山西省浑源县经济和信息化局浑源县2017年冬季清洁采暖煤改电工程项目中标公告--山西招标网(山西招标采购网)-山西省最全面的招标投标网
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&&&&&浑源县经济和信息化局浑源县2017年冬季清洁采暖煤改电工程项目中标公告
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入网电话：5 手机： 传真：8【新闻一锅烩】2018年“大同品牌行”（美国站）在芝加哥启动 | 成龙与我市习武青少年现场互动
2018年“大同品牌行”（美国站）在芝加哥启动
（记者 高雅敏） 7月16日上午10时，以“让世界了解中国·魅力大同！”为主题的大同品牌行（美国站）活动在美国芝加哥迈考密展览中心正式启动。活动中，大同市政府代表团带领我市12家农产品企业，携大同特色农产品在迈考密展览中心亮相。这是我市2018年进一步扩大对外开放的重要举措和重大行动，为广泛宣传“中国·魅力大同”再次开启了一扇面向世界的窗口，也为我市企业与美国企业搭建起了一座深度合作交流的桥梁。
大同品牌行（美国站）活动，由大同市人民政府主办，市商务局牵头，与市外侨办、贸促会联合承办，采用“会中会”形式，与2018美国芝加哥IFT科技食品展同期举行。该展会有着悠久的历史，迄今已举办78届，是美洲地区规模最大的国际食品科技专业展和行业盛会。大同品牌行（美国站）活动，就是借助这个国际展会广泛的影响力，让更多人了解大同，了解大同品牌。活动内容主要有产品展览展示、商务对接洽谈、招商引资推介三个方面。
据介绍，本次活动的大同展区，让没到过大同的美国嘉宾、专业客商赞叹不已，让曾经去过大同的合作伙伴倍感亲切。大同品牌在芝加哥受到了客户的广泛青睐。自2015年以来，我市多数企业已不只一次参加过境外知名展会，有的企业已参加过近20次境外展会，均取得了显著的成效。通过参加境外展会，我市企业不仅学到了国外优势企业的长处，而且通过沟通洽谈，结识了客户，收获了订单，扩大了出口，提高了效益。在这次活动中，天镇县通航粮贸有限公司收获了出口价值87万美元的红芸豆订单，广灵县东方亮生命科技股份有限公司签订了价值50万美元的红芸豆和南瓜子合同，浑源县金昌粮贸有限公司签订了价值33.6万美元的红芸豆合同，天镇县博诚蔬菜有限责任公司签订了价值50万美元的脱水蔬菜合同，还有其他企业达成了共计价值208万美元的胡萝卜、辣椒、菜花、小杂粮等购买意向。
展会期间，我市政府代表团拜会了美国晋商总会、山西同乡会、山西省贸促会驻纽约办事处等组织，举行了投资贸易对接会，发放大同招商引资宣传册500余份，与美国山西同乡、美籍华人华侨齐聚一堂，倡叙友情，共议“一带一路”发展新机遇，围绕大同做好对外开放“排头兵之尖兵”的主题，深层次进行经贸合作洽谈，不断寻求新的合作机遇。
成龙与我市习武青少年现场互动
（记者 高燕）21日下午，我市武术进校园展示活动在文瀛湖畔举行，我市200余名青少年摆开阵势施展拳脚，一招一式有板有眼。正在出席第四届成龙国际动作电影周文瀛湖会谭的成龙先生来到孩子们中间，与大家互动。
为激发我市中小学生学习中国武术的热情，2013年，我市开展中国武术进校园活动，开设太极拳、长拳、形意拳、武术健身操等特设课程。我市武术协会、武术团体等社会力量派出老师担任课外辅导员。目前，已有6000多名青少年加入到武术学习的行列。
昨日的活动现场，青少年们纷纷亮出绝活，刀、枪、剑、棍招招逼人，现场观众不时送上热烈的掌声。出席第四届成龙国际动作电影周文瀛湖会谭的成龙先生看到本次活动后，饶有兴致地上前与武术小将们互动。活动中，我市500余名太极拳爱好者还进行拳术展示，行云流水的动作连贯而有神韵，展现了中国功夫的优美刚健。
“氢时代掀起能源革命新风潮”第十三讲开讲
（记者 贾晓龙）21日下午，以“燃料电池技术及应用”为主题的“氢时代掀起能源革命新风潮”系列讲座第十三讲在市国际能源革命科技创新园能源一号楼路演大厅举办。
主讲嘉宾石伟玉主要从事燃料电池开发工作，在国内知名燃料电池企业——新源动力股份有限公司担任技术总监及副总工程师，主持多项国家863项目开发工作。
在当日的讲座中，石伟玉博士从什么是燃料电池、燃料电池原理及分类、燃料电池有哪些应用等方面给听讲人员进行了一次详细全面的科普。他说，眼下全球能源结构仍以化石能源为主，受制于环境污染以及减排压力双重因素影响，未来可再生能源必将成为全球各国新能源发展的主流方向。大同是闻名全国的“煤都”，工业副产氢数量巨大，目前来说煤制氢是成本相对较低的一种制氢方式。当然，未来可再生能源制氢是最理想的制氢方式。
大同发展氢燃料电池有着天然的优势，大同市委、市政府高瞻远瞩，提前布局新能源产业。石伟玉对大同从传统能源之都向“新能源之都”转型的前景很是看好。
山西省贫困白内障患者将获75家医院免费救治
（记者 薛琳 通讯员 刘翔）今日，省卫生计生委、省扶贫办在省城举办2018年山西省“光明扶贫工程”签约启动暨工作培训会。
本次会议举行“光明扶贫工程”启动、签约仪式，并开展培训，解读“光明扶贫工程”制度，介绍“光明扶贫工程”资金管理办法，培训白内障手术质量控制及信息上报要求。会议邀请了中国扶贫志愿服务促进会、省防盲技术指导组办公室的专家授课，各市卫生计生委、市防盲办、75家定点医院共计270余人参会。截至日，全省建档立卡的贫困白内障患者3212人，已救治3199人次。下一步，我省将继续推进“光明扶贫工程”，惠及我省所有贫困白内障患者。
“光明扶贫工程”75家定点医院名单
太原市：太原爱尔眼科医院、太原爱尔康明眼科医院
大同市：大同爱尔眼科医院、大同朝聚安康眼科医院、左云县人民医院、灵丘县人民医院
阳泉市：阳泉市第一人民医院、阳泉市第四人民医院、郊区人民医院、平定县人民医院
长治市：长治医学院附属和平医院、长治医学院附属和济医院、长治市人民医院、长治市第二人民医院、长治市中医院、长治同康医院、长治市郊区人民医院、屯留县人民医院、沁源县人民医院、长子县人民医院、平顺县人民医院、黎城县人民医院、沁县人民医院、武乡县人民医院、潞城市人民医院、长治县人民医院
晋城市：晋煤集团总医院、晋城市眼科医院、泽州县人民医院、沁水县人民医院、阳城县眼科医院、高平市人民医院、高平复明眼科医院
朔州市：朔城区人民医院、应县人民医院、山阴县人民医院、山阴县中医院、平鲁区人民医院、右玉县人民医院、怀仁光明眼科医院
忻州市：忻州市人民医院、忻州市中医医院、忻州市第二人民医院、忻州安康眼科医院、原平市人民医院、繁峙县中医医院、河曲县人民医院
吕梁市：山西省汾阳医院、吕梁市人民医院、吕梁康明眼科医院、汾阳市人民医院、汾阳市中医院、孝义市人民医院、兴县人民医院
晋中市：晋中市第一人民医院、祁县尚巾眼科医院、平遥康明眼科医院
临汾市：尧都区眼科医院、翼城县中医院
运城市：运城市中心医院、运城市眼科医院、运城市第二人民医院、运城市中医院、运城市红十字会医院、运城市第三医院、运城护理职业学院附属医院、盐湖区人民医院、河津市人民医院、万荣县人民医院、垣曲县人民医院、平陆县人民医院、芮城县人民医院、临猗县眼科医院、稷山县人民医院、永济市人民医院
上半年我省中小工业主营业务同比增长20.9%
近日，记者从山西省中小企业局获悉，上半年，全省中小企业经济运行呈现持续稳中向好的发展态势，市场供求继续回暖，主要经济指标保持增长。
据工信部反馈的信息，1-5月我省规上中小工业完成主营业务收入3556.0亿元，同比增长20.9%，比全国平均水平（10.9%）高10.0个百分点，增幅在全国排第5位；主营业务成本3556.0亿元，同比增长19.5%，比全国平均水平（10.8%）高8.7个百分点，在全国排第4位；实现利润218.6亿元，同比增长56.5%，比全国平均水平（12.7%）高43.8个百分点，增幅在全国排第3位；从业人员同比增长5.6%，比全国平均水平（-1.3%）高6.9个百分点，增幅在全国排第1位。
