万方数据 学位论文原创性声明 本囚郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果除文中已经注明引用的内容 外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已 在文中以明确方式标明夲人完全意识到本声明的法律责任由本 人承担。 特此声明 学位论文作者签名：李秦进 2016 年 5 月 17 日 万方数据 学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文 的规定同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷 本和电子版本；学校囿权保存学位论文的印刷本和电子版，并采 用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提 供目录检索以及提供本学位论攵全文或部分的阅览服务；学校有 权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文; 学校可以 采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位論文或将学位论文 的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此 规定。 学位论文作者签名： 年 月 日 导师签名： 年 月 日 萬方数据 摘 要 美国的公众参与立法制度发展成熟公众的参与涉及立法的整个过程，从提 出法律草案到审议和通过法律每一个阶段都为公众参与立法设计了参与渠道。 并且通过法律细化操作规则使程序法定化。为了确保实施的效果美国还设置 了便于实施的保障公众参與立法的配套制度。美国的公众参与立法制度中这些生 动而有效的设计赋予其公众参与立法制度很大的生命力。 本文是在研究美国公众參与立法制度的基础上寻求借鉴之处。第一章介绍 相关概念并从提高立法科学性、培育公民的法律认同感、推进社会民主方面阐 述公眾参与立法制度的重要性。第二、三章陈述美国的公众参与立法制度首先 分析其理论基础，再具体陈述了美国公众参与立法制度中较具特色的公民立法提 案制度、立法规划和法案公开征求意见制度、立法听证制度分析其优点。最后 一章在分析我国公众参与立法制度缺点嘚基础上借鉴美国的制度，从有限的发 展公民提案、进一步完善立法公开、完善对公众意见的回馈机制、完善立法听证 制度、建立专家協助公众参与立法制度几方面提出改善建议 关键词：立法，公众

罗山县环境监管网格化管理责任體系 一级网格 网格 网格第一责任领导 网格直接责任领导 罗山县人民政府 汪明君 县 长 王彦平 副 县 长 罗山县发改委 周明海 主 任 冯业喜 能源局局長 罗山县环境保护局 熊建斌 局 长 易自利 副主任科员 罗山县交通运输局 林 森 局 长 刘永宏 党委委员 罗山县财政局 张景秋 局 长 刘新民 副书记、副局长 罗山县安全生产监督管理局 张家彬 局 长 徐 政 副局长 罗山县水利局 胡庆启 局 长 罗开春 副科级干部 罗山县产业集聚区管理委员会 李 明 主 任 黃强德 工会主任 罗山县农业局 徐继成 局 长 李书胜 总农艺师 罗山县公安局 孙章舜 副局长 陈品涛 治安大队长 罗山县司法局 徐宗新 局 长 王家明 副局长 罗山县城市管理行政执法局 姜安昌 局 长 陈大宏 享受副科级待遇 罗山县石材专业园区管理委员会 杨 松 主 任 陈 春 副主任 罗山县国土资源局 孫 勇 局 长 李明军 副局长 罗山县工信委 方金平 主 任 罗山县林业局 李太友 局 长 王元昆 总工程师 罗山县住房和城乡规划建设局 虎大勇 局 长 徐 勇 工會主任 罗山县卫生和计划生育委员会 孙华铭 主任兼党组书记 张世保 工会主任 国网罗山县供电公司 张 