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关于江苏省交通科学研究院股份有限公司等13家测绘单位测绘资质审查意见的公示
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关于江苏省交通科学研究院股份有限公司等13家测绘单位
测绘资质审查意见的公示
根据《测绘资质管理规定》和《江苏省测绘资质管理实施办法》,对照《测绘资质分级标准》和《江苏省测绘资质分级标准调整补充规定》,我局对江苏省交通科学研究院股份有限公司、南京城市智能交通有限公司、南京北极测绘研究院有限公司、涟水县勘察测绘有限公司、扬州宇航测绘科技有限公司、南通绿地房地产测绘咨询有限公司、昆山市民建工程建设公司、淮安市淮涟测绘有限公司、常熟市公信房产信息咨询服务有限公司、昆山市数字空间测绘有限公司、江苏省测绘工程院、无锡市建协建筑设计院有限公司、连云港市勘察测绘院有限公司等13家测绘单位测绘资质申请进行了审查,现将审查意见予以公示。公示时间为:2012年4月13日至2012年4月20日。
公示期内,任何单位、个人对公示结果有异议,均可向我局反映。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况要签署真实姓名,并留下联系电话、地址、邮政编码。
联系地址:南京市北京西路75号江苏省测绘局测绘管理处
邮政编码:210013
联系电话:025-
传 真:025-
附件:公示意见表
申请资质等级
及业务范围
拟批准业务范围
江苏省交通科学研究院股份有限公司
南京市水西门大街223号
乙级:工程测量:控制测量、地形测量、城乡规划定线测量、城乡用地测量、规划检测测量、日照测量、市政工程测量、建筑工程测量、精密工程测量、线路工程测量、桥梁测量、隧道测量、变形(沉降)观测、形变测量、竣工测量。
乙级:工程测量:控制测量、地形测量、城乡规划定线测量、城乡用地测量、规划检测测量、日照测量、市政工程测量、建筑工程测量、精密工程测量、线路工程测量、桥梁测量、隧道测量、变形(沉降)观测、形变测量、竣工测量。
南京城市智能交通有限公司
南京市栖霞区马群大道10号
乙级:互联网地图服务:地图搜索、位置服务;地理信息标注服务。
乙级:互联网地图服务:地图搜索、位置服务;地理信息标注服务。
南京市玄武区珠江路342号5楼
增加业务范围
乙级:地图编制:真三维地图、地形图编制、省级及以下政区地图、电子地图制作、其他专用地图;房产测绘:房产平面控制测量、房产面积预测算、房产面积测算、房产要素调查与测量、房产变更调查与测量、房产图测绘。
乙级:地图编制:真三维地图、地形图编制、省级及以下政区地图、电子地图制作、其他专用地图;房产测绘:房产平面控制测量、房产面积预测算、房产面积测算、房产要素调查与测量、房产变更调查与测量、房产图测绘。
涟水县勘察测绘有限公司
涟水县红日路建设局五楼
增加业务范围
丙级:工程测量:地下管线测量、水利工程测量。
丙级:工程测量:地下管线测量、水利工程测量。
扬州宇航测绘科技有限公司
扬州市新城河路194-23号
增加业务范围
丙级:工程测量:规划检测测量、形变测量、变形(沉降)观测。
丙级:工程测量:规划检测测量、形变测量、变形(沉降)观测。
南通绿地房地产测绘咨询有限公司
启东市汇龙镇建设中路492号附6
丙级:工程测量:控制测量、地形测量、城乡规划定线测量、市政工程测量、建筑工程测量、线路工程测量、桥梁测量、竣工测量;地籍测绘:平面控制测量、界址测量、其他地籍要素调查与测量、地籍图测绘、面积量算;房产测绘:房产平面控制测量、房产面积测算、房产要素调查与测量、房产图测绘。
丙级:工程测量:控制测量、地形测量、城乡规划定线测量、市政工程测量、建筑工程测量、线路工程测量、桥梁测量、竣工测量;地籍测绘:平面控制测量、界址测量、其他地籍要素调查与测量、地籍图测绘、面积量算;房产测绘:房产平面控制测量、房产面积测算、房产要素调查与测量、房产图测绘。
