与时俱进 完善政策 创新机制 全面开创大理州招商引资工作新局面
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　　　　　　　　　　　赵立雄州长——在全州外来投资工作会议上的讲话
　　同志们：
　　会议开始时郭助理传达了全省外资工作会议精神，刚才，刘书记作了一个很好的十分重要的讲话，对我们做好外来投资工作具有很强的针对性、指导性和可操作性，请大家结合全省外资工作会议精神和州委、州人民政府会后即将出台的文件一并认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲点意见，主要讲两个问题：
一、对大理州招商引资工作情况的基本估价
　　我们州的招商引资工作，应该说发端于党的十一届三中全会以后揭开的改革开放大幕，真正迈出步子取得成效还是1992年邓小平南巡重要谈话发表掀起新一轮改革开放高潮以来的10年。在党中央、国务院和省委、省人民政府的正确领导下，历届州委、州人民政府始终坚持以改革促开放、开放促开发、开发促发展的方针，解放思想、实事求是，经过探索、开拓、发展，逐步打开了全州利用外来投资工作的局面。从最初倡议发起川滇十地州经济技术协作区的组建，到创办大理省级经济开发区和旅游度假区，再到建立大理省级高新技术开发区，招商引资和利用外来投资的领域不断拓宽，水平和实效不断提高，加速了资源开发，推动了产业升级，促进了全州经济社会的持续快速发展。到2002年7月末，全州累计利用外来投资24.67亿元，其中“九五”期间引进外来投资13.95亿元，占全部引进外来投资额的56.5%，仅今年1至7月，招商引资实际到位资金就达2.68亿元。可以说，没有10多年来卓有成效的对外开放和扎扎实实的招商引资工作，就没有大理州今天这样一个良好的发展局面。改革开放确实是强国富民兴州的必由之路和根本途径。大量资金、技术、人才和先进管理的引进，对开发优势资源、改善产业结构、提高企业生产技术水平、提高产品质量、提高经济效益、加快经济社会发展，生产了巨大的能动力量，起到了不可替代的、功不可没的作用。回顾全州招商引资工作走过的历程，我们认为有以下这么几点值得很好地加以总结：
　　（一）解放思想，实事求是，敢于大胆地走大开发促大发展之路。基本标志是相继于1992年和1993年建立了大理省级经济开发区和旅游度假区，分别走出了“筑巢引凤”和“引凤筑巢”的成功之路。建区以来，经济开发区累计引入外来资金39亿元（含区外州内资金），旅游度假区引入外来资金11亿元（含区外州内资金）。在财政投入几近于零启动的情况下，创造了开放促开发、开发促发展的辉煌篇章。
　　（二）与时俱进，开拓进取，勇于进行体制和机制创新。八十年代初，大理州率先倡议成立了川滇10地州市经济技术协作区和年度联席会制度，1995年成立了大理州外商投资服务中心，1999年又成立了大理州外商投资企业投诉中心，2000年进一步建立了十二县市便民服务中心，在这次会议后还将成立大理白族自治州招商局，进一步理顺关系，逐步形成优质、高效、便捷、规范的一条龙办事的招商引资服务机制。
　　（三）善抓机遇，打好基础，不断改善投资硬环境。最显著的成就是通过“八五”以来集中财力物力大搞基础设施建设，使大理州成为除省会城市昆明之外，唯一拥有铁路、高速公路和民航机场“三位一体”交通网络的地方，创造了吸引力和辐射力日益增强的较好投资环境。现已引入外商投资企业56户落籍大理，投产运营的24户企业不仅创造了良好的经济效益，而且产生了较好的社会效益。大理经济开发区内注册的各类企业达259家、私营企业154家、个体工商户1597户，从事二、三产业的人员分别达3000人和5500人，新建成区常住人口20300人，成为大理州乃至滇西地区欣欣向荣的城市新区和最具活力的经济增长点。大理旅游度假区以与中央电视台合作建立了“天龙八部影视城”为标志，使城市建设和发展有了新亮点，旅游景区有了新的精品景点。
　　（四）转变观念，完善政策，优质服务，努力营造有利于招商的软环境。突出的是先后制定颁布了符合实际的《大理白族自治州进一步扩大对外开放鼓励外商投资实施办法》、《大理白族自治州引进外资、技术和人才奖励实施办法》、《大理州外商投资企业申报审批管理工作规程》和州级领导机关分别挂钩联系两区及各县市招商引资工作的制度，并将招商引资工作纳入《大理白族自治州社会主义物质文明和精神文明建设考核奖惩办法》，对州的职能部门和县市实施责任目标管理，按实绩全面考核奖励；对招商引资中介人按引资数额一定比例兑现奖励，并大张旗鼓地加以宣传和弘扬；对有贡献的单位和个人给予嘉奖，调动了各级引资、引智、引技术的积极性，初步形成了大理人以诚信招商，亲商、和商、惠商的良好形象。