虽然全省中小企业经济运行呈现稳定向好的态势，但面临企业生产成本增加、用工紧张和融资难的困境。山西省中小企业局经济监测处相关负责人表示，今年以来，受环保政策倒逼的影响，一些企业加大了环保设施技改投入，能源结构也发生变化，有的实行了煤改气或煤改电，加之实行错峰生产和运输，导致企业原材料成本增加，运输成本上升，导致企业利润进一步压缩。
来源：大同日报、大同晚报
本期编辑：周建新
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2017年冬季清洁采暖煤改电工程项目招标公告
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标讯接收邮箱: 供应商邮箱:zfcgzb@gov-cg.org.cn大同市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案
大同市人民政府
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日至11月14日,省委省政府第二环境保护督察组对我市开展了为期一个月的环境保护督察工作,日,向市委市政府反馈了意见。为了全面贯彻落实党中央、国务院关于环境保护的重大决策部署,落实习总书记系列重要讲话和视察山西重要讲话精神,按照省委省政府环境保护督察整改反馈意见整改要求,坚持以十九大精神为统领,以建设美丽大同、建成全省标杆为目标,在奋力开创全市生态文明建设新局面中走在全省前面,确保督察整改反馈问题全部整改到位,特制定整改方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是视察山西重要讲话精神,以绿色发展统领经济社会发展全局全域,以省委省政府环境保护督察为契机,全面贯彻落实省委、省政府决策部署。突出“建、管、治、保、控、调”六措并举,打好“大同蓝”保卫战、“大同清”攻坚战、“大同绿”持久战。坚持标本兼治、突出重点、精准发力,以最坚决的态度、最迅速的行动,最有力的措施抓好整改落实,打好环境治理攻坚战,推动全市生态环境质量根本好转,塑造大同美好形象,为实现山西振兴崛起提供良好生态环境保障。
二、基本原则
(一)坚持“党政同责、一岗双责”。全市各级、各部门要深刻认识环保督察反馈问题的重要性、严肃性和整改任务的复杂性、艰巨性,切实增强责任意识、担当意识、自觉意识。各级党委、政府主要负责同志对本地区整改工作负总责,相关部门主要负责同志对本系统、本业务工作范围内的环境保护工作负责。要坚持管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的原则,进一步压紧压实责任,层层抓好落实。
(二)坚持问题导向,突出整改重点。对整改任务实行台账式、清单式管理,逐一细化整改措施,逐件明确整改责任,逐一对帐整改销号。对于能够立行立改的问题立即整改,对需要长期整治的,要制定整改方案持续发力推进,确保事事有回音、件件有着落,取得明显的整改成效。重点要紧盯城市大气污染防治、水环境整治,环保基础设施建设和管理、矿山开采生态修复、固废污染防治等督察组提出的问题及薄弱环节,照单全收,举一反三、全面开展生态环境问题大排查、大整治,系统谋划,综合施策,统筹推进。
(三)坚持严格标准,确保整改成效。整改成效最终要以环境质量改善来检验,用人民群众获得感、满意感来评判。要坚持用严格的标准、扎实的作风,发扬“四铁”精神,立足长远,不断建立健全解决问题、防患未然的制度标准和工作机制,全面推动各项整改措施落地生根,各项整改任务全部落实到位,确保整改成效经得起实践的检验。
三、整改目标
——确保反馈意见整改到位。各县区、各部门对省委省政府环保督察反馈意见中涉及的五大问题45个具体任务要主动认领,以认真的态度、扎实的作风、有力的措施迅速整改落实。能够立行立改的,不等不靠,立即整改;需要限时改正的,明确时限,按期整改完成;需要阶段性推进的,立即研究,制定整改方案,确定分阶段目标,分阶段整改到位;需要长期整改的,细化具体推进方案,持续推进落实,要确保所有省委省政府环保督察反馈意见涉及问题,做到整改任务、整改目标、整改措施、整改责任、完成时限明确。
——着力破解生态环保难题。各县区、各部门要认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,把扎实推进生态文明建设作为补齐生态环境短板、推动发展方式转变和生态环保工作的根本遵循。要落实骆惠宁书记关于“绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长”和楼阳生省长“我们绝不要有污染的GDP”的要求,自觉走生态优先、绿色发展道路。要明确定位、找差距、举一反三,深入查找并切实解决制约本县区、本部门、本行业存在的突出环境问题。以“大气、水质、土壤污染突出问题”为标靶,打胜“环境综合施治攻坚战”,围绕“披绿、净气、洁水”持续发力,确保生态治理和环境保护工作取得新的进展。
——持续改善环境质量。环境质量的改善事关发展,更事关民生,是一项“亲民行动”。各县区、各部门要围绕让群众有更多的环境获得感,持之以恒地改善环境质量。到2018年底,空气质量优良天数比例要达到80%以上,继续保持全省领先,细颗粒物PM2.5平均浓度好于全省平均水平;12个地表水考核断面,优良断面比例达到16.67%以上,劣V类断面比例控制在8.33%以下;集中式饮用水源地水质稳定达标。农用地土壤污染详查工作扎实推进,土壤污染防治行动计划年度任务圆满完成,到2020年底,全市土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。
四、主要措施
(一)针对“党政同责、一岗双责”落实不到位的问题。牢固树立绿色发展理念,坚决贯彻中央、省委省政府决策部署1、提高政治站位,提升思想认识。全面深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,着力提升思想站位,深化对加强生态环境保护重要性的认识。贯彻落实党中央、国务院环境保护方针、政策和决策部署,各级党委(党组)要通过中心组学习、专题学习、交流讨论等方式增强对环保理论方针政策的学习理解。市县每年学习教育不少于2次,将生态环保理论培训作为党校、干部学习培训、在线学习的重要内容;加强对生态环保知识的宣传,引导全社会成员参与环境保护,形成全社会共同加强环境保护的良好氛围。
2、严格落实“党政同责、一岗双责”要求。切实把环境保护纳入各级党委、政府重要议事日程。2018年1月起市委常委会议和市政府常务会议至少每半年研究1次,县区党委和政府至少每季度研究1次,严格执行《大同市环境保护工作职责规定(试行)》,地方党委、政府对本地区环境质量负总责,党政主要领导为第一责任人,对环境保护负主要责任,其他班子成员按照“一岗双责”要求,对分管领域的生态环境保护工作负监督和领导责任;相关部门主要负责人对本部门环境保护工作负主要责任。市、县政府每年向本级人大和人大常委会报告环境质量状况和环境保护目标完成情况,自觉接受监督。各级党委、政府,各相关部门要切实明晰环保责任、不折不扣地抓好落实,把环保压力有效地传导到位,坚决杜绝推诿扯皮现象。将国家和省部署的年度环保重点任务,作为市委、市政府重要工作,层层细化分解到各县区、各有关部门。在全面做好省委省政府环保督察反馈意见整改任务的基础上,继续抓好抓实中央环保督察整改任务,确保如期销号。建立严格的督察问责制度,确保责任落实、任务落地。
3、强化绿色考核评价,严肃生态环保责任追究。严格落实《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,认真履行《大同市环境保护工作职责规定》(试行),进一步健全生态环境保护考核评价体系,将环境保护与生态文明建设纳入目标责任考核,将“生态文明建设”专项考核评价结果作为年度考核重要补充,纳入各县区年度目标责任考核,将环境保护与生态文明建设考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据,加大考核权重,强化指标约束,实行“环保一票否决”。着力强化生态政绩观,切实解决一些地方和部门“重发展、轻环保”以及环保方面“不作为、慢作为”的问题,对造成生态环境破坏的,严格追责,对履职不力、监管不到位、失职渎职的追究相关责任人的责任。