昆山市民建工程建设公司
昆山市玉山镇中山堂内
丙级:工程测量:控制测量、地形测量、城乡规划定线测量、城乡用地测量、规划检测测量、日照测量、市政工程测量、建筑工程测量、线路工程测量、桥梁测量、隧道测量、竣工测量;房产测绘:房产图测绘、房产变更调查与测量、房产要素调查与测量、房产面积测算、房产面积预测算、房产平面控制测量;地籍测绘:面积量算、地籍图测绘、其他地籍要素调查与测量、界址测量。
丙级:工程测量:控制测量、地形测量、城乡规划定线测量、城乡用地测量、规划检测测量、日照测量、市政工程测量、建筑工程测量、线路工程测量、桥梁测量、隧道测量、竣工测量;房产测绘:房产图测绘、房产变更调查与测量、房产要素调查与测量、房产面积测算、房产面积预测算、房产平面控制测量;地籍测绘:面积量算、地籍图测绘、其他地籍要素调查与测量、界址测量。
淮安市淮涟测绘有限公司
淮安市清河区新苑逸城88-27室
丁级:工程测量:控制测量、地形测量、城乡规划定线测量、城乡用地测量、规划检测测量、市政工程测量、建筑工程测量、线路工程测量、竣工测量;地籍测绘:面积量算、地籍图测绘、其他地籍要素调查与测量、界址测量、平面控制测量。&&&
丁级:工程测量:控制测量、地形测量、城乡规划定线测量、城乡用地测量、规划检测测量、市政工程测量、建筑工程测量、线路工程测量、竣工测量;地籍测绘:面积量算、地籍图测绘、其他地籍要素调查与测量、界址测量、平面控制测量。
常熟市公信房产信息咨询服务有限公司
常熟市环城南路28号
丁级:房产测绘:房产平面控制测量、房产面积预测算、房产面积测算、房产要素调查与测量、房产变更调查与测量、房产图测绘。
丁级:房产测绘:房产平面控制测量、房产面积预测算、房产面积测算、房产要素调查与测量、房产变更调查与测量、房产图测绘。
昆山市数字空间测绘有限公司
昆山市玉山镇联邦国际商务花园26号
丁级:工程测量:控制测量、地形测量、城乡规划定线测量、城乡用地测量、规划检测测量、市政工程测量、水利工程测量、建筑工程测量、线路工程测量、地下管线测量、竣工测量;地籍测绘:面积量算、地籍图测绘、其他地籍要素调查与测量、界址测量、平面控制测量;房产测绘:房产图测绘、房产变更调查与测量、房产要素调查与测量、房产面积测算、房产面积预测算、房产平面控制测量。
丁级:工程测量:控制测量、地形测量、城乡规划定线测量、城乡用地测量、规划检测测量、市政工程测量、水利工程测量、建筑工程测量、线路工程测量、地下管线测量、竣工测量;地籍测绘:面积量算、地籍图测绘、其他地籍要素调查与测量、界址测量、平面控制测量;房产测绘:房产图测绘、房产变更调查与测量、房产要素调查与测量、房产面积测算、房产面积预测算、房产平面控制测量。
江苏省测绘工程院
南京市北京西路75号
增加业务范围
乙级:海洋测绘(仅限内水测量):海域使用面积测量、港口与航道工程测量、内水航道图编制、海域界线测量、海岸滩涂地形测量、水下管线测量、浅地层剖面测量、底质测量、海洋磁力测量、扫海测量、水文测量、水深测量、控制测量。
乙级:海洋测绘(仅限内水测量):海域使用面积测量、港口与航道工程测量、内水航道图编制、海域界线测量、海岸滩涂地形测量、水下管线测量、浅地层剖面测量、底质测量、海洋磁力测量、扫海测量、水文测量、水深测量、控制测量。
无锡市建协建筑设计院有限公司
无锡市滨湖区梁青路9号
丙级:工程测量:城乡规划定线测量、变形(沉降)观测、地形测量、竣工测量。
丙级:工程测量:城乡规划定线测量、变形(沉降)观测、地形测量、竣工测量。
连云港市勘察测绘院有限公司
连云港市新浦区朝阳中路110#
增加业务范围
乙级:摄影测量与遥感。
乙级:摄影测量与遥感。
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主管:江苏省测绘地理信息局 主办:江苏省测绘地理信息局信息中心