　　（五）突出重点，抓好项目，提高招商引资的针对性和成功率。通过抓好招商引资项目的调查、筛选、论证、储备等前期工作，建立健全招商项目储备库，提高储备项目的质量，对经济发展具有拉动作用的骨干项目，扎实开展论证和可行性研究等前期工作，并对成熟的项目多形式、多渠道积极搞好对外推介、扩展触角、广拓领域、多交朋友，用好一切可以利用的关系，提高招商引资的成功率。如引进海南椰风集团投资1.5亿元年产10万吨核桃乳制品生产线等。
　　（六）创新方式，拓宽渠道，主动出击找商机。在全省率先建立了国际顶级域名的云南商情大理招商信息网站，实现了全省第一家网上招商；开展委托招商，派专人主动走出去找关系、建联系，委托推介项目，邀请客商进行项目前期洽谈，促成一批项目的对外合作；积极进行了代理招商、以商招商、企业招商等招商方式的探索，向海内外的一些商务机构联系推介项目，拓展招商渠道取得成效；主动开展敲门式招商，敢于和善于闯出州门、省门乃至国门，驾船出海，寻找商机，扩大合作，促进发展。最近组团赴俄罗斯进行商务考察，达成云南下关茶厂集团股份有限公司与俄联邦莫斯科市“格兰特”贸易工业公司在茶叶等方面发展双边合作的协议，对此作了有益的尝试和探索。
　　（七）美化窗口，搭建舞台，以节会招商促开放求发展。早在1991年，州委、州人民政府就通过立法程序建立了大理白族自治州三月街民族节，实行“文体搭台，经贸唱戏”，架起对内对外开放的桥梁，经济协作、招商引资每年都有新成效。可以说，大理州开了全省节会招商的先河。在参与昆交会和全国性的投资贸易洽谈会、商品交易会、博览会等，以及赴省外举办项目和商品推介会、展销会，鼓励、支持和帮助企业到广阔的国际国内市场，拓展创业、招商引资都取得了明显成效。
　　以上这些，就是我们对大理州招商引资工作情况的基本估价，应该说成绩来之不易，凝聚着全州各级各部门特别是招商引资工作部门广大干部职工的心血和汗水，更离不开在座各位的辛勤努力和创造性工作。在此，我谨代表州委、州人民政府向大家致以衷心的感谢！
　　二、进一步加强和做好外来投资工作的意见
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，大理州招商引资工作仍然是当前经济社会发展中的一个短腿和薄弱环节，是我们与发达地区的主要差距。为此，全州上下都应加倍努力，切实把招商引资工作抓上去。
　　（一）提高思想认识，明确任务目标
　　1、进一步提高对招商引资工作重要性的认识。利用外来投资是改革开放基本国策和建设有中国特色社会主义伟大实践的重要组成部分，是邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的基本内容，是加快大理州经济社会发展的基本战略。充分有效地利用外来投资，将从根本上弥补大理州经济发展的资金缺口，提升企业的技术水平、管理水平，提高经济增长的质量和效益，优化产业结构，增加财政收入，扩大社会就业，改善人民生活，拓展外部市场，从而促进经济社会的持续快速健康发展。各级各部门必须从贯彻落实“三个有利于”和“三个代表”重要思想的高度，深刻理解和充分认识利用外来投资的重要性和必要性，把招商引资工作作为扩大对内对外开放的关键，摆到优先位置，积极构建“领导带动、部门联动、企业主动、社会参与”的招商引资新体制和新环境，把握机遇，确定重点，千方百计开创大理州招商引资工作的新局面。
　　2、招商引资工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住我国实施西部大开发战略和加入WTO的历史机遇，围绕大理州经济社会发展的战略目标，进一步解放思想，更新观念，加强领导，创新招商机制，改进招商方式，优化投资环境，加大政策鼓励力度，调动各方面积极性，促进利用外来投资的规模迅速扩大，质量明显提高，形成全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局。
　　3、招商引资工作的定性目标是：围绕把大理建设成为滇西经济中心，中国连接东南亚南亚国际大通道的滇西枢纽，中国一流、世界知名的旅游胜地，全国两个文明搞得最好的少数民族自治州之一和当好滇西经济社会发展的排头兵的目标，建立健全招商引资服务体系，使外来投资占全州社会固定资产投资的比重明显提高，力争有一批国内外大企业、大集团到我州进行投资，在农业、交通、能源、市政、环保等基础产业和基础设施建设、工业、高新技术产业、四大支柱产业以及文化、教育、卫生等社会事业方面有一批重大外来投资项目，外来投资对全州经济社会发展和对外贸易的促进作用明显增强。
