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日06:48中国青年报 我有话说收藏本文
　　日前，全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的13年间，土地出让年收入增长超30倍，总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政“半壁江山”。去年，有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。　　记者采访发现，分散在国土、土地储备、财政等部门的土地出让金收支管理，除接受一些审计外，大多“封闭运行”，导致违规不断、腐败滋生。　　巨额出让金将被“翻老底”　　正在各地铺开的土地出让金审计，被寄予“摸清家底”的众望。国土资源部数据显示，全国土地出让价款从2001年的1296亿元，到去年首次超过4万亿元，13年间增长超30倍，总额累计达19.4万多亿元。　　长期以来，各地土地出让金因收支明细处于公众监管视野之外、去向不明而饱受诟病。曾有北京市民向审计部门申请公开北京市土地出让金违规使用情况，却被以“公开可能对社会稳定带来不利影响”为由遭拒。　　湖北省人大代表王培树说，每次开地方“两会”，针对全省上千亿元的土地出让金管理情况，政府都没有专题报告，也没公开说明，最多只在财政预算中有个笼统总数，没法详细了解。　　事实上，判断土地出让金是否合理使用，并非无规可依。国务院办公厅2006年出台相关规定，明确土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿、土地开发、支农、城市建设等方面。　　记者梳理自2009年至2013年财政部公布数据发现，最近5年间，国有土地出让金支出总额达13.49万亿元，其中征地和拆迁补偿、土地开发、城市建设3项占比超过8成。　　财政部公布的数据只能看出全国土地出让金开支大体走向，在基层实际情况中，违规使用并不少见。审计署曾在2008年和2010年先后公布对部分地区土地出让金的审计调查结果。2008年公告显示，11个城市违规使用出让金83.7亿元，其中挪用于建楼堂馆所和弥补经费等52.3亿元，出借和对外投资等31.4亿元；2010年公告显示，抽查的13个市有7个市支出2.1亿元，用于弥补国土、城建等部门工作经费不足；有4个市违规支出2.38亿元，用于建设、购置办公楼、商务楼等。此后，审计署再未公开涉及土地出让金方面的审计信息。　　记者采访发现，尽管各地土地出让金收支大多增长迅猛，但能把这项“政绩”说清楚的部门和干部却“很难找”。大部分地区官员对土地收入收支话题都很敏感，不愿多谈。少数基层干部透露，土地审批和出让金征收由国土部门管，开发整理和招拍挂归土地储备中心，资金管理在财政，“具体收了多少，怎么用的，只有部门一把手和具体经办人说得清楚。”　　中西部地区一些地方国土、财政系统官员表示，地方政府土地出让金收支，基本可由地方“说了算”。由于财力紧张，土地出让金便成为地方财政最后一块“自留地”，违规支出使用情况不少，都得藏着掖着，“这次审计看来得翻老底，让大家都很紧张。”　　侵占挪用“体外循环”，“土地账”成“糊涂账”　　近年来，房地产行业“高歌猛进”，推动土地出让金“水涨船高”。江西、四川等地公布的2013年全省财政预算执行情况显示，有些省份去年土地出让收入，已接近甚至超过税收收入。　　巨额的土地出让金，除偶尔接受审计调查外，通常情况下处于地方“自己管自己”状态，这令“土地账”难免成为一本“糊涂账”，由此滋生四大乱象：　　――做高成本。土地出让金收益部分需按比例提取用于教育、农田水利支出，还需与上级财政分成。因此，一些地方为减少收益部分固定支出，拼命做高土地出让中的征地拆迁、土地开发成本，极端情况甚至能将土地出让做成“负收益”。　　中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华说，地方政府做高土地出让成本，最常用的手法是将出让地块周边绿化、道路建设，打包塞进土地开发支出，而这些支出本应由地方财政另外投入。　　――体外循环。尽管国家三令五申要求土地出让金收支全额纳入预算，实行“收支两条线”管理，审计署2010年的审计公告却显示，11个市的674.8亿元土地出让收入，未按规定纳入基金预算管理，占征收总额的20.1%。　　武汉市近期审计查出，当地一家科级事业单位，将属于土地出让金性质的项目建设用地补偿资金，存入自行开设的11个银行账户内，两年来沉淀资金9.8亿元。中南财经政法大学教授乔新生说，很多土地招拍挂后，出让收入却被瞒天过海，在过渡账户内长期“体外循环”，甚至成为地方政府或部门机构的“小金库”。　　――侵占挪用。有的地方土地出让金账户长期脱离监管，直接成为少数主要领导的“私房钱”，随意侵占挪用。长春市委原副书记田忠，就曾将无偿征用的土地转让变现，侵吞土地出让金1018万元。因严重违纪违法被“双开”的武汉市新洲区原区委书记王世益，被查出从土地出让金账户中，支借1亿多元资金给4家民营企业使用，建立“官商联盟”谋取私利。　　――减免寻租。一些土地招拍挂出让后，开发商只缴纳保证金就开始用地，余款长期拖欠不缴，或能协商减免。贵州省一位基层干部表示，减免土地出让金一方面是为吸引客商投资，另一方面怎么缴、减免多少都是主要领导一句话，里面存在巨大的寻租空间，“使土地出让成为贪腐重灾区”。　　土地财政“依赖症”亟待破除，土地出让金审计为财税改革做好铺垫　　土地出让金收支“顽疾”为何屡禁不止？湖北财政系统内一位负责人说，因土地出让金属于地方政府基金预算管理，其收支预算编制无需通过人大审批，报同级财政部门批准即可执行，“土地收入开支多处于封闭运行状态，违规操作的弹性空间很大。”　　“土地收入违规使用只要不进腰包，顶多背个处分。”西部地区一位县委书记告诉记者，地方政府财力有限，数十个部门运转经费、近万人发工资都得靠自身解决，还有大量一票否决考核任务需要真金白银投入，土地收入是地方政府手中少数能相对自由支配的财源，“不在土地收入上多‘花点心思’，就只能坐等下课。”　　土地出让乱象丛生，背后折射出地方财权与事权不匹配。潘家华等专家介绍，自分税制改革以来，地方税收收入有限，土地收益往往被用于地方财政“补窟窿”。“这次土地出让金审计将对地方财政‘摸清家底’，为下一步财税改革做好铺垫。”　　一些业内人士认为，土地出让金不能成为监督外资金。各地应将土地出让金收支管理情况作为重大事项定期向人大报告，增加公众信息公开透明度，接受公众信息公开申请，减少土地出让金的收支随意性，压缩权力寻租空间。　　由于土地是稀缺资源，土地出让金不可能长期保持高速增长。财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，应在加快财税体制改革，完善与地方事权与财权匹配基础上，逐步提高国有土地收益基金的提取比例，使土地出让收益逐渐从财政补充到公益基金的角色转变，降低对土地财政的过度依赖。　　（记者王新明 李放 李劲峰 谭元斌采写）　　据新华社北京8月27日电