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总访问量:  地理信息资源是国家信息资源的重要组成部分,特别是基础地理信息资源,是国家信息化建设的重要基础资源,也是整合其它信息资源的重要基础平台。实现地理信息资源共建共享,既是推动国民经济和社会信息化进程的需要,也是避免重复建设、提高财政资金使用效益的要求。由于地理信息资源的固有特性以及人们对地理信息资源认识上的差异,其共建共享问题一直是地理信息资源建设和应用领域热议的话题。本文从地理信息资源及其共建共享的概念出发,对基础地理信息资源共建共享的内容和机制等进行初步探讨,供商榷。
  一、地理信息资源及其共建共享的概念
  地理信息资源是地球表面自然和人文地理要素的空间位置及其属性等信息的总称。地理信息资源、特别是基础地理信息资源,是国家重要的战略性信息资源,是集成整合其它信息资源的重要基础。由于所有与地理空间位置相关的信息都可以包含在地理信息资源范畴之内,所以,地理信息的种类非常丰富,内容十分广泛,譬如:耕地、矿产、水体、植被、湿地类型与分布等资源环境类地理信息,洪水、滑坡、泥石流、干旱、病虫害种类及分布等灾害类地理信息,区域经济规划、工农业布局、基础设施分布等经济类地理信息,区划、地籍、地名、人口与民族分布等人文社会类地理信息。同时,由于地理信息资源投资渠道的多样性、生产主体的多元化以及消费利用方面的差异,难以就所有的地理信息资源进行一致性的共建共享分析。因此,本文仅对使用财政资金生产的基础性、通用性地理信息资源,如:地形地貌、土地利用与土地覆盖、交通、水系、境界、地名等数据资源,以及现代测绘基准设施资源和用于量测的高分辨率遥感影像资源(包括航空遥感影像和高分辨率卫星遥感影像数据)进行共建共享分析。
  地理信息资源共建共享是指不同主体之间合作建设并利用地理信息资源的行为和机制。共建共享是一个具有非常广泛内涵的概念,可以有很多主体参与,可以有不同内容安排,可以有多种方式运作。本文所讨论的地理信息资源共建共享,仅指各级测绘部门、测绘部门与相关部门之间共建共享基础性地理信息资源,是一种基于地理信息资源具有的公共物品特性的制度安排。其中,相关部门主要包括国土、交通、水利、民政、林业、地震等部门。共建方式主要指各级测绘部门通过合作共同建设基础地理信息资源、军地测绘部门通过合作共同建设基础地理信息资源、相关部门通过向测绘部门提供专题地理信息支持基础地理信息资源建设。共享方式主要包括通过网络检索浏览基础地理信息、下载基础地理信息数据、利用地理信息公共服务平台,以及非网络方式的基础地理信息数据直接提供、项目合作中的基础地理信息数据使用、现代测绘基准体系基础设施的利用等。政府其它部门、企事业单位以及军地测绘部门之间共同建设和共享利用地理信息资源不在本文讨论之列。
  二、地理信息资源共建共享的必要性
  地理信息资源共建共享是有效避免重复建设的重要举措。地理信息资源具有采集投资大、更新变化快、应用范围广、使用频率高等重要特点,同时具有消费的非竞争性和非排他性等公共物品特性。统筹协调有关部门及各方面力量,明确地理信息资源共建共享的有关内容、方式和责任,实现地理信息数据采集分工、持续更新和共享利用,能够有效减少、甚至避免重复投入和重复建设现象,实现地理信息资源的广泛应用,充分发挥财政资金使用效益。相反,地理信息资源不能共建共享,而是各自采集和建库,将造成政府资源的极大浪费。
  地理信息资源共建共享是促进国家信息化建设的有效途径。地理信息资源既是经济社会发展中的重要信息资源,也是整合其它经济社会信息资源的重要基础平台,地理信息资源的建设与利用是国家信息化建设的有机组成部分。实现地理信息资源共建共享,能够加快地理信息更新速度,丰富地理信息相关内容,提高地理信息的现势性和成果质量,有利于促进地理信息产业发展、推进各行各业的信息化建设、发挥地理信息资源综合效益,对于提升测绘对经济社会发展以及国防建设的保障服务水平、推动经济社会又好又快发展具有非常重要的意义。
  三、地理信息资源共建共享的主要思路