　　4、招商引资工作的定量目标是：到“十五”末，全州合同利用外资（含港澳台）达1.5亿美元，力争实现实际利用外资1亿美元，利用州外国内资金25亿元人民币。
　　（二）突出工作重点，创新招商机制
　　1、明确招商引资工作重点。
　　招商引资的重点对象是吸引大型企业投资，特别是吸引大型“三资”企业的再投资和沿海地区大型内资企业的投资。按照大招商、招大商的原则，紧紧跟踪了解国内外大公司、大集团的发展战略和投资意向，积极主动地争取合资合作。对大的重点项目、高科技项目、加工工业项目的引进要有突破性进展。
　　招商引资的重点产业是在全面招商的基础上，突出工业项目、高科技项目和信息产业项目、精品旅游项目、农业产业化龙头项目、生物资源开发项目、建筑建材项目和基础设施项目的招商。
　　招商引资的重点区域是大理市、大理经济开发区、大理旅游度假区和各县县城及工业小区。开发区以生物资源开发和高新技术项目开发为重点；度假区以精品旅游项目开发为重点；大理市以市政基础设施建设、旧城改造和房地产开发、环境保护、国有企业改造和食品加工项目为重点；各县县城、工业小区以特色的优势工业项目和小城镇建设为重点。
　　2、创新招商引资方式。
　　采取“小分队出击”的方式，主动走出去推介项目、宣传投资环境和优惠政策，进行上门招商引资。完善大理州招商引资项目库，积极开展网上招商。
　　强化在外事接待、行政接待和旅游接待活动中开展招商引资。同时，加强在侨谊和侨务工作中开展招商引资活动，加强与国内外友好城市的联系，积极开展招商引资。
实行代理招商、委托招商、以商招商等方式广泛进行招商引资，积极利用中国政府驻外外交商务机构和外国政府驻华外交商务机构招商引资。
　　（三）完善政策措施，营造优良环境
　　1、进一步完善招商引资政策。
　　除国家明令禁止的投资范围外，凡到大理的外来投资，其地域、行业、投资规模、投资方式、产品内外销比例以及企业设立条件和持股比例等一概不限。
　　2、简化项目前期审批。
　　实行行政公示与服务承诺制。政府有关部门应公布行政审批所依据的法律法规、审批程序、审批事项、办事人员的姓名及其职责、投诉举报办法，并对服务事项做出明确承诺。
　　实行审批工作时限制。各相关部门必须提出办事时限，并在规定的时限之内完成工作，违反规定者追究当事人和其直接领导的责任。
　　在坚持依法行政、按规办事的前提下，实行“先上船后买票”的灵活措施，减少审批事项，简化审批程序，对符合投资产业政策和环境保护规定，投资总额在州级批准权限内的投资项目，可实行直接登记制，使企业尽快投产运营。
　　实行代理服务制。外来投资企业可委托招商局代办各项审批手续及其它事宜。
　　3、强化项目后期服务。
　　实行跟踪服务制。对于批准设立和投产运营的企业，要加强跟踪服务和监督管理，积极为企业排忧解难。
　　实行投诉举报制。设立投诉举报中心，负责受理外来投资企业投诉举报事项，对于“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”和“吃、拿、卡、要”等损害外来投资者合法权益的单位和个人，在规定时限内进行调查并上报、及时处理。
实行外来投资企业和涉外企业挂牌保护制。对实行挂牌保护的企业，执法部门对其守法经营行为进行检查时，实行登记备案制，对企业和行政执法部门之间产生的行政纠纷和企业发生的民事纠纷，复议机关和人民法院应优先处理。
　　实行公开评议制。定期组织外来投资企业对政府有关部门进行评议，并将评议结果通过媒体公布。
　　4、加强行政执法监督和行业规范管理。
　　严格规范行政机关及公务员的行政行为，特别是要加大对工商、税务、土地、建设、环保、公安等利用外来投资相关部门的行政执法监察力度，切实保障外来投资者的合法权益不受侵犯。尽快制定或修订并严格执行利用外来投资相关行业的具体规范和标准，整顿行业作风、提高服务质量。加强对医院、学校、商店、宾馆、饭店、邮局、银行、公共交通等窗口服务行业的纠风监察和行风评议。同时，进一步加强公民道德建设，更新思想观念，提升公民道德素质，营造明礼诚信、友好和谐的社会环境。
　　（四）理顺管理体制，加强组织领导
