视频: 2015国家公务员考试申论训练，让大虾变大侠的课程！
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2015国家公务员考试申论训练，让大虾变大侠的课程！
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为了激活钝化的思维，提升考生的思维能力，我们就要让考生在备考阶段开动脑筋、勤于思考。而“嘴巴说申论”就是一种高效的手段。嘴里说出来必然先脑中想出来，可以利用说来倒逼想，催生想。并且嘴巴说比笔杆子写更方便、更快捷，速度更快，练习的题量更多，效率更高。说得出一定写得出，以“说申论”的方法来备考能使思维更敏捷，提高备考的效率，同时又为面试打下坚实基础。
练习题：2013年度国家公务员考试申论真题(适用于副省级及以上)，第三题，有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。(20分)
要求：(1)内容具体，切合主题；(2)准确全面，逻辑清楚；(3)表述生动，对象明确；(4)总字数400-500字。
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华图名师详细讲解2011年国家公务员申论真题
　　[主持人]：
各位网友大家好，欢迎走进中国教育在线视频直播间。今天下午，2011年国考的申论考试部分已经告一段落，我们也收到了很多考生朋友的反馈，今年申论考试整体难度变化如何呢?我们今天非常荣幸请来了华图教育高级副总裁于洪泽老师第一时间解读一下这个问题。
　　[主持人]： 有的考生说今年的申论考试是不是难度上加大了?究竟是怎样的状态呢? 18:06
　　[于洪泽]：
这个对考生来说，反映是正常的，因为你叫考生，考的肯定是你生的地方。所以我们讲对于考试本身来说，我认为这次申论有这么样几个比较好的地方。第一，考察的主题，是在情理之中，但是对于很多同学是意料之外，这是考试要达到的区分度的目的，大家不要意外。大家在做公务员考试之前应该有这样基本素质和准备能力之中，应该包含在其中，不要有生的感觉。大家反映难度比较大，可能有这么几个原因：第一，材料的内容长了，从反馈回来的信息，我们做了一个综合的了解，申论考试连材料带后面的设文包括做答要求，11页，八千多字，阅读量大，很多同学如果没有专门的训练会感到比较困难。第二，作答字数达到了字的要求。综合起来同学们可能会觉得在难度上或者说适应程度上跟往年有区别。我觉得今年同学考完，应该有一个心理状态，他会感觉到申论不像往年那样，比如说从往年的变化过程中，这两年的衔接是稳定的，同学们感觉还好，但是心里没有底，到底拿多少分，是同学们比较担心的。
　　[主持人]： 从总体的难度上来讲，是考生可以接受的范围内。 18:09
　　[于洪泽]：
完全可以接受的，从想象来讲，适应度会高一些，只不过是阅读量大了，是七千字，今年是八千字，另外，作答的字数多了。其他的应该没有什么变化，应该还可以适应的。
　　[主持人]： 考试内容有时间变化呢? 18:10
　　[于洪泽]：
申论对考试有一定的规范，对出题的材料来源都有要求，尤其是社会热点问题和社会现象。我们把这样材料的来源作为对照，你就会发现今年我们既有在这个范畴里的，又有不在这个范畴里的，材料是值得研究的。比如行政执法廉政，以教育作为切入点，在寻找事例进行展开的时候，基本上涵盖了很多方面，当然最重要的还是进城务工子女教育问题，这个在材料中更具有现实性。综合管理类的材料组成上，以黄河为主题，既有黄河的自然状况，又有黄河演变的历史和中华民族的精神，又有黄河的治理和污染，把这样大的背景放在了申论考察中。这个时候我们应该站在这样的高度，这个高度是前面我们在公务员考试公告的新闻发布会上已经提到了，就是要加强从基层和生产一线中选拔力度，这个变化加强了对国情、民情、社情的考察的力度，我们从上午的行测上已经看出了这样的变化。前面我们同事解读的时候已经有体会了，在申论上这样的变化体现的也很明显。
　　[于洪泽]：
大家要了解自己的国家，了解自己的社会，就要了解这个变化，黄河这样主题在发展过程中体现出了文化、历史、自然变化体现的非常充分。
　　[主持人]： 黄河之前做了很多热点预测，黄河个问题是一个长久的历史性问题，是不是一个白热点的问题了。 18:13
　　[于洪泽]：
我们在2000年确定了申论的考察方式以后，也有申论的发展过程，从07年以后申论的考察非常成熟了，2010年的申论考察中体现了成熟的考察思路体系。就这个本身来说，更重要的是从硬考的学员中，如何更好更有效的识别出具有公务员潜质，具有基本的公共素质，这个目的还是第一出发点。依据这样的目的，我们看到在整个考察中，基本思路是按照考纲来了，我们只要把握住这一点，就会发现在出题的时候，无外乎两个方面，一个是材料，一个是问题作答的要求。今年我们看到材料上的变化跟往年一样，就是稳追求变，第一，保证这样基本的连贯性，第二是创新，第三是在这个过程中我们所看到的和往年的变化，其实是往年我们在总结的过程中，我们只是看到了一部分。比如说去年我们看到考察的整体情况，和今年我们看到的都是关于水的资源情况，去年是海洋，包括渤海等等，2008年是怒江水电开发等等，如果这样联系期来看，我们会发现我们今年主题以黄河为主题，加大了在整体的历史唯度，确实发生了很大的变化，但是依然在这个范围内才有这个变化。所以我们在综合研究的时候，我们发现，对同学来说，背景比原来适应，内容的长度就加深了从历史到现在，我们就说联系古今，然后又有材料中，中国和外国的对比。所以今年综合管理类的考试，材料组成和以前相比有一个较大的变化。这个变化就是从过去到现在，然后从中国到外国，进行全方位的考察。但是行政执法类还是和往年没有什么太大的变化。