  地理信息资源共建共享要以科学发展观为指导。认真贯彻落实党中央、国务院对测绘工作的指示精神,以科学发展观为统领,以测绘部门的职能为依托,以满足经济社会发展对地理信息资源多样化需求、推动各行业信息化和数字中国建设为宗旨,以有效避免重复建设和实现地理信息资源高效利用为目标,以数字地理空间框架和地理信息公共服务平台建设为载体,着力加强技术创新和标准化建设,建立以测绘部门统筹协调、有关部门密切协作,互不取代、互不削弱、互不重复,责任共担、利益共享的地理信息资源共建共享机制,有效整合、完善和开发利用地理信息资源,为经济社会发展提供更加有力的测绘保障服务。
  地理信息资源共建共享要以有关法规政策为支撑。进一步加强沟通协调,切实贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》和国家测绘局“三定”规定要求,加快建立国家测绘与地方测绘、测绘部门与相关部门以及军地测绘之间的地理信息资源共建共享机制,避免重复建设;加强基础航空摄影和用于测绘的高分辨率卫星影像获取与分发的统筹协调,提高利用效率;有关部门应当及时向测绘部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息,测绘部门要按有关规定及时提供基础地理信息服务。根据《基础测绘条例》规定,县级以上测绘部门应当及时收集有关行政区域界线、地名、水系、交通、居民点、植被等地理信息的变化情况,定期更新基础测绘成果,其它有关部门和单位应当对测绘部门的信息收集工作予以支持和配合。
  地理信息资源共建共享应坚持需求推动、法规保障,统筹协调、标准一致,分工明确、权责统一,循序渐进、互惠共赢的原则。要以各有关部门对地理信息资源的客观需求为导向,以法规政策为支撑,着力满足经济社会发展对地理信息资源的需要。测绘部门按照国务院“三定”规定要求,加强与有关部门的沟通协调,统筹地理信息资源的建设与开发利用,协同构建统一的规范标准体系。根据各有关部门的职能规定和职责权限,通过协商对地理信息资源建设进行合理分工,明确各部门的权利、责任和义务,确保各方利益不受损害、责权利和谐统一。在统筹规划、统一部署的基础上,根据各部门各地区的实际,分阶段分步骤实施,切实做到资源共同建设、共同分享,参与各方相互支持、共同受益。
  四、地理信息资源共建共享的实施
  1、各级测绘部门之间的地理信息资源共建共享
  根据国务院部门职责分工,各级测绘部门共建共享的主要内容是不同尺度或分辨率的基础地理信息数据资源。按照我国基础测绘的分级管理制度,国家级测绘部门主要负责建设1∶25万、1∶5万基础地理信息数据库,省级测绘部门主要负责建设1∶1万和1∶5000基础地理信息数据库,市(县)级测绘部门主要负责建设1∶00和1∶500基础地理信息数据库。各级测绘部门应在统筹规划、标准一致的基础上,以互惠互利为前提,通过协议有偿或无偿交换基础地理信息数据,或直接互为对方生产基础地理信息数据。
  根据现行管理体制和投入机制,为维护共建共享各方利益,各级测绘部门之间交换的基础地理信息数据,应主要用于接受方本级的基础地理信息数据生产和更新,或为同级政府的管理决策和应急处置突发事件提供直接服务,或用于与同级政府开展相关项目合作,接受方不得将其直接用于经营性活动,不得以任何形式直接向第三方提供。互为对方生产的基础地理信息数据应同样遵循以上原则和要求。
  为促进基础地理信息资源共建共享,避免重复投资和重复建设,各级测绘部门之间必须加强统筹协调,在安排基础测绘计划和项目时,不同层级之间、相邻行政区域之间应及时沟通有关信息,能够合作进行的项目,应当合作共建,能够互相利用的基础测绘成果,应当尽量共享。
  2、测绘部门与有关部门的地理信息资源共建共享