土地出让金房价土地财政
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发改委:保险业未来可为城镇化提供80万亿资金
日13:59人民网 我有话说收藏本文
　　人民网北京8月28日电 8月13日，国务院印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》。今日上午，发展改革委财政金融司副司长徐晓波和保监会政策研究室主任熊志国作客中国政府网在线访谈。熊志国介绍，据相关测算，我国保险业未来共可以为城镇化提供资金约80万亿元。　　熊志国表示，保险业服务国家治理体系和治理能力现代化主要可以从三个方面发挥作用：　　第一，保险业要成为经济提质增效升级的重要动力，为提升国家经济治理水平服务。一是提高金融系统资源配置效率。2013年底，我国保险业总资产8.9万亿元，不到金融业总资产的6%。金融系统资源配置效率仍有较大空间。二是促进经济结构优化升级。我国保险业增加值占GDP的比重约为0.4%，美国是2.8%。三是为城镇化建设提供长期稳定的资金。据相关测算，我国保险业未来共可以为城镇化提供资金约80万亿元。四是促进科技创新。近年来我们放开保险资金投资产业基金、创投基金，推进科技保险试点，年初放开保险资金投资创业板股票，这将有效促进科技创新。　　第二，保险业要成为改善民生保障的有力支撑，为提升国家社会治理水平服务。主要是从带动就业、完善多支柱的社会保障体系，保障人民生产生活等方面入手。在带动就业方面，据测算，如果我国保险业就业人口占总人口的比重上升到美国、德国、英国的平均水平，可以新吸纳就业约500万人。在完善社会保障体系方面，《意见》明确提出，要把商业保险建设成为社会保障体系的重要支柱。在保障人民生产生活方面，通过不断扩大保险覆盖面，提高保险服务的渗透度，使保险社会稳定器的作用逐步发挥出来。　　第三，保险业要成为转变政府职能的有效抓手，为提升政府治理水平服务。一方面，通过辅助社会管理，帮助政府“管到位”。通过在食品药品安全、安全生产、环境污染等社会风险管理中引入保险机制，可有效预防和化解社会矛盾，减缓社会冲突，增进社会和谐。另一方面，通过政府购买保险服务等方式承接公共事务，可以有效降低政府管理成本、减轻政府管理压力，提高政府运行效率，帮助政府“放到位”。
发改委保险业城镇化
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央行周二实施180亿元正回购 中标利率3.70%
日11:19中国新闻网 我有话说收藏本文
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图表来源：中国人民银行网站
　　中新网9月2日电 据中国人民银行[微博]网站消息，人民银行[微博]于本周二(9月2日)以利率招标方式规模为180亿元的正回购操作。此次正回购中标利率3.70%，期限14天。(中新网金融频道)
央行正回购
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央行：货币信贷和社会融资规模增长处在合理区间
日11:14中国证券网 我有话说收藏本文
　　中国证券网讯(记者 郭晓萍)央行[微博]网站13日消息，7月份金融统计数据报告和社会融资规模统计数据报告显示，7月份的货币信贷和社会融资规模等指标较6月份有一定回落，人民银行[微博]有关部门负责人对此进行了解读。该负责人表示，7月份金融数据的回落，与基数效应、今年6月份“冲高”较多以及数据本身的季节性波动等有关，深入分析的结果显示，货币信贷和社会融资规模增长仍处在合理区间，货币政策“总量稳定、结构优化”的取向并没有改变。　　从人民币贷款看，一是今年6月份新增贷款大幅冲高至1.08万亿元，7月份的季节性回落就较去年更为明显。历史上7月份历来是“小月”，2004年、2005年7月份贷款还曾出现过净下降。今年6、7两月合并来看，平均每月新增贷款仍有7000多亿元。二是在“三期叠加”、经济运行面临一定下行压力以及房地产市场正在调整的背景下，有效贷款需求没有过去那么旺盛，6月份贷款大幅冲高消耗了较多的高质量贷款项目储备，金融机构需要一些时间来补充。三是7月份存款季节性下降较多，存贷比有所上升，金融机构相应调整贷款的投放进度。四是商业银行不良贷款率已连续11个季度上升，信贷资产质量管控压力有所加大，金融机构贷款投放，特别是对一些信用风险集中暴露的地区和领域的贷款投放更为谨慎。　　从人民币存款看，一是历来就有非常明显的季末冲高、下季初回落的规律，今年6月份存款增加3.79万亿元，同比大幅多增2.19万亿元，7月份存款季节性回落也就相对多一些。二是近期由于理财、基于互联网的货币市场基金等快速发展，企业、居民存款与金融机构存款之间在季末季初转换更加频繁，进一步加大了一般存款的季节性时点波动。初步估计，7月份银行理财等资产管理产品分流存款约1.6万亿元，若与一般存款合并计算，存款的波动性就会明显减小。三是近期A股行情回暖，7月中下旬又有近10家公司启动IPO，也分流了部分一般存款，其中证券公司客户保证金增加约3000亿元。　　从货币供应量看，7月份M2同比增速比6月份下降1.2个百分点。一是基数效应。去年6月份存贷款均未冲高，7月份回落相应较小，而今年6、7月份存贷款的季节性波动很明显，这对同比数据的影响较大。初步测算，基数因素对M2增速变化的影响大约为0.7个百分点。二是6月份M2增速本身偏高，7月份回落到13.5%，还是高于13%的预期调控目标。　　从社会融资规模看，同样由于6月份“冲高”较多，7月份显著回落，如6、7两月合并看，每月仍有1.1万亿元。