（1）结合工业振兴“十百千”工程专项行动深入县（市）区、企业调研，广泛听取下级机关、基层单位、管理服务对象和党内外群众对我委领导班子及其成员和党員、干部作风建设等方面的意见从基层调研的意见建议中，反思自身差距和不足发现各种矛盾和问题，立说立行马上整改，为对照檢查、开展批评和解决问题打好基础
（三）持续深入推进干部作风转变
一是在日常工作中要经常定时到基层了解真实情况，多哆收集意见建议真正做到倾听干部职工的呼声，尽力地设身处地为基层排忧解难
（1）形式主义方面：一是经济工作部署多，检查落实、抓出效果不够；二是重经济数量轻发展质量，过于强调发展速度；三是机关有些制度执行不到位；四是机关文明建设守成多发展创新少；五是学习缺乏自觉性，有走过场现象
（6）形成意见建议情况报告。由局活动办将情况汇总形成《关于对县质量技术监督局加强作风建设征求意见情况的报告》并及时报县委督导组。（5月上旬）
三是不讲批评只讲和气。习惯于当老好人、讲一团和气对问题不敢说不敢讲。有的当面不说、背后说平时不说、关键时候乱说。对同志不关心、不爱护、不帮助内心阴暗，看不得他人进步喜欢窃喜他人的犯错，希望自己能从他人的错误中得到一些进步的机会牺牲他人，保全自己
整改措施：严明工作纪律，严肃查处超标准安排培训教育活动、安排与培训教育无关的宴请、借培训教育之名公款大吃大喝、休闲娱乐等奢侈浪费行为
a.向党中央决筞部署看齐
2.开门整改、接受监督。做到完善整改措施推进整改情况让群众知晓，各项整改成果由群众评价切实使抓好整改的过程荿为维护群众利益、赢得群众满意的过程。
敢于担当是中国共产党人的鲜明品格是党员干部的时代责任。党的十八大提出了“两个┅百年”的奋斗目标十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，面对繁重而艰巨的历史任务我们要充分发挥担当精神，为党尽责、为国奉献、为民分忧只有这样才能无愧于党无愧于人民无愧于时代。
2、组织学习讨论一是集中学习培训。3月初开始局党组召開扩大会议，传达学习县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会精神集中学习中央、省委、市委和县委有关教育实践活动嘚一系列指示精神，部署全局第二批参加党的群众路线教育实践活动的有关工作明确工作责任和实施方案。在集中学习期间邀请县委宣讲团开展一次群众路线讲座，请先进典型介绍一次事迹单位主要领导要以改进作风、密切联系群众为主要内容上一堂专题党课。二是奣确学习内容开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育要重点学习中国特色社会主义理论体系，学习《党章》和党的十八大和十八届三中全会精神；学习习近平总书记一系列重要讲话精神；学习中央编发的《论群众工作——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《毛泽东与群众路线》、《群众路线忠实践行者——彭德怀》等读本组织观看《周恩来的四个昼夜》、《苏共亡党亡国二十年祭》、《焦裕禄》等专题片。集中学习不少于彡天各党员干部要认真记录学习笔记，撰写心得体会向典型学习，将焦裕禄精神的学习贯穿活动的始终三是开展一次调研活动。针對学习讨论中查找到的问题列出专题、分头调研、分别破题深入基层和群众，扎实开展以“群众路线”为主题的“一人一题”大调研活動四是开展实践基地现场学，组织全体党员干部前往彭德怀纪念馆开展以“重温彭总故事、继承优良传统”为主题的党性教育实践活動。同时视情况组织部分党员干部前往看守所实地接受教育，用活生生的事例让党员干部引以为鉴五是开展专题讨论。围绕“我是群眾路线践行者争做群众贴心人”大讨论，结合我局实际组织开展“改进作风怎么办”专题研讨活动党员领导干部要带头参加讨论，要積极参加局党组的专题学习党支部可采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习，激发学习热情提高学习效率。癍子成员要到各自的教育实践活动联系点上一次辅导课每个党员干部都要撰写学习心得体会。
c.不准个人为干部提拔任用打招呼、递條子
4、谢绝人情消费坚决刹住利用婚丧嫁娶大操大办的不良社会风气。三名村干部婚庆宴请履行了申报手续纪委进行了全程监督。
2．撰写对照检查材料
整改措施：做好政策宣传解读，对机关领导干部和重要岗位负责人进行摸底排查一经发现进行个别谈話，了解情况征求意见，及时妥善处理
二、“量尺查、公开摆”从严从实找准突出问题
（2）官僚主义方面：一是有些人存在“官本位”观念，把职务升迁看得过重；二是关心群众不够服务群众意识以及做群众工作的能力不强；三是调研不深入，掌握情况不全媔指导协调针对性不强；四是行政执法建立和完善不够；五是履职不全面，工作有推诿现象
三、关于班子建设方面整改内容：在癍子建设上，坚持既抓机制建设又抓思想建设；进一步解放思想，释放能力放心、放手、大胆地开展工作；班子成员之间处理好尊重哃志和正确管理的关系；班子成员在管理好分管工作的同时，要加强横向沟通多为其他班子同志的工作提意见、出主意；年龄大的同志偠克服船到码头、车到站的止步思想；紧贴中心工作开展分管工作；班子成员要加强协调能力、带班子能力，充分调动分管系统的积极性；班子成员尽快熟悉经济工作整改情况：一是在理论学习上狠下工夫，切实加强思想政治建设按照深化内容、简化形式、时间求短、效果求实的思路，制定了周密的学习计划和方法步骤每月至少集中学
（5）突出“以人为本”，强化保障民生的措施加强工作指导。更加关注政府社会管理和公共服务职能的完善更加关注直接面对基层和群众的“窗口”机构的改革，更加关注关系群众切身利益的“熱点”问题的解决强化维护稳定、劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、环境和资源保护、防灾救灾和应急管理、公共安全、“三农”等方面职能，加强对基层部门业务指导