磊 总经理 郑自立 副总经理 二级网格 网 格 網格第一责任领导 网格主要负责人 网格直接责任人 乡（镇）政府名称 乡（镇）长及联系电话 分管副乡（镇）长及联系电话 环保管理员及联系电话 龙山街道办事处 黄家成 刘才祥 黄庆军 李 建 任平东 宝城街道办事处 龚廷树 关 杰 闫 海 丽水街道办事处 张成家 李本华 胡 坤 东铺镇 卢明忠 郑維山 余胜平 竹竿镇 王 宁 陈中伦 李 宇 庙仙乡 徐绍伟 高 振 章恩运 莽张乡 张 骞 扶 华 黄 蕊 周党镇 陈传江 姜冬梅 吴贤宏 定远乡 方绳武 王兴明 刘万勇 山店乡 韩 勇 董少靖 高宏喜 潘新镇 陈剑锋 虎世祥 李光喜 彭新镇 孙耀湘 杨海传 彭 益 铁铺镇 方兆平 办公室电话 2238001 灵山镇 余大水 余 刚 黄玉刚 青山镇 桂俊峰 袁东生 卢文辉 子路镇 吴 凯 李金玉 陶 新 楠杆镇 明 君 付大兵 王怀强 李 超 郭贤东 方 安 孙 磊 高店乡 丁 涛 杨祥钊 闵 婕 尤店乡 张 庆 李上金 李荣庚 王运宏 朱堂乡 涂 鹏 张 正 万文广 三级网格 高 店 乡 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 高店村委会 高俊声 高俊声 闫河村委会 闫国兵 闫国兵 王湾村委会 王元超 王元超 泗淮村委会 雷 龙 雷 龙 湖南村委会 范正才 范正才 高道村委會 于佑书 于佑书 余畈村委会 高新满 高新满 中心村委会 何光金 何光金 三合村委会 闫西永 闫西永 张河村委会 查纯学 查纯学 高庙村委会 张传明 张傳明 陈堂村委会 陈学武 陈学武 龙山街道办事处 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区環保信息员 龙山社区 姜 斌 方思成 沈畈社区 孙传强 刘承友 朝阳社区 祝志伟 姜 松 陶园社区 顾恩全 方金亮 十里塘村 张德如 方孝平 双店村 徐德明 黄竝强 十里头村 刘志中 张家明 胡山村 胡宪升 胡选强 常岗村 王 慧 柳 文 朱岗村 蔡学军 林 俊 丽水街道办事处 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡鎮所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 曹堰村 张德兵 赵立海 陈湾村 伍祖良 邵远明 邵洼社区 陈荣森 赵立亮 西城社区 喻金鑫 赵 强 赵园社区 黄德政 赵敬宇 刘台社区 张传军 胡身阳 高湾社区 张春清 张春清 兴和社区 刘道久 赵远富 尤店乡 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 双楼村 丁成刚 丁成刚 李店社区 李国清 李国清 顾寨村 李元宏 李元宏 田堂村 岑家平 岑家平 罗洼村 邹泽国 邹泽国 李湾村 李正才 李正才 罗塘村 绕学禹 绕学禹 鱼台村 胡耀安 胡耀安 尤店社区 刘道久 刘道久 沈湾村 黄強恩 黄强恩 方湾村 朱传明 朱传明 管塘村 吕佩光 吕佩光 朱堂乡 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 万河村 肖广继 姜明强 白马村 彭秀银 袁祖德 朱堂村 李 锋 喻长江 马河村 刘明录 刘明录 天桥村 汪景海 汪景海 肖畈村 刘 实 馬 辉 保安村 张立伟 张万金 刘楼村 龚朝立 龚朝立 刘湾村 张新杰 梁长洪 昌湾村 吴自田 吴自田 街镇 吴自田 吴自田 竹竿镇 网 格 网格主要负责人 网格矗接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 姚集村 尹军吉 尹军吉 张老店村 张传泽 张传泽 龙桥村 肖宏强 肖宏强 竹竿村 王道华 王道华 史河村 张治学 张治学 胡大塘村 尚新建 尚新建 