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2012年河南选调优秀高校毕业生到基层工作考试申论真题及参考答案&&&&&&&&
2012年河南省选调生招录考试《申论》试卷满分100分& 时限150分钟
一、注意事项
&&& 1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。&&& 2.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟，满分100分。&&& 3.答题时，请考生用黑色签字笔或钢笔在答题卡上将自己的姓名、准考证号填写清楚，并用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。&&& 4.所有题目一律使用现代汉语，使用黑色签字笔或钢笔，在答题卡规定答题区域内作答。未按要求作答的，不得分。&&& 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸放在桌上，待监考人员允许后，方可离开。&&& 6.本题本属于国家绝密级资料，任何单位和个人均不得抄袭、复制题本内容，不得截留或藏匿题本，凡违反者，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定追究法律责任。
二、给定资料
&&& 1.国际博物馆协会2007年通过的《国际博物馆协会章程》规定，博物馆是“为研究、教育、欣赏之目的征集、保护、研究、传播并展出人类及人类环境的物证”。日，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发的《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》要求全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。其中，文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放；继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行减免门票等优惠政策。《通知》强调，博物馆、纪念馆免费开放符合世界文物展示业的发展趋势，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广。&&& 2011年10月，中共中央第十七届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，要以公共财政为支撑，大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益。
&&& 2.日晚至9日凌晨，在故宫博物院斋宫展出的香港私人博物馆“两依藏”的展品被盗。次日晚11点，北京市警方宣布，犯罪嫌疑人石柏魁在丰台一网吧落网，部分失窃展品被找回。坊间号称“京城第一安保”的故宫博物院安保部门在低级的“凿墙盗宝”事件面前失职，安保人员的责任心受到公众质疑。&&& 5月12日，中央电视台记者芮成钢在其微博上透露，“故宫的建福宫已被某知名企业和故宫管理方改造成一个所谓为全球顶级富豪独享的私人会所，500席会籍面向全球发售。”此微博一发，短时间内即被转发近万次，引发2000多条评论。&&& 5月13日，故宫博物院相关部门向北京市公安局赠送锦旗，上面“撼祖国强盛，卫京都泰安”中的“撼”字的错误使用引来网友质疑。当时故宫方面解释说“撼”字的使用更具有历史感，将近三个月后又向社会公开承认确实是用了错别字。&&& 7月30日下午，网友“龙灿”在新浪微博发帖爆料：7月4日，故宫一件宋代哥窑瓷器（国家一级文物）被工作人员损坏，但未按规定上报。8月2日晚，该网友又在微博中发帖称，故宫近几年先后发生的四起文物人为损坏事件都被瞒报。&&& 财新网8月9日报道，“哥窑门”之前，故宫旧藏清宫木质屏风在进行修复时被水浸泡。&&& 在2011年三个多月的时间里，故宫博物院前后经历了十次大大小小的风波，被媒体和网友称之为故宫“十重门”事件。日下午，故宫博物院领导接受新华社记者专访，就上述事件进行了回应，承认故宫博物院作为世界文化遗产、中华文明瑰宝――故宫的管理机构，对肩负的特殊使命认识不深，研究不透，责任感不够。
&&& 3.我国现有博物馆95%是公立博物馆。以故宫博物院为例，它是文化部直属事业单位，享受财政全额拨款。故宫博物院的院长、副院长都由文化部任命。从1952年7月到1966年4月，故宫博物院的内设机构经过了13次调整变动，主要有院长办公室、政治部、业务工作部等部门。目前故宫博物院内设处级机构已发展为30多个。其中，除七八个业务部门外，其他都是党政和行政后勤部门。据统计，故宫博物院现有职工1400余人，离退休人员600余人，临时工600余人。&&& 按规定，故宫博物院采取收支两条线的财务经营模式，所有门票收入余额上缴国库，行政支出则需通过年度预算向财政部申请，主要用于员工工资、科研经费以及办公经费，维修费用则需申请专项资金。但据调查，故宫博物院的商业开发收入、所属产权房屋出租等收入却并不在公众视线内。比如，故宫门票广告从2005年至2009年均由雀巢品牌经营，但在任何公共信息渠道，均无法获得故宫门票广告的招投标及中标的具体内容。此外，出租宫内场地举办会议或活动以及故宫城墙外一些商铺经营收入也归故宫博物院所有。这些收入既不上缴国库，其使用亦不受公众监督。[1]&&&&&&