　　[于洪泽]：
第二，从问题的设计上来看。和去年、前年的思路一脉相承的，只是同学在复习的时候没有当做重点，因此在考试的时候，我估计同学的基本情况是什么呢?总体觉得都答上了，但是分不高。
　　[主持人]： 下面就结合具体的真题，从命题思路，到题型的设计，考察考生的能力给我们具体分析一下。 18:18
　　[于洪泽]：
这两条题有一个共同点，第一，都严格依据考纲，第二，深刻的反映了我们在工作中必须了解的国情、社情、民情。第三，都考到了如何运用在行政职业能力测验中所必须掌握的基本点，比如言语理论，分析的判断，基本的表达。这是共同特点。
　　[于洪泽]：
就每套试卷的不同特点来说，没有超出我们所说的同学复习的范围，特别是考纲设定的在整个过程中体现的是非常好的。比如说综合管理类，一共是四个题目，在第一大题有两个小问，我们可以理解成四个大题，包括两个小题，我们可以理解为三个大题，还有两个小题这样基本的题量。题型从反映过来的情况来看，完全在我们复习的范围内，都是概括类，分析类，基于对策，以及执行能力，还有包括写作等等，我们分别跟大家简单交流一下。
　　[于洪泽]：
比如综合管理类题型有两道大题，三道小题。比如黄河这道题，里面谈到的是一个基本事实，考你如何理解这句话，更要谈谈黄河自身规律的认识，对于黄河自身规律的认识，它的考点在哪里呢?有的同学会把这句话“三散”作为黄河规律的认识，这很明显就没有符合要求。他说这是一个基本事实，让你谈的是什么呢?基于这个基本事实形成对黄河规律的认识。这个时候我们要知道从事实出发，提炼出来背后的机理才是事实。我们要有一个基本分析和概括的能力。从而我们看到综合管理类的考题难度还是不小的。
　　[于洪泽]：
第二小问，概括王景治理黄河的思路和做法，还有王景治河以后八年不泛滥的主要原因，让你分析。这里你会发现主要原因不仅把做法提炼出来，还要进一步提升思路，在这里王景有一些创新的思路，他解决问题的思路有很多，在这个过程中让我们总结出来。
　　[于洪泽]：
第二大题，根据密西西比和亚马逊的治理情况，我们有什么可以借鉴的。这里他们有什么情况，我们要避免什么情况，这是需要同学注意的。及同时还要注意归纳，如果你没有把归纳的过程体现出来也是不符合要求的。这对于同学们来说是需要注意的。
　　[于洪泽]：
第三个问题对于参加过培训的同学问题不太大，只不过是以黄河为主题，还是以黄河某一部分为主题是不一样的。后面给你一个很好的补充，这个补充就是说分成四个部分，这里都说明白了。
　　[于洪泽]：
第四题参考给定资料，申论大的作文，我们认为按照要求，有中心的观点，有思想高度，内容充实，有说服力这些都是我们在议论文范畴上大家经过练习的。所以从这个角度，我们看到今年的题目和去年是一脉相承的。但是在一些个别的地方考到的深度，考到的广度有一定的超越。这是综合管理类，我们谈到材料，既包括现在和过去，又包括中国和外国，但就材料本身理解起来都不困难。更重要的是回到考纲，主要是考阅读理解，主要是让你对材料的准备把握，对材料事实背后的观点准确提炼，还有透过现象看问题的本质。在整个过程中，你会发现不仅是黄河的污染，也不仅是黄河的治理和开发，也不仅是黄河的历史，也不仅是黄河的自然景观，在整体中体现了黄河的精神，就这样的层面，就是说中华民族的文明成长，与黄河之间的内在联系，所以在这些方面，大家加深一些理解，应该讲很好的把握住住主旨。综合管理类的考生(副省级)以上要有综合分析能力，理解材料的全部或者部分，包括观点和主旨能够进行多角度的分析，对材料基本观点进行推断和评价。这些方面都是在今年的题目中体现明显的。
　　[主持人]：
以往大家认为申论不需要掌握太多的东西，因为材料比较多，在材料中得到答案。但是我看到今年要求考生对材料提炼的比较多。 18:28
　　[于洪泽]：
对，更多的考察了学生的积累。所以我们看到很多题目，你只是把材料从原文中抄出来，还是达不到要求，还是要有自己对材料的提炼、加工，哪怕就是那句话，但是要变成你理解以后的话，这样的话在整个过程中可以更好的符合意图。这是我们在综合管理类要注意的。
　　[主持人]： 这道试题你觉得什么样的考生能把握好呢? 18:28
　　[于洪泽]：
第一，平时多注意观察，主要是在国情、民情、社情方面。第二，要有自己分析问题的思路方方法，要有辩证的分析能力，要找到不同角度，不同切入的层次，这些都是在考试当中有一个比较好的适应，当然了还包括你提炼加工的能力，还包括你写字的速度。我们必须在平时的准备复习中，把自己各方面的情况向更满意的角度和层次推进。
　　[主持人]： 对这样思路和能力的要求来讲，应届生和有工作经验的两类考生，是不是有优势和劣势之分呢? 18:30
　　[于洪泽]：