　　1、按照“谁主管、谁负责”，“谁出问题追究谁”的原则，实行一把手负总责、分管领导具体抓的领导责任制。各级党委、政府主要领导直接负责招商引资工作，人大、政协、纪委领导也应积极参加招商引资工作。建立招商引资协调会议制度，及时有效地协调解决招商引资工作中的重大决策问题。
　　2、成立大理白族自治州招商局。机构的主要能力是：投资项目的储备、包装、推介、洽谈，招商引资活动的组织协调，项目投资过程中的协调服务，招商引资政策的落实及协调、督促、检查，企业投产运营后的跟踪服务，投诉举报的受理，组织招商引资目标责任制的考核和公开评议工作，做好利用外来投资的数据统计和情况通报工作。各县市亦应成立招商机构，专司招商引资工作。
　　3、成立大理白族自治州招商引资领导组，由州委书记任组长，州长任第一副组长，分管副州长任副组长，州招商局、计委、经贸委、财政局、监察局、宣传部、劳动和社会保障局、公安局、开发区、度假区等部门领导任成员，领导组在州招商局设办公室，由招商局局长兼办公室主任。
　　4、成立大理州外来投资企业合法权益保障委员会，由州纪委、州委组织部、州委宣传部、州中级人民法院、州检察院、州公安局、州招商局、州监察局等部门组成，专司对侵害外来投资企业合法权益行为的查处，对招商引资工作中的违法违纪行为实施专项检查。同时，把招商引资工作中的表现，作为干部选拔任用和管理监督的重要内容。
　　5、建立重大项目领导负责制。投资金额1000万美元或1亿元人民币以上的项目，由州委书记和州长直接联系负责；投资金额500万美元以上1000万美元以下或5000万元人民币以上1亿元人民币以下的项目，由州委常委、分管副州长或州人大、州政协的主要领导直接联系负责；投资金额500万美元或5000万元人民币以下的项目，由州级相关部门或市县党政领导直接联系负责。
　　6、建立招商引资目标责任制。州级各部门和各市县及其分管领导，应根据全州总体规划和本部门本地方实际情况，合理确定招商引资的主要任务，实行目标管理，定期考核奖惩。
　　7、州人民政府各驻外机构要转变职能，以招商引资为主要工作任务，并将其工作实绩纳入招商引资的考核奖励范畴，由州招商局对其进行考核奖励。
8、增加财政投入。“十五”期间，州财政每年预算安排专款200万元，作为招商引资基金。主要用于：参加国内外重大招商引资活动；实行目标责任考核奖励；完善招商网站和招商项目库以及重大的招商引资活动。
　　9、加大对外宣传力度。实行招商引资工作与舆论宣传挂钩，把招商引资工作作为舆论监督和宣传导向的重要内容，通过广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体，突出宣传大理发展优势、发展潜力、发展前景、投资环境、招商成效和先进典型，在全州营造一个“处处都是投资环境，人人都是大理形象”的良好氛围，开创招商引资工作的新局面，推动自治州经济发展、社会进步。
　　同志们，扩大利用外来投资已经成为大理州经济社会发展的当务之急，全州各级各部门和社会各界要切实把利用外来投资放在各项工作的优先位置，不断增强利用外来投资工作的责任感和紧迫感，认真处理好大局与小局，长远和当前的关系，进一步解放思想，更新观念，努力构建“领导带动、部门联动、企业主动、社会推动”的务实高效的利用外来投资新体制和新环境，千方百计开创全州利用外来投资工作的新局面。
　　谢谢！
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前阳经济开发区建机制 定责任 五项举措促招商引资结硕果
来源或作者：韩晓鹏 　发布日期： 16:19:42　　
　　为确保完成今年50亿元招商引资任务，前阳经济开发区积极主动采取五项具体措施，建立健全工作机制，明确工作责任，加大工作力度，促进招商引资工作扎实有效开展。今年一季度引进和在谈千万元以上项目51个，实际完成招商引资额10亿元，其中超亿元项目7个，开工落地12个大项目，二季度12个大项目即将开工建设。
　　一是落实招商引资任务。签订目标责任状，将50亿招商引资指标分解落实到部门、到具体人头，形成“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的工作机制，并制定具体奖惩办法，充分调动全区上下的工作积极性。
　　二是建立全员招商组织体系，加大走出去力度。各局、村全部设立招商办，在原有招商局的基础上将90名机关干部、70村干部，组成了8个招商分局和14个村级招商办，真正做到80%的人力、精力、经费用于招商，人人都是招商主力，人人都在招商一线。同时积极采取项目招商、载体招商、网上招商、小分队招商、中介招商、以商招商、敲门招商、点对点招商、飞地招商等多种灵活有效招商模式，加大了“走出去、请进来”的力度。