单看7月份，除人民币贷款少增外，主要是信托贷款、未贴现银行承兑汇票等涉及表外融资的项目明显减少，特别是未贴现银行承兑汇票波动性较大，7月份下降4160亿元。这主要与近期规范相关业务发展、金融机构加强风险控制有关。历史上看，监管部门出台加强金融监管的政策，如规范票据、银信合作以及商业银行理财等之后，相关业务短期内都会有一定收缩，但长期看有助于防范系统性区域性金融风险，增强金融服务实体经济的可持续性。同时，近期个别信托项目出现兑付风险，金融机构总体上也加强了信托相关业务的风险控制，适当调整了业务拓展力度。此外，由于进口较弱，人民币汇率预期分化导致企业进口从借外汇贷款转向购汇，以及企业通过在境外设立SPV发债和向境外银行贷款融资增加，境内外汇贷款环比出现下降。　　7月份，银行间市场拆借和回购加权平均利率均为3.41%，虽比上月高约0.5个百分点，但比去年同期低约0.2个百分点。近期新股发行重启，投资者“打新”热情较高，新股申购冻结资金会导致市场流动性需求有所增加，往往带动货币市场利率上升。7月中下旬共有近10只新股集中申购，货币市场7天以上资金需求增加，与企业集中缴税等因素叠加，导致货币市场加权平均利率有所上行。中央银行结合市场环境变化，在通过公开市场到期增加流动性供给的同时，适时调减了正回购操作力度，并先后开展了2期共1000亿元中央国库现金管理商业银行定期存款操作，有效应对多种因素引起的短期流动性波动。7月份银行体系流动性充裕，货币市场运行大体平稳，利率水平处于合理区间，与以往新股集中发行期间相比，利率波动幅度也明显较低。　　总的来看，在剔除特殊基数、季节效应等因素后，7月份主要金融指标仍在合理区间运行。观察金融运行仍应更多关注主要金融指标的整体趋势性变化，而不宜拘泥于单个月份的短期数据波动。目前来看，进入8月上旬后，贷款基本上每天保持着300-500亿元的增量，预计未来货币信贷和社会融资规模仍会保持平稳增长态势。下一步，人民银行将按照党中央、国务院的统一部署，贯彻稳中求进、改革创新和宏观政策要稳、微观政策要活的要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险，继续实施稳健的货币政策，既保持定力又主动作为，适时适度预调微调，增强调控的预见性、针对性和有效性，继续为经济结构调整与转型升级营造稳定的货币金融环境，促进经济科学发展、可持续发展。
央行货币信贷社会融资规模
相关专题2014年7月经济数据
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楼继伟：中国将建立健全地方政府性债务管理制度
日21:02中国新闻网 我有话说收藏本文
　　中新社北京8月27日电 (记者 马海燕)中国财政部部长楼继伟27日在北京表示，政府将建立健全地方政府性债务管理制度，防范财政金融风险。　　当天，十二届全国人大常委会第十次会议继续举行。受国务院委托，楼继伟向会议作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》。　　对于社会关注的地方债问题，楼继伟说，政府正研究出台加强地方政府性债务管理的意见，建立地方政府性债务管理统一制度框架。完善地方政府债券自发自还制度，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。推广运用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。　　楼继伟表示，中央将对地方政府性债务实行限额控制，严格控制新增债务，将地方政府性债务分类纳入预算管理，建立债务风险预警及应急处置机制。对高成本融资的存量债务，允许地方申请发行地方政府债券置换，降低利息负担，优化期限结构。　　财政部正研究逐步将中央部门预决算公开到基本支出和项目支出，将中央部门决算按经济分类公开。同时，开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，坚决纠正和查处在“三公”经费、政府采购等方面存在的违法违纪行为。　　楼继伟说，当前，中国经济进入由高速增长转向中高速增长、更加注重发展方式转变、经济结构调整的新常态，政府将更加注重通过定向调控解决经济运行中的突出问题，加大改革力度，着力推动转方式、调结构，妥善防范化解风险。(完)
楼继伟地方债
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国务院：政府收支不能搞账外账
日01:41上海证券报 我有话说收藏本文
　　国务院常务会议：研究完善预算管理，部署加快发展体育产业、促进体育消费　　⊙据新华社北京9月3日电　　国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。　　勒紧地方债务风险的“缰绳”　　会议指出，预算是公共财政的基石。改革完善预算管理，建立与实现现代化相适应的现代财政制度，是财税体制改革的“重头戏”，也是政府自我革命的重要举措。当前，重点要大力推进三个“强化”，开展两项“行动”，做到两个“规范”。一是强化预算约束。政府收支必须全部纳入预算管理，不能搞“账外账”。二是强化预算公开。除涉密信息外，中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。三是强化国库资金管理。唤醒趴在账上“打呼噜”的沉睡资金，提高结转结余资金使用效率。加强审计监督，严肃查处截留、挪用、滥用财政资金等违规行为。优化财政支出结构，扩大一般性转移支付比例，增加对革命老区和民族、边疆、贫困地区转移支付。四是开展清理整顿“小金库”行动，取缔各单位形形色色的“私房钱”，堵塞公共资金的“跑冒滴漏”。开展整顿“乱收费”行动，坚决取消不合法、不合理的收费基金项目，尤其要看住加重小微企业负担的乱伸的“手”。对依法合规的收费也要全部公开，接受社会监督。五是规范税收征管和非税收入管理。六是规范地方政府性债务。依据新修改的预算法，允许地方依法适度举债，纳入预算管理，不得将债务资金用于经常性支出。建立地方政府性债务风险预警和应急处置机制，勒紧债务风险的“缰绳”。妥善处理存量债务，确保在建项目后续融资，为经济社会发展出力，切实防范风险。　　支持体育企业成长壮大　　会议认为，发展体育产业，增加体育产品和服务供给，既能增强人民体质、保障和改善民生，对于刺激消费、扩大内需和就业、培育新的经济增长点，也有重要意义。要坚持改革创新，更多依靠市场力量，加快发展体育产业，促进体育消费，推动大众健身。一要简政放权、放管结合，取消商业性和群众性体育赛事审批，放宽赛事转播权限制，最大限度为企业“松绑”。推进职业体育改革，鼓励发展职业联盟，让各种体育资源“活”起来，适应群众多样化、个性化健身需求。二要盘活、用好现有体育设施，积极推动公共体育设施向社会开放，在更好服务群众的同时提高自我运营能力。完善财税、价格、规划、土地等政策，积极支持社会力量兴办面向大众的体育健身场所设施。三要优化市场环境，支持体育企业成长壮大。加快专业人才培养。推动体育健身与医疗、文化等融合发展，大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。