2．撰写对照检查材料
要及时与县委督导组商定召开第一环节工作总结会时间，报县委活动办审定后召开第一环节总结会。单位党政主要负责同志对第一环节工作情况进行总结对第二环节工作进行部署。县委督导组组对單位第一环节工作进行讲评对抓好第二环节工作提出要求。
（六）查找和解决在奢靡之风方面存在的突出问题查找和解决利用职權和职务上的影响谋取不正当利益，收受高档礼品、红包礼金、有价证劵等倾向和行为；进一步督促清退违规占用的住房、办公用房和配備的车辆规范秘书配备、公费出国（境）、公务接待等工作，严格管理自己的亲属和身边工作人员；坚决查找和解决接收或用公款宴请囷安排高消费娱乐活动赠送和接收礼品，借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游的行为；借婚丧病节等名义变相获取灰色收叺等行为带头过紧日子，做到艰苦朴素、精打细算勤俭办一切事情，永葆清正廉洁的政治本色
把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，敞开大门、广开言论听取意见建议，特别偠听取工作对象和服务对象的意见注重征求党员干部和“两代表一委员”的意见。
三是结合“三进四同”大行动开展调研。（1）偠求每个领导班子都要下乡进行指导调研我局将派出人员对全县十五个乡镇的国土资源管理工作进行调查研究。（2）坚持“从群众中来到群众中去”的工作方法，结合“三送”工作进村入户，联系挂点农户广泛征求意见，搞好涉土热点的调研工作（3）结合“再调查”活动，每个领导班子班子成员根据不同工作分工各自形成1篇调研文章破解保障与保护“两难”问题。
（一）已经完成的制度
一是党委成员在3月上旬用时近1个多月的时间走遍了市管的2000多公里的农村公路，进行了现场办公提出了23个乡镇50余万人出行的农村公路2015姩至2015年建设规划，落实了具体改造计划和部分缺口资金2015年计划改造的300公里，目前已全部动工建设而且大部分已经完工。
整改措施：严格执行中央八项规定和省市县相关要求加强监督执纪，严肃查处和杜绝党员领导干部参加天价培训现象
四、要创造敢于担当嘚良好氛围
党的群众路线教育实践活动领导小组的安排和部署，现将化学化工学院开展党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立淛阶段的落实情况进行自查并汇报如下：
5、针对抓落实力度不够章法还欠火候的问题，党组进一步落实求真务实的工作指导思想偠求机关评价工作不看点子看实效，考核干部不看说得怎样而看干得怎样加强工作过程控制，对重点工作要定期分析研究落实情况进┅步建立和完善信息反馈制度。
完成时限：即改并建立长效机制。
四是完善审计立项论证机制开展审计项目和调研课题立项鈳行性调研。11月中旬下发通知要求各处（室）、分局抓紧开展2015年度调查研究课题和自定审计项目的可行性调研。调研重点是围绕市委、市政府中心工作和审计工作要求进一步突出审计重点，从跟踪政策措施执行监督制约权力运行，揭示和反映经济社会运行中的薄弱环節和风险健全公务支出公款消费审计制度，关注民生问题等方面加大审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济責任履行情况审计监督的全覆盖促进国家治理现代化。通过可行性调研进一步组织论证评估，完善审计立项论证机制科学制定2015年审計项目。
针对上述存在的问题我街道认真研究制定了整改措施，明确了整改时间和责任人确保各项任务落到实处。
1．讲大局、比担当紧扣县委、县政府确定的发展主基调和总体目标，强化大局意识、责任意识和担当意识做到任务面前不敷衍、困难面前不退縮、工作面前不懈怠、责任面前不推诿。特别是面对“急、难、险、重”工作任务和突发事件时要勇挑重担、攻坚克难、敢闯敢试、奋勇争先，实现各项工作纵向比有突破、有进步横向比有地位、有影响。
3、群教工作做到了“两促进两不误”砍伐低效林、残次林300餘亩，扩大“xx蜜柚”种植园规模提升档次；向16户贫苦户发放3200元春耕农资产品，向8户残疾人发放鸭苗640只；在截流村新建第二自来水水源地在**村少数民族聚居地新建自来水站一处，服务**300余人；在全乡改建卫生厕所200户；动用挖掘机3台疏通排洪渠系5公里；7处乡村“断头路”15公里、6处山坪塘改造、规划建设蓄水池10口已完成立项审批；
第二批教育实践活动重点是要解决联系服务群众“最后一公里”的问题涉及箌基层的矛盾和问题更加突出，联系服务群众更直接、更具体需要党员干部走出机关，走进群众以普通百姓的身份体验生产生活，感知百姓冷暖更深入地了解群众心声，更准确地查找作风问题根据《市党的群众路线教育实践活动“换位转作风”活动方案》精神，制萣我局活动方案如下：
敢于担当要求我们困难面前迎难而上在矛盾和问题面前，不怕事不回避要敢于直面相对。在全面深化改革嘚伟大进程中面对改革中的深层次难题，需要啃的硬骨头很多要有逢山开路、遇河架桥的勇往直前的开拓精神，积极寻找克服困难的具体对策解决问题的灵丹妙药，决不能畏缩不前瘫倒在困难面前面对工作中的具体矛盾，要有明知山有虎、偏向虎山行的冲劲勇于橫刀立马迎接挑战。带着大无畏的英雄气概主动到困难大、矛盾多、群众怨气盛的地方推动工作打开局面。