  测绘部门与有关部门的地理信息资源共建共享,主要应通过建设和利用全国地理信息公共服务平台的方式实现。全国地理信息公共服务平台是以统一的标准规范为基础、以一体化的基础地理信息数据为核心、提供一站式在线基础地理信息服务的平台。其中,基础地理信息数据主要包括地形地貌、土地利用与土地覆盖、交通、水系、境界、地名等数据,主要表现形式包括地图、影像以及地理实体模型等。平台的建设和维护应在充分调研各有关部门需求的基础上进行,国家、省、市(县)三级节点分别提供相应尺度或等级的基础地理信息服务平台。测绘部门负责平台的建设与稳定运行,并确保平台中基础地理信息的现势性和权威性。有关部门通过网络、并在设定权限内使用地理信息公共平台,在其基础上融合叠加本部门的专业信息,开发本部门的专业或专题信息系统,实现对基础地理信息资源的利用。
  为做好全国地理信息公共服务平台的建设与服务,根据《基础测绘条例》《国务院关于加强测绘工作的意见》要求,有关部门应协助测绘部门做好基础地理信息资源的需求调研,在涉及地理信息资源的有关计划制定和项目安排中加强与本级测绘部门的沟通联系,并按照统一的标准和规范要求,通过数据交换中心等网络交换通道或光盘等数据存储介质,及时或定期向本级测绘部门提供满足基础地理信息更新需要的专题地理信息,同时确保信息的现势性和权威性。其中:国土部门主要提供以耕地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、特殊用地为重点的土地利用相关地理信息,交通部门主要提供公路、铁路、水路、机场、港口码头、城市街巷、管道运输等交通运输相关地理信息,水利部门主要提供河流、湖泊、水库、坑塘、滩涂等水域及水利设施相关地理信息,民政部门主要提供地名、境界相关地理信息,林业部门主要提供林地、园地、草地等植被相关地理信息,地震部门主要提供重力、水准相关地理信息。
  客观上讲,建设基础地理信息资源并提供相应服务是测绘部门的基本职责,但由于基础地理信息具有的基本特性以及对基础测绘投资的严重不足,开展部门间的地理信息资源共建共享对于节约财政资金、避免重复建设显得非常重要,这就需要有关部门站在全局的高度,切实树立大局意识,大力支持,密切配合。在此基础上,为确保各方利益不受损害、责权利和谐统一,真正做到互不取代、互不削弱,测绘部门提供共享的基础地理信息数据、以及有关部门提供给测绘部门的专题地理信息数据,都不能改变提供方拥有的所有权和发布权,同时,在未进行集成融合等增值加工处理形成新的产品前,接受方不得直接将其用于营利性活动,不得以任何形式直接向第三方提供。
  3、航空航天遥感影像资源的共建共享
  航空航天遥感影像、特别是高分辨率遥感影像是一种几乎包含全部地理要素的特殊地理信息资源,不仅对于加快地理信息资源建设与开发利用具有重要意义,而且关系到我国地理信息的安全和国家利益。既然航空航天遥感影像资源本身就是地理信息资源,那么其共建共享就应该已经包括在以上各级测绘部门、测绘部门与相关部门之间的地理信息资源共建共享内容中,但鉴于其固有的特殊性,在此予以单独阐述。
  根据国务院赋予的政府职能,国家测绘局应负责用于测绘的高分辨率遥感影像资源共建共享的统筹协调和归口管理。重点要加强有关政策研究和法规建设,核心是应将用于测绘的高分辨率遥感影像获取、处理、服务活动纳入测绘资质管理范畴,将高分辨率遥感影像相关成果纳入测绘成果管理范畴,加快建立高分辨率遥感影像在一定时间内只获取一次的政策制度(包括实施航空摄影、卫星遥感以及直接购买国外相关产品)。
  根据国家测绘局“三定”规定,国家测绘局应联合有关部门,共同编制全国高分辨率遥感影像保障服务规划以及公共财政投资的航空遥感和卫星影像订购年度计划,统筹管理全国高分辨率遥感影像的获取、处理和分发服务工作,各部门明确分工和责任,加强交流与协作,推进高分辨率遥感影像资源的共享利用。
  4、现代测绘基准基础设施的共建共享
  测绘基准体系建设是基础测绘生产中最为基本的工作任务。严格意义上讲,现代测绘基准体系基础设施的共建共享不属于地理信息资源共建共享范畴。仅由于其涉及可以共建共享的内容,在此给予一并讨论。