(二)针对水环境整治存在的问题,强力推进水环境综合整治
1、集中整治工业废水超标排放。
一是健全污水处理设施,对涉水企事业单位开展限期治理,同煤集团下属的马脊梁矿、燕子山矿、四台矿、永定庄矿、白洞矿等污水处理设施加快建设进度,确保按时序进度完成建设,达标排放;年内完成中国北方发动机研究所、国营东华机械厂污水管网改造任务,对不能实现达标排放的企事业单位依法实施限产、停产,直至关闭;二是加快工业集聚区污水处理设施建设,加快实施御东污水处理厂提标扩容改造工程,推动市、县级工业园区加快完善污水处理设施,依法开展规划环评,对园区环境基础设施建设滞后或不能满足相关环保标准要求的,限期整改;未按期完成整改的,暂停审批入园建设项目。
2、加快城镇污水处理设施建设,实现达标排放。
一是加快推进城镇污水处理及配套设施建设,重点推进恒安新区生活污水处理厂工程建设,确保2018年9月底前建成投运。二是加快推进城镇污水处理设施升级改造,鼓励建设中水回用,按期完成提标改造。三是加快推进城镇排水系统雨污分流建设,2020年底前城市建成区、县城基本实现雨污分流。四是加快实施医疗废水处理设施建设,加强日常运行管理,确保污水处理站在线监测系统正常运转。五是加快加油站地下油罐改造任务,2018年6月底前全部完成加油站地下油罐防渗改造任务。
3、稳步推进畜禽养殖污染防治。
一是继续巩固全市已经建成运行的392家规模化畜禽养殖企业污染治理成果,加大畜禽养殖企业环境保护“三同时”执行力度,剩余的规模化禽养殖企业必须在完成生产建设的同时完成污染防治设施建设,确保全市规模化畜禽养殖业不新增污染物;二是在去年完成26个农村环境整治建制村基础上继续完成好今年的农村环境整治建制村任务;三是加大各县(区)禁养区关闭或搬迁畜禽养殖场工作,如期完成规模养殖场关闭或搬迁任务。
4、集中整治饮用水水源地环境。
积极推进饮用水水源地环境保护规范化建设和全面排查、清理饮用水源保护区内违法建筑及排污口两项工作,切实做好饮用水水源地风险防范,确保人民群众喝上干净水;认真做好二三十里铺水源地相关水井关闭工作。
5、改善河流生态环境质量。
一是全面推行河长制,落实河长制五项制度,加大河道监管力度,杜绝破坏生态环境行为。二是积极推进生态调水,通过实施桑干河、御河生态修复工程,建设绿色生态走廊,打造水清、河畅、岸绿、景美、人与自然和谐的良好生态环境。实施《御河流域生态修复与保护规划》和《桑干河流域生态修复与保护规划》,2018年完成《桑干河、御河、十里河、口泉河、甘河、南洋河、壶流河生态调水规划》,积极争取省政府支持,通过万家寨引黄工程,对桑干河进行生态补水,尽快完成引黄管线御河出水口建设工程。三是落实生态补偿制度,按省考核要求,落实市考县的生态补偿机制,制定《大同市地表水跨界断面生态补偿考核机制》,并严格落实。
(三)针对大气污染防治存在的问题,持续打好大气污染防治攻坚战
1、强化工业企业污染排放监管
一是推进电力行业大气污染防治。我市8家电力行业立即采取整改措施,加快储煤场全封闭建设,储煤场未完成全封闭的电厂,必须采取建设档风抑尘墙、覆盖抑尘网和安装高压喷淋设施等措施,减少二次扬尘污染;8家电厂全部实现超低排放标准,对已完成超低排放改造的电厂,必须稳定运行达到超低排放要求;国电电力股份有限公司大同第二电厂6台20万千瓦发电机组、2台13.5万千瓦发电机组、5台5万千瓦发电机组、电厂2台13.5万千瓦发电机组尽快完成超低排放改造。超低排放全部完成后,可减少二氧化硫1157.8吨、氮氧化物842吨、烟(粉)尘1419.47吨。二是继续实施错峰生产计划。依据省市要求和全市的重污染天气应急预案,结合全市工业企业的生产情况、原料和产品,以及环境质量的影响等制定本年度错峰生产计划,并严格落实到各县区政府。
2、严格控制燃煤污染
一是继续巩固2017年全面落实禁煤区燃煤锅炉清零的成果,积极推进煤改电、煤改气、集中供热等清洁取暖工程,按时完成省下达任务;二是20蒸吨及以上燃煤锅炉全部安装在线监测,其中新荣区供热公司20蒸吨以上锅炉2018年9月底前、浑源供热公司20蒸吨以上燃煤锅炉2018年3月底前、灵丘供热公司20蒸吨以上燃煤锅炉2018年2月底前,完成在线监测安装并与环保部门联网。三是加强散煤治理,取缔劣质煤销售摊点,大力推广洁净型煤和高效清洁燃烧炉具。城区制定《环保型煤推广使用工作实施方案》,在全年房屋征收工作的基础上,对古城及辖区禁燃区内的平房居民继续加大推广使用环保型煤,力争达到全覆盖,按照《经营性商铺原煤散烧专项整治实施方案》,督促各类经营性商铺改用清洁能源;南郊区新旺乡、马军营乡、水泊寺乡在重点区房屋征收的基础上,加快型煤推广使用工作,全面取缔各类燃煤小炉灶,通过示范推广洁净炉具和煤改电、煤改气等措施,最大限度减少原煤散烧污染;浑源县应本着逐步减少原煤散烧的原则,继续通过采取扩大集中供热面积、逐步拆除县城平房、推广清洁型煤、扩大煤改气、煤改电范围等措施逐步缩减原煤散烧户数,减少原煤散烧污染。
3、严控扬尘污染
一是尽快完成建成区范围内建筑垃圾临时堆放点的选址工作,推进市级建筑垃圾处理一体化项目,通过新闻媒体公示建筑垃圾倾倒拟选地址,接受社会监督;二是加大建筑施工工地扬尘整治,全市建筑工地扬尘治理达到6个100%,开展全市2018年建筑工地扬尘专项整治工作,按照“谁建设、谁管理、谁负责”的原则,落实主体责任,确保整治效果。彻底清理大同市文瀛南路、方特娱乐城周边及其他城市道路两侧随意堆放的土方和建筑垃圾。加强对运输车辆的监管,杜绝抛洒遗漏现象;强化路面管控,严查严处渣土运输车、大货车随意抛洒行为。三是加大治理道路扬尘,加大路面机械清扫、洒水频率,提高路政巡查力度,重点治理运煤车辆的抛洒行为,对公路用地范围内的堆积垃圾开展集中清理整治,最大限度地降低扬尘污染。
4、严控机动车、工程施工机械污染
一是完善机动车污染物排放台账,执行《大同市机动车排气污染防治条例》,有效加强污染防治管控。建立全市排放污染物机动车台帐和污染排放不达标机动车台账,对于尾气检测不合格车辆不予核发安全检验合格证,加大对不符合标准机动车的淘汰力度;通过国家机动车氮氧化物减排系统,按时上传报送机动车新注册、转入、转出、注销数据及相关资料,完善台账,彻底淘汰高排放柴油公交车,大力发展新能源公共交通,加强环保检验机构管理,严格控制不符合排放标准的车辆转入,对于排放低于汽油车国Ⅰ,柴油车国Ⅲ标准的车辆严格管控。二是加强工程施工机械监管。对市区装载机、挖掘机、压路机等非移动机械数量进行摸底,建立台账,开展联合监测执法,严厉打击机动车超标排放。
5、严控企业挥发性有机物污染
全面推进医药、农药等化工类,汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印刷类等行业VOCS综合治理,大力推进使用低(无)VOCS含量涂料、有机溶剂、胶粘剂、油墨等原辅材料,配套改进工艺,强化无组织废气收集。综合治理工程项目不能按期完成治理的一律停产整治。
(四)针对生态环境建设存在的问题,全力推进生态环境修复与治理,推进生态环境保护工作
一是下大力扭转矿山开采破坏生态环境欠账较多局面,加快编制《大同市矿山地质环境保护与治理规划》,按照《规划》确定的责任主体、责任范围、治理期限等有序推进,提高治理修复面积比例。二是积极落实矿山地质环境修复治理,迅速制定方案、倒排工期,加快推进矿山环境保护与修复工程,确保资金落实到位。三是采取有效措施,改善地下水超采现状,充分用好黄河水,将充分利用水厂供水能力,在自来水管网配水结构中,逐步加大引黄水供水比例,严控地下水开采,保护水源地水生态环境。关井压采,2018年保证完成省水利厅下达的2000万立方米压采任务,切实起到保护和涵养地下水资源,恢复水生态平衡,逐步实现地下水系统达到良性循环状态。