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【导读】瞬间击破2012年河南选调申论材料
　　2012年选调将于4月中旬开考，按照往年惯例，上午考，下午考行测，共2套试卷。对于申论试卷，很多考生并不太熟悉，申论试卷包括3部分，一是注意事项，二是给定资料，三是作答要求。申论考试的特色就是整理材料写出问题的答案。这里面能否能否写出答案的要点关键取决于材料的理解程度，换言之，材料看明白了，题目也便会作答了。
　　以去年河南选调考试为例，申论试卷给定资料字数4930字，作答要求字数270字，在150分钟的考试时间内要阅读5200字。比起，这些字数当然不算多，但是很多考生复习申论的时间短，有的还是第一次接触申论，更重要的是有不少考生是理科生和工科生，加之平时阅读就很少，所以，申论五千多字的材料看都很难看完，看了后边的忘了前边的，即使看完了也很难说出哪一句是重点哪一句是采分点，更别提在有限的时间把材料看明白又写出答案了。下面，教研老师将帮助考生又快又准的看懂申论的材料。
　　在申论材料中，有一种材料所占的篇幅特别多，它很凌乱，有一堆数字。比如：州提出&三年打基础、五年创建支柱&的旅游业发展目标，旅游经济持续增长。1997年至2006年10年间，怒江州旅游业收入年均增长率达27.9%，国内旅游者年均增长率达18.6%，海外旅游者年均增长率达73.13%，旅游业保持了较好的增长势头，已成为怒江州新的经济增长点。
　　这一段文字的特色是数据特别多，这么乱的材料究竟哪一句是重点是采分点呢，其实不需要整片阅读，瞬间就可以破译。先来考虑，命题人为什么要给出一堆数据，命题人给出一堆数据究竟要证明什么。数据的作用是做论据，来证明一个论点，所以在阅读材料的时候只把这个论点勾画出来即可，不需要阅读繁杂的数据。以上面一段材料为例，一共136字，其实需要考生勾画的只有最后一句28个字，即这一段的论点&旅游业保持了较好的增长势头，已成为怒江州新的经济增长点。&
　　再来看一段：月全国伤亡事故概况：据统计，月全国共发生各类事故730552起，死亡87320人，同比增加42416起，增加3966人，分别上升6、2%和4、8%。其中，一次死亡3～9人重大事故1680起，死亡6886人，同比增加160起，增加245人，分别上升10、5%和3、7%;一次死亡10～29人特大事故93起，死亡1413人，同比增加15起，增分别上升19、2%和17、8%;一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降61、5%和38、4%。
　　这一段话数据很多，看起来也是眼花缭乱，其实256字不需要全部阅读，只需找出该段论点就可以了，这是一个总分结构的段落，该段都是在谈全国伤亡事故概况，该段论点就是首句。所以看似很长的申论材料，减去这一部分很多数据的材料，能够大大提高阅读速度。&
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【导读】日是河南选调生考试的时间，对考生而言，还有将近一个月的备考时间。在申论备考过程中，文章论述题对于很多考生来说都是一个难点，专家特为考生总结了作答文章论述题的七大基本要求，以期帮助考生在备考的最后阶段提高文章写作水平，提高申论成绩。
　　日是的时间，对考生而言，还有将近一个月的备考时间。在备考过程中，文章论述题对于很多考生来说都是一个难点，专家特为考生总结了作答文章论述题的七大基本要求，以期帮助考生在备考的最后阶段提高文章写作水平，提高申论成绩。
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　　一、观点明确
　　观点明确指文章必须有鲜明的论点，要让阅卷者清晰地认识到文章的基本观点是什么，是围绕什么问题展开论述的，基本态度是什么。
　　要达到观点明确，专家认为应按以下两步来进行操作：
　　一是要仔细审清题目要求，理清题干规定要写的相关内容是什么。如题目要求围绕&给定资料2&提到的&途径&写一篇议论文，考生的文章内容就一定围绕&朔州途径&寻找论点，寻求合适的角度切入。
　　二是要紧扣材料中出现的相关内容充分展开，但是不能对材料中出现的官方立场、观点进行主观改变，最好把相关内容根据国家宏观政策作进一步升华，从微观事例逐步扩展到宏观理论。这样既具有思想高度的同时也会体现出观点的正确性。例如，从&朔州途径&中的&拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次煤炭资源大整合的主力军&这句话可以提炼出&技术中的自主创新&，由自主创新可以升华到&创新型&国家的建设问题。这样，文章的观点可以落实为&在煤炭资源整合中&通过技术提升自主创新&&。
　　二、联系实际
　　联系实际，指的是申论提出问题要结合当前现实，分析问题要恰当、到位，结合实际情况提出解决问题的措施文章。参照材料而不拘泥于材料，最好能写出新意，体现出处理实际政务的能力。