政府收支李克强账外账
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8月贸易顺差再创新高：外需回暖 内需不足
日01:51证券时报网 我有话说收藏本文
　　证券时报记者 许岩　　8月出口数据超出预期但进口数据意外下滑，推动贸易顺差再创历史新高。海关总署昨日公布的数据显示，8月出口2084.6亿美元，增长9.4%；进口1586.3亿美元，下降2.4%；贸易顺差498.3亿美元，改写了7月473亿美元单月历史纪录。　　分析人士指出，我国出口进一步趋稳，预计未来几个月会保持回升势头，但进口持续下降反映出内需不足，经济增长动力缺乏。　　“8月份出口基本和预期差不多，欧美等中国主要贸易伙伴经济回升，外需稳定拉动8月份出口保持较高增速，这一态势应该能持续。”中国国际经济交流中心研究员王军指出。　　商务部研究院研究员李健认为，尽管8月月度出口增速较上月有所回落，但仍维持在较高水平，而进口疲弱的主要原因是大宗商品国际市场价格比较低迷。目前我国与欧、美、日、东盟等主要贸易伙伴双边贸易均保持增长，说明二季度以来国际市场需求缓慢复苏态势进一步确立。　　出口企稳的同时，是进口的连月负增长，外贸顺差也再度创下新高。8月份进口下降2.4%，贸易顺差升至498.3亿美元，同比扩大77.8%。对此，国家信息中心首席经济师范剑平[微博]称，国内需求转弱导致进口明显减速是主因，因此贸易顺差出现衰退性扩大。　　而对于8月出口增长的原因，分析人士指出，基数因素以及国际市场的回升是主要原因。申银万国[微博]首席宏观分析师李慧勇认为，8月出口增速符合预期，之所以较上月下降，是与去年同期基数高有关，国际市场的回暖助推中国出口持续平稳增长。　　与此同时，8月份降幅扩大的进口数据让分析人士担心内需的疲弱会加大经济下行压力。王军表示，8月进口降幅扩大虽与国际大宗商品价格回落有关，但结合此前公布的制造业采购经理人指数(PMI)数据，内需不足的背后是经济增长动能乏力。　　数据显示，在经历连续4个月的回升后，8月份中国制造业PMI项下新出口订单指数掉头向下，从7月的50.8%回落至50%。海关公布的8月份出口先导指数和出口经理人指数也分别较7月有所回落，预示着未来几月出口形势犹存变数和经济面临下行压力。　　中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，新出口订单指数回落预示短期出口可能面临波动，但由于外部环境整体持续向好，今年全年出口形势将好于去年。交通银行发布的最新报告指出，在外需整体改善的背景下，出口增速有望延续向好趋势，但难以维持在非常高的水平。　　分析人士还指出，虽然外需回暖，但内需不足难敌下行压力，需加大政策的支持力度。在李慧勇看来，内需的疲弱反映出经济下行压力在增加，更需要宽松的政策来托底。
贸易出口进口
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汇丰PMI初值三个月新低 全面宽松可能性仍小
日12:41新浪财经 我有话说收藏本文
　　&&&点击查看新浪财经宏观数据中心 新浪财经讯 8月21日上午消息 今日公布的汇丰中国8月制造业采购经理人指数(PMI)初值意外下降到50.3，为过去三个月来新低，结束连续4个月的升势。汇丰表示经济复苏仍在持续，但势头有所放缓，因此需要更多政策巩固复苏。多家投行分析人士则认为，决策层未来出台更多宽松政策的可能性变大，但是降息、降准等全面宽松措施仍看不到必要性。　　此前由于近期公布的工业增加值、社会消费品零售总额及1-7月全国固定资产投资数据都出现下跌态势，信贷数据也创下新低，分析人士普遍预期汇丰中国今日公布的8月PMI初值将低于7月的终值52.8，但预测的均值仍达51.5。今日两地市场对50.3的数据均感意外，香港恒生指数在数据公布后一度下跌近200点，失守25000点关口，沪深股市也双双下跌。　　今日公布的细分数据中，国内的新订单指数和新出口订单指数增长均有所放缓，采购和产出的价格同时收缩，或带来通缩阴影。不过汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌[微博]表示，经济复苏仍在继续，只是势头有所放缓，工业品的需求和投资活动增长可能维持在相对疲弱状态，需要更多支持政策。他也认为货币和财政政策应保持宽松，直到经济出现持续反弹。　　投行麦格理大中华区首席经济学家胡伟俊认为，8月PMI指数初值反映了7月份信贷进展、工业生产减速以及内地房地产业继续恶化的趋势。澳新银行则认为，目前外需依然良好，出口增长加速，是比较正面的因素，但是7月新增贷款过低则打破了市场对经济持续好转的乐观预期。　　投行野村证券表示，此前7月实际经济活动和信贷数据均低迷，显示中国内地的经济增长可能失去动力，因此今日PMI初值逊于预期。野村预计，未来政策宽松可能性较大，不过与降息和降低存款准备金相比，官方持续“定向宽松”的可能性更大。法国农业信贷银行也指出，内地政府采取更多政策宽松的压力正在加大，将有更多定向刺激措施推出，该机构重申，维持内地今年GDP增长7.4%的预测。　　投行分析人士普遍认为，央行[微博]将采取更宽松的货币政策，但是全面性的货币宽松仍无必要性，因为流动性状况总体正常。有可能加大力度的“定向宽松”包括再贷款、再贴现、PSL(抵押补充贷款)等，以及通过政策性银行对经济活动给予直接财政支持。也有分析指出，政府还需要采取降低借贷成本，减轻税负等手段来培育经济持续增长。(新浪财经彭琳 发自香港)
汇丰PMI初值货币政策PMI
