公布了加分人数。这些省市高考报名人数为568.2万人，加分人数达22.5万人。其中少数民族加分考生15.6万人，其他加分考生6.9万人。
位于2015年加分人数占比排行榜末尾的是江西。江西今年共35.46万人参加高考，515人获得加分资格，占比约0.15%。江西也是今年加分人数绝对值最少的省份。
这与该省2010年占比0.13%的情况基本持平，当年31.2万人高考、441人加分的江西同样是加分人数占比及绝对值排行榜的最后一名。
该省加分考生的内部结构更趋于平衡。今年，三成的江西加分考生系体育加分，五成为少数民族聚居地的少数民族考生，其余两成是归侨子女、自谋职业退役士兵、奥赛获奖者等。
而在2010年，江西单少数民族加分考生一项就占了68%，其次是体育加分，占加分人数的14%。
巧合的是，2010年，加分人数占比排名前五位的省市是重庆、北京、河北、湖南、海南，5年之后的今天，它们依然雄踞排行榜前五位。不过，排序发生了变化。
重庆仍然居于第一名。重庆今年有25.5万人参加高考，约4.3万人获得加分，占比达16.9%。这比该市%的占比小幅下降了0.27%，当年，重庆被媒体形容为“近5个考生中就有1人获得加分”。
从数据上看，两次登上榜首的重庆与榜尾江西，其加分人数占比的差距已由130倍缩小为110倍。这个倍数依旧惊人，两省考生获得加分几率的差异极大。
值得注意的是，虽然重庆两年的加分人数占比均高出江西百倍以上，但该市两年的高考报考人数却远远低于江西，分别比其少11.6万、9.96万人。
海南升至排行榜的第二名。该省的占比由2010年的10.74%上升至13.35%，成为5个占比上升的省市之一，且上升的百分比最大。
湖南的上升百分比紧随其后，上升0.95%，占比达11.85%。该省报考人数39万，加分人数4.62万。但是，这些加分考生中有4.54万为少数民族聚居地的少数民族考生，如果除去这部分，湖南加分考生仅776人，占报考人数0.19%，仅高于江西、安徽。
前述名列排行榜前五名的省市应当引起社会关注。中国青年报记者发现，所有统计样本中，只有这5个省市的加分人数占比超过10%，反差更大的是，5个省市报名人数占总报名人数的20.7%，但加分人数却占了总加分人数的70.4%。
如果在统计样本中将少数民族加分考生全部剔除，这5个省市加分人数占总加分人数的比例更高，达84.3%。其中，重庆、河北两省市就就占了70%。
不过，纵观2010年、2015年的统计样本，全国加分人数占比总体呈下降趋势，由4.1%小幅下降至3.96%。在两年均公布完整数据的15个省市中，共10个省市加分人数占比出现下降，下降百分比前3名的分别是北京（1.43%）、河南（1.09%）、安徽（0.7%）。
这无疑是5年来高考加分政策瘦身的结果。
17个省市对全国性加分项目动刀，其中6个省市彻底取消
根据新一轮瘦身政策，5个持续近30年的全国性加分项目即将退出历史舞台，并且，已有17个省市对它们动刀了。
这5个项目是体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生及思想政治品德有突出事迹的考生。它们在1986年《普通高等学校招生暂行条例》中被确定，此后成为加分项目的雏形，沿用至今。
然而，这一政策在各省市执行不一，分值有高有低，加分项目或增或减。“二级运动员”造假、“三模三电”加分造假等频频曝光的事件，更损害了高考加分的公信力。
2014年12月出台的《意见》承认，体育、艺术等特长加分是“群众反映最强烈、矛盾最集中的”加分项目，并表示要“取消部分全国性加分项目”，“保留和完善部分全国性加分项目”。
《意见》要求，日之后取得的前述5个项目，不再加分；之前已在高中阶段取得相关资格的考生，是否具有加分资格，由生源所在地省级高校招生委员会决定。
中国青年报记者统计发现，31个省（区、市）中已有17个对这些项目动刀。也就是说，即使这些省市的考生在日之前获得相关项目的资格，也无法加分。
其中，6个省区彻底取消了5个加分项目，它们是：辽宁、河南、湖北、广东、陕西、青海。云南紧随其后，只保留了体育特长生的加分。
云南的这一做法流露出大部分省市的共性。统计发现，共23个省市今年还保留着“体育特长生”加分，这是被保留最多的加分项目。此外，有22个省市保留“科技类竞赛”、21个省市保留“中学生学科奥林匹克竞赛”。而保留“省级优秀学生”、“思想政治品德有突出事迹”两项加分的省市最少，分别为16个、18个。
这种差异化的谨慎处理，或与某些省市体育、科技竞赛参与人数较多有关。以加分人数占比较多的北京为例，该市体育特长生加分有424人，奥赛、科技竞赛加分99人。相比之下，省级优秀学生、思想品德两类加分合计仅3人。
海南、重庆同样如此。海南的体育特长生、奥赛、科技竞赛加分人数为69人，重庆为49人，两省市均无优秀学生、思想品德两类加分的学生。