(五)针对固废污染防治存在的问题,全力推进医疗废物处置工程,规范电子废物、生活垃圾收集处置
一是加快市级医疗废物处置场的建设,力争2018年6月底前建成投运。医疗废物处置项目建成投运前,医疗废物处置实行属地监督管理,各相关单位要切实规范医疗废物收集、运输、暂存和处置,做好医疗废物处置、交接、登记等管理工作,不断提高医疗废物管理水平。二是按照《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,有序推进我市电子废物无害化处置工作,制定相关制度,引导回收处置企业规范经营。三是对煤矸石违法占地行为依法查处,矿山企业落实主体责任,对违法占地进行恢复治理。四是健全完善城乡生活垃圾处理体系。加快推进城镇垃圾收集和处理设施建设,有效提高城镇垃圾无害化处理率。进一步完善村收集、乡转运、县处理的农村生活垃圾处理模式,大力实施城乡环卫一体化,下大力解决脏乱差问题,全方位提升城乡环卫管理效能。
五、保障措施
(一)强化组织领导。整改工作在市委、市政府领导下组织实施,成立大同市省环境保护督察整改工作领导小组,相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,全面负责环境保护督察整改工作的推进。各县区、市直相关部门成立相应组织机构,强化整改工作部署,明确任务分工,注重协调配合,齐心协力推进整改工作。
(二)细化整改措施。各县区、市直有关部门要根据本方案,逐条逐项制定细化整改方案,层层分解落实整改任务,提出切实可行的整改措施,要明确整改时间表、任务书、路线图,责任人,确保按时整改到位。
(三)强化责任落实。全市各县区,有关部门认真制定落实整改方案,党政“一把手”亲自抓、负总责,逐级传导压力,层层抓好落实。
(四)及时公开信息。及时向社会公布整改进展情况,接受广大群众监督,加强舆论引导,按要求在“一台一报一网”等主流媒体上及时公开整改情况,加大典型环境违法案件曝光力度,接受公众监督。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护的重大决策部署,引导社会各界积极参与其中,打一场生态建设、环境保护的人民战争。
附件:大同市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改任务和措施清单
大同市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改任务和措施清单
根据省委省政府环境保护督察组《省委省政府第二环境保护督察组向大同反馈督察意见》提出的五个方面问题,我们共梳理出45项具体整改任务,制订整改措施清单如下。
一、关于“党政同责、一岗双责”落实不到位的问题
(一)在推动相关制度和安排部署的落实方面,市委、市政府还存在力度不够的差距。在《大同市生态文明体制改革方案》、《大同市环境保护工作职责规定》、《大同市环境监管工作网格化管理的实施方案》等重要制度和环保决策部署推进中,部分县(区)和市直机关不够认真。
深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察山西重要讲话精神,坚持以更高的标准狠抓落实,坚持以改革创新健全环保长效机制,全力推动环保相关制度安排部署落实到位并取得实效。
1、贯彻落实党中央、国务院环境保护方针、政策和决策部署,各级党委(党组)通过中心组学习、专题学习、交流讨论等方式增强对环保理论方针政策的学习理解。
2、严格落实“党政同责、一岗双责”要求。切实把环境保护纳入各级党委、政府重要议事日程,认真贯彻落实《大同市生态文明体制改革方案》、《大同市环境监管工作网格化管理的实施方案》等重要制度,严格执行《大同市环境保护工作职责规定(试行)》,地方党委、政府对本地区环境质量负总责,党政主要领导为第一责任人,对环境保护负主要责任,其他班子成员按照“一岗双责”要求,对分管领域的生态环境保护工作负监督和领导责任,相关部门主要负责人对本部门环境保护工作负主要责任。
3、强化绿色考核评价,严肃生态环保责任追究。严格落实《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细(试行)》,进一步健全生态环境保护考核评价体系,将环境保护与生态文明建设纳入目标责任考核,将“生态文明建设”专项考核评价结果作为年度考核重要补充,纳入各县区年度目标责任考核,将环境保护与生态文明建设考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据,加大考核权重,强化指标约束,实行“环保一票否决”。
责任单位:各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会,市直部门
责任人:各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会,市直部门主要负责同志
整改时限:立行立改,长期坚持
(二)中央环保督察转办问题,部分县(区)整改进度不快。
整改目标:严格按照中央环保督察转办问题整改时限要求,保质保量地完成整改任务。
整改措施:对于立行立改的任务要建立长效机制,不断巩固整改效果;对于长期任务在完成阶段性整改的基础上,要制定更严密的工作计划,进一步加大整改力度,确保按时完成。
责任单位:各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会
责任人:各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会主要负责同志
整改时限:按照中央环保督察整改要求时限完成
(三)在贯彻落实市委、市政府决策部署方面,部分县(区)党委政府还存在担当作为不到位的差距。城区对古城内原煤散烧控制不力,相关部门环保履职不到位;南郊区煤改电、煤改气工作滞后,各类扬尘控制不力,河道垃圾清理不彻底;天镇县空气质量连续三年下降,锅炉淘汰和散乱污企业取缔进展慢;浑源县连续三年未完成大气考核指标,煤改电、煤改气进展慢。
1、城区古城内居民使用环保型煤全覆盖,古城内经营性商铺改用清洁能源;
2、南郊区确保“煤改电”、“煤改气”工程按期完成,有效管控各类扬尘污染,彻底清理河道垃圾;
3、天镇县2018年二级以上良好天数达到86%。彻底取缔散乱污企业,完成县城建成区范围内燃煤锅炉全部清零任务;
4、浑源县完成2018年年度大气考核指标,完成浑源县2017年煤改电180户,煤改气500户任务。
1、制定《环保型煤推广使用工作实施方案》和《经营性商铺原煤散烧专项整治实施方案》,扎实推进;
2、按照既定方案,加大“煤改电”、“煤改气”工作力度,对辖区储煤场、洗煤厂等采取抑尘措施,加大对建筑工地扬尘整治力度,取缔各类非法储售煤场。制定河道垃圾清理方案,集中整治河道非法采砂行为;
3、淘汰世瑞花园小区、朝阳居小区、县医院、农委、交通执法局、第一小学、第二小学等7台燃煤锅炉。通过改造搬迁1000户居民,减少散煤使用量约2500多吨。继续加大取缔散乱污企业力度,继续实施煤改电等清洁能源替代工程,规范建筑施工场地,加强桔杆禁烧管制。
4、淘汰取缔燃煤锅炉,扩大集中供热面积,逐步拆除平房,加大棚户区、城中村改造力度,推广清洁型煤、煤改气、煤改电,减少燃烧散煤,打击取缔散乱污企业,加大建筑工地和道路扬尘整治、工业企业烟气治理、煤矿和储(售)煤场煤尘粉尘治理、餐饮行业油烟治理,推广秸秆综合利用等。
责任单位:城区区委、区政府,南郊区区委、区政府,天镇县县委、县政府,浑源县县委、县政府
责任人:城区张涛 李继忠
南郊区任希杰 李东升
天镇县王建江 刘川楠
浑源县张清河 王继武
1、2018年3月;
2、2018年5月底;
3、2018年底;
4、2018年底空气质量改善,2018年3月底完成煤改电,2018年内完成煤改气。