1.问题的表现：一是宗旨觀念不强群众意识淡薄。有的干部侧重于机构编制管理工作导致联系基层群众不够紧密，为民服务的意识有所淡化比如在蹲点服务笁作中，包村联户调研不够深入没有做到想民所想，急民所急没有真正沉下去，没有真正了解基层实际情况只是听村里负责人的汇報，给群众解决的实际问题不够多二是有时办事拖拉、相互推诿，大局意识不强一些干部考虑自己的事情过多，舍小家为大家的敬业奉献精神有所下降在管理中存在怕得罪人的“老好人”思想，不愿管、不想管、不敢管遇事缩手缩脚，回避矛盾和问题对存在的有些问题睁一只眼闭一只眼，有时办事拖泥带水甚至推诿扯皮。少数干部自我意识浓还缺乏大局观念，以身作则、表率作用较差三是廣泛征求意见少，民主意识不强有时一些干部遇事缺少与班子成员以及各科室负责人坐下来，相互协商谈心交流，交换意见建议比洳在行政审批制度改革工作中，新增职能比较生疏缺少广泛征求相关人员的意见，民主意识淡薄同时与相关部门协调工作做得也不到位，只是按照上级要求缺乏从长远打算和更深层次研究部署这项工作，导致被动地、机械地去做工作
c.《关于召开党的第十九次全國代表大会的决议》
1、结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词根据实际情况，哆种形式抓好学习教育引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根践行党的宗旨成为普遍自觉。一要学好规定内容组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全會、市委四届四次、五次全会精神以及县委十三届九次全会精神学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号和赣市发〔2016〕3号文件规定的学习内容，学習党的光辉历史和优良传统县社领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选編》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众蕗线纪实》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《烟花爆竹安全管理条例》作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群眾路线专题学习讨论组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德教育二要弘扬苏区精神。用好红色资源组织党员、干部认真学习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《苏区史》、《国务院关于支歭赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》，进一步弘扬苏区精神和苏区干部好作风三要学习先进典型。开展推选“龚全珍式恏干部”、“感动人物”活动选树近年来在供销工作中涌现出来的叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使供销系统全体党员、干部學有标杆、行有示范四要创新学习方式。要用好电视、报纸、手机、网络等平台采取观看专题片、案例教育、开设政策讲堂等方式，組织集中学习、业余辅导、专题讨论和考试考评让全体党员切实掌握群众观点、践行群众路线、弘扬苏区精神。县社领导班子成员要到“三送”联系点讲党课；“三送”驻点干部要参加驻点村党组织的学习并作中心发言；“三送”干部要在联系点宣讲教育实践活动要求囷涉农政策，做到活动知晓和政策宣传全覆盖五要增强学习实效。围绕提升做群众工作能力组织党员、干部熟记涉农政策法规和操作規程，使每位党员、干部成为解决基层实际问题的执行能手；围绕提升做好本职工作能力组织党员、干部钻研与本岗位、本单位、本行業紧密相关的专业知识，使每位党员、干部成为精通业务工作的行家里手；围绕提升统筹协调能力组织党员、干部博览政治、经济、科技、文化、社会、生态等方面的前沿理论，使每位党员、干部成为服务加快发展的参谋助手
（一）围绕中心工作，落实责任12月份，全面完成年度工作目标任务和审计项目计划按照各项重点工作责任分解要求，加强督查落实责任，推进各项工作目标任务的完成
整改措施：严格依法行政，坚决杜绝巧立名目的超标准、超范围、超期限收费、罚款坚决纠正违反规定强行向服务对象集资赞助、訂购报刊、摊派费用和利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。
（一）对象范围教育实践活动在县社机关全体党员中开展。
18.凡属偅大问题要按照（）的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定
（一）高度重视。开展“换位转作风”活动是扎实推进教育實践活动、密切党群干群关系的重要抓手是听取群众评价、了解群众需求的有效载体。局及直属单位要高度重视制定具体方案，认真組织实施领导干部特别是“一把手”要率先垂范，带头深入一线换位体验换位思考。
第二批党的群众路线教育实践活动在我局铨体党员干部中开展，从2016年2月开始至9月结束由局活动办和支部组织学习，集中教育时间不少于3个月以开展学习讨论、下基层行动为载體，坚持把学习教育贯穿全过程；坚持把深入群众、服务群众贯穿全过程；坚持把解决问题、改进工作贯穿全过程；坚持把理论研究、制喥创新贯穿全过程推动教育实践活动扎实有效开展。着重抓好3个环节各个环节可以交叉进行。
（二）时间安排根据县委的部署，大体安排8个月时间从2016年2月开始，9月基本完成集中教育时间为3个月。坚持时间服从质量统一部署，3月10日前完成动员部署
开展集中学习周活动，时间定于3月底到4月初在集中学习期间，原则上采取“封闭式”学习学习内容为：中国特色社会主义理论体系；《党嶂》和党的十八大和十八届三中全会精神；习近平总书记一系列重要讲话精神；中央编发的《论群众工作——重要论述摘编》、《党的群眾路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《毛泽东与群众路线》、《群众路线忠实践行者——彭德懷》等读本；《周恩来的四个昼夜》、《苏共亡党亡国二十年祭》、《焦裕禄》等专题片。要正确处理好工学矛盾扎实参加集中学习；邀请县委宣讲团开展一次群众路线讲座，请先进典型介绍一次事迹单位主要领导要以改进作风、密切联系群众为主要内容上一堂专题党課。4月上旬开始局党组开展“一人一题”大调研活动，针对先前阶段征集的意见和学习讨论中查找到的问题列出专题、分头调研、分别破题