事实上，新政之前，一些省市已尝试取消部分全国性加分项目。例如，陕西2010年之前已取消二级运动员加分，云南2010年也在全国范围内较早取消了奥赛加分。
中国青年报记者注意到，其余“一刀未动”的14个省市，已经全部按照新政要求，将日前获得的全国性加分项目的分值限定在5分。此前，其分值在10～20分不等。
某些省市正试图实现这5个加分项目“从有到无”的平稳过渡。内蒙古的方法是约定保留3年，即“加分项目仅保留至2017年，2018年起全部取消”。山西则将加分分值逐年下调，符合相关资格的考生，2015年加5分，2016年加4分，2017年加3分。
不过，大部分“一刀未动”的省市，尚未对5个加分项目3年内如何处置作出明确表态。
近四成地方性加分项目用于社会管理，五成报考省外高校同样加分
可以预见的是，在5个全国性加分项目彻底寿终正寝之后，各自为政的地方性加分项目将成为下一步规范、治理的重点。目前，已有省市开始自发清理。
《意见》对此连用了两个“大幅”：“大幅减少地方性加分项目。日起，取消地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目”，并且，“各省（区、市）要进一步大幅减少其他地方性高考加分项目”。
对于地方性加分项目的庞大，2010年之前，曾有媒体如此概括：“教育部的加分规定只有14种，全国各省（区、市）却有近两百种。”
这一数据目前有所下降。中国青年报记者统计发现，2015年，31个省（区、市）的地方性加分项目合计68个。其中，江西、广东、甘肃等6省已彻底取消了地方性加分项目。
这6省大部分也是加分人数占报考人数比例较小的地区。其中江西最典型，其加分人数绝对值、占比均列排行榜末尾。广东报考人数75.4万人，加分人数仅0.25万人，占比0.33%。
记者注意到，前述68个地方性加分项目大致可分为三类，一类与地方社会管理有关，共26项；数量次之的加分项目涉及对特殊群体的扶持，共25项；最少的则是体育、科技、各类先进表彰及其他，合计17项。
与地方社会管理有关的加分项目，对象各不相同。例如，河北、湖北、广西、海南、云南、青海、新疆、贵州等8省市均规定，农村户口的独生子女可加分，分值多为10分以上。这是最普遍的加分项目之一。
其他的加分对象，还包括黑龙江的“省级（含）以上优秀专家和获得博士学位人员的子女”，内蒙古的“因公感染‘非典’死亡或持有‘非典’伤残证人员子女”，贵州的符合某些地域条件、工作时限的干部子女等。
一些省市已计划清理这部分加分项目。今年，重庆在“报考市属院校的三峡库区搬迁移民考生”、“报考市属院校的农村独生女”两个项目后，均注明“2017年取消此项政策”。而这两部分的加分考生达1.84万人，占该市加分人数的42.8%。
另一类加分项目涉及对特殊群体的扶持，主要包括边疆、少数民族、侨眷等。《意见》肯定，要规范和完善确有必要保留的地方性加分项目，探索完善边疆民族特困地区加分政策。
近年来，边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区以外的少数民族考生是否可享受加分，引起了社会探讨。对此，已有省市开始尝试。
上海今年规定，从2017年起，少数民族加分对象将调整为高中阶段从边疆、山区、牧区、少数民族聚集地区转学到本市的少数民族考生。
浙江也提出，少数民族自治县、民族乡（镇）、民族村以外的少数民族考生保留加分政策到2016年，加分值为5分，只适用于本省所属高校在本省招生。2017年起取消这一政策。
至于体育、科技、各类先进表彰及其他的地方性加分项目，同样有削弱之势。福建已规定，日起，取消见义勇为、劳模两个加分项目。
值得注意的是，《意见》规定，地方性加分项目原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。但统计发现，共40个地方性加分项目在报考省外高校同样适用，其中扶持类18个、社会管理类14个。
减掉的加分项目，或改为优先录取，或建议参加自主招生
那些被减去的全国性、地方性加分项目，去处各不相同。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉中国青年报记者，教育部关于高考瘦身的有关规定，是一个共同的原则，但各省本身还有一个历史因素，“要考虑到已经获得加分的考生，所以有些地方一方面执行国家的政策，另一方面也要保持政策的延续性”。
记者注意到，一些已取消的全国性加分项目转变为“优先录取”。按照黑龙江省的规定，具有原全国性加分项目的情形，“统考成绩总分达到院校投档分数线，学校可优先录取”。
安徽则在公开文件中建议，原科技类竞赛的获得者，“考生的相关科研特长和创新潜质可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件”。