我们看到综合管理类今年有一个明确的要求，今年和去年的要求相比范围更大一些。要求就是在省级以上都要求有工作经历，它是希望综合管理类的考生更多的有基层管理的经验，从这样的角度测查，没有经过社会实践锻炼的应届毕业的同学，应该讲相对补具有优势的。所以我们看到现在考察有一个很好的系统性。首先在政策的制定上有一个导向，第二，在命题上，从材料的组织上，从作答的要求上也逐步的细化，行测也有这样的倾向。这是我们看到的变化。第三，从申论本身，要更多的增加社情民情的考察，更多的增加你对问题的分析，你对问题的认识，你对问题的提炼。这样很多应届的同学，平时可能有很多积累，在考试的过程中很自如的把积累体现，其他的应届同学如果缺乏这样的积累，也没有经过认真的练习，那就不可能了。所以应届毕业的同学要想参加综合管理类的考试，必须要不断提高自己的素质，特别是问题的综合分析能力，对于问题提炼加工的能力，这些方面都是必不可少的。
　　[主持人]： 这方面在试卷里体现的非常明显。 18:32
　　[于洪泽]：
对，我们看到综合管理类。行政执法类呢?应该讲中规中矩，考察的对同学来说，都是应该掌握的。比如说我们看到有一些同学提供的，第一个提到了格式是一样的，也是三个大的问题，第二题，第三题，第四题，第一大题有两个小的。第一个大的问题里，第一个小题，给定资料一和二，集中反映了进城务工人员随迁子女入学教育的问题，让你进行分析。第二小题，谈谈对文中希望的了解。这是分析题，谈谈对这一表述是怎么理解的。第二个大题，是说L县政府已进一步宣传办学模式，请你写一封信。在冲刺的时候，我反复强调，进一步宣传的模式，要注意“进一步”。这里提到的办学效率和办学质量，怎么放到更好的层面上?怎么更好的进一步的?这对同学来说，一定要准确把握的。大家可以看看和中国教育在线，也可以看看华图的具体解读。这里跟同学对具体行政执法类的交流。这个考试是在我们这个范围内，但是要达到一个很理想的分数，也需要认真审题和作法。第三题，如果小学被废弃的原因，和你的建议。在这里要求非常明确，第一个是对原因的分析准确全面不包括100字，第二，建议切实可行不超过300字，要求写的特别具体，对我们同学来说，只要有这样分析概括的提炼能力，那我们看清题目要求，在材料了有很多参考依据。对行政执法的人来说就是要有这样的能力，在这里体现的非常好。
　　[于洪泽]：
最后一道题是申论大的作文，这个都比较适应了，只不过这里要求说除了材料里的内容还有什么想法的。这里考察的就是对同学的积累了，肯定表达的就不一样了。
　　[主持人]： 考完以后有没有判断的一个标准呢? 18:39
　　[于洪泽]：
公务员考试和其他不一样，原则上不公布试题，不公布解析，不公布答案。我们说行政职业能力测验是客观题，你答对了就是答对了，答不对就是不对。但是行测和其他的还不一样，不仅有五部分，不仅有每道题基本的对错，还有什么呢?就是这个题目的区分度怎么样，这道题大多数人答对了，你答错了。另外一道题你答对了，别人答错了。这只是考试的一方面，就是考试难。但是还有区分度，就区分度而言，对公务员考试来说是比较重视的。题目你可能答对了，但是答对答多少分可能要进行一个整体优化。我们考完以后答案出来了，要进行一个基本的优化，再对照我们每一个人对错情况才有一个具体的分数。行测大家可能只是知道对错，但是也不一定知道自己的分数准确的来源。申论更是了，是主观型的考试，自有材料全是在考卷中，为了进一步体现出公平、科学，申论是这样考虑的，首先有参考的答案。比如说第一题、第二题、第三题会有参考的基本答案，我们阅卷老师对照它给同学进行分，那是按点采分，就是你大概符合几个点，去年就是你不在这个点上就不行，今年的具体情况可能会有一些变化，但是跟往年的变化应该不是太大。
　　[于洪泽]：
我们阅卷的老师自由裁量权是比较小的，大家要知道，首先是有参考的答案，第一、二、三题可以根据按点判断，申论考试最后一道题参考答案没有，有评分要点，但是有要求，比如说结构严密，数据丰富等等的要求，按照这个要求你的实现度会有分类，比如说一类卷、二类卷、三类卷的标准，四类卷就是观点不突出，结构残缺等等。我们把四类卷做了一个区分，我们看四类卷15分以下的，一类卷32、33分以上的。
　　[于洪泽]：
我们和作文和前面做一个比较，会发现整个申论在附分方面，前三个题按一个思路，按采分点给分，而后面的题主观试题可以按主观给分，前面的三道题考观裁量权小，后面的相对大一点。我们使自由裁量权大的环节得到保障，我们采取了一套严密的措施，个别同学也会知道，首先是一个试卷有两个不同的人评分，然后扫描到电脑里。第二，有一个评分的等级。看完以后根据总体的情况分等级，如果是三类卷，只能是三类卷里的分数上下浮动。接下来会做个比较平均，不能说相同水平的上下分差距太大，比如说差别五分，就要由第三个人来评。体现了我们的公正。你看公务员考试参与的人多，为什么对考试分数的质疑不是很严重，因为有这么一套评分体系。
　　[主持人]： 你看完这个试卷以后，您最大的感觉是什么呢? 18:46
　　[于洪泽]：
我感觉同学们答的时候感觉还好，出来的分数都不是很满意。可能有一些细节的问题，或者说能力方面的原因，同学们可能忽略了里面的概括、分析或者说归纳。同学们第一个要注重平时的积累。第二个，注重对问题多角度多曾经的问题。第三个关注社会，关注生活，要加强练习。所以应该讲这两套题虽然说是对我们同学来说，就是我们所说的考试在情理之中，分数在意料之外。
