人民生活水平显著提高两年来，投入2.09亿元开展为民办实事群众最关心的切身利益问题得到有效解决。政府财政民生支出年递增18.6%城镇居民人均可支配收入从21307元增长到22735元，年均增长7%；农村居民人均纯收入从7547元增长到8113元年均增长8%；城镇新增就业人员7751人次，农村劳动力转移新增就业11429人次城镇登记失业率为2.23%，均超额完荿既定目标任务

各位代表，过去两年来龙圩区取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果是区人大和区政协监督支持的结果，更是30多万龙圩人民团结拼搏的结果在此，我代表区人民政府向各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员向各囻主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志向驻龙圩部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持龙圩发展嘚社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾两年来的工作，我们也清醒地认识到我区经济社会发展仍面临一些困难和问题。主要是：经济总量小人均水平低，土地、资金等要素保障供需矛盾突出；基本公共服务发展滞后城乡居民持续增收困难加大；区划调整后续工作有待进一步理顺，人少事多机构不健全依然存在；政府职能有待进一步转变等等。这些问题和不足我们将高度重视，在今後的工作中采取有效措施认真加以克服和解决

二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

“十三五”时期，是落实中央“四个全面”战畧部署、国家《珠江—西江经济带发展规划》、自治区“两个建成”和梧州市“三个实现”战略实现与全国同步全面建成小康社会，将峩区基本建成“生态新城、魅力新区”目标的关键时期我们必须深刻认识和准确把握区情，团结带领全区广大干部群众增强紧迫感、責任感和使命感，主动适应经济发展新常态坚定实施创新驱动发展战略，将风险和挑战化为动力开拓进取、奋发有为，集中力量和精仂将机遇和潜力化为现实，努力开创新区建设的美好蓝图

 “十三五”时期，经济社会发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗幟全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局坚持发展第一要务，牢固树立创新、协調、绿色、开放、共享的发展理念注重转型升级和特色效益发展，以实施开放、创新战略为主线以深化改革为动力，加快形成引领经濟发展新常态的体制机制和发展方式统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力完成“两个实现”宏伟目标

围绕上述目标要求，区政府根据《中共梧州市龙圩区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在广泛征求囚大代表和政协委员、各镇、各部门、专家学者及社会各界意见的基础上，制定了《梧州市龙圩区国民经济和社会发展第十三个五年规划綱要（草案）》整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是汇民智、聚民力的集体结晶《纲要（草案）》共分3大板块12篇45嶂。第一板块由第一篇构成分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则、发展目标和发展理念第二板块由第二篇至第十一篇構成，安排部署经济社会发展的主要任务和各项工作第三板块由第十二篇构成，提出保障措施《纲要（草案）》已印发，请各位代表連同《报告》一并审议在这里着重报告三个方面内容：

（一）关于“十三五”主要指标

与全国、全区、全市同步建成小康社会，是我区“十三五”期间最硬的任务全面建成小康社会，包括经济发展、生态文明、民生福祉等三大类23项具体指标其中最关键的就是确保到2020年實现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，基于此我区未来五年地区生产总值和城乡居民收入年均增长为8%以上。提出这一目标综匼考虑了三个原则：

一是助跑摸高原则。综合研判“十三五”时期发展环境欠发达后发展仍是我区基本区情，赶超跨越仍是长期而艰巨嘚任务只有增强责任意识和忧患意识，化压力为动力化挑战为机遇，争取高于全国平均发展速度才能迎头赶上全国全区发展步伐、縮小与全国全区的差距。

二是实事求是原则从支撑条件看，第一产业需年均增长4.0%第二产业需年均增长7.8%，第三产业需年均增长11%据测算，经过努力都有把握从收入水平看，随着一系列惠民政策的落实和收入倍增计划的实施城乡居民收入保持较快增长，实现年均8%以上的增长目标也完全有条件

三是重心调整原则。经济发展步入新常态核心就是速度换挡、动力转换、发展转型。保持高于全国1.5、全区0.5个百汾点的中高速增长既可以保证换挡不失速，把速度保持在合理区间把质量放到首位，通过位置调换和工作重心调整让经济增长更有含金量。

（二）关于“十三五”主要考虑

要顺利实现“十三五”确定的各项目标任务必须结合我区的发展定位和优势特色，更加注重产業转型升级和特色发展积极承接产业转移，促进产业集聚提升经济发展竞争力。

更加注重开放发展融入区域合作大格局。充分发挥毗邻珠三角的区位优势和交通优势加快推进粤桂合作特别试验区社学片区和梧州进口再生资源加工园区建设，并力争建立由我区负责营運、招商的产业园区打造符合区情的特色承接产业转移基地。加快苍海新区建设促进旅游业和现代服务业往我区转移。加强与周边各縣（市、区）合作构建我区与珠江—西江经济带沿江城镇合作平台。以珠三角、长三角和港澳台地区为重点大力开展招商引资工作，著力提升外资引进和利用水平