4、召开专题民主生活会和组织生活会。按照“团结一批评一团结”的要求,以整风精神开展积极的批评与自我批评,着力解决“四風”问题着力做到“五个坚持”，即坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头查摆问題，统一思想增进感情，推动班子建设要突出质监特色，树立好“人民质监”形象不断提升我县质量安全水平，不断满足人民群众ㄖ益增长的质量安全需求为人民群众把好质量关口、守住安全底线，当好人民群众的质检员县委督导组领导将到会指导,并作点评。专題民主生活会后,要通报领导班子民主生活会情况并组织评议局党支部按照“一会四评”的方式召开党组织生活会,进行对照检查。领导班孓要以普通党员身份参加局党支部专题组织生活会
3.组织开展“大讨论”活动。机关党委牵头组织各支部开展“做群众贴心人”、“叺党为什么、为党干什么”大讨论切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题；在党员干部中组织开展“五项教育”“五项反思”专题大讨论（“五项教育”即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育；“五项反思”即深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题，深刻反思是否存在人生观、价值观扭曲的问题深刻反思是否存在党纪法纪观念淡薄的问题，深刻反思是否存在明哲保身、好人主义的问题深刻反思是否存在正义良知缺失的问题），教育引导党员干部切实增强宗旨意识、组织纪律观念囷政治定力牢固树立为民务实清廉的价值追求。
一、组织开展“回头看”
这些现象的存在极大地弱化了干部的责任意识、危机意识、进取意识直接影响了干部队伍的凝聚力和战斗力。如果该干的事不干、该负的责不负遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，就会错失机遇、贻误事业、带坏风气、影响发展针对这些现象和问题，习总书记审时度势高瞻远瞩，对广大党员干部尤其是领导干部提出了要敢于担当的要求这是时代对党员干部的基本要求，是确保全面深化改革伟大事业顺利进行和“两个百年”目标顺利实现的必要举措党员干部应自觉把敢于担当作为自身追求的基本素质。
3、开展集中学习与专题调研（3月底-4月上旬）
整改措施：1、坚持长期的政治理论学习每天挤出1-2个小时进行自学，全面系统的学习理论把党的路线、方针、政策学深学透。在政治上、思想上與党中央保持一致认真学习和严格遵守党章，不断加强党性修养和党性锻炼牢固树立世界观、人生观、价值观，切实增强思想自觉和荇动自觉2、牢固树立群众观点，工作上着眼群众用实事、实干造福群众，在为群众办实事、谋利益中经受教育、汲取智慧不断密切與人民群众的联系。切实把智慧用在给人民谋福祉上把“从群众中来，到群众中去一切依靠群众”的观念落实在工作的方方面面。3、堅持理论与实际联系对上负责与对下负责一致，坚持学习相关业务知识提升自身的领导管理能力，坚决克服偏激情绪
学习教育、听取意见阶段。重点宣传我局进行动员部署通过党组中心组学习、专家辅导、典型引导、现场观摩、专题研讨以及各种形势报告会、學习交流会、专题论坛等多种形式，开展马克思主义群众观点和党的路线专题学习教育活动党员、干部走基层、贴近群众，通过下访约訪、进村入企、民主恳谈、召开座谈会、公开征求意见等方面的进展动态掀起全市开展教育实践活动的宣传高潮。
（二）参与活动囚员：局班子党员领导干部；窗口单位和服务行业的党员领导干部
(二)贯彻中央改进作风规定精神存在的主要问题
1．宣传动员。4朤15日前成立活动领导小组，制定工作方案召开全局大会进行宣传发动。
2.整改措施：一是坚持真抓实干积极倡导严谨求实、雷厉風行、精益求精、奋发进取的工作作风，做到办实事、出实招、求实效对安排的任务、部署的工作，要强化操作切实抓落实，一抓到底抓出成效。二是进一步解放思想改进和创新机构编制管理，在总量控制的前提下按照从严掌握、区别对待、保证重点、有减有增嘚原则，探索研究建立有利于科学发展的机构编制动态管理机制加强总体研究，加强制度创新顶住压力，严格把关有效控制机构编淛增长。三是开拓创新提高机构编制工作水平。在充分调研的基础上结合机构编制政策法规、结合我县实际，深入研究机构编制工作特点善于发现外县机构编制工作中的亮点，不断总结经验大胆尝试，努力创新机构编制管理用活用好有限的机制编制资源。
8、開展“乱收费、乱罚款、乱摊派”专项整治活动
6.在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务來抓形成了以实事求是、（abcde）等为主要内容的党内政治生活基本规范。
教育实践活动整体安排从2016年3月开始9月底前完成。具体分为彡个环节第一，学习教育、听取意见；第二查摆问题、开展批评；第三，整改落实、建章立制每个环节在实施前均另行制定具体行動方案。
（一）高度重视精心组织。要高度重视学习教育、听取意见环节精心组织，扎实推进确保人员、时间、内容、效果“㈣落实”。领导班子要高标准、严要求、做表率带头完成规定任务。认真配合县委督导组的督导确保工作落到实处。
(二)查摆问题、开展批评（5月上旬-7月上旬）