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央行略增回笼力度 开展180亿正回购
日10:01中国证券网 我有话说收藏本文
　　中国证券网讯(记者 程元)8月末刚过，九月首期公开市场操作，央行[微博]便略增回笼力度。据交易员透露，面对周一市场资金面好转，9月2日央行将14天正回购操作量增至180亿，较上周的100亿有所增加，但总量仍属温和。　　市场人士指出，随着上个月末新股申购资金陆续解冻，资金面有进一步宽松的预期，但在本周五面临着准备金例行调整和中秋假期资金备付的影响。　　鉴于本周公开市场到期资金量400亿，若央行周四也继续维持该正回购水平，预计本周将实现小幅净投放。　　事实上，尽管月末有新股申购等短期因素影响，但从央行增加支农再贷款额度，到灵活运用货币政策工具，对鲁甸地震灾区实施倾斜和优惠的信贷政策，均持续释放出定向宽松的信号。　　在此背景下，昨日为9月份第一个交易日，市场短期资金面较为宽松。隔夜品种资金量价齐跌，加权利率下行6个基点，全天共成交7288亿元，较上个交易日减少3.84%。7天回购加权利率下行12个基点，全天共成交1179亿元，和上周五成交量基本持平。　　值得一提的是，市场已提前开始为国庆资金未雨绸缪。昨日，1个月品种资金由于已经跨过国庆期限，开始受到市场关注。该品种资金加权利率上行9个基点，全天在4.14%附近成交了63亿元。　　申银万国[微博]研究所指出，本周随着IPO退款，资金面紧张状况暂时得到解。本周公开市场共有400亿正回购到期，其中周二有300亿正回购到期。目前交易所资金利率仍相对偏高，本周在IPO冻结资金影响将持续到周四、中秋临近等因素共同作用下，资金面不利因素仍然较多。
央行正回购
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国务院：严控贷款资金流向 确保资金流向实体经济
日15:36证券时报网 我有话说收藏本文
　　证券时报网（）09月14日讯　　14日消息，国务院办公厅发布了关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见。其中，意见提到要确保贷款资金直接流向实体经济。　　意见表示，缩短企业融资链条。督促商业银行加强贷款管理，严密监测贷款资金流向，防止贷款被违规挪用，确保贷款资金直接流向实体经济。按照国务院部署，加强对影子银行、同业业务、理财业务等方面的管理，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，各类理财产品的资金来源或运用原则上应当与实体经济直接对接。切实整治层层加价行为，减少监管套利，引导相关业务健康发展。　　（证券时报网快讯中心）
国务院信贷资金
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北京多个区域价格战已悄然酝酿
日02:39新京报 我有话说收藏本文
　　“金九”启幕 部分区域“价格战”一触即发　　在通州、房山等供应量较大的区域，降低预期、以价换量的推盘策略越来越成为主流　　9月3日，位于通州的首开香溪郡在全市率先开盘，拉开了今年京城楼市“金九银十”的大幕。中秋期间(9月6日-8日)，包括臻园、长阳天地在内的4个楼盘开盘，供应量比今年五一、端午等“小长假”都有增加。　　在9月已经开盘的几个项目中，首开香溪郡、长阳天地等都是平价入市，也都换来了引人注目的成交量。　　平价开盘，会不会成为“金九银十”的主基调？至少，在北京多个区域，价格战已经在悄然酝酿中。
B10－B11版采写/新京报记者 张旭 李捷 陈禹铭　　部分项目积极调整价格　　“精装平层洋房，每平方两万六七。”日前，记者了解到位于亦庄的改善型楼盘远洋天著，即将推出一批平层房源，部分户型均价仅在26000元/平方米上下。　　在亦庄区域开发商看来，远洋天著作为区域内的知名项目，精装现房26000元/平方米的定价，“可以算很低了”。根据本报记者了解，亦庄板块多个改善型楼盘，价格都超过3万元/平方米。　　不过，远洋天著营销负责人徐海伦认为，远洋天著这批房源面积在180-400平方米之间，有别于亦庄其他主打90-140平方米的项目，不至于给市场带来太大影响。但就项目自身来说，价格调整还是吸引了众多的买房人关注。　　亚豪市场总监郭毅也认为，远洋天著的特价房不会直接带动区域其他楼盘跟进。但在亦庄这样本身众多楼盘扎堆的地方，预计更多的项目折扣力度会加大。　　根据本报记者了解，亦庄区域中信府、海梓府等最近或推出特价房，或加大了折扣点。　　亚豪机构的一份统计显示，9月，北京楼市预计有39个项目入市，有望创造今年以来楼盘入市的月度新高。该机构认为，市场库存的不断积压是楼盘定价谨慎的深层次原因。房企不得不通过调整价格、打折促销来杀出重围。　　郊区新城成“低开”先锋　　除亦庄外，同样面临市场库存积压的还有通州、房山等多个区域。平价、降价推盘同样成了这些区域许多项目的共同选择。　　在通州，首开香溪郡已经低价开盘。此外，东亚尚品台湖早早释放了降低开盘预期的消息。至于华业东方玫瑰、合生滨江帝景这样的老项目，或者是保持平价推盘，或者是新推优惠。合生滨江帝景最近就推出优惠策略，打出“7.5折利率”的噱头，从房款中给予买房人利息补贴。　　房山区9月预计有长阳天地、合景领峰等5个新老项目开盘。长阳天地此次开盘均价只在2万元/平方米上下。　　相对于郊区楼市的低价风，京城核心区楼盘包括海德公园这样的高端项目，仍是依托地段等综合优势，并未流露出降价推售之意。海德公园报价在95000元/平方米，预计本月开盘。而月初已经开盘的臻园，地处北五环，开盘均价52000元/平方米，依然取得10亿元的热销成绩。　　■ 典型区域　　亦庄　　改善型项目竞争愈发白热化　　大型房企的集中进驻，连续多年的深度开发，亦庄区域已经成为京城楼市中少有的改善型项目扎堆供应的区域。而近期随着二手房楼市的复苏，大批的改善型购房人也将目光聚焦于此。　　“9月份以来，就碰上中秋节小长假，截至目前，上半个月的成交情况确实不太好，但预计到月底，还是会有好转的。”亦庄核心区某房企负责人告诉记者，近期来电来访量都有了明显增加。　　经过实地走访亦庄区域在售的主要楼盘发现，区域内产品不约而同都瞄准了改善型客群，推出的户型也大多数为130-180平米的二、三居，和180平米以上的四居，主打高品质改善型的定位也让区域内的项目价格水涨船高，销售价格普遍在30000元/平方米以上。