　　三是增强工作紧迫感，真情实干。为加快工作节奏，力促工作抓落实，取得实效，全体区镇干部发扬以“事业为重，以奋斗为荣，以奉献为乐”的好风气，上下一心，只争朝夕，勇挑重担，扎实苦干，不仅“5+2，白加黑”，黑天当白天干，一天当两天干，而且开发区要求全体机关干部每天挤出一小时用来系统学习，每周五下午各局集中重点学习，周六实行例会调度制度，管委会领导听取各部门周总结工作，进行现场点评，对下周工作进行安排布署。
　　四是加强对外宣传，做好对外推介。下发了《加强宣传工作的通知》，成立前阳对外宣传办公室，实施“大宣传”工作机制，实行全员写信息，全员搞宣传的工作责任制，人人都是宣传员。同时利用前阳经济开发区网站、简报、东港、丹东、省、中央等媒体，广泛宣传推介前阳，提高前阳知名度，让更多领域更多人了解前阳，关心支持前阳，踊跃到前阳投资兴业。
　　五是做好项目跟踪服务，加快项目落地速度。实行领导和部门包扶企业、包项目责任制。包扶领导作为项目第一责任人,坚持经常深入企业和项目建设一线，倾听项目投资方意见，进行现场办公（原则上每个月对项目调度不少于三次），切实帮助协调解决项目推进过程中遇到的用地、用工、贷款等各种问题。责任部门配合包扶领导做好项目的日常服务协调工作，对项目实行全程跟踪服务，，即从项目的签约、可研、环评、征地拆迁、开工建设直至投产一包到底，提前介入，代办各种手续，及时将项目的推进情况反馈给包扶领导，落实领导的工作安排，真正实现保姆式服务，使项目早建设、早竣工、早达产见效。
　　为加快发展步伐，加大招商引资力度，继在丹东成功举办大型招商引资推介会宣传活动后，即日，前阳开发区还将组织招商小分队赴北京、沈阳、大连等大中城市开展招商活动，竭力吸引更多的项目进驻前阳。
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版权所有：辽宁省东港市人民政府 主办单位：东港市电子政务建设管理办公室关于印发《江西省建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作的实施方案》的通知
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赣效能办发[2010]4号
各市、县（区）党委、政府，省委各部门、省直各单位：　　现将《江西省建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作的实施方案》印发给你们，请结合各地各部门实际认真贯彻落实。
　　省效能办&&&&&&&&&& 省发改委　　二一年三月二十五日
　　江西省建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作的实施方案
　　重大产业项目是实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要载体和抓手，对于拉动投资增长，推动产业升级，转变发展方式，增强发展后劲具有十分重要的意义。重大产业项目同时也是一项需要通过全省各级政府、各部门共同努力来抓紧抓好的全局性工作。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发&江西省开展创业服务年活动实施方案&的通知》（赣办字〔2009〕71号）要求，结合工作实际，制定本实施方案。
　　一、工作目标
　　深入贯彻落实科学发展观，坚持重大项目带动战略，以提高重大产业项目服务水平为目标，科学规划重大产业项目，严格管理重大产业项目，精心运作重大产业项目，全力推进重大产业项目，强化责任、落实举措、提高实效，努力实现全省重大产业项目建设上有新进展、管理上有新提高、服务上有新成效、融资上有新突破，促进全省经济又好又快发展，为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定扎实的基础。
　　二、工作任务