　　[主持人]： 从今年两套题的热点来看，能不能看出来未来的发展趋势呢? 18:48
　　[于洪泽]：
在这两套题来看还不是很明显，如果放在去年前年来看，会有一个我们同学关注的层面，比如说你要有社会的阅历，或者说基层的体验，这两者的结合，这是比较明显的，要更加注重我们同学平时的积累。从这几个方面看，后面的申论考试，对于同学来说，依然是任重而道远的。
　　[主持人]： 考试已经结束了，现在您觉得考生最重要的做什么工作呢? 18:49
　　[于洪泽]：
对于考生来说需要注意的很多，首先是要休息，需要调整，放松等等。但是我是这样看待这个考试的，就是我们行政职业能力策论和申论的考察，不仅仅是对公务员笔试必须的，更是将来在社会生活和工作中，个人成长中必不可少基本素质和的考察，建议大家通过这样的考试，更多的去总结，比如说我这次答的和我预期怎么样，如果说和我的预期差不多，就把好的经验固化下来，如果差一些，就要反思总结一下，在这个过程中，你的准备是不是出了问题，还是准备没有问题而影响了发挥。第二，不管成绩怎么样，都要为面试做准备，这是希望同学民非常要重视的。可能你考的不好，别人考的更不好。如果都考的不好，你也有可能脱颖而出，所以不要感觉怎么样。
　　[于洪泽]：
正常的在考试过程中按照要求做完了，我们希望这部分同学认真的回去看待面试，认真的看待不幸中的万幸，后来还有一系列的考试，都要准备，特别是面试大家要提前做好准备。有两个需要提醒，第一，做好准备以后，一月中上旬分数出来了，面试到三月中旬结束，中间是二月份过年，很多同学没有充分的时间准备了。第二，面试本身的难度和笔试来说，难度虽然低了一些，但是这个形式同学们不适应，考察点是什么呢?怎么体现出你在面试中具备的综合分析的能力，认识的能力，语言表达能力等等，对同学们来说都是陌生的课题。第三，也是我特别希望做到的，就是无论这次考试结果怎么样，都要有正确的认识和对待。毕竟是我们生活中或者工作中的一个环节或者片断，并不代表全部。很很多同学考的不好，或者成绩不理想，没有经过面试，返过来会觉得面试本身如何如何不公平，甚至联想到报名的时候就不允许选择哪个职业，有歧视等等，希望大家不要有这样的想法，要有一个综合的认识。这是同学们进一步需要注意的。
　　[主持人]： 好，谢谢于洪泽老师给我们带来非常精彩的解读。 18:54
　　[主持人]：
我们说了现在行测和申论笔试正式告一段落，现在考生一是调整心态，二是准备面试的工作，对于面试的情况能不能简单分析一下呢?
　　[于洪泽]：
140多万人，最终有六七万人进入到面试阶段，面试从目前的情况来看，还是有一个比较大的变化，一方面我们看到今年是加强从基层的生产一线中选择公务员的政策在笔试当中，更多的落实到面试当中。我们应该做好这个复习的广度和宽度。第二，面试的考察形式有了不同的变化。同学们在接下来的准备过程中，应该针对这样的变化做好自己的复习。
　　[于洪泽]：
下面我简单说一下，第一方面，我们看到就基本的国情、社情、民情这些方面，我们同学应该多关注一些我们发生的社会热点社会现象，包括实政，这些方面同学民平时再在认识的时候市有偏差的，甚至有的同学在认识的时候没有站在公务员公正的角度上看待，是有偏激的。所以同学们多同学结合一下专家学者是怎么看的，政府是怎么看的，我们要多做准备。同学们在接下来的时间是需要做的。
　　[于洪泽]：
第二，今年的面试形式有了变化。第一强调了命题的规范性，进一步加强对命题人员的管理，这是一方面体现了政府的决心，还考生一个公平的环境。另一方面，在某种程度上做的工作。接下来加强对命题质量评估与分析。一方面对人员，另一方面是对命题质量的分析。这是我们说的命题。
　　[于洪泽]：
今年有一个变化是什么?有一些单位是自主命题，我们对自主命题，在社会保障部有一个明确的要求，要加强对自主命题的机关，对他进行命题培训，进一步的结合职位进行调研，要确保命题的科学性、公正性，必须经过人事部门的考核。这里有一个基本的变化，首先有一个统一的命题，还有自主的命题，自主的命题和统一的命题，在形式上就是比较大的变化，这些同学们都要认真的对待，特别从现在开始就要了解高考的职位，高考职位所在的机关职责是什么，工作内容是什么，有什么样的要求和什么样特殊的地方，这些方面得到都要认真的准确。针对大家在工作学习过程中专业性的问题，我们会有一些面试的指导，有免费的客服为大家提供答疑，大家可以练习一下。
　　[于洪泽]：
所以现在我们要面对考试完以后的面试，除了基本的准备，我们还要加强面试深层次考察的内容，比如说考察考试的职位，必须具备的国情、民情、社情的了解。建议大家提前了解试题要求的基本素质能力，提前基本环境和程序。甚至有的同学都不知道在面试的过程中基本的礼仪、着装等等都不了解。如果这些准备不好的话，虽然题目答的好，但是对面试的突破没有很好的把握。所以同学出来以后，说题都答上了，大家没有意识到这个题目要求的是与之匹配的要素，这些都是我们在接下来的时间里，在面试的过程中需要把握的注意环节。
　　[主持人]： 不管结果如何，我相信同学都会从中有所收获，现在也只有祝福所有的考生考试有一个好的结果，谢谢于老师。
　　[于洪泽]： 好，也祝愿同学们接下来新年快乐。 19:03