由此可见，区域内项目的竞争格局将愈发白热化。　　位于亦庄三海子东路的中信府世家在近期将推出特价房，据该项目销售人员透露，目前该项目销售均价为36000元/平方米，这次共推出3套特价房，可以享受8.8折优惠，折后价大约为元/平方米。　　无独有偶，距离中信府世家仅4公里的海梓府也推出了较之前更大的促销行动，原本贷款有9.9折优惠的购房人，也可以享受全款9.7折待遇，以期吸引购房人关注。　　“在整个市场观望情绪浓厚的当前，亦庄区域的项目目前已经进入顺销阶段，在下半年再度出现集中开盘的可能性也不大，”上述某项目负责人表示。　　大兴核心区　　部分改善盘拟降低预期入市　　今年8月，大兴房价和成交量出现小幅回暖，给开发商9月的推盘增加了一定信心。记者综合亚豪、北京市住建委官网数据统计，8月份，大兴共成交商品住宅1761套，与7月的679套相比，涨幅高达159%。　　在这样的情况下，部分位于大兴的开发商都认为，随着大兴房价的回升和成交量的上扬，购房者对于大兴区域的认可程度会进一步加深，9月份的大兴楼市将会有所起色。　　不过记者在大兴实地走访时也发现，目前在大兴发展比较完善的区域，可售楼盘已经不多，刚需产品基本已经销售完毕，在9月份的这一轮推盘中，改善盘已经成为了大兴区域的主力。目前，大兴核心区附近仅有华润公元九里、德贤公馆等项目在售或即将推盘入市。而且价格相比上一期产品变化也不是很大。　　“我们这一次推出的景观洋房项目单价在3.6万元/平方米左右，与上一期推出的产品相比，价格基本没变。”华润公元九里项目负责人在接受记者采访时表示，目前改善型需求还是存在的，只要价格符合心理预期，他们就会购买。这也是他们项目平价入市的原因。据了解，公元九里近期还将加推60套洋房产品，目前已经有40组客户明确了购买意向，蓄客情况还比较乐观。除此之外，位于南四环附近的德贤公馆也将定价维持在4万-5万元/平方米的水平，降低预期入市似已成为高端改善盘的主要策略。　　而据亚豪机构研究显示，近一段时间来，大兴黄村、天宫院等区域项目价格整体波动情况不大，并没有出现大幅度的价格回调。
通州　　低价策略显效 以价换量成趋势　　“北京首推7.5折利率住宅。”日前，位于通州的合生?滨江帝景对外释放出这样的信息。根据记者从售楼处了解，所谓7.5折利率是一种优惠说词。买房人贷款仍是正常利率，不过开发商在房款中会给予买房人相当于25%贷款利息的优惠。　　目前，滨江帝景在售主要是99和137平方米精装三居，价格依然在27000元/平方米的水平。　　滨江帝景推优惠，只是通州多个板块楼盘以价换量的缩影。　　9月3日，位于通州北部、接壤大东坝板块的首开香溪郡开盘，186套房源当天认购80%。该楼盘入市价约2万元/平方米，加上开盘优惠，不少房源成交价在19000元/平方米的水平。在开盘前，首开香溪郡就已经对外释放了低价开盘的消息，甚至将2万元/平方米的价格对比东坝板块自住房2.2万元/平方米的价格，以凸显优势。从成交情况看，首开香溪郡的低价策略成功吸引了大量刚需和首改群体出手。　　同在9月初，位于通州邻近朝阳的朝北8080开盘，一样是以平价策略换来近400套房源的售罄。朝北8080户型面积在33-107平方米之间，总价69万元起。根据买房人介绍，算上开盘当天优惠，部分房源成交价不到2万元/平方米。　　此外，在通州台湖板块，东亚旗下新盘尚品台湖早已经释放将降价开盘的消息。目前15900元/平方米起的报价，相对于原来预期价格下调5000元/平方米，同时还有其他优惠。　　在业内人士看来，通州新房供应较多，比如台湖板块就有多个新盘在售，竞争压力本身比较大。东亚新华营销总监贾玉鹏还表示，低价入市、加速去化与回款，也因为公司有寻求土地市场新机会的考虑。　　珠江投资华北公司副总经理赵津则认为，通州楼市因为过去对房价上涨的透支，现在暂时面临涨不上去的问题。加上现在不少买房人正准备放弃观望、寻求出手，房企为了成功吸引买房人，预计就会推出更具有吸引力的价格留住买房人。　　不过，相对于一些楼盘新推价格优惠，通州不同板块仍有楼盘以稳为主。台湖区域部分新盘报价仍处于较高水平。据记者了解，8月底开盘的泰禾1号公馆，28800元/平方米起，均价仍然在3万元/平方米的水平。泰禾方面对记者介绍，当下的市场环境中，企业还是坚持小步频推的策略。　　房山　　区域整体定价回归去年水平　　9月第一周，房山区域楼市表现得不温不火，入市的新项目数量有限，大多数在售项目还是以消化库存为主。因此除了个别楼盘开盘日光之外，大部分楼盘依然采用了比较明显的平价走量的战略，并且在中秋节期间也推出了不少优惠活动。　　在价格方面，房山几个计划上市的住宅项目，以及老项目建邦华庭，整体报价水平在1.9万-2.2万元/平方米，区域整体定价基本回归至去年同期水平。而未公布售价的项目则是更加谨慎，部分项目甚至降低预期。而从记者9月10日走访的位于房山长阳、良乡等区域的几个项目售楼处现场情况来看，当天并没有多少客户来访。而销售人员也向记者表示，今年九月同去年相比，前来看房的客户要少了很多。　　在开盘的项目中，五和万科长阳天地取得了不错的销售业绩。据开发商透露，该项目在9月8日推出了116套房源，在两小时内全部售罄，销售均价在2万元/平方米左右。在一些业内人士看来，该项目的价格在区域里属于“平开”。不过也有业内人士分析认为，由于该项目属于商住类项目，不限购不限贷，而本次开盘房源数量也不算很多，因此“日光”也属正常现象。　　相比来讲，位于该区域的一些住宅类项目去化情况就不是很乐观。“我们项目近期才有所回升。”中国铁建国际花园销售人员向记者介绍，由于最近市场下行，他们项目的销售情况也不是很好，只有在中秋节假期期间，才出现了一些回暖情况。“项目总共828套房源，目前大概卖出了一半左右，其中还有不少是在中秋假期期间售出的。”而从价格来看，目前该项目均价为2.2万元/平方米，同今年4月开盘时相比，并无太大变化。如果算上目前正在进行的折扣活动，价格甚至可以说略有下降。　　“房山长阳区域同期上市的项目同质化产品比较多，因此价格竞争也比较激烈。”亚豪机构市场总监郭毅向记者指出，目前该区域的房价相比今年年初已经下降了元/平方米不等，基本回到了去年水平。　　■ “操盘手”说　　和裕地产营销中心总经理王骞：　　成本上调 优惠幅度或收窄　　未来基本地价一上调，意味着开发商的成本也跟着上调，能够拿出来作为优惠促销的部分越来越小，实际上之前有明显降价的项目，都是前期较低地价拿的项目。