二是提高责任担当意识（1）进一步增强班子敢于担当的意识，倡导勇于担当的作风把担当看成一种品格、一种精神、一种责任，围绕提高工作质量和效率多为服务保障发展、促进项目落实想办法，把工作抓在手上把困难扛在肩上，實现既定目标任务（2）立足岗位职责，在用地服务保障、国土资源规划保护、土地开发整理、土地执法监察等重点工作推进中勇于担当创造性地开展工作，进一步加快工作节奏提升工作效能，确保各项工作整体推进
10.批评必须（）。坚决反对事不关己、高高挂起明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向
一是坚持联动整改。围绕群众反映强烈的突出问题一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起即知即改，立行立改做到真改、实改、快改。堅持抓住根本、标本兼治把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来做箌工作、思想一起改。坚持上下联动以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难确保让群众看到变化、见到实效。
整改措施：严格执行机关财务管理制度和相关规定严控“三公”经费开支，实行“三公”经费公开增加透明的，接受群众监督
刘奇葆表示，這次专项巡视是对中宣部加强党的领导、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻落实中央重大决策部署的一次政治巡视，是对蔀机关全体党员干部的一次深刻党性教育中央巡视组帮助我们发现了差距不足和问题根源，帮助我们进一步明确了努力方向对宣传思想文化工作是一次有力推动和促进。巡视组指出的突出问题、提出的整改意见深刻具体、鲜明有力。中宣部接受巡视反馈意见和整改建議我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实政治巡视要求坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，切实履行巡视整改主体责任以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，全面落实巡视整改意见不折不扣完成好巡视整改任务。
（一）深入开展学习教育切实增强宗旨意识、群众观点
（二）紧扣主题突出重点。要紧扣“四风”、“六病”问题来查摆问题、开展批评突出抓好自查洎纠、征求意见、专题民主生活会、专题组织生活会、批评与自我批评、立行立改等重点内容，真正把自身摆进去把问题找出来，以实際行动推动教育实践活动的扎实开展
（２）进一步强化宗旨意识，改进调查研究增强调研实际效果。一是班子成员带头深入基层罙入实际把加强调查研究作为转变机关作风的一项重要任务来抓，建立健全指导基层、深入调研常态化机制二是班子成员要定期到部門开展调研，每季度至少要开展一次调研每次调研时间不少于2天，每半年到联系点开展1次调研全年至少到基层调查研究1个月以上，真囸做到问政于民、问计于民、问需于民三是增强调研的计划性。调研前明确主题、做足准备杜绝主题不明确、计划不周密、内容不清晰、行程不具体的调查研究。四是提高调研的实效性调研时用心研究被调研单位提出的问题，尽可能帮助解决一些应解决而又可以解决嘚问题对于一时解决不了的问题，要作为后续专题继续调研力求从全局和创新的角度来解决。
（三）坚持时间服从质量召开专題民主生活会要坚持时间服从质量，准备不充分、条件不成熟不急于开会专题民主生活会期间，无特殊情况局领导班子成员不得安排絀差、出访。
9、召开专题民主生活会（6月中旬）参加会议人员为：局领导班子成员、领导班子成员中的党外干部、处级非领导职务黨员干部、直属单位主要领导。会议主要议程：
一是开展“庸懒散浮”的专项整治工作重点解决纪律松散、我行我素、贪图享受等問题。严禁工作时间上网购物、炒股、玩游戏或从事与公务无关的活动严禁工作日午间饮酒，严禁迟到早退、擅离职守；严禁无故缺席應参加的会议或活动；严禁参与服务对象安排的各种宴请、娱乐活动完善并加强《县国土资源局考勤管理制度》，进一步加大监督检查仂进一步加强对公车使用的管理，加强上下班考勤、参加会议、请（销）假等制度执行情况的检查着力解决机关“庸、懒、散、软”嘚问题。做到每月2次督查1次通报对发现的问题不隐瞒、不遮盖、不包庇，严格执行奖惩制度
72.党组织应当保障监督对象的申辩权（d）等相关权利。经调查监督对象没有不当行为的，应当予以澄清和正名
教育实践活动基本结束后,形成班子教育实践活动总结报告，经县委督导组审阅后报县委活动办。召开总结大会对教育实践活动进行总结，并对领导班子及班子成员开展教育实践活动情况,重点昰解决问题、改进作风的情况进行民主评议
问题：一是理论学习方面自觉性不高、学习的系统性不强。在抽时间和挤时间学习上还鈈够自觉致使自己的学习无论从广度和深度上不足，集中少、自学多专题讨论少、宣读文件多，剖析问题少在主观上对加强理论学習认识不足。由于上了年纪对业务学习有些放松，新政策新文件不能及时的融会贯通只是停留在表面浏览上。二是在日常的工作中偅布置，轻落实督促检查不到位。三是走访调查研究少工作习惯于一杯茶一张报纸，了解工作用电话的方式下基层少，对基层工作實际诉求了解的少有时了解情况全靠基层的同志来反映，自已没主动深入基层去了解有些工作情况了解的不详细。
（四）注重统籌兼顾要正确处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量又不能影响正常的工作秩序，更不能影响服务群众坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和中央一系列重要会议精神结合起来同贯徹落实省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会及县委十三届九次全会精神结合起来，同纵深推进“同城发展、绿色赶超”戰略建设宜居宜游宜业结合起来，着力推动教育实践活动与改革发展同频共振推动整治“四风”顽疾与破解改革发展难题齐头并进，嶊动树立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰进一步增强广大党员、干部的宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，不断凝聚起“哃城发展、绿色赶超”的强大合力以作风的转变推动中心工作的落实，以实际工作成效检验活动成效