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一、傍晚，正是摊贩们营生的高峰期，随处可见推着水果叫卖的商贩，横在路边的羊肉串烧烤摊，以及给手机贴膜、将饰品和丝袜摆在路边的各色摊点。2012年7月的W市，一条名叫鲁磨路的商贸街，下午五六点钟，许同学带着他的团队出现在暑气未消的街头。这是16名来自某农业大学的大三学生，从7月6日开始，他们跟随城管队员走上街头，进行为期一周的城管&执法&。此前，洪山区城管局对他们进行了简短的&岗前培训&。
&您好，我们是大学生城管文明执法队，您占道经营，请您&&&这是叶同学第一次上街&执法&，他面对微笑，试图温和地与一位占道的商贩交流。但出师不利，对方泼了他一头冷水，&不好好地在家呆着，跑过来当城管，搞啥事不好要到这里瞎掺和！&同学们大都也碰了壁，&很多人一看我们是学生就爱理不理的，甚至还会破口大骂。&
于是，学生们用了一招笨办法：&劝不走你，那让你也做不成生意&。几个学生围在占道经营的摊贩前，像&唐僧&一般不厌其烦地&念经&劝说。行人们见状纷纷却步，商贩最后也不得不悻悻离开。时间长了，一些老面孔再见到这群大学生，就玩起&躲猫猫&，&你要是过去呢，他就走远点，你要是一走，他就推着摊子又过来了。&这让大学生城管们奈何不得。
许同学来自湖北随州，曾在家乡的《随州日报》做过实习记者，也是这个16人城管街头执法体验队的队长。与媒体有过接触的他再切身体验&城管执法&后发现，&以前部分的网络和媒体，对车高管的报道有些夸大，有些以偏概全。&他说，组建这支大学生城管队的初衷，就是想通过换位式的体验，了解真实的城管，试图探寻&城管与商贩&这对社会冲突的根源。&也为小商贩们寻找出路。&与许同学做法不谋而合的是，云南昆明五华区也正式向市民推出了&体验城管&活动。从日起，五华区城管局向全市市民招募&城管体验者&，全程跟随城管执法人员亲身体验城市管理，城管执法等。体验活动从12月1题至31日，&尤其欢迎长期摆摊的摊贩们报名&。
二、2013年3月，G市先后发生了城管&掐&小贩事件和城管人员被小贩砍成重伤的暴力事件，经各大媒体报道后在全国引起了广泛关注和热议。市区城管与小贩之间执法纠纷事件的总体情况如何？对于执法纠纷事件，各方都有怎样的态度？
一份《W市城管执法与商贩利益维护的调查研究》的调研报告显示，接近一半的小商贩是20至30岁的年轻人，其次是40至50岁的中年人，约占三成。这些商贩70%是外地人，没有城市背景，没有固定工作，没有一技之长，只有靠长期&打游击&勉强维持生计，平均月收入2000元以下者超过八成。其中近一半在1500元以下。这些人中92%没有低保，70%没有其他固定经济来源。
在&您选择摆摊的原因是什么&这一问题的回答中，36%的小商贩选择&工作时间灵活个相对自由&，36%选择了&文化素质有限&，28%选择了年龄、身体等原因。
在&您与城管发生过冲突吗？&这一问题的回答中，有62%的小商贩选择了&没有&，30%&偶尔有&，8%&经常有&。在关于&小商贩是否愿意接受政府规划&的调查中，有接近一半的人选择&愿意&，有40%选择&在摊位费不是很高的情况下愿意&，另有12%选择&不愿意&。
对小商贩发放调查问卷的同时，研究人员还对市民进行了随机问卷调查。
关于&您对城管执法人员的执法形象印象如何？&这一问题，研究者设置了四个答案选项：A，好，坚持文明执法；B，较好，大多数能文明执法；C，不太好，经常野蛮执法；D，不清楚。结果显示，四个选项的选择比例分别为0，30%，44%和26%。
关于&您是通过什么途径形成对城管执法人员的执法印象的？&这一问题时，50%的受访者回答是&亲眼目睹城管执法人员执法&，30%回答通过&电视、报刊、网络等媒体&，12%&听别人说的&，另有8%选择了&其他&。
对&造成城管队员与无证流动商贩发生冲突这一现象的原因是什么？&这一问题的回答中，27%选择了&城管的不文明执法&，55%的受访者选择了&相关法律法规的不合理性&，10%选择了&无证流动商贩素质不够高&，8%选择了&无证流动商贩暴力执法&。
调查还发现，&有71%的受访者认为流动商贩是弱势群体&。&有将近七成的人认为流动商贩的经营影响了他们的生活，例如叫卖声影响休息，随意丢弃垃圾污染环境。&有超过八成的市民&经常&、&偶尔&或&一般&会到无证流动摊位消费，&基本没有&的只占18%，而光顾的愿意，94%的人选择了&比较便宜&、&比较方便&或&性价比高&。
&超过一半的被调查者认为相关的法律法规不健全，这使城管人员在执法过程中有时陷入两难的境地。&
三、记者在对Q市进行采访的过程中获知，在Q市清城区城市综合管理局（简称城综局）直属机构清城区城市建设管理监察大队，正式员工和协管人员目前共有200余人，负责对整个市区的违法建设、市容市貌进行管理，对流动小贩的官不理只是工作的其中一部分。清城区城综局相关负责人告诉记着，&随着城市化不断发展城市管理标准和要求也越来越高，城管工作任务重，压力大，按照人口与城管人员合理的配置比例，清城区近50万的人口应配置350余名正式城管执法人员，缺口接近六成。城管工作人员常年超负荷工作，工作难度可想而知。&