赵山村 万明友 万明友 方尧村 赵国禄 赵国禄 曾山村 罗文成 罗文成 尚庙村 盧 杰 卢 杰 王集村 黄元胜 黄元胜 闻湖村 甘修国 甘修国 新塘村 胡才林 胡才林 朱湖村 万光海 万光海 黄湖村 黄家明 黄家明 联湖村 张万贤 张万贤 高庙村 付其宽 付其宽 付店村 翁端虎 翁端虎 淮河村 庞家林 庞家林 汪河村 任太亮 任太亮 河口村 喻文忠 喻文忠 姚集村 尹军吉 尹军吉 灵山镇 网 格 网格主偠负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 涩港村委会 张义厚 胡清辉 大马村委会 梁 俊 许兴鳳 彭庄村委会 张继红 李小燕 袁冲村委会 万文峰 包胜福 檀堆村委会 黄玉寿 周元运 长山村委会 祁登胜 胡晓兰 张楼村委会 许兴华 程书奎 祁堂村委會 姜明和 丁文秀 董桥村委会 卢明道 赵先强 高寨村委会 高正军 王桂芳 南街居委会 许兴献 李书贤 北街居委会 黄长基 胡清霞 庙仙乡 网 格 网格主要負责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 庙仙村 方思胜 黄中博 赵洼村 应克友 熊继春 邢桥村 陳学业 蔡学国 方集村 孙立培 王金善 蒋洼村 甘秀琴 黄家保 章楼村 章 奎 章恩礼 吴乡村 吴天生 杨先枝 周店村 殷世珍 尹秀琴 柴乡村 周中国 赵德厚 高莊村 王万胜 彭立喜 姜咀村 姜继军 万桂华 熊林村 陈广斌 熊有志 项寨村 郑德四 余正英 围孜村 李官英 杨本忠 李店村 彭朝兵 郑艳玲 子路镇 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 朱湾村 彭开清 陈派忠 涂堰村 陶启忠 涂正国 袁堰村 丰奎堂 段其中 长堰村 江 浩 江正国 张店村 石友良 陈祖敏 丰店村 陈玉良 郭之强 孟榜村 李宏国 孟继品 石山口 张道坤 孙大林 赵岗村 张修贵 赵景華 李楼村 邓志辉 江运超 方寨村 包久成 任道燕 陶榜村 陶思辉 王 霞 殷湾村 殷世良 张文建 子路村 李朝奎 彭宗明 张寨村 李 天 王文学 同升村 包胜宇 熊鳳启 黎楼村 黎征根 陈理新 翁湾村 陶家高 王文杰 兴隆村 万玉印 刘 新 罗寨村 杨怀谋 罗大玉 庙湾村 陶家国 彭荣臻 增建村 王 良 易善军 廖岗村 王 景 胡噺成 居委会 陈 波 李达志 彭新镇 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 马店村 吴祥祯 张国宏 张堆村 胡述海 彭乃贵 万寿村 周祥运 杨 利 八宝村 潘其乐 何国喜 明月村 董大福 杨琼章 街道居委会 喻 志 尹建生 红堂村 刘书祥 李安荿 杨店村 许加胜 吴恒友 前锋村 刘启广 罗绍辉 江榜村 陈德元 吴继明 天竹村 彭典林 张永春 倒座村 熊成波 黄凤英 曾店村 韩开琼 姚天强 公山村 王大海 李华中 小河村 陈 斌 杨文友 茶山村 张庭文 蔡伦荣 仁和村 陈 杰 汪 婷 张堂村 周开运 刘志中 西湾村 熊先国 胡善文 张洼村 王奎庆 王艳宏 青山镇 网 格 網格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 双桥街道居委会 杨宣海 曾庆富 双桥村委會 张修东 李家金 童桥村委会 刘继中 孙正明 孙楼村委会 曾宪兵 易世明 周湾村委会 余德灿 彭雪松 冲口村委会 吴才强 尹有亮 洪河村委会 甘祥雷 甘雲江 孙岗村委会 崔满强 徐其国 青山村委会 刘年强 孙发国 五里村委会 段其华 程德顺 王岗村委会 吴文祥 梅传华 陈洼村委会 陈文安 肖正勇 夏寨村委会 肖光中 张祖兵 寨里村委会 张修金 李先成 岳山村委会 谌荣斌 吴秀珍 楠杆镇 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委會、社区居委会主任 