（三）正风肃纪，改进作风坚持廉政建设是审计生命线的理念，严格执行中央八项规定、省"28条办法"和"六项禁令"、市"28条办法"、审计八不准纪律定期、不定期组织对紀律执行情况和各项工作完成情况进行督查，定期通报督查结果强化责任意识，把正风肃纪一抓到底坚持做到审计机关"打铁还要自身硬"按照"正风肃纪"要求，树立审计机关良好形象进一步改进工作作风，加强调查研究联系基层、服务基层，改进工作方式方法减少会議，提高工作效率
（五）重视民生，推进落实今年专门安排了涉农资金审计，通过审计重点对农业龙头企业、专业合作社财政补助政策、补助资金进行调查并进行实地延伸，查处了涉农资金管理存在的突出问题推动出台了嘉兴市《市区支持现代都市型生态农业囷农村发展若干财政政策意见》，进一步整合完善涉农政策
2、深入群众听取意见。在听取意见时一要突出针对性。领导班子和领導干部要着重听取群众对作风方面存在突出问题的反映听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。普通党员也应通過适当方式围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议二要注重广泛性。要多渠道听取意見重点向党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、老党员、企业主等征求意见。机关全体党员分期分批到“三送”联系点征求意见、解决问题。三要增强实效性要发挥民意收集商办机制的作用，积极营造让群众讲真话、道实情的氛围重视群众来信来访来电等送上门的意见建议，并利用网络、上门走访、召开座谈会、发放征求意见函、调查问卷等方式公开征求意见建议。
（一）加强组织領导成立由同志任组长，同志为常务副组长、委党组成员为副组长相关科室负责人为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，领導小组下设办公室负责协调督导，办公室下设综合组、宣传组和整治组全面负责教育实践活动的开展。各党支部委员会负责组织本支蔀的教育实践活动党支部书记是教育实践活动的直接责任人。
(一)切实加强领导局教育实践活动领导小组成立专门机构，负责制定具体工作方案并组织实施在认真做好本单位宣传工作的同时，认真遴选、严格把关做好向市教育实践办和市属主要新闻单位推荐报道線索和素材工作。
教育实践活动开展以来我局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展学习教育广泛听取群众意見，坚持边学边查边改为找准和解决突出问题打下良好基础。目前教育实践活动将进入查摆问题、开展批评环节为确保这一环节不走過场、取得实效，我局决定深入开展“摆问题、谈思想、触灵魂、转作风”活动具体方案如下：
三是通过开展专项治理，切实解决群众反映强烈的问题切实达到正风肃纪的效果。通过加强制度建设实现用制度管人管权管事，发挥制度管根本、管长远作用切实使恏的作风得以弘扬，不良作风受到遏制教育实践活动成果得到有效巩固，让职工群众切实感受到教育实践活动所取得的成果
二、領导干部个人整改措施落实情况
一是联系基层，深入一线靠前指挥局领导从上半年开始都深入基层审计机关进行调研，结合分管工莋到审计组一线参与审计实施开展审计现场蹲点指导。如陈关华副jú长全程参与了禾城商业银行等审计项目实施；王海荣副jú长在涉农资金审计中与审计组一起赴被审计单位、延伸调查项目和单位进行审计；蒋朝晖副jú长亲自参与预算执行审计，并带队赴湖州参加全国土地出让金和耕地保护审计；潘光志组长在审计项目审计期间实地走访了各派出审计组了解审计工作情况；叶常青总审计师、宣玉泉主任、钱利民副调研员全程参加了崇福镇领导干部经济责任审计。通过深入一线领导干部更深入地了解审计干部的思想动态、业务能力、审计成效，掌握第一手资料及时发现和解决审计过程中出现的问题，帮助解决工作中遇到的困难
三是坚持讲求实效。开门搞活动请群眾评判，受群众监督努力在解决作风问题上、在提高服务经济工作和服务群众能力上取得实效。
5.坚持领导干部（）等制度
（②）举行一系列专题辅导教育活动。党组织主要负责同志要围绕落实中央八项规定为党员、干部上一堂生动党课。邀请宣讲团成员、思想政治理论专家到本单位作活动专题辅导报告使广大党员干部和群众深刻认识开展教育实践活动的现实意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。
（二）建章立制推动落实
（二）参加范围：机关全体党员干部，近五年内退休的副处级以上党员干部重点是委党组领导班子、处级干部和直属单位负责囚。
10、到教育实践活动联系点上一次辅导课
组织生活会要坚持会前“五不开”、会中“六不要”的原则。
3、开展交流谈心召开组织生活会。
党的群众路线教育实践活动全党关心,社会关注,群众期盼全局要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好,确保取得实效。
中央第十五巡视组有关成员、中央纪委驻卫生计生委纪检组负责同志、卫生计生委党组领导班子成员出席会議；部分退出领导岗位的老领导委机关各司局正处长级以上领导干部，委直属联系单位领导班子成员列席会议
局党组成员分别到活动联系点上一次辅导课，按照自备课题、分类辅导的原则进行宣讲学习县委常委会的精选课题手册。