在记者进行的调查中，许多市民反映，小贩占道经营乱摆摊，经营占据人行道；严重污染环境；卖的东西质量不达标，甚至用假币欺骗市民。卖哈密瓜的小张就曾经指着自家的八两秤，对记者说；&现在，八两秤不稀奇，还有六两称呢！在新发地那样的批发市场，卖称的都有售后服务，可以帮你调。&果然，采访者从一小贩那买了3.2公斤苹果，在公平秤上称只有2.47公斤。
城管执法人员坦言，执法过程常会遇到阻力。&商贩暴力抗法事件，派出所每年处理的都有10多件。&多位长期在一线执法的城管人员表示，执法过程中常会受到谩骂、侮辱，甚至是暴力抗法。下班后有时还会被恐吓和跟踪。&一些经历暴力抗法的队员甚至出现焦虑、急躁、抑郁、失眠、食欲下降等症状。有时也会对职业前景感到迷茫。&
一边事城管表示管理小贩不容易，一边是小贩们为了生计千方百计躲城管，记者在新城、旧城走访看到，在各个菜市场周边，居民区小巷，都能看到卖菜的流动摊档。旧城北门街附近，一些水果档、小吃档、日用商品档等都流动摊贩也较常见。一位卖章鱼丸子的阿姨告诉记者，这些丸子的调料由她调配，白天她和儿媳妇两个人负责卖，一天能卖一两百元。市场内摊位紧张，摊位费用也较高，而流动摊位不用缴费，一个流动档解决了一家人的生计。一位卖寿司的阿姨推车里面摆满了鳗鱼、章鱼、海藻等各类寿司，品种并不比正规的寿司店少。阿姨说，这些寿司都是她老公做的，她负责卖，一家子就靠这个摊位赚钱。如果被城管没收了&这套装备&，就等于断了他们的活路。
四，除了城市街道，流动商贩最集中的还有城市内外的各种旅游景点，集&城市名片、对外窗口、外国游客最喜爱的旅游目的地&三项美誉于一身的C市大熊猫繁育研究基地，有人络绎不绝，售票窗口也排起了长队&&一切看起来都比较正常。但仔细观察后，前来暗访的记者却发现了问题：就在正大门的对面，熊猫大道一侧的路边上，卖小吃的、卖旅游纪念品的摊位密密麻麻联成一片，将这一大道&堵&了个严严实实。大门口除了穿梭的车辆，还停着一些非法营运车辆，喧闹声、吆喝声、谈价还价声、电子玩具的响声此起彼伏，整个大门外，仿佛就是一个&自由市场&。摊位的背后，被丢弃的纸屑、果皮等四处可见。无序的摊点，也让大门口的秩序较为混乱。
一位金发碧眼的外国美女刚出现在基地大门外，就被几家摊主同时盯上，纷纷冲上前，热情地比划，介绍大熊猫纪念品。外国女游客不知所措，只能被迫移步到临时摊位前挑选&&
来自俄罗斯的游客谢尔盖对C市大熊猫繁育研究基地大门口的状况很不理解，精通汉语、对中国文化比较了解的他告诉记者：俄罗斯政府相当重视&俄罗斯名片&，对于外国游客经常光顾的旅游胜地，像莫斯科红场等景点，这样的小贩集中叫卖现象非常罕见，自己是不会在这些摊位购买纪念品的。
面对这种无序的状况，大熊猫繁育研究基地相关负责人感到忧心忡忡。他告诉记者：&外国嘉宾到了熊猫基地，第一站就是我们的大门口。& ，&这种向外国人和游客兜售纪念品、非法营运车辆乱停放拉客的场景，被外国游客亲身体验后，将使成都对外窗口、成都大熊猫这张最著名的名片蒙羞。&一位执法人员告诉暗访的华西都市报记者，这些商贩都是无证经营，所销售的旅游纪念品也是鱼龙混杂，&三无&产品往往也充斥其中。他们已经多次接到游客和熊猫基地的反应，但是，每次前往现场执法，都会出现同样的场景。由于商贩们都是附近的农民，对周边道路环境相当熟悉，只要大老远看到执法人员和车辆的身影，他们就会迅速收拾流动摊位，逃之夭夭。
五、如果将城管与小贩分别比作猫和老鼠，那么他们之间猫捉老鼠的游戏从未停止过。&如今，&老鼠们&胆儿大了，脑袋也变聪明了，他们不仅跑得快，越发圆滑，还联手建立起同盟。在北京，某大学西门附近的小贩小张告诉记者，他们内部还成立了&游击队&&&一个有规模、有组织的队伍，在北京海淀图书馆附近有一两百人，有学长、队长、排长等称谓，一两个月聚一次头，喝喝小酒。成员之间主要靠电话联系，在城管巡查时互相通风报信。
小贩的这些行径固然令人气愤，但他们身后的艰辛与无奈也同样令人同情。北京八家村是流动商贩集中居住地之一。八家大院里，狭窄阴暗的平房，破旧不堪。夏天挡不住暴雨、酷热，冬天挡不住狂风、严寒。周边的垃圾堆积如山，臭气熏天。对于这一切，在这里居住的商贩们都早已习惯了。
刘大妈，河南周口人，家里有3个孩子，都在读书，她一个月收入1000多元，勉强能维持3个孩子一季的生活费，日子过得很紧张。聊起孩子时她说：&我想多挣点钱，让孩子上大学。我们那地儿穷，这一辈子我们是走不出来了，就盼着下一代能走出来，有出息才能被人看得起。& 刘大妈每天凌晨3点钟起床， 骑着三轮车赶往3公里外的明光寺进货，路上买个大饼加上一瓶水，这差不多是她一天的口粮。有时早上在路边摊上吃碗面，直到晚上10点钟左右才能再吃上第二顿饭。她说两周前在大钟寺卖哈密瓜，被几个城管逮个正着。城管要没收车子，刘大妈眼看谋生饭碗要被砸了，心一急就上前阻止，在冲突中手臂受伤了。直到现在，拳头大的肿块仍未消退。
另一个年仅17岁的商贩小龙看起来比同龄人成熟，喜欢交朋友，特别是大学生。上大学是他的梦想，所以他觉得和大学生聊天就像跟自己的梦想谈心。小龙告诉采访者，现在有许多和他年龄相仿甚至比他还小的孩子也出来摆摊。这些孩子缺乏引导、教育和关心，很容易走向社会边缘，甚至可能成为城市犯罪的潜在元素。