　　（一）超前谋划，抓紧抓实重大产业项目储备。在科学发展观的指导下，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，更加突出战略性、基础性和影响力、竞争力，着眼于全局和长远谋划重大产业项目，着眼于鄱阳湖生态经济区建设谋划重大产业项目，着眼于把江西变成承接产业梯度转移的热地谋划重大产业项目，着眼于发挥比较优势谋划重大产业项目，着眼于产业结构升级谋划重大产业项目，着眼于改善民生、促进社会和谐谋划重大产业项目。重点推进一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目，促进江西经济社会又好又快发展。按照谋划衔接一批、对外招商一批、落地开工一批、加快建设一批的要求，做深、做细、做实项目前期工作。建立重大产业项目储备库，实行两级项目储备管理机制，由省发改委、设区市发改委牵头，各有关部门、企业和各类专家共同参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等开工前的各个环节，对口衔接、逐项完成。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省住建厅等）
　　（二）围绕重点，全面加快招商引资步伐。加大对优势战略性新兴产业的招商引资力度，围绕我省十大优势战略性新兴产业规划，充分利用建设鄱阳湖生态经济区、香港招商引资活动周和赣台经贸洽谈会等重大活动、94个工业园区、507个改制国有工业企业，突出加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的四个对接，带动产业结构优化升级，提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率、开工率。（考核部门：省商务厅，配合部门：省发改委、省工信委、省国资委、省委台办等）
　　（三）多管齐下，着力优化要素资源配置。
　　1、优先配置土地资源。进一步完善重大建设项目用地协商会议制度，增加协商会召开的次数，优先解决对全省经济社会发展带动作用大、产业集聚能力强、竞争优势明显的重大产业项目，做到既按照国家有关法律法规使用土地，又有效保障重大产业建设项目建设用地需求。加强对重大产业项目建设用地落实情况的跟踪和检查，对已安排建设用地计划且未按规定使用土地的，协商会上相应扣减项目所在设区市下一年度的新增建设用地计划指标，调剂给其他急需用地的重大产业项目使用。国土资源部门要对重大产业项目用地报批和招标、拍卖、挂牌出让等事项优先办理。（考核部门：省国土资源厅，配合部门：省发改委、省工信委等）
　　2、优先保障环境总量指标。建立重大产业项目环境总量指标协商制度。由省环保厅根据全省环境总量控制指标和国家、省下达的年度减排任务需要，提出年度重大产业项目环境总量指标可承受的消耗指标。在安排重大产业项目时，省发改委、省环保厅对所需环境总量指标进行平衡测算。各设区市要切实采取有效措施，加强节能减排工作，依法淘汰、关闭落后的生产设施和产能，为重大产业项目建设腾出环境总量指标。对于特殊的、对全省经济社会发展大局具有重大影响的产业项目，如项目所在地环境总量指标无法保障，但当地环境质量尚能满足项目建设需求的，可协商从全省总量减排富余指标中予以调剂，或通过排污权交易优先安排解决。环保部门应加强环境监管，督促各地各部门落实减排措施，切实保障重大产业项目环境总量指标的需要。（考核部门：省环保厅，配合部门：省发改委、省工信委等）
　　3、优先保障建设资金。做大做强铁路、交通、水利等现有的重大项目融资平台，搭建优势产业融资平台。通过各类银企洽谈活动引导金融机构优先支持重大产业项目。鼓励金融机构采取银团贷款、授信贷款方式支持重大产业项目建设。积极吸引境内外投资基金参股重大产业项目建设。优先支持项目业主通过企业上市、发行企业债券等方式融资。省有关部门在争取中央财政性建设资金和安排省级财政补助资金、专项资金、配套资金、贴息资金时,优先保证省重大产业项目。（考核部门：省发改委，配合部门：省财政厅、省交通厅、省水利厅、人民银行南昌中心支行、省证监局等）
　　4、优先保障资源配置。供气、供电、供水、供油和交通运输主管部门要对重大产业项目开辟服务绿色通道,主动搞好衔接,优先予以保障。（考核部门：省住建厅，配合部门：省交通厅、省电力公司、省石化集团等）
　　（四）加强管理，保障重大产业项目顺利实施。