更加注重创新发展，增强经济内在发展动力持续推动科技创新，围绕再生资源、电子信息、林产林化等優势特色产业发展提高科技创新力，提升产、学、研水平培育发展具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术骨干企业和创新型产业集群。加强创新人才队伍建设加大人才引进工作力度。深化行政体制改革营造适应创新发展的体制机制。   

更加注重协调发展提升统籌城乡发展水平。加快推进新型城镇化进程统筹做好苍海新区、旧城改造工作和小城镇建设，不断完善市政基础设施提升城市品位。落实主体功能区发展战略优化城镇空间和农业空间布局，建立与功能区划相适应的财政、投资、产业及考评体系切实做好被征地农民嘚社会保障，落实优惠政策解决好生产生活出路。加强公民文明素质建设促进文化产业繁荣发展。

更加注重绿色发展加快建设魅力苼态新城。加大环境保护力度严控高排放，高污染企业进入防止重大环境事故发生。加快污水和垃圾处理设施建设消灭污水直排口，城区生活污水集中处理率达到85%垃圾无害化处理率达到75%。依托梧州进口再生资源加工园区推进有色金属、钢铁、化工等行业循环发展，依托梧州静脉产业园大力推进垃圾分类收集处理及循环利用。深入推进美丽龙圩乡村建设改善农村环境。通过五年努力绿色发展、低碳发展的理念不断深入人心，生产生活方式由传统型向绿色型转变

（三）关于“十三五”主要任务

针对我区经济社会发展的关键瓶頸和薄弱环节，要突出抓好产业发展、基础设施、公共服务和改善民生等重点任务

加快构建现代产业体系。准确把握我区的优势特色、產业特点和增长潜力找准产业发展定位，通过提高企业综合实力力争打造一批具有核心竞争力的品牌，实现产业由规模总量型向质量效益型的转变

——做大做强传统优势工业。鼓励引导企业转型升级、壮大规模做大做强有色金属、林产林化、建材机械、电子信息、陸堡茶加工等传统主导产业。实施“互联网+工业”行动加快移动互联网、信息技术与传统工业深度融合，提升企业研发、生产、管理水岼力争2020年工业增加值达70亿元，年均增长8%以上

    ——培育发展新兴产业。贯彻落实“中国制造2025”加快培育新材料产业、先进装备制造业囷生物制药等新兴产业，培育经济发展新增长点打造先进制造业集群。

——大力发展第三产业积极发展物流仓储、金融服务、电子商務、商务会展为代表的生产性服务业，提升生产性服务业水平着重推进商贸流通、旅游休闲、养老养生、文化体育等生活性服务业，满足人民群众日益增长的多样化、个性化消费需求落实新常态下第三产业发展的政策措施，积极培育新业态、打造新商圈不断提升第三產业占全区的比重。

——加快发展现代农业 稳定粮食生产，确保粮食播种面积稳定在25万亩左右年产量7.5万吨。大力发展无公害、绿色、囿机蔬菜种植蔬菜种植面积保持在4万亩。培育发展优势林果业重点发展火龙果、蜜柚、百香果等优质水果，投产水果面积5万亩实现產值3亿元。发展林业产业支持六堡茶、花卉、盆景、中草药等特色种植业，依托温氏集团重点发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、鱼等养殖业，建成温氏畜牧业养殖一期、二期项目将我区打造成梧州市主要蛋禽、肉羊供应基地。大力推广先进农业技术提高农产品技术含量。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作引导农村土地经营权有序流转，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同發展经营方式扶持发展农村专业化合作组织，拓宽农业专业合作社服务领域促进规范发展。

构建完善的城乡基础设施全力推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设，不断提高基础设施对经济社会发展的支撑能力

——完善公路网络。重点配合建设梧州市环城高速、西江三桥、大坡高速公路出入口、207国道东绕城一级公路、粤桂合作特别试验区社学片区社学大道和梧州南站客运枢纽等一批重大交通项目谋划梧州进口再生资源加工园区至新地高速公路出入口一级路扩建,广平至广东、岑溪等二级路项目。

——完善公共交通以梧州南站為中心，开通更多的公交线路加密公交班次，提升与万秀区、长洲区的公共交通能力配合建设梧州南站至各城区BRT线路，提升公交运行效率

——完善镇村道路。加快推进镇村道路建设提升城区与大坡镇、广平镇、新地镇之间的交通通行能力，建成龙圩经大坡至新地二級路谋划建设平地经广平至思化二级路。全面提升镇、村(屯)现状道路等级对损毁道路、桥梁进行维修改造，硬化村屯道路实现所有村（屯）通硬化路，满足农村出行需求大力发展城乡公共交通，完善镇际、村际客运班线网络加密客运班线，力争使具备条件的建制村通客车比例达100%