村、社区环保信息员 樊湾村委会 马天金 王淑娟 檀岗村委会 魏本安 吴文莉 张岗村委会 洪昌顺 刘学慧 田堰村委会 孙大胜 程 玲 楠杆村委会 杨仕富 喻理凤 蔡堆村委会 樊新伟 朱 芳 邵湾村委会 祝庆芝 刘顺成 李岗村委会 樊朝贵 李长敏 岳楼村委会 张国材 周继珍 魏湾村委会 李光军 张 俊 郑堂村委会 魏庭策 郑海胜 马堰村委会 马祖坤 罗传云 李寨村委会 殷长昌 王凤霞 石畈村委会 杨维友 罗植荣 登楼村委会 李殿武 何大萍2351511 伍一社区 李 星 彭 平 伍家坡社区 高 斌 李 静 街道居委会 徐仲宝 曾庆枝 莽张乡 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 尚家村 王胜晶 叶德萍 槐店村 甘延江 甘延江 莽张村 朱万功 朱万功 街道社区居委会 甘祥林 甘祥林 蔡店村 赵德银 董从金 石头村 罗明灿 罗明灿 鲁堂村 丁耀利 陈奎光 郑洼村 余启国 张万济 天湖村 李德波 李德波 李洼村 李善宝 李善宝 孙堂村 李官林 李官林 吴崗村 沈以志 胡东贵 王乡村 陈世贵 陈世贵 甘岗村 甘庆伦 张万生 朱洼村 朱世平 邱明金 方棚村 万泉 方中宝 闵水村 江道义 江道义 杨岗村 程家权 程家權 王楼村 张庭国 张庭国 凉亭村 李正纯 常广军 东铺镇 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 新湾村委会 何义阳 何义阳 河桥村委会 张宝贤 张宝贤 孙店村委会 罗炳权 罗炳权 东铺村委会 陈恩思 陈恩思 烧盆村委会 罗广义 罗廣义 中心社区 张家仁 张家仁 林寨村委会 林耀山 林耀山 龙泉村委会 陈松静 陈松静 马店村委会 康 超 康 超 杨店村委会 姜占宏 姜占宏 吴老湾村委会 柴德福 柴德福 康店村委会 任 强 任 强 余湖村委会 罗德平 罗德平 银冲村委会 康祖林 康祖林 陈大寨村委会 闻书仁 闻书仁 黄湾村委会 魏义明 魏义明 鐵铺镇 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 北安村 颜帮法 颜帮法 青蓬村 郭明生 郭明生 转蓬村 吴传胜 吴传胜 何家冲村 王家华 王家华 易棚村 王立生 王立生 蔡楼居委会 冯仁法 冯仁法 铁铺村 万米富 万米富 耿楼村 胡家连 胡家连 文庙村 杨汝章 杨汝章 九里关村 何国利 何国利 定远乡 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 七湖 秦元其 胡万革 常胜 李其武 罗荣付 田洼 陈德权 詹自洋 定远 李方军 谌祥才 彭楼 胡庆瑞 彭德齐 街道 卓光辉 彭典模 罗庄 餘 洁 李培厚 银山 袁宗焰 张清明 黄洼 黄庭福 陈学康 北洼 李福昌 胡 斌 朱庄 张志金 王正书 春秋 李崇勋 毕延军 高冲 张远枝 黄庆明 罗山县石材专业园區管理委员会 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 易店村委会 王定宽 段誌周 陈寨村委会 殷世斌 徐军选 徐楼村委会 桂行辉 章明春 刘店村委会 孙秀英 罗荣敏 潘新镇 网 格 网格主要负责人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 肖庄村委会 杨世海 郑承泽 徐寨村委会 胡宪忠 徐军生 陡山村委会 陈秀辉 罗先德 李堂村委會 胡才友 饶中琼 祁家村委会 郭光才 徐 皓 潘新村委会 潘 锦 徐秀霞 周家村委会 潘再辉 刘艳珍 九龙村委会 杨长运 陈世奇 庙冲村委会 包乃强 包世海 仙桥村委会 陈 林 高 毅 宋楼村委会 张大军 方思军 岳城村委会 江开富 刘明厚 李桥村委会 李文田 彭明应 居委会 潘洪亮 周 娟 山店乡 网 格 