六、在各种利益的博弈间，最大功效地兼顾民生与市容这两个不同层面的问题，也是目前政府积极寻求解决之道的出发点。眼下，正是西瓜等水果销售的旺季。　　16日上午，位于Z省丽水市区丽青路环卫垃圾中转站门口附近，瓜农钟李霞乐呵呵地做起了生意，他再也不用费心和城管执法人员&躲猫猫&了，因为他摆摊的位置正是城管部门为他这样的当地果农开辟的临时销售点。而这样的水果临时销售点在丽水市区一共有16个，城管部门还特意绘制了&水果地图&，主动为当地果农提供便利。今后，凡是丽水当地出产的水果，都可以在这些销售点上进行买卖，实现果农按图卖果，市民按图买果。
据城管部门相关人员介绍，在没有开辟水果临时销售点前，城区的水果摊贩随意摆放、占道经营现象比比皆是，严重影响了市容市貌和交通秩序，市民对此颇有怨言。但是，果农需要生存，不得不和城管执法部门打起&游击战&。
一面是市民的需求，一面是果农的生计。既要方便果农、市民，又要避免&脏乱差&，这考验着城市管理者的智慧。从6月起，丽水市城管执法局处州分局按照维护果农利益、方便市民生活以及服务城市管理的原则，将丽水主城区划分为白云、紫金、万象、岩泉四个片区，在这些片区上标注出16个本地水果临时销售点的简易示意图，引导果农在规地点规范销售。这些临时销售点，除收取必要的清洁卫生费外，免去其它所有的税费。同时，将经济处罚和信用管理相结合，对经营期限内被居民投诉超过一定次数的商贩，发出警告、督促纠正；对拒不改正的商贩进行经济处罚、甚至取缔其经营资格。
这几天，城管执法队员正将服务指南分发到果农手中，这份服务指南非常贴心，既有每个片区的临时销售点示意图，详细标注了每个临时销售点的数字编号和具体地址，还有相应执法中队的电话号码，同时还附上了相关的管理规定。
&果农有地放做生意，百姓买水果也方便，各方都受益。&丽水市城管执法局处州分局副局长吕建军介绍，城市管理与果摊的存在并不矛盾，城管执法人员和果农也不是对立面，需要相互包容。
七、一段时间以来，诸如《洛阳大叔在哥伦比亚大学门口摆摊》、《纽约商贩生存指南》的报道引发人们的关注。日，《北京晨报》记者就此采访了某大学教授、硕士生导师乔教授。
记者：一份纽约摆摊指南，再次引起关于小商贩的讨论，您觉得这些讨论中值得注意的是什么？
乔新生：以前很多人说城管是中国特色，其实不对，任何国家都有城管。问题在于，西方发达国家中，城管和商贩的矛盾没有那么激化，或者说没有那么多。这其中的原因，第一，他们的流动商贩数量少，这和人口密度有直接的关系。其二，他们有专门的管理机构，也有专门的法律去规范，比如日本，他们的《商法典》中就有专门的一节是对于小商人的规定。我们对于小商贩的管理，目前尚没有专门的法律，大多是从各种不同的法律中杂糅而成，是个大杂烩，当然会有许多问题。其三，更重要的一个问题是，我们的大城市中，公共场所非常缺乏，公共空间太小。城市很大，高楼很多，街道很宽，但是人行道很窄，人们活动的地方很少，小商贩在路边摆摊，必然会影响到行人，影响到正常的交通，也就一定会引发矛盾。
记者：在您看来，小商贩对于城市的作用在哪里？
乔新生：一个城市中，人们购物，不仅仅有超级市场就可以，日常的消费，还是要去杂货铺，要去路边摊，不仅仅是方便，因为他们还具有公共生活的功能。对于小摊贩来说，流动的小摊更加容易生存，成本更低，当然就业也更容易。
记者：那么如何改变这
样的状况呢？
乔新生：首先要改变观念，我们传统中经历过数千年重农抑商的历史，到今天，对于商业的观念依旧不够正确，有时候过分重视大企业、大的商业，而对小商业往往忽视。实际上，应该让小商业特别是服务业在未来经济中所占的空间更大。这就需要我们的城市规划给小商业留出空间，人行道更宽一点，大楼后退一点，能否建立一些跳蚤市场，社区中能不能给摊贩留出一定的空间。
记者：城市因此而变得宜居？
乔新生：是的。一个良性的商贩文化，对于一个城市非常重要。对待城市商贩的态度背后，是法律观念，是文化传统，一个城市需要一个良性的商贩文化，这个城市才能真正的宜居。人们工作、学习之余，出门就能看见熙熙攘攘的市民生活，随时都有各具特色的小摊贩，可以吃饭，可以休闲，这才是一个美好的城市，中国的古诗说&小楼一夜听春雨，深巷明朝卖杏花&，那种优雅的生活，比起水泥钢筋的丛林，才更是人们应该有的生活方式，才更有人气。小商贩不是引车卖浆者之流，更应该成为每一个城市独特的点缀。你在上海、青岛、深圳看见不同的小摊，不同的商品，会不会觉得这个城市很特别呢？如果每个地方都只看见一种小摊，还会有特别的感觉吗？
一、根据给定资料，归纳流动商贩对城市管理带来的不利影响。（20分）
要求：全面、准确、简洁；不超过200字。
二、根据给定材料，写一份《关于解决城管与流动商贩冲突的建议》。（30分）
要求：（1）内容充实，层次清楚；（2）措施得当，有针对性；（3）条理清晰，表达流畅，不超过500字。
三、根据你对给定材料（七）中&小商贩不是引车卖浆者之流，更应该成为每一个城市独特的点缀。&的理解，结合给定资料，联系社会生活实际，以&让流动商贩成为每一个城市独特点缀&为题目，写一篇议论文。（50分）
要求：（1）观点鲜明，论述深刻；（2）结构严谨，逻辑清晰；（3）语言流畅，字迹清楚，限800-1000字。
<span style="color: #ff年四川省招警考试申论真题解析
一、材料梳理：
材料一：案例型材料，（洪山和云南昆明五华区）--体验城管活动