一些地方性加分项目的取消，还需完成其他法律程序。例如，河北省在文件中提出，“侨眷高知子女，不再具备高考加分资格”。但是，因此项加分为该省人大立法，要待相关法律程序办理后执行。
类似情形的还有浙江省。浙江省人大通过的《浙江省景宁畲族自治县自治条例》规定，“自治县考生享有降分录取照顾”，因此，非少数民族考生只要户籍在该县且在当地完整完成高中阶段教育，也可以获得3分的加分。不过，加分只适用于报考浙江省内高校。
“要看过程是怎么样的，有没有公开透明，有没有专业的评价是最关键的。”中央教育科学研究院研究员储朝晖说，过去，在大的环境下做不到这一点，所以有的加分项目取消。
熊丙奇认为，高考加分政策实施多年来，出现严重的异化，并没有起到鼓励学生个性和兴趣发展的作用，反而演变为“加分腐败”和“加分教育”，今年全国范围再次“清理”高考加分项目主要也是出于这两方面考虑。
他说，一方面，针对艺术特长、体育特长等奖励性加分项目，容易出现造假，破坏高考公平；另一方面，学科竞赛类加分使很多人为获得加分而参加特长培训班，“这实际上是增加了学生的负担而不是真正鼓励学生的全面发展”。
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高考加分项
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日，教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协等五部门联合发文规范和调整中学生学科奥林匹克竞赛和部分科技类竞赛高考加分项目，以及体育特长生加分项目。2018年3月，教育部取消体育特长生和省级优秀学生等加分项目。
高考加分项法规介绍
调整和规范工作相辅相成，其目的都是为进一步完善高考加分政策，更好地发挥其对素质教育的导向作用，更好地落实党和国家的有关方针政策。
除两项调整外，还有两方面规范措施。
高考加分项具体要求
一是要求各省（区、市）系统清理高考加分项目。各省（区、市）要按照体现党的教育方针、体现国家政策、体现公平公正的原则和总体要求，对本地区现行高考加分项目进行系统梳理和评估，注重结合本地区已开展或即将开展的高考综合改革、录取模式改革等新情况，合理适度调减加分项目及分值。对超出教育部规定范围和分值的项目，要酌情调减。特别要向当地考生及其家长解释清楚清理和调减原因，争取广泛理解和认可。
二是严密防范、严厉打击加分资格或身份造假。进一步规范了加分工作流程，今后所有拟享受高考加分的考生，均须经过本人申报、有关部门审核、省地校三级公示等3个环节后方能予以认可。加强部门合作，联合审查考生加分资格或身份。有关部门将重点加强对相关赛事组织及获奖证书、等级证书的管理，严格民族成份及户籍变更等关口，从制度、程序、操作等各方面防范和杜绝违规行为的发生。严惩造假或参与组织造假者。对发现有弄虚作假、骗取相关加分资格的考生，将采取何时查实何时处理的办法予以惩处。相关部门工作人员或非法中介机构、个人，将依纪依法予以惩处。
高考加分项2018新政
日，教育部发布《关于做好2018年普通高校招生工作的通知》，对2018年的高校招生做出部署。《通知》指出，要进一步提高中西部地区及人口大省高考录取率，中央部门所属高校要向重点高校录取比例相对较低的省份倾斜；全面取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性高考加分项目。
《通知》表示，要进一步推进减少高校招生录取批次改革，实施高考综合改革及合并本科批次的省份，要合理划定特殊类型招生最低录取文化课分数线，不得低于合并批次前的相应要求。
《通知》对“城乡区域入学机会公平”做出要求：继续实施“国家支援中西部地区招生协作计划”，中央部门所属高校要积极履行促进入学机会公平的社会职责，严格控制属地招生计划比例，合理确定分省招生计划，向重点高校录取比例相对较低的省份倾斜；继续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划；进一步落实和完善进城务工人员及其他非户籍就业人员随迁子女在流入地参加高考政策；依法依规加强对“高考移民”的综合治理。
《通知》严格规范了招生工作管理，提出要严格遵守“30个不得”招生工作禁令，认真落实招生信息“十公开”要求，严格特殊类型招生管理。加大招生违规处理力度，对各类型招生中弄虚作假的考生，除取消其相应类型招生资格外，同时取消其当年高考报名、考试和录取资格。
此外，全面取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性高考加分项目。
．新浪网[引用日期]