(四)在贯彻落实“环境保护职责规定”方面,部分市直机关还存在认责履职不到位的差距。市住建委对工地围挡、物料苫盖、湿法作业、渣土车运输等整治不到位。整改目标:认真落实环保职责,确保建筑工地扬尘治理取得实效。
整改措施:部署建筑工地扬尘专项整治工作,要求建筑工地严格按照6个100%标准要求,落实好扬尘治理工作。
责任单位:市住建委
配合单位:各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会
责任人:杨立新
整改时限:立行立改,长期坚持
(五)在贯彻落实“环境保护职责规定”方面,部分市直机关还存在认责履职不到位的差距。市政管委会对垃圾焚烧、露天烧烤、高排污工程机械的整治和污水处理设施建设工作不到位。
整改目标:认真落实环保职责,建成区内杜绝垃圾焚烧、露天烧烤现象,杜绝工程机械的道路扬尘污染,督促污水处理厂达标排放。
整改措施:召开会议安排部署,成立督查组对各区垃圾焚烧情况进行督查,发现问题立即通报所在政府,每季度对工作情况进行通报;成立督查组,对露天烧烤整治工作进行督察、监管,市政执法支队出台整改通知;摸清底数,制定方案,划片管理,把责任落实到中队,所有渣土运输车辆安装GPS定位系统,推广使用新型密闭渣土运输车辆;加大投入力度,东、西郊污水处理厂全力提高水质排放标准,立即组织实施东、西郊污水处理厂“穿衣戴帽”工程,对东、西郊、大同县、左云县、开发区、御东污水处理厂水质达标情况进行督察。
责任单位:市市政管委会
配合单位:各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会
责任人:宋世义
整改时限:立行立改,长期坚持;污水处理设施建设任务2018年底完成
(六)在贯彻落实“环境保护职责规定”方面,部分市直机关还存在认责履职不到位的差距。市水务局对河道非法采砂、垃圾倾倒和孔家渠黑臭水体等整治不力。
整改目标:确保全市主要河流河道整洁,堤防安全,行洪畅通。
整改措施:加大推进河长制工作力度,压实市、县、乡、村四级河长常态化巡河制度。开展《大同市河道管理条例》执法检查,督促县(区)、乡镇人民政府对河道釆砂、倾倒垃圾管理工作负总责,协调当地公安、安监、水务、环保、国土等部门联合行动,对非法采砂、倾倒垃圾行为形成高压态势,发现一起、打击一起。倒排工期,在保证质量的前提下进一步加快施工进度,解决孔家渠污水横流、垃圾入渠的问题,有效改善渠道两侧及周边的生态环境。
责任单位:市水务局
配合单位:各县区委、县区政府
责任人:文晓东
整改时限:立行立改,长期坚持;孔家渠治理任务2018年底完成
(七)在贯彻落实“环境保护职责规定”方面,部分市直机关还存在认责履职不到位的差距。市农委对秸秆焚烧考核和畜禽养殖场整治等工作滞后。
整改目标:全面提高秸秆综合利用率,杜绝秸秆焚烧现象。规范畜禽养殖场,实现整治全覆盖。
整改措施:各县区政府通过完善网格化监管制度将责任传导到乡村基层组织和村民,开展秋收阶段专项巡查,市农委建立秸秆焚烧考核机制。市农委细化实施方案,推进畜禽养殖粪污治理工作。
责任单位:市农委
配合单位:各县区委、县区政府
责任人:麻树田
整改时限:立行立改,长期坚持
(八)在贯彻落实“环境保护职责规定”方面,部分市直机关还存在认责履职不到位的差距。市经信委对土壤防治、水污染防治、错峰生产等牵头承办的工作落实不到位。
整改目标:对照市委、市政府《关于印发的通知》(同发[2016]18号)和省市“大气污染防治2017年行动计划”、“年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案”等涉及的有关事项,特别是牵头事项,抓好土壤防治、水污染防治、错峰生产等具体涉及相关事项整改目标推进落实。
整改措施:土壤污染方面,完成对目前我市现有22户涉重金属企业调查。严格落实“四法一政策”,制定《大同市利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》,明确各相关单位的工作目标、工作重点及工作责任。制定《关于加强涉重金属行业企业监管的整改措施》,重点加强重金属企业新建项目的严格审批等5条具体措施。大同市涉重金属列入国控企业18家,16家停产,2家在生产。水污染方面,制定《2017年大同市工业水污染防治工作方案》,经过调研督察,15个工业水污染治理项目有13个投运,2个按序推进。工业企业错峰生产方面,把全市的钢铁、铸造、建材和有色金属等63户主要排放行业均纳入错峰生产覆盖范围。
责任单位:市经信委
配合单位:各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会
责任人:李有清
整改时限:立行立改,长期坚持
(九)在贯彻落实“环境保护职责规定”方面,部分市直机关还存在认责履职不到位的差距。市煤管局对煤场污染监管和储售煤场取缔不到位。
整改目标:认真落实环保职责,强化对各煤矿煤炭储存场监管。完成对小洗煤、小选矸、小储煤特别是劣质煤销售点等类型的“散乱污”企业的认定。
整改措施:由县区煤炭主管部门加强日常监管检查,市煤炭工业局进行抽查并委托市煤炭安全纠察队对全市洗储煤场实行全面检查,市煤炭工业局按执法计划于2018年6月底前对县区洗储煤场进行重点抽查。各县(区)政府对列入“散乱污”清单的企业,实行“两断三清”,彻底关停取缔。
责任单位:市煤炭局
配合单位:各县区委、县区政府
责任人:苏春枝
整改时限:立行立改,长期坚持
二、水环境整治存在的问题
(十)工业废水超标排放。废水处理设施不健全。同煤集团下属的马脊梁矿、燕子山矿、四台矿、永定庄矿、白洞矿等污水处理设施未正常运行;中央机厂工业废水未稳定达标排放;中国北方发动机研究所、国营东华机械厂污水管网改造任务未完成。
整改目标:确保马脊梁矿、燕子山矿、四台矿、永定庄矿、白洞矿污水处理设施正常运行;完成中央机厂工业废水治理;完成中国北方发动机研究所、国营东华机械厂污水管网改造。
整改措施:加快建设进度,马脊梁矿、燕子山矿、四台矿、永定庄矿、白洞矿污水处理设施调试稳定后立即投入运行;摸清中央机厂工业废水排放情况及去向,确保处理达标;细化方案,倒排工期,保质保量完成中国北方发动机研究所、国营东华机械厂污水管网改造工程。
责任单位:同煤集团,中国北方发动机研究所,国营东华机械厂
责任人:张有喜 张儒华 郭仲峰
整改时限:2018年11月底
(十一)工业集聚区污水处理设施建设任务未完成。大同经济技术开发区御东污水处理厂改造任务未完成。其它市、县级工业园区集中污水处理设施建设缓慢。
整改目标:大同市御东污水厂完成改造。市、县级工业园区完善配套污水处理设施。
1、将继续对工艺加大调试力度,解决原生化处理系统的曝气能力和生化性问题,逐步增强脱氮,同时加快实施提标扩容工程,确保达标排放。
2、各相关县区在经批准成立工业园区后,积极推进园区基础配套设施建设,完善污水处理设施。
责任单位:各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会
责任人:各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会主要负责同志
1、2018年底
2、逐步完成,成熟一个,完善一个
(十二)城镇污水超标排放。城镇生活污水处理设施未建成。恒安新区生活污水处理厂未建成,近30万人口的生活污水直接排放。文瀛小区及西花园地区污水超标排放。
1、恒安新区生活污水处理厂按期完工并投运。
2、解决文瀛小区及西花园地区污水超标排放问题。
1、推进恒安新区生活污水处理厂工程建设进度,2018年投入运行。
2、与市住建委对接,尽快移交平安大道雨污泵站,将文瀛小区污水提升到西郊污水处理厂管网;孔家渠污水管线完成后将部分西花园地区污水收纳进西郊污水处理厂;将西花园地区排入十里河污水抽入西郊污水处理厂管网。
责任单位:市市政管委会,大同市经济建设投资有限公司
责任人:宋世义 王一民
1、2018年9月底
2、2018年3月底