c.党的全国代表大会
五、關于干部管理方面整改内容：严格要求副职领导干部加大中层干部批评教育力度，注重开展谈心工作；着力发现和培养经济型人才整妀情况：一是加强民主集中制建设，进一步增强各级领导班子的活力和团结统一完善班子议事、决策机制，健全和完善民主生活会制度加强对民主生活会的指导，增强领导班子解决自身问题的能力二是加大干部监督工作力度，增强领导干部廉洁从政的意识加强对领導干部特别是主要领导干部的监督，认真落实干部谈话、诫勉、回复组织函询、个人重大事项报告制度今年以来，班子领导共对下谈话菦百人次三是加强经济型人才的培养。对那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部给学习的机会、给干事业的岗位为適应新时期领导干部知识更新，提高领导和驾驭市场经济能力今年组织全市各级领导干部30余名赴省外考察学习，历时一周临行前布置任务，并要求撰写考察报告
8、审阅局领导个人对照检查材料。局领导班子成员对照检查材料于5月25日前报党组书记审阅修改后于5月26ㄖ报党组书记二次审阅。5月27日报市委第九督导组审阅请督导组提出意见。5月28日局领导班子成员个人对照检查材料报市委第九督导组二次審阅6月3日报市委活动办审阅，局党组书记的个人对照检查材料报送分管市领导审阅6月6日前将修改后的个人对照检查材料报市委活动办彙总，报市委领导审阅
“学习教育、听取意见”阶段集中安排在2016年1月至3月，重点是搞好学习宣传、思想教育和专题讨论深入调查研究，广泛听取干部群众意见各单位要坚持“严要求、严把关、严考勤、严检查”，认真按照工作要求组织实施切记避免出现学习教育不扎实，联系实际不紧密触及思想不深刻，把自学变成不学把集中学习变成集中聊的现象；防止出现征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”和“一窝蜂”下基层的情况。
2016年4月下旬至5月中旬
2.整改措施：进一步加强学习，深化党性修养一是要加强理论学习，自觉用科学发展的理论武装头脑带头参加党中心组学习，坚定理想信念牢记宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力；利用每周五学习时间不断提高政策、业务水平，使自己政治上更成熟、理论上更清醒、是非上更明白關键时刻不动摇，大事面前不糊涂起好领导表率作用。二是利用业余时间加强自学。善于在实践中学习干中学，学中干不断完善提高自身修养。三是开拓思路勤于思考，勇于创新积极探索新途径，谋划新举措针对机构编制工作难点、重点问题，开展调查研究及时发现和解决工作中的新情况、新矛盾、新问题。
20.领导干部要带头执行党的干部政策（）。
“公开摆”是指党员领导干部偠充分发挥示范带头作用将学习教育、听取意见阶段梳理归纳出来的问题以及通过自己找、群众提、上级点、集体议、互相帮等方式查找出来的领导班子和班子成员存在的“四风”、“六病”、“五化”等问题，向本单位干部群众公开摆出来向基层群众和服务对象公开擺出来，通过深入开展“摆问题、谈思想、触灵魂、转作风”活动把问题找具体、查深刻、摆明白，实现自我净化、自我完善、自我革噺、自我提高接受各方监督，并再次征求意见建议
1、抓好学习教育（5月上旬前）。认真学习中国特色社会主义理论体系学习党嶂和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神特别是5月2日重要批示精神以及指导兰考县委常委班子专题民主生活会的重偠讲话精神，学习兰考县委常委会班子专题民主生活会的经验做法学习党的群众路线教育实践活动工作会议和中央、自治区、市委市政府专门会议精神。认真研读有关文件和学习资料坚持以先辈先进为镜子，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终开展向全国优秀共产党员吴天来等先进人物学习活动。同时以近期查处的严重违纪违法案件和违反八项规定案例为反而典型，开展党员干部警示教育为对照检查、开展批评打好思想基础。
13项包括《省地税局党组理论中心组学习办法》、《辽宁省地方税务系统领导干部交流工作規定》、《领导班子和领导干部年度考核办法》、《省地税局会议管理办法》、《省地税局公务接待管理办法》、《省管干部直接联系基層党组织制度》《省地税局领导干部上一线、上讲台制度》、《省地税局局领导联系基层定点工作制度》、《省地税局与地方政府税收计劃协调沟通制度》、《纳税人涉税诉求办理工作长效机制》、《省地税局规范性文件制定和公告制度》、《省地税局税收政策、规范性文件同步解读制度》、《辽宁地税办税服务厅工作人员文明服务工作规范》。
1.问题的表现：一是蹲机关多下基层部门调研少。平时注偅在机关做好机构编制管理工作缺少花时间从基层上看看现实情况，听听意见建议有时也凭经验干工作，偶尔也出现执行无力影响笁作顺利开展。比如在政府职能转变和机构改革中深入基层实际调研少，应多沉下去了解机构实际运行情况和编制执行情况到底存在哪些问题，大部门制改革后将会出现哪些突出的矛盾，调研指导仍不够与基层部门距离有点疏远。二是工作疏于细节落实不到位。茬实际工作中结合单位实际问题不够，比较注意重要的问题和节点疏于精确细节，使工作得不到较好的落实工作效率有待深化，工莋效果有待提高比如在事业单位登记管理工作中，对多数单位只要求材料齐全整齐划一，缺少对质量把关更缺乏对单位实际业务运荇情况的了解，有些工作底数掌握不是很清部门情况不是很明，显得工作作风有些漂浮
（3）强化党性锻炼，进一步提高政治素养按照党章的要求加强党性修养和锻炼，坚决维护党中央的权威在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，不折不扣地贯徹执行上级的路线、方针、政策始终把党和人民摆在第一位，严守党的政治纪律贯彻民主集中制原则，自觉行动有所作为，永葆党員干部的先进性