清除历史记录关闭2018高考有哪些加分政策高考加分政策调整_高三网当前位置：>>正文2018高考有哪些加分政策高考加分政策调整 09:35:50文/李男高考每年都有加分的政策，但是据说2018年高考加分政策要进行改革。那么，2018年有哪些加分政策呢？和小编一起来看看吧！12018年还有高考加分吗2018年还有吗，2018年还是有高考加分的的，但是只是进行了，考试科目的变化。改革前：改革前高考采取文理分科，考试科目一共有四科：语文、数学、外语、理综(或是文综)。改革后：改革后高考采取“3+3”的考试模式，即：语文、数学、外语为必考科目，剩下的物理、化学、历史、地理、生物、政治六科选三科进行考试，取消文理科考试区别。新政实行时间：2018年秋季入学的高一学生即现在的初二生开始实行。影响：文理分科，禁锢学习思维，不利于学生综合发展。在中学，实行文理分科之后，理科生只懂得一天到晚的进行题海战术，进行逻辑思维训练，然而表象之下却忽略了日常情操和对于文史知识的了解，以至于到了大学之后缺乏文化底蕴。12018高考有哪些加分项目1、日之前在高级中等教育阶段已取得上述项目有关奖项、名次、称号的考生，是否具有加分资格由生源所在地省级高校招生委员会研究决定。确有必要保留的按本省(区、市)原有规定执行，加分分值不超过5分，有关省份要加强资格认定和严格管理，体育部门要重新对二级运动员资质进行复核复测，教育部门要按相关标准进行严格测试。2.保留和完善部分全国性加分项目。根据相关法律行政法规规定，保留“烈士子女”“边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生”“归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生”“自主就业退役士兵”“在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人”加分项目。各省(区、市)要不断改进和完善相关政策，不得擅自扩大全国性加分项目适用范围。3.大幅减少地方性加分项目。日起，取消地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目，相关政策按照上述取消部分全国性加分项目的规定执行。各省(区、市)要进一步大幅减少其他地方性高考加分项目。小编推荐：4.规范和完善确有必要保留的地方性加分项目。根据国发〔2014〕35号文件要求，确有必要保留的地方性加分项目，应合理设置加分分值，由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。有关地方要探索完善边疆民族特困地区加分政策，具体办法由省级人民政府根据实际确定并报教育部备案推荐阅读点击查看更多内容您所在的位置：
别让加分成高考不能承受之重
又一年高考临近，而&品德加分&一事又加剧了话题升温。据报道，与体育、奥赛等加分项目纷纷缩水相反，有十余个省份新增思想品德及见义勇为加分，其中部分地方最高可加至20分。
品德加分并非新政。早在1987年国家教委颁布的《普通高等学校招生暂行条例》中，就提出对品德方面有突出事迹的应届毕业考生可降低分数优先录取。这几年社会对此关注度逐年上升，反映出人们对高考公平性的日渐敏感，也折射出国人心底的道德焦虑。老人摔倒扶还是不扶?黑心食品为何大行其道?以游戏币、冥币等各种&奇葩币&乘公交的现象为何屡禁不止?这些问题其实都反证着加强道德建设的必要性迫切性。但于高考中设置品德加分，能不能、又能在多大程度上提升道德水平?社会争议很多。有人疑惑品德加分怎么认定、怎么执行，有人担心会催生自导自演的见义勇为真人秀，还有人直言这会助长权力寻租，重演&举秀才，不知书;举孝廉，父别居&的历史怪象。
有才无德要不得，思想品德教育必须强化，但是否需要进行高考加分，值得商榷。即便抛开操作层面的种种现实困难和可能遭遇的问题不谈，高考的目的毕竟在于通过对综合学习能力的检验，来考察德智体美劳中的&智&。强调道德建设，就进行品德加分的直线思维，直接放大了高考这一评判标准的适用范围，硬以&智&的评判标准去容纳&德&，既可能不适用，某种程度上也体现出对单一标准的信奉。更进一步说，社会缺啥高考录取补啥，掺入太多复杂的东西，反而会削弱高考的效率和公平性，最终恐怕会压垮高考。
这些年，种种加分渐成高考不能承受之重，破除乱加分、给加分项目做减法已是大势所趋，废除一切加分的呼声也在高涨。高考主要的功能还是学业考试，附加太多反受其乱。更重要的是，我们的教育体系乃至整个社会的评价机制应该多元化，没必要非倚赖高考来承载一切、决定一切。品德高的孩子，难道就没有别的社会认可方式吗?
考试：6月7/8日
查分：6月23日左右
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