(十三)城镇污水处理提标改造任务未完成。浑源县、广灵县、天镇县、左云县生活污水处理厂未验收。阳高县污水处理扩容提标改造工程及污泥处置工程未完成。
1、尽快完成浑源县、广灵县、天镇县、左云县生活污水处理厂提标改造工程的验收。
2、尽快完成阳高县污水处理扩容提标改造工程及污泥处置工程。
1、加快推进浑源县、广灵县、天镇县、左云县生活污水处理厂验收工作进度,确保2018年6月底前完成。
2、确保在2018年年底前完成阳高县污水处理扩容提标改造工程及污泥处置工程。
责任单位:浑源县县委、县政府,广灵县县委、县政府,天镇县县委、县政府,左云县县委、县政府,阳高县县委、县政府
责任人:浑源县张清河 王继武
广灵县李润军 王丽萍
天镇县王建江 刘川楠
左云县苏智 尹海斌
阳高县冯晓雷 丁国华
1、2018年6月底
2、2018年底
(十四)城镇污水配套管网建设滞后,雨污合流。城镇雨污分流改造任务未完成,市区及县城未达到城市污水雨污分流收集处理目标要求。
整改目标:做好排查工作,逐步完善城镇雨污分流系统,统筹做好规划、施工、管理工作。
整改措施:市市政管委会配合市规划部门完成建成区范围内雨污分流管网的排查工作,由市规划局制定整体规划,由住建部门按照规划在道路施工中一并建设雨污分流管网。各县区及开发区范围内雨污分流工程由各县区政府及开发区管委负责实施,到2020年底基本实现雨污分流目标要求。
责任单位:市规划局,市市政管委会,市住建委,各县区委、
县区政府,开发区党工委、管委会
责任人:刘明君 宋世义 杨立新 各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会主要负责同志
整改时限:2020年底
(十五)医疗废水处理设施运行不正常。新荣区人民医院污水处理站今年六月因施工停用,污水直排。第五人民医院污水处理站在线监测系统因故障停用。
整改目标:完成新荣区人民医院污水处理站改造工程,确保五医院污水处理站在线监测系统正常运转。
整改措施:加快实施新荣区人民医院污水处理站改造工程,五医院立即正常运转污水处理站在线监测系统。
责任单位:新荣区区委、区政府,市五医院
责任人:新荣区邓志蓉 李纬
五医院王迎宾
整改时限:2018年3月底
(十六)加油站地下油罐改造任务未完成。全市改造任务1149罐,完成395罐,754罐未改造。
整改目标:全面完成加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置工作。
整改措施:摸清底数,分解任务,各责任主体按时完成整改。
责任单位:中石化、中石油大同分公司,市环保局,各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会
责任人:中石化朱秉峰
中石油芦振岗
环保局赫瑞
各县区委、县区政府,开发区党工委、管委会主要负责同志
整改时限:2018年6月底
(十七)畜禽养殖欠账多。全市规模以上畜禽养殖企业887个,环保设施完善的企业256个,环保设施未完善的631个。各县(区)禁养区关闭或搬迁畜禽养殖工作普遍滞后。阳高县12个规模养殖搬迁任务未完成。
整改目标:2017年全市统计规模养殖场数为577家,截止2017年11月份统计,全市已累计完成畜禽规模养殖场粪污治理及资源化利用为392家,环保设施未完善的185个,进一步完成剩余养殖场环保设施配套工作。农委督促相关县区加快禁养区畜禽养殖企业搬迁速度。阳高县尽快底完成禁养区内养殖场的关闭或搬迁。
整改措施:继续推进剩余185家养殖场完善配套环保设施。各相关县区落实禁养区养殖场关闭和搬迁工作。
责任单位:市农委,各县区委、县区政府
责任人:麻树田 各县区委、县区政府主要负责同志
整改时限:2020年底完成养殖场环保配套设施;2018年底各相关县区完成禁养区养殖场关闭或搬迁
(十八)新增26个农村环境整治建制村,完成16个。
整改目标:全面完成26农村环境整治建制村。
整改措施:加强组织,细化任务,确保按时完成。
责任单位:市环保局,各县区委、县区政府
责任人:赫瑞 各县区委、县区政府主要负责同志
整改时限:2018年3月底
(十九)饮用水源环境整治不到位。南郊区西万庄水源地存在七峰山水泥厂办公区、同忻煤矿装煤线;安家小村水源地有养殖场、垃圾回收站;下窝寨水源地存在洗煤厂。南郊区魏辛庄水源地存在煤矸石堆。
整改目标:西万庄水源地、安家小村水源地、下窝寨水源地、魏辛庄水源地违法建筑清理到位。
整改措施:口泉乡对西万庄水源地的七峰山水泥厂办公区、同忻煤矿装煤线和下窝寨水源地的洗煤厂实施拆除取缔,马军营乡对安家小村水源地的养殖场、垃圾回收站实施拆除取缔,西韩岭乡对魏辛庄水源地存在的煤矸石堆实施清除。
责任单位:南郊区区委、区政府
责任人:任希杰 李东升
整改时限:2018年6月底
(二十)饮用水源环境整治不到位。大同县周士庄镇二三十里铺水源地,存在建筑物与企业114处,其中居民住房95处,企业19处。大同市政府2012年下达文件关闭该水井,目前仍在供水。
整改目标:按照时间节点完成二三十里铺水井关闭。
整改措施:大同县政府水行政主管部门迅速制定整改方案,在要求的时间节点完成关井任务,并及时上报市水务局。
责任单位:市水务局,大同县县委、县政府
责任人:水务局文晓东
大同县王凤瑞 周聚德
整改时限:2018年底
(二十一)河流生态环境较差。河道监管不力。大同县污水处理厂门外水库小沟渠存有乱排乱倒垃圾及死猪等。御河古店村段河床内多处存在煤矸石、垃圾倾倒现象。
整改目标:加大河道监管力度,杜绝破坏生态环境行为。
整改措施:大同县组织人员对河道内的垃圾进行清理。南郊区古店镇对御河古店村段河床内多处存在的煤矸石、倾倒的垃圾实施清除。
责任单位:市水务局,大同县县委、县政府,南郊区区委、区政府
责任人:水务局文晓东
大同县王凤瑞 周聚德
南郊区任希杰 李东升
整改时限:2018年6月底
(二十二)流域生态调水不足。桑干河、御河等流域生态修复与保护以及十里河、口泉河、甘河、壶流河等生态调水不足。
整改目标:通过实施桑干河、御河生态修复工程,建设绿色生态走廊,打造水清、河畅、岸绿、景美、人与自然和谐的良好生态环境。
1、加快实施《御河流域生态修复与保护规划》和《桑干河流域生态修复与保护规划》项目。
2、积极推进生态补水。(1)2018年完成《桑干河、御河、十里河、口泉河、甘河、南洋河、壶流河生态调水规划》。(2)积极争取省政府支持,通过万家寨引黄工程,对桑干河进行生态补水。补水由万家寨引黄北干线1号隧洞出发,经七里河,过朔州市城区和太平窑水库,流入桑干河。(3)尽快完成引黄管线御河出水口建设工程。
责任单位:市水务局
责任人:文晓东
整改时限:日开始向御河调水。根据省政府安排,在规定调水期内完成任务。
(二十三)水质生态补偿制度未落实。2013年至今约2亿元生态补偿金全部由市财政承担,没有落实市考县的生态补偿制度。
整改目标:按省考核要求,落实市考县的生态补偿机制。
整改措施:制定《大同市地表水跨界断面生态补偿考核机制》并严格落实。
责任单位:市财政局,市环保局
责任人:魏继平 赫瑞
整改时限:立行立改,长期坚持
三、大气污染防治存在的问题
(二十四)工业企业污染排放监管不严。市区大气污染控制不严。市区17个大气污染源企业,占全市44%。其中,火电企业8个,占全市火电企业的89%,年消耗煤炭2100万吨,排放二氧化硫6476.98吨、氮氧化物8453.69吨、烟(粉)尘13347.55吨,直接影响5个大气国考监测点环境质量。大同市虽对火电行业、钢铁行业和重点企业开展日常监管,但在源头控制、过程监管和污染物总量排放减少等硬措施上不够严厉,缺乏控制排量倒逼企业精细化管理的关键性措施。
整改目标:加强对火电行业、钢铁行业和重点企业的日常监管,采取有效措施从源头控制、过程监管和污染物总量排放减少等方面倒逼企业实现精细化管理。
1、市环保局督促8家火电企业加快储煤场全封闭建设,储煤场未完成全封闭的电厂,必须采取建设档风抑尘墙、覆盖抑尘网和安装高压喷淋设施等措施,减少二次扬尘污染,对已完成超低排放改造的电厂,加强监管。钢铁行业污染物排放已完成提标改造工程,加强日常监管,确保达标排放。