  按照《测绘法》和《基础测绘条例》,国家测绘局要统筹全国的测绘基准体系基础设施建设,在认真总结已有经验、充分调研有关部门需求、分析吸收有关方面意见的基础上,认真做好现代测绘基准体系基础设施的总体规划和设计,科学合理确定其结构和布局。各级测绘部门要根据《全国基础测绘中长期规划纲要》和基准建设总体设计要求,积极争取立项和资金支持。
  为实现现代测绘基准体系基础设施的共建共享,在遵循统筹规划和统一标准的基础上,各级测绘部门按照职责分工,加快建设卫星定位连续运行基准站和卫星大地控制点,确定其空间位置、水准高程和重力场等属性,形成全国统一的测绘基准体系基础设施,向社会提供测绘基准信息服务。地方测绘部门建设卫星定位连续运行基准站等现代测绘基准设施应及时向上级测绘部门报告和备案。相邻地区的测绘部门在区域性测绘基准设施建设中,应加强协商合作,建立区域性测绘基准的有效联系,形成统一的整体。与此同时,测绘部门需加强与有关部门的协商与合作,通过共享现代测绘基准信息服务,推动将有关部门建设的、符合现代测绘基准体系标准要求的卫星定位连续运行站纳入现代测绘基准体系基础设施范围,充分利用相关资源,实现资源共享。
  以上讨论了地理信息资源共建共享的主要内容和途径,由于共建共享涉及部门的广泛性、各部门履行公共服务职能的差异性,以及共建共享内容和机制的复杂性,对于共建共享是采用有偿或无偿方式、有偿方式的价格补偿机制、是否延伸到资源生产环节,以及实施过程中的具体分工、业务范围、技术方法、要素内容、标准规范、责权利分配以及实施程序等,各部门各地方会有所不同,需要由共建共享合作各方根据具体情况通过协商确定。此外,地理信息资源共建共享中的知识产权管理、成果使用管理、信息安全管理等应遵照有关规定要求。
  为有效推进共建共享机制的落实,国家可设立有关工程项目和专项资金,选择若干具有相关基础条件的部门和地区,开展地理信息资源共建共享的试点示范,并及时总结经验,逐步完善和推广。
  五、地理信息资源共建共享的保障措施
  1、建立健全组织机构
  为有效推动地理信息资源共建共享,需要建立健全有关组织保障。根据部门职责分工,应由国家测绘局牵头、有关部门参与成立地理信息资源共建共享统筹协调机构(如:地理信息资源共建共享部际联席会议、地理信息资源共建共享促进委员会等),负责制定地理信息资源共建共享的战略及相关政策,办公室设在国家测绘局。各部门地理信息管理机构有关负责人员应作为协调机构成员,负责组织实施地理信息资源共建共享的具体工作。协调机构定期召开协商会议,检查和交流共建共享落实情况,协调处理有关重要事项。地方地理信息资源共建共享组织机构保障可根据当地具体情况确定和落实。
  2、完善法规政策标准
  在联席会议框架和机制下,要抓紧研究制定地理信息资源共建共享有关政策以及理信息资源产权制度,明确地理信息资源共建共享的内容、方式和责任,并通过一段时间的实践逐步上升为法规,奠定共建共享的法规支撑。加快研制或修订地理信息资源共建共享相关标准,包括各级基础地理信息数据成果与质量标准、地理信息数据转换格式标准、地理信息公共服务平台接口标准等,为共建共享提供标准基础。地理信息资源共建共享相关标准的研制,需要广泛听取相关部门的意见,达成统一认识。
  3、着力科技自主创新
  为促进地理信息资源共建共享的有效实施,各部门要加快地理信息资源共建共享领域的技术创新。测绘部门要重点解决基础地理信息数据库增量更新、动态管理以及地理信息公共服务平台建设等方面的关键技术,为地理信息资源的持续更新和服务提供技术支撑。开展地理信息版权保护技术研发,切实保护地理信息资源产权主体的利益。加快地理信息应用技术创新,为有关部门的地理信息资源建设与开发利用提供技术支持。
  (作者单位:国家测绘局测绘发展研究中心)
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主管:国家测绘地理信息局 主办:国家测绘地理信息局测绘发展研究中心 技术支持:国家测绘地理信息局管理信息中心
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