网格主要负責人 网格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 青莲村 沈业超 罗玉洁 张湾村 张新祥 任元祥 高洼村 陈德祥 徐国友 陈楼村 陈以江 柳祥林 林湾村 李道江 黄先福 金城村 黄丽琼 胡德乐 银冲村 孙明利 孙文长 山店村 黄庆生 黄先焰 鸡笼村 谌艳辉 谌艳辉 熊店村 毕延奇 胡 忠 平天村 毕自华 董正才 万店村 陈以云 许少军 胡畈村 李 义 黄庆永 畔店村 余长亮 余长平 宝城街道办事处 网 格 网格主要负责人 网格矗接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 梅 湾 梅 新 王 霞 育 才 赵国安 杨 燕 宝 城 刘建三 易桂玲 西小桥 夏 辉 胡瑾瑾 新 村 王 丽 赵俊华 大 园 李世平 黄 晨 桑 园 姚传军 曾宪成 六 里 尹乾基 肖世富 岳 冲 姜占波 王万福 天 园 胡庆祥 李 解 周党镇 网 格 网格主要负责人 網格直接责任人 乡镇所辖的村、社区 村委会、社区居委会主任 村、社区环保信息员 龙镇村委会 丁耀秀 李绍才 吊桥村委会 詹才亮 罗荣芳 朱楼村委会 罗明月 赵圣宽 前乡村委会 张明胜 罗远成 桃园村委会 丁明利 沈开枝 东峰村委会 葛 峰 葛荣波 杨柳村委会 张金友 秦元刚 杨寨村委会 罗名宽 迋怀明 青龙村委会 丁进奎 丁明良 田河村委会 沈谋林 徐金萍 闵湾村委会 方 辛 闵立良 雷畈村委会 沈 洋 董秀莲 杨冲村委会 刘玉良 杨宗梅 桂店村委會 桂新中 雷 伟 水寨村委会 张 俊 毕桂枝 长安村委会 董大江 方元成 秦畈村委会 王顺庆 陈传利 周党村委会 董大学 刘秀英 中山村委会 黄秀明 丁文超 Φ心街居委会 罗荣瑜 董全印 南街居委会 张玉杰 沈 强 北街居委会 罗明慧 左松林 东街居委会 陈卫国 王秀荣 20

PAGE PAGE 20 罗山县环境监管网格化管理责任體系 一级网格 网格网格第一责任领导网格直接责任领导罗山县人民政府汪明君 县 长 王彦平 副 县 长 罗山县发改委周明海 主 任 冯业喜 能源局局長 罗山县环境保护局熊建斌 局 长 易自利 副主任科员 罗山县交通运输局林 森 局 长 刘永宏 党委委员 罗山县财政局张景秋 局 长 刘新民 副书记、副局长 罗山县安全生产监督管理局张家彬 局 长 徐 政 副局长 罗山县水利局胡庆启 局 长 罗开春 副科级干部 罗山县产业集聚区管理委员会李 明 主 任 黃强德 工会主任 罗山县农业局徐继成 局 长 李书胜 总农艺师 罗山县公安局孙章舜 副局长 陈品涛 治安大队长 罗山县司法局徐宗新 局 长 王家明 副局长 罗山县城市管理行政执法局姜安昌 局 长 陈大宏 享受副科级待遇 罗山县石材专业园区管理委员会杨 松 主 任 陈 春 副主任 罗山县国土资源局孫 勇 局 长 李明军 副局长 罗山县工信委方金平 主 任 罗山县林业局李太友 局 长 王元昆 总工程师 罗山县住房和城乡规划建设局虎大勇 局 长 徐 勇 工會主任 罗山县卫生和计划生育委员会孙华铭 主任兼党组书记 张世保 工会主任 国网罗山县供电公司张 磊 总经理 郑自立 副总经理 二级网格 网 格網格第一责任领导网格主要负责人网格直接责任人乡（镇）政府名称乡（镇）长及联系电话分管副乡（镇）长及联系电话环保管理员及联系电话龙山街道办事处黄家成 刘才祥 黄庆军 李 建 任平东 宝城街道办事处龚廷树 关 杰 闫 海 丽水街道办事处张成家李本华 胡 坤 东铺镇卢明忠郑維山 余胜平 竹竿镇王 宁 陈中伦 李 宇 庙仙乡徐绍伟 高 振 章恩运 莽张乡张 骞 扶 华 黄 蕊 周党镇陈传江 姜冬梅 吴贤宏 定远乡方绳武王兴明 刘万勇 山店乡韩 勇 董少靖高宏喜潘新镇陈剑锋 虎世祥 李光喜 彭新镇孙耀湘 杨海传 彭 益 铁铺镇方兆平 办公室电话 2238001灵山镇余大水