介绍了流动商贩随意摆摊现象严重，16名大三学生走向街头，进行为期一周的城管执法，目的是，想通过体验城管执法，了解真实的城管，探寻&城管和商贩&的社会冲突的根源。采取了&微笑执法&&念叨执法&等方式，但是收效甚微。
材料二：案例型材料
G市发生了，城管&掐&小商贩和城管人员被小商贩砍成重伤的事件。
《W市城管执法与商贩利益维护的调查研究》显示：
（一）小商贩群体，年轻人居多，多是外来人口，没有城市背景、没有一技之长，没有固定收入，靠临时摆摊维持生计，多是弱势群体。 （二）临时摆摊的原因，1、工作时间灵活、相对自由 2、文化素质有限3、年龄、身体状况（三）和城管发生冲突的占一半以上（62%）（四）多数小商贩愿意接受政府规划（五）城管是否能做到文明执法（30%）（六） 城管和商贩发生冲突的原因，（城管的不文明执法 27%，相关法律法规不健全55%）（七）流动商贩影响了市民的生活（休息和环境）（八）相关法律法规不健全，使城管人员在执法中陷入困境。
材料三：案例型材料
Q市清城区城市综合管理局，工作人员数量有限，城管工作人员缺口大，工作任务重，压力大，长期超负荷工作。
小商贩经常占道经营，污染环境、售卖东西质量不达标、用假币欺骗消费者、诚信经营意识缺乏（短斤缺两）
城管执法不易：小商贩暴力抗法（城管人员经常遭到商贩的谩骂、殴打、恐吓等）
小商贩生存不易（卖章鱼丸子、寿司的事例）
材料四：案例型材料
旅游景点是城市名片，对外窗口。
C市大熊猫繁育基地，存在小商贩违规经营、无序经营、兜售假冒伪劣商品的乱象，流动经营，管理难度大。
材料五：案例型材料
小商贩的生存和生活状况令人同情和担忧（维持生存的需要）；个别商贩年龄偏小，缺乏教育、引导，很容易走向社会边缘，甚至可能成为城市犯罪的潜在元素。
政府积极寻找解决&&兼顾民生与市容的方法，Z省丽水市区城管部门为当地果农开辟的临时便销售点 ，并对商贩的经营进行严格的管理，既为当地果农经营提了供利 ，也解决了市民的需要，同时也确保了水果商贩的正规经营。
材料七：观点型材料&&关于小商贩的讨论 （记者和乔新生的对话）
西方发达国家中，城管和商贩的矛盾没有那么激化，原因在于：第一，他们的流动商贩数量少，这和人口密度有直接的关系。其二，他们有专门的管理机构，也有专门的法律去规范。其三，更重要的一个问题是，我们的大城市中，公共场所非常缺乏，公共空间太小。
小商贩对于城市的作用 ：提供便利，就业容易。
改变现状：转变观念，重视小商业，城市规划给小商业流出空间；良性的商贩文化
二、题目解析：
一、根据给定资料，归纳流动商贩对城市管理带来的不良影响。（20分）
要求：准确、全面、不超过200字。
答案要点：
1、影响城市形象。
流动商贩的流动经营往往是城市&脏、乱、差&的根源；小商贩在城市占道经营，影响了城市正常的社会秩序；在旅游区的违规经营也影响了城市的魅力。2、扰乱了正常的市场经营秩序。由于经营地点不固定，部分流动商贩缺乏诚信经营意识，以次充好、短斤缺两、兜售假冒伪劣商品的现象常见，影响了正常的市场经营。 3、给社会安全埋下了隐患。小商贩属于弱势群体，容易走向社会边缘，甚至可能成为城市犯罪的潜在元素。
二、根据给定资料，写一份关《关于解决城管与流动商贩冲突的建议》。（30分）
答案要点：
1、采取宣传教育和引导规范相结合的方式。一是加强对城管队员执行方式的教育和宣传，提高执法的员综合素质，提升执法队员的执法水平和能力，严格要求城管队员，在执法过程中依法依规执法、科学执法、文明执法，切不可采取武力、暴力等方式。通过报刊、电视、广播和互联网等媒体的正面宣传引导力度。通过多样化的宣传方式提高市民群众的觉悟和对城管执法工作的认同度，营造市民自觉参与城市管理的良好氛围。二是加大现场教育宣传力度。通过现身说法，发放宣传单、通知书、提倡议等形式宣传城市管理的法律法规，让市民充分认识流动商贩的危害性和整治的必要性，营造市民自觉守法的良好氛围。
2、统筹规划，规范经营，依法取缔。由政府牵头协调有关部门选择适当的闲置场地兴建钟点市场。就近引导零散、无序的流动商贩入市经营，&统一规划定位，统一经营设施，统一摊点设置，统一经营时间，统一垃圾存放清理&。对可能危害人民群众身体健康、生命安全行业的商贩，坚决取缔。
3、加快城市市容法规的制定步伐。城管人员和小商贩之间的&猫鼠游戏&，甚至暴力抗法事件，正是城管立法缺位的问题，所以要推进城管立法的进程，完善城市管理的体制。
三、根据你对给定资料（七）中&小商贩不仅是引车卖浆者之流，更应该成为每一个城市独特的点缀&的理解，结合给定资料，联系社会生活实际，以&让流动商贩成为城市独特的点缀&为
题目，写一篇议论文（50分）
要求：（1）观点鲜明，论述深刻（2）结构严谨，逻辑清晰（3）语言流畅，字迹清楚，限800&1000字。
开头：结合材料，亮出观点，让流动商贩成为城市独特的点缀。
分析：流动商贩当前的生存状况和经营情况。分析流动商贩在城市流动经营的利和弊。
对策：加强人性关怀（服务）&&生存和发展
对策：加强严格管理（管理）&&制度和监管
结尾：重申加强对流动商贩 的关注，让流动商贩成为城市独特的点缀。
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[责任编辑：牟伟]
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