大家已经观望了大半年了，也知道市场价格确实也没有多少再降的空间了，一些理性的客户已经开始出手。　　北京懋源地产营销总监赫蒙：　　金九银十或有一波回暖　　金九银十一直以来都是楼市最重要的销售节点之一，业内也希望借此传统销售旺季能够带动楼市回暖。高端住宅在上半年确实走出了独立的市场行情，近期从供应上，多个知名高端项目酝酿入市，而这些项目多集中在四环以内的区域，这也说明高端住宅的焦点重新回到核心区。政策的扭转，一定会带动市场转变，2014年楼市可能先冷后热，金九银十应该会有一波回暖。　　由于自住房项目的搅动，北京的商品房市场受到了一定的冲击，价格均有所下调。从目前的情况来看，像通州台湖、房山长阳等个别区域已经出现了大面积的项目降价。9月北京楼市会是一个量涨价跌的局面。 ――亚豪机构市场总监 郭毅　　预计北京市场9月份的整体情况应该是价格稳，销量增。不过，九月初的情况来看，纯新盘推出的数量还是比较有限的，购房者和开发商应该还处于相互观望的博弈阶段。 ――中经联盟秘书长 陈云峰(原标题：“金九”启幕 部分区域“价格战”一触即发(2))
价格战楼盘买房
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多地再掀自贸区申报潮 应对GDP下行压力谋政策红利
日09:03中证网 我有话说收藏本文
　　去年末今年初，自贸区竞逐“遍地开花”，年初就有12个省市的自贸区方案进入多部委联合调研的阶段，不过，随后由于各地自贸区方案在细节上仍需完善，最终的批复被搁置。如今，面对GDP增速下行压力，多地再次筹划新的自贸区方案。　　国务院总理李克强在达沃斯论坛开幕式也表示，将适时对上海自贸区的经验进行总结，将可复制的经验，在面上向全国其他地区逐步推广。　　扎堆　　多地加紧筹划自贸区方案　　近日，有消息称，国务院已向商务部下达通知，要求协助天津、广东两地进行自贸区的框架设计。对此，《经济参考报(微博)》记者从两地相关渠道获悉，最新申报方案的确在筹备中，预计在年底前敲定初步框架。　　此外，四川成都、安徽合肥、宁夏银川、辽宁沈阳等地也都纷纷着手设计自贸区方案，其中，合肥的申报初稿已经编制完成。　　实际上，早在2008年3月，国务院批复了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，明确表示东疆保税港区在“条件成熟时，进行建立自由贸易港区的改革探索”。不过之后天津自贸区被搁置，业内人士认为，从上海自贸区设立的条件来看，自贸区的根本含义是包含金融开放、自由，但是，天津的经济情况实际上还无法承载自贸区需要的结构支撑，并且自由贸易港区的想法与东疆保税港区已经获得的现有政策非常接近。　　“按照中央的要求，天津的自贸区需要和上海有不一样的特色，除了东疆保税港区外，重新筹备的申报方案中将把滨海新区也囊括进来，不过金融租赁仍是一张主打牌。”一位天津东疆保税港区相关知情人士透露。今年8月20日，天津市自贸区研究院正式成立。　　据悉，广东自贸区的总体方案已在6月底征求过两轮国家相关部委的意见，广东自贸区覆盖四块区域，分别为南沙新区保税区，前海新区、横琴新区以及广州白云机场综合保税区。与之前的方案相比，最新方案将更多地复制借鉴上海自贸区经验。　　其中，今年8月，一行三会达成共识，共提出了26条支持深圳前海金融改革创新的意见，具体来看，比如证监会同意深交所在前海设立私募产品的跨境投融资平台，允许符合条件的境内外机构和个人参与投资交易，允许境外企业到该平台以债权、股权等方式进行融资；央行同意前海企业的境外母公司或控股公司根据市场需求，到境内市场发行人民币债券，允许其将募天猫总部电话号码
的资金调到境外使用。银监会除了支持前海设立金融租赁公司外，还支持现有信托公司在前海落户，同意获得离岸业务牌照的中资银行在前海分支机构取得离岸牌照。保监会同意前海开展“深港通”试点，从再保服务率先做起。　　在四川，近期发布的一份《成都市学习借鉴上海自贸区经验方案》中，明确了6方面内容，包括实施扩展境外融资渠道；扩大人民币跨境使用；开展有利于总部经济发展的金融业务；建立跨境电子商务结算制度；推进有利于外商直接投资的结汇制度改革；以及开展外商投资企业资本金意愿结汇制试点。　　捷径　　集中借鉴“上海经验”　　据了解，在这些筹备自贸区的省市，其申报方案大都倾向于借鉴上海经验。近日，上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波表示，目前，上海自贸区各项改革措施正接受第三方研究机构和市场主体的评估，管委会将于一周年时推出评估报告，届时上海可能推出超过36条可复制、可推广的改革经验。　　上海自贸区管委会副秘书长李军也透露，自贸试验区管委会已初步制定了金融功能发展指导意见。自由贸易账户体系建设依然是区内金融创新的重点和核心内容，也是金融创新的载体和平台。截至目前，上海自贸试验区已完成境外投资79项，涉及资金17亿美元。　　业内分析人士指出，对于我国的自贸区而言，贸易自由化、投资便利化是其承担的主要功能。在贸易自由化方面“离岸贸易的最核心要点是解决跨国公司的资金管制问题，自贸区内企业允许搞一个国际资金池和国内资金池，当中设计有互联互通的管道，力图实现外汇资金集中运营，以便建立跨国企业的全球资金管理中心。”东方证券首席经济学家邵宇认为，另外，投资便利化也应该是双向的，鼓励中国资本从自贸区向海外直接投资“鼓励成立对外私募股权投资基金，探索发展并购投资基金、风险投资基金产品创新，逐步开展个人境外直接投资试点，并提供相应的中介服务，支持富余产能向境外有序转移，让自贸区同时成为中国资本走向世界的平台，大力推进‘走出去’战略。”　　同时，自贸区也是金融市场 国际化的试验田。从上海自贸区的实践来看，建立自由贸易账户体系，正是在尝试部分打通离岸和在岸市场，允许资金在一定的范围或者限额内相互渗透，在风险可控和效率提升的前提下，逐步放开资本账户管制。　　目前来看，筹备自贸区的省市也大都着眼于人民币跨境使用和拓宽投融资渠道等方面的内容，　　与境外贸易对接方面，深圳前海将对接香港、福建将对接台湾、广西云南将对接东盟，天津则对接东北亚等。　　效应　　地方欲借自贸区拉动GDP　　尽管中央再三强调，自贸区的核心是制度创新而不是政策优惠，但一些地方在申报时仍带有传统的“特区”思维、“开发区”思维，希望争取一些优惠政策，带动经济发展。比如，某些省份并没有选择省内开放基础最好的区域申报自贸区，而选择经济发展比较滞后的区域，暗含拉动GDP的意味。　　