　　要做到联系实际，考生应坚持&三贴近、三结合&原则。即贴近具体问题实际、贴近社会实际、贴近自身思想和工作实际，使作答思维在符合题意要求的前提下，同自己的切身认识紧密结合，同材料中的具体事例和观点论述紧密结合，同党和国家的指导思想、理论和政策紧密结合。要站在一名机关工作人员的立场上，进入角色，明确自己的观点，提出作为应该怎么想、怎么做，并援引材料和背景知识中的理论、事实论据来支持，使文章的内容丰满、充实。
　　三、结构完整
　　结构完整，是对文章结构提出的最基本要求，一篇结构完整的申论文章，应包括标题、开头、主体、结尾四个部分，缺少任何一部分，都难以支撑整篇文章的写作框架。
　　结构完整是申论文章考查的重点之一，在实际阅卷中，若文章有开头、主体和结尾，但无标题者，阅卷人会在考生已得分数基础上扣2分;若文章无结尾，文章将被直接归为四档文。鉴于此，建议考生在作答时间确实紧张、完成作文较为困难的情况下，应具有抢分意识，首先考虑拟写&五脏俱全&的申论小文章，确保结构的完整性。
　　四、内容充实
　　内容充实，是指文章要论点全面、分析充分。
　　一是文章论点要全面。要求考生在提出中心论点(即总论点)的基础上要对中心论点进行深化和细分，提出分论点，以丰富中心论点的内涵。
　　二是分析充分，有理有据。这要求文章不能仅仅停留在提出观点阶段，还要对观点进行分析阐释，比如分析观点提出的依据、现实意义、面临的问题、问题可能造成的影响、具体的措施等。需明确申论文章的写作目的是致力于解决实际问题，而绝不是艺术创作甚至是无病呻吟。文章要写得切合实际、与时俱进，内容要全面详实，有分析有对策，要凸显出文章的实用性，彰显实干精神。分析要做到既有理论又有根据，既有给定资料提供的内容，又有自身积累的素材(名人名言、理论政策)，有理有据，言之有物。
　　五、思想深刻
　　思想深刻，是对文章立意构思的深度要求。即在思考所需论述的问题时，不能停留在表面，而应深入到问题深处，寻找问题根源，继而从根本上解决问题。
　　在作答申论文章时，尤其要注意思想的深刻性，对于问题的认识和分析不可过于肤浅。要杜绝认识肤浅的毛病，一要把研究的问题&吃透&，抓住要害和本质，例如，&钓鱼执法&问题，我们从中看到的本质问题是依法行政，文章最终也要上升到执政能力建设的高度;二要强化政治理论素养，使自己具有扎实的理论基础;三是要克服蜻蜓点水式的浮躁心态，认真从理论或实践上做深入的分析。这样就不难使文章具有深刻的见解。
　　六、视野开阔
　　视野开阔，是文章立意、思考问题的广度要求，文章写作不应局限于一时一地，而是要广泛联系与论述问题的各个方面，如成绩与问题、理想与现实、古代与现今，国内与国外、教训与经验等，进行多角度地思考，在宏大的背景上对问题进行全面地考察，从而见人所未见。
　　&视野开阔&是高水平议论文应达到的标准。考生在备考申论的过程中，应关注宏观经济发展和社会建设中具有全局影响和长远意义的重大现实问题，放宽视野、提高眼界。
　　七、语言规范准确
　　1.语言规范
　　一是使用规范的语种。选调生考试大纲申论部分明确指出&要求使用指定语种&。根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定，&国家通用语言文字是普通话和规范汉字&，&国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字&，再结合机关工作实际的要求可知，申论考试&指定的语种&只能是规范的现代汉语普通话及其对应的简体字，禁止运用古文、半文半白、方言、不必要的英文单词、生编硬造的词语或网络语言。
　　二是使用规范的文字，不写错别字。错别字是考生写申论文章时需要重点注意的事项，每3个错别字扣1分，最多扣2分，而文面错误过多的文章也将直接被判为四类文。
　　三是正确使用标点符号并按照国家标准使用汉字数字和阿拉伯数字。这一点考生最容易忽视，也是申论文章必须要遵守的语言规范。
　　2.语言准确
　　申论语言的准确性，是在语言规范基础上提出的一个更高层次的要求。准确就是指用词造句正确贴切，句子与句子之间的逻辑关系紧密，措辞严谨，风格庄重，代官方立言，切忌空套废话。具体化为以下四个方面：
　　一是概念清楚，不会产生歧义，不能模棱两可。在申论文章写作中，但凡容易产生歧义的句子或词语都要限制使用;要慎用多义词或&大约&、&也许&、&大致尚可&等这样模棱两可的词语。
　　二是不要误用某些词语或句子，尤其是近义词。注意辨析近义词语的区别，在引用成语、俗语、歇后语、名言警句时必须要明晰词句的含义，避免出现望文生义、俗语误用之类的错误。
　　三是遣词造句要合乎语法。一句话中的主、谓、宾、定、状、补等句子成分不可缺少，尤其是主干部分，不能随意省略;句子成分所处的位置要准确，不能颠三倒四。申论的语句尽量运用最明晰、最单纯的句式，可以采用陈述句、完全句和单句进行叙述，而应少用疑问句、省略句，尤其是要避免歧义句的出现。
　　四是把握分寸，褒贬恰当。要掌握词义的轻重和感情色彩，是否恰当，避免过于绝对化语句的出现。
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