2、市经信委督促8家电厂全部实现超低排放。督促国电电力股份有限公司大同第二电厂6台20万千瓦发电机组、2台13.5万千瓦发电机组、5台5万千瓦发电机组、电厂2台13.5万千瓦发电机组尽快完成超低排放改造。采取有效措施倒逼火电、钢铁及重点企业实现精细化管理。
责任单位:市环保局,市经信委
责任人:赫瑞 李有清
整改时限:2018年底
(二十五)工业企业错峰生产落实不力。一些企业对错峰生产和运输实施方案不落实,未能取得减排效果。
整改目标:根据省市安排,按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量原则,加大对采暖季工业企业生产调控的力度,对重点大气排污行业错峰限产。交通局加强对企业错峰运输的监督,强化落实错峰运输实施方案。
整改措施:积极与相关部门协调,齐抓共管,监督检查主体单位县区加强对错峰行业企业日常执行实施情况。对秋冬季在黄色及以上重污染天气预警期间,要扩大错峰和停产企业覆盖范围,对电炉、天然气炉要停产。对于未能履行社会责任,无视错峰生产和运输规定的企业,要依法依规处理。
责任单位:市经信委,市交通局
责任人:李有清 丁玉柱
整改时限:立行立改,长期坚持
(二十六)集中供热工程进展慢。全市除城区和广灵县外,其他县(区)未达到集中供热率目标要求。
整改目标:各县区达到集中供热率目标。
整改措施:推进集中供热工程步伐,对具备条件能纳入集中供热的用户应直接接入,阳高县积极推进热电联产集中供热。不具备纳入集中供热的要因地制宜,采用水源热泵、地源热泵、电、天然气或风电等清洁能源替代燃煤锅炉供热。
责任单位:市市政管委会,各县区委、县区政府
责任人:宋世义 各县区委、县区政府主要负责同志
整改时限:2020年底
(二十七)自动监控未联网。新荣区供热公司20蒸吨以上锅炉未安装在线监测。浑源县、灵丘县各1台20蒸吨及以上燃煤锅炉安装了在线监测,未与环保部门联网。
整改目标:新荣区供热公司20蒸吨以上锅炉全部安装在线监测设备。浑源县、灵丘县热力公司燃煤锅炉在线监测与环保部门联网。
整改措施:按时间节点完成在线监测设备的安装调试,并与环保部门联网。
责任单位:新荣区区委、区政府,浑源县县委、县政府,灵丘县县委、县政府
责任人:新荣区邓志蓉 李纬
浑源县张清河 王继武
灵丘县张强 罗永山
整改时限:新荣区2018年9月底;浑源县2018年3月底;灵丘县2018年3月底
(二十八)锅炉取缔不彻底。天镇县中医院、玉泉镇饭店及部分商铺小锅炉未取缔。
整改目标:彻底取缔天镇县中医院、玉泉镇饭店及部分商铺小锅炉。
整改措施:摸清底数,建立台账,按时完成取缔任务。
责任单位:天镇县县委、县政府
责任人:王建江 刘川楠
整改时限:2018年6月底
(二十九)“煤改电”任务未完成。大同市清洁供暖改造任务5.3万户,完成4.1万户,11个县(区)承担的清洁供暖煤改电3000户任务未完成。
整改目标:全面完成清洁供暖改造任务5.3万户,推进11县(区)承担的清洁供暖煤改电3000户任务。
整改措施:我市已完成洁供暖改造任务5.9万户,按序推进3000户煤改电任务。
责任单位:市经信委,各县区委、县区政府
责任人:李有清 各县区委、县区政府主要负责同志
整改时限:2018年4月底
(三十)原煤散烧污染依然严重。城区、矿区、南郊区、同煤集团等地,约有6.2万户居民燃用散煤,年燃用原煤量约18.6万吨,排放烟尘1488吨、二氧化硫2926吨、氮氧化物372吨。古城墙周边331户居民燃烧散煤;七里村村口等10余处劣质煤销售摊点;浑源县城中村居民燃烧散煤污染严重。
1、城区在古城内环保型煤推广的基础上,对辖区禁燃区内的平房居民推广使用环保型煤,达到全覆盖。督促辖区禁燃区内各类经营性商铺改用清洁能源。
2、矿区协助同煤集团通过推进棚户区改造工程,逐步解决矿区居民原煤散烧问题。
3、南郊区新旺乡、马军营乡、水泊寺乡加快型煤推广使用工作,全力取缔各类燃煤小炉灶,最大限度减少原煤散烧污染;取缔七里村村口等10余处劣质煤销售摊点。
4、浑源县逐步减少原煤散烧污染。
1、城区制定《环保型煤推广使用工作实施方案》,扎实开展环保型煤推广工作。制定《经营性商铺原煤散烧专项整治实施方案》,督促各类经营性商铺改用清洁能源。
2、协助同煤集团加快推进棚户区改造工程及工矿区居民搬迁。
3、制定方案,加大型煤推广力度,开展专项取缔散烧原煤行动。
4、继续通过淘汰取缔燃煤锅炉、扩大集中供热面积、逐步拆除县城平房、推广清洁型煤、扩大煤改气、煤改电范围等措施逐步缩减原煤散烧户数,减少原煤散烧污染,2018年计划推广清洁型煤10000户。
责任单位:城区区委、区政府,矿区区委、区政府,南郊区
区委、区政府,浑源县县委、县政府
责任人:城区张涛 李继忠
矿区赵宇 逯禾红
南郊区任希杰 李东升
浑源县张清河 王继武
1、城区2018年5月底;
2、矿区逐步推进;
3、南郊区2018年3月底;
4、浑源县2019年底
(三十一)未建统一建筑垃圾堆放场。市级没有建筑垃圾堆放场,建筑垃圾无序倾倒。
整改目标:建设市级建筑垃圾处理厂或完成建筑垃圾堆放点选址。
整改措施:尽快完成建成区范围内建筑垃圾临时堆放点的选址工作,推进市级建筑垃圾处理一体化项目,通过新闻媒体公示建筑垃圾倾倒拟选地址,接受社会监督。落实回执单制度,严查渣土运输车辆乱倒行为。
责任单位:市市政管委会
责任人:宋世义
整改时限:2018年底
(三十二)建筑工地环保措施落实不够。督察的25个工地,21个存在扬尘措施未落实。大同国际陆港、南郊区睿和锦城东50米施工土石方未苫盖;大同市文瀛南路、方特娱乐城周边多处土方和建筑垃圾随意堆放;多处工地渣土车车辆未按要求密闭,存在抛洒扬尘问题。
整改目标:全市建筑工地扬尘治理达到6个100%。市政管委会彻底清理大同市文瀛南路、方特娱乐城周边及其他城市道路两侧随意堆放的土方和建筑垃圾,加强对运输车辆的监管,杜绝抛洒遗漏现象。交警强化路面管控优势,严查严处渣土运输车、大货车随意抛洒行为。
整改措施:开展建筑工地扬尘专项整治工作,住建委制定专项建筑工地扬尘专项整治工作方案,按照“谁建设、谁管理、谁负责”的原则,落实主体责任,确保整治效果。交警支队制定货车抛洒扬尘行为整治方案,加强对施工工地主要路段的监管,划定重点区域,定点检查,提高整治效率。
责任单位:市住建委,市市政管委会,市交警支队
责任人:杨立新 宋世义
整改时限:2018年底,长期坚持
(三十三)部分县(区)及周边道路扬尘严重。大同市大塘公路,南郊区、矿区、浑源县、大同县等货车运输频繁,道路扬尘污染严重。
整改目标:确保干线公路干净整洁、无污染。
整改措施:公路局加大路面机械清扫、洒水频率,加大路政巡查力度,重点治理大塘公路运煤车辆的抛洒行为,对公路用地范围内的堆积垃圾开展集中清理整治。交通局加大对区、县的监管力度,任务分阶段,不定期对其进行道路扬尘污染治理工作的检查。各县区责任部门对辖区内道路加强清扫,洒水灭尘,消除道路扬尘污染。
责任单位:大同公路分局,市交通局,南郊区区委、区政府,矿区区委、区政府,浑源县县委、县政府,大同县县委、县政府
责任人:公路局王进满
交通局丁玉柱
南郊区任希杰 李东升
矿区赵宇 逯禾红
浑源县张清河 王继武
大同县王凤瑞 周聚德
整改时限:2018年底,长期坚持
(三十四)机动车污染防治措施不力。大同市机动车49万辆,未建机动车污染物排放台账,未出台机动车污染地方法规,污染防治管控措施少。
整改目标:完善机动车污染物排放台账,执行《大同市机动车排气污染防治条例》,有效加强污染防治管控。
整改措施:交警支队制定机动车污染物防治工作方案,市环保局建立全市机动车污染物排放台账,对于尾气检测不合格车辆不予核发安全检验合格标志,加大对老旧和达到报废标准机动车的淘汰力度。环保局通过国家机动车氮氧化物减排系统,逐年按时报送机动车新注册、转入、转出、注销数据及相关资料,完善台账。彻底淘汰高排放柴油公交车,大力发展新能源公共交通,加强环保检验机构管理。