安邦咨询首席研究员贺军认为，自贸区在市场开放方面具有“样板”意义，如果试点成功，今后可能在全国扩大。“对本届政府来说，需要找到一些战略支点，作为经济发展和改革的支点。自贸区就是政策特区，有特殊政策，就可能有新的发展机会。地方政府对此当然很热衷，都希望获得这样的资格。地方政府竞相争取，中央会面临如何平衡的问题。”　　中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉(财苑)指出，过去无论搞“特区”还是“开发区”，通行的做法就是画圈，画完后把相应特权注入圈内，产生一个政策红利。这样做虽然会带来一定的经济繁荣，但政府权力也被大大强化。而自贸区要做的，恰恰是政府权力的减法。　　在复旦大学中国经济研究中心主任张军看来，各省市自贸区内的核心问题是市场与政府的关系。“如何把握政府与市场的边界很难，自贸区的建设要做减法，能够明确不需要政府干预的领域应该由市场来解决。一些有风险的领域如金融领域、资本流动、人民币兑换等需要市场和市场主体共同分担。同时要有替补，如何让监管更有效。自贸区挂牌以后，政府管理体制的改革将是未来1至2年内的重点。”张军分析称。　　对于自贸区试点推广的设想，年初商务部就已表态。商务部新闻发言人沈丹阳表示，“今年将继续推动落实上海自由贸易试验区总体方案相关试点任务，推动加强事中、事后监管体制建立。同时，及时总结上海自由贸易试验区的试点经验，形成可复制、可推广的成果；根据党中央、国务院统一部署，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。”
自贸区GDP下行压力政策红利
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机构：8月PMI回落至51.1 定向宽松仍将继续
日09:45新浪财经 我有话说收藏本文
　　新浪财经9月1日讯 国家统计局今日公布2014年8月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51.1%，比上月回落0.6个百分点。民生证券分析称，8月PMI回落至51.1，稳增长和外需对总需求贡献减弱。总需求下降抑制生产，生产指数回落。采购与购进价格双降，企业原料采购热情降温。产成品库存上升和原料下降，总需求下降致企业被动补库存。未来外需难有增量，房地产仍将底部徘徊，经济内生下行压力仍存，定向宽松仍将继续。
定向宽松PMI
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7月存款减少1.98万亿 住户存款减1.08万亿
日10:47人民网 我有话说收藏本文
　　人民网北京8月13日电 (李海霞)今日，央行[微博]发布2014年7月金融统计数据报告显示，7月末，本外币存款余额115.38万亿元，同比增长11.7%。人民币存款余额111.62万亿元，同比增长10.9%，增速分别比上月末和去年同期低1.7个和3.7个百分点。当月人民币存款减少1.98万亿元，同比多减1.73万亿元。其中，住户存款减少1.08万亿元，非金融企业存款减少1.35万亿元，财政性存款增加6804亿元。7月末外币存款余额6086亿美元，同比增长43.4%，当月外币存款增加150亿美元。
人民币存款住户存款
相关专题2014年7月经济数据
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国务院：政府收支不能搞账外账
日01:41上海证券报 我有话说收藏本文
　　国务院常务会议：研究完善预算管理，部署加快发展体育产业、促进体育消费　　⊙据新华社北京9月3日电　　国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。　　勒紧地方债务风险的“缰绳”　　会议指出，预算是公共财政的基石。改革完善预算管理，建立与实现现代化相适应的现代财政制度，是财税体制改革的“重头戏”，也是政府自我革命的重要举措。当前，重点要大力推进三个“强化”，开展两项“行动”，做到两个“规范”。一是强化预算约束。政府收支必须全部纳入预算管理，不能搞“账外账”。二是强化预算公开。除涉密信息外，中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。三是强化国库资金管理。唤醒趴在账上“打呼噜”的沉睡资金，提高结转结余资金使用效率。加强审计监督，严肃查处截留、挪用、滥用财政资金等违规行为。优化财政支出结构，扩大一般性转移支付比例，增加对革命老区和民族、边疆、贫困地区转移支付。四是开展清理整顿“小金库”行动，取缔各单位形形色色的“私房钱”，堵塞公共资金的“跑冒滴漏”。开展整顿“乱收费”行动，坚决取消不合法、不合理的收费基金项目，尤其要看住加重小微企业负担的乱伸的“手”。对依法合规的收费也要全部公开，接受社会监督。五是规范税收征管和非税收入管理。六是规范地方政府性债务。依据新修改的预算法，允许地方依法适度举债，纳入预算管理，不得将债务资金用于经常性支出。建立地方政府性债务风险预警和应急处置机制，勒紧债务风险的“缰绳”。妥善处理存量债务，确保在建项目后续融资，为经济社会发展出力，切实防范风险。　　支持体育企业成长壮大　　会议认为，发展体育产业，增加体育产品和服务供给，既能增强人民体质、保障和改善民生，对于刺激消费、扩大内需和就业、培育新的经济增长点，也有重要意义。要坚持改革创新，更多依靠市场力量，加快发展体育产业，促进体育消费，推动大众健身。一要简政放权、放管结合，取消商业性和群众性体育赛事审批，放宽赛事转播权限制，最大限度为企业“松绑”。推进职业体育改革，鼓励发展职业联盟，让各种体育资源“活”起来，适应群众多样化、个性化健身需求。二要盘活、用好现有体育设施，积极推动公共体育设施向社会开放，在更好服务群众的同时提高自我运营能力。完善财税、价格、规划、土地等政策，积极支持社会力量兴办面向大众的体育健身场所设施。三要优化市场环境，支持体育企业成长壮大。加快专业人才培养。推动体育健身与医疗、文化等融合发展，大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。
政府收支李克强账外账
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