　　1、完善重大产业项目绿色通道，加快重大产业项目的审批进度。加快完善重大产业项目并联审批系统，全面完成重大产业项目绿色通道建设任务。加强制度建设，强化监督考评，确保重大产业项目绿色通道安全、稳定、高效运行。有效缩短重大产业项目的审批时限，为重大产业项目建设提供全方位的服务。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省住建厅、省环保厅、省国土资源厅、省安监局、省人防办等）　　2、加强对重大产业项目的调度。对重大产业项目优先列入省重点项目，实行全过程跟踪服务。进一步完善省重大项目调度会议制度和全省开放型经济调度会机制，加大对重大产业项目的招商引资和建设推进力度，及时跟踪落实重大产业项目的前期工作及实施进度，协调解决项目进程中所遇到的困难和问题。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省商务厅等）
　　3、强化省重大产业项目的建设责任制。各设区市政府、省直有关部门和单位按照项目隶属关系为省重大产业项目主管单位,其主要领导是所属项目建设工作的主要责任人,分管领导是直接责任人。重大产业项目的法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作由项目主管单位负责。各设区市政府对辖区内重大产业项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面负责。发展改革、财政、工信、国土资源、环保、交通运输、住房城乡建设、工商、商务、林业、水利、铁路、人防、消防、外汇管理等部门,分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。项目法人单位对资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等方面全面负责。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省交通运输厅、省住建厅、省工商局、省商务厅、省林业厅、省水利厅、省人防办等）　　4、完善重大产业项目的监督检查制度。省发改委加强对重大产业项目前期工作和工程实施进度的稽察力度。项目行业主管部门和工程质量、安全生产监督管理机构分别负责对重点项目工程质量和安全生产实施监督管理,重点对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程、技术措施情况,执行国家标准或行业标准情况等进行监督检查。（考核部门：省发改委，配合部门：省工信委、省审计厅、省交通厅、省水利厅等）
　　三、工作要求
　　（一）加强领导，形成合力。凡属各级政府投资主管部门审批、核准和备案的项目全部纳入本实施方案予以协调推进。省政府相关部门和各设区市政府要把完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作放在重要议事日程，加强领导。各部门之间要加强沟通衔接，及时协调解决重大产业项目招商引资和建设管理运行中的难点问题和各种矛盾，确保各项项目建设顺利进行。
　　（二）上下联动，大力协同。完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，涉及部门多、事项多、时间紧、任务重、要求高、难度大，各有关部门主要负责同志要亲自抓，并制订工作方案，精心组织，分解任务，落实到人。要严格按本方案提出的具体措施，突出重点，稳步推进。同时，要加大协调工作力度，加强部门协作，密切配合，形成合力。各设区市要参照省里的做法，成立相应的机构，建立协调工作机制，加强沟通，上下联动，提高效率。
　　（三）落实责任，务求实效。要针对上述提出的各项措施逐项制定具体的工作计划，做到分工明确，责任落实，人员到位，定期跟踪检查项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题，使各项工作任务落到实处。拓宽工作思路，创新工作方法，善于破解难题，务求取得实效。加强责任意识，转变工作作风，切实为项目推进提供优质高效服务，确保重大产业项目的顺利推进。
　　（四）严格督查，奖优罚劣。纪检监察部门要对重大产业项目进行全程监督；审计部门要提前介入，对重大产业项目各阶段进行审计；省发改委要定期调度，定期通报，及时发现并协调解决项目实施过程中存在的问题，确保重大产业项目快速、高效推进。制定《江西省重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作考核办法》，按照考核办法的规定，加强对的重大产业项目的主管单位、所在地政府以及业主等各参与单位进行考核和奖惩。&
编辑：刘睦兴&
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