责任单位:市交警支队,市环保局
责任人:宋世义 赫瑞
整改时限:2018年底
(三十五)机动车污染新增量大。2016年新注册和转入国四以下车辆新增NOX1977吨,2017年10月份新注册汽油国四25万辆、国三4.3万辆、国二104辆、柴油国三3.1万辆、国二1.5万辆。
整改目标:严格控制不符合排放标准的车辆转入。
整改措施:对于排放低于汽油车国Ⅰ、柴油车国Ⅲ标准的车辆严格管控。
责任单位:市交警支队,市环保局
责任人:宋世义 赫瑞
整改时限:立行立改,长期坚持
(三十六)工程施工机械未监管。市区装载机、挖掘机、压路机等非移动机械42台,相关部门未开展监管工作。
整改目标:禁止使用冒黑烟高排放工程机械。
整改措施:对市区装载机、挖掘机、压路机等非移动机械数量进行摸底,建立台账,加大巡查力度,加快淘汰高排放工程机械。
责任单位:市住建委,市市政管委会
责任人:杨立新 宋世义
整改时限:2018年底
(三十七)挥发性有机物整治进展慢。行业整治检查不够。县(区)及相关行业主管部门对医药、农药等化工类,汽车制造、机械设备制造、家具制造、工业涂装类以及包装印刷等行业监督检查不全面,一些行业挥发性有机物整治不到位。企业整治进度慢。要求2017年10月底完成整治工作任务的22家企业,完成6家,其余16家仍未停产治理,未纳入大同市冬季错峰生产方案。
整改目标:全面推进医药、农药等化工类,汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印刷类等行业VOCS综合治理,完成剩余16家企业的VOCS综合治理,加大监管力度。
整改措施:大力推进使用低(无)VOCS含量涂料、有机溶剂、胶粘剂、油墨等原辅材料,配套改进工艺,强化无组织废气收集,生产采用密闭工艺。对已下达停产治理的16家未完成VOCS治理的企业纳入错峰生产方案。进一步做好后续工作,对后期新列入治理名单的企业加大监管力度。
责任单位:新荣区区委、区政府,阳高县县委、县政府,大同县县委、县政府,浑源县县委、县政府,开发区党工委、管委会,市经信委,市环保局
责任人:新荣区邓志蓉 李纬
阳高县冯晓雷 丁国华
大同县王凤瑞 周聚德
浑源县张清河 王继武
开发区苏智 尹海斌
经信委李有清
环保局赫瑞
整改时限:立行立改,长期坚持
(三十八)油气污染监管滞后。大同市加油站、储油库、油罐车进行了油气回收治理,但设施运行维护、日常监管不到位。
整改目标:监管区域内的加油站正常使用油气回收治理设施。
整改措施:加大检查力度,督促监管区域内的加油站正常使用油气回收治理设施。
责任单位:各县区委、县区政府
责任人:各县区委、县区政府主要负责同志
整改时限:立行立改,长期坚持
四、生态环境建设存在的问题
(三十九)矿山开采破坏生态环境欠账较多。大同市85个煤炭开采企业,开采破坏面积为241.97km2,治理修复面积51.09km2,仅占治理修复总面积的21%。
整改目标:督促、指导各县区提高治理修复面积比例。
整改措施:加快编制《大同市矿山地质环境保护与治理规划》,按照《规划》确定的责任主体、责任范围、治理期限等有序推进。
责任单位:市国土局,各县区委、县区政府
责任人:王学军 各县区委、县区政府主要负责同志
整改时限:2020年底
(四十)矿山地质环境修复治理项目未落实。左云县编制了《矿山地质环境保护与修复治理方案》,但工程仍未完工。山西中新甘庄煤业有限公司2012年和2013年共提取治理保证金2645万元,至今未落实到矿山环境治理工程。
整改目标:按照左云县《矿山地质环境保护与修复治理方案》加快推进工程进度。新荣区完成矿山环境治理工程,确保资金到位。
整改措施:倒排工期,加快推进左云县矿山环境保护与修复工程。责成甘庄煤业核实并做出说明,制定方案,督促矿山将治理保证金落实到矿山环境治理。
责任单位:市国土局,左云县县委、县政府,新荣区区委、区政府
责任人:国土局王学军
左云县苏智 尹海斌
新荣区邓志 蓉李纬
整改时限:2018年底
(四十一)地下水超采比较严重。大同市开采地下水强度较大,年超采量达0.8-1亿立方米,地下水超采总面积达506平方公里,占全市国土面积的3.59%。
整改目标:压缩地下水超采量,推动地下水位回升,超采区面积逐年减小,实现地下水系统达到良性循环状态。
1、充分用好黄河水,我市将充分利用水厂供水能力,在自来水管网配水结构中,逐步加大引黄水供水比例,严控地下水开采,保护水源地水生态环境。
2、关井压采,2018年保证完成省水利厅下达给我市的2000万立方米压采任务。通过引黄水置换地下水、实施关井压采,保护和涵养地下水资源,恢复水生态平衡。
3、落实费改税政策,利用经济手段控制地下水开采。
责任单位:市水务局
责任人:文晓东
整改时限:2020年前,生态修复工程实施阶段;到2028年,基本实现地下水良性循环状态。
五、固废污染防治存在的问题
(四十二)大同市目前没有医疗废物处置场,全市医疗废物转运其他市处置,不符合医疗废物不出市域的要求。广灵县、新荣区及浑源县人民医院医疗废物储存、转运不规范。
整改目标:推进我市医疗垃圾焚烧处置工程建设进度,实现医疗垃圾不出市域,无害化处置。广灵县、新荣区、浑源县规范医疗废物的储存、转运。
整改措施:加快推进大同市医疗废物集中处置工程,确保如期投运。广灵县、新荣区、浑源县人民医院按相关制度要求,规范储存、转运医疗废物,监管单位加强定期检查频率。
责任单位:市卫计委,市环保局,大同市绿耦环保科技有限
公司,广灵县县委、县政府,新荣区区委、区政府,浑源县县委、县政府
责任人:卫计委刘国庆
环保局赫瑞
广灵县李润军 王丽萍
新荣区邓志 蓉李纬
浑源县张清河 王继武
整改时限:2018年6月底建成医疗垃圾焚烧处置工程;储运不规范问题立行立改,长期坚持。
(四十三)电子废物未按规定处置和管理。
整改目标:按照《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,有序推进我市电子废物无害化处置工作。
整改措施:市商务局负责废弃电器电子产品回收的管理,引导回收处置企业规范经营,市环保局负责废弃电器电子产品处理的监督管理,各县区具体组织实施本区域电子废物回收处置工作。
责任单位:市商务局,市环保局,各县区委、县区政府
责任人:曹旭 赫瑞 各县区委、县区政府主要负责同志
整改时限:立行立改,长期坚持
(四十四)国土资源局排查的43个煤矿,煤矸石占地5410亩,合法1216亩,违法4194亩。
整改目标:对煤矸石违法占地行为依法查处,矿山企业对违法占地进行恢复治理。
整改措施:国土局在摸底排查基础上,督促、指导县区对煤矸石违法占地行为依法查处,督促矿山企业对违法占地进行恢复治理。
责任单位:市国土局,市煤炭局,各县区委、县区政府
责任人:王学军 苏春枝 各县区委、县区政府主要负责同志
整改时限:2020年底
(四十五)生活垃圾收集及处置不规范。部分县未建立户分类、村收集、县乡统一分类处置垃圾收集机制,个别垃圾填埋、焚烧处置的场所未按规范要求采取耐腐防渗、除尘等无害化措施,也未按国家标准设置卫生防护带。
1、建立农村垃圾治理体系,实现统一分类处置,到2020年,试点县基本建立农村生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理体系,垃圾分类收集覆盖率达到90%以上,生活垃圾回收利用充达到35%以上。
2、垃圾填埋、焚烧处置的场所按规范要求采取耐腐防渗、除尘等无害化措施,按国家标准设置卫生防护带。
1、加强组织领导,细化工作责任,严格考核奖惩,完善分类标准,提供技术指导,加大投入力度,保障资金供给。
2、通过对垃圾填埋场防腐防渗、防飞网、防护带、作业程序及其他安全设施的整治,消除垃圾填埋场环境隐患,真正实现垃圾处理无害化。
责任单位:市市政管委会,各县区委、县区政府
责任人:宋世义 各县区委、县区政府主要负责同志
1、2020年底;
2、2018年底
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