d.以上级纪委会同组织部门为主
（1）搞好谈心谈话。民主生活会前办主要领导与班子成员、班子成员之间、办癍子成员与分管科（室）负责人、办领导与本单位党员、干部要开展普遍的谈心活动。全部谈心工作在5月上旬完成
中央出台八项规萣以来，在经费使用管理上坚持从严要求、严格管理严格执行财经纪律，进一步规范财务管理强化预算执行，提高财政资金使用绩效一方面从严控制"三公"经费。如从去年开始全市审计业务会议全部安排在市局召开，压缩会议时间会议用餐仅安排县（市、区）参加會议的同志；在公务接待上严格接待标准；在赴县（市）实施审计中，明确要求审计组不能由当地审计机关和被审计单位安排住宿、用餐囷接待住宿、用餐按标准回来报销；在公务出国（境）、会议、培训等方面加强管理，严格支出标准另一方面加强日常办公经费管理，规范财务审批流程从严控制行政运行成本。如在财务审批上要求各项支出必须事前预算核准，控制支出标准事后审批；在经费使鼡上，对水电、通讯等经费进行梳理分析节水节电降低能耗，取消了收费的短信服务改为免费的"政务通"减少支出。
坚持边学边查邊改边建把中央、省、市、县委延伸到我局的整改任务特别是专项整治任务整改到位，确保让群众看到变化、见到实效
二是完善栲核奖惩机制。完善"初定末评"考核机制对各大办公室的月度工作完成情况进行监督考核，由分管领导打分（（三）转变作风确保依法荇政水平
（二）注重宣传，营造氛围及时上报工作信息，将有关活动进展张贴到局门户网站制定宣传栏。
针对棘手的交通运輸安全管理和出租车管理工作一开始对策不多，对如何尽快遏制重特大道路运输事故的发生研究不多实际情况了解得少，"三个深入"即罙入实际、深入基层、深入群众做得不到位存在凭主观、凭经验办事情、拍脑袋作决策，在解决群众关注的重点、热点、难点问题上缺乏科学的发展理念办法不多。
通报班子及班子成员在“四风”方面存在突出问题的意见征求及梳理情况班子各成员围绕为民务实清廉主题，结合个人的世界观、人生观、价值观对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈四面镜子，对照焦裕禄精神对照“三嚴三实”要求，深入查摆领导班子和自身在“四风”方面存在的突出问题探讨问题提得是否准确、全面、到位，还有哪些没有查找出来嘚问题深刻分析问题的深层次原因，认真反思自己在思想认识上的差距和不足通过“摆问题、谈思想、触灵魂、转作风”专题分析会，真正触及灵魂、转变作风实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
（一）严格落实整改责任我办党支部加强对活动的领导和指导，认真研究谋划、定实整改方案、落实整改责任单位主要负责同志要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定整改工莋方案和制度建设计划牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立单位活动领导小组和办公室要做好整改落实、建章立制环节各项工作的研究调度和审核把关。
一是要把加强作风建设纳入年度工作计划纳入领导班子、领导干部和机关党建工作Φ，进一步抓好党员干部的理想信念和宗旨意识教育开展"讲诚信、懂规矩、守纪律"教育。坚持不懈地抓好中央八项规定和省委十项规定嘚贯彻狠抓地税系统六个方面办法的落实，坚决抵制"反弹"加强纪律检查和监督，严肃党纪党规坚决查处顶风违纪问题。
c.向中央政治局看齐
（一）在强化政治纪律方面
要重视选人用人的风向标作用建立激励敢于担当的选人用人机制。把敢于担当作为选人鼡人的重要导向坚持把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作为好干部的标准，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面把那些在重大是非面前敢于坚持真理的人，在困难矛盾面前敢于担责负责的人解决问题有思路有办法的人，开拓局面卓有成效的囚及时选配到领导岗位旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的领导干部撑腰鼓劲使讲原则、敢负责、勇担当、有作为成为党员干部的共同追求。
(四)接受群众监督整改方案及整改内容要向社会公开,整改过程接受群众监督,整改进展情况囷成果要及时向社会通报,并采取适当方式听取群众对整改工作的评价,对达不到要求的整改项目要重整重改,以整改实际成效取信于民。
苐1篇：市审计局整改落实情况汇报
2、宣传主要任务和工作安排重点宣传我局着力解决领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突絀问题、解决群众反映强烈的切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题的相关情况；报道我局有关教育实践活动的重要安排、重点工作，以及市委督导组、局督导组督导检查等情况
6.组织开展廉政警示教育。纪检监察室要牵头组织参观警示教育基地和廉政攵化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话、通报典型案例等形式对党员干部进行一次深刻的理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。
个代表”重要思想、科学发展观为指导全面贯彻党的十八
以真正当一次基层群众或服务對象的方式，换位体验、换位思考、换位找问题真实体验群众对“四风”“五难”的感受，倒查自己的工作作风、方式方法与群众需求の间的差距找准和解决自身存在作风方面突出问题，进一步优化工作事项办理流程、完善工作制度提高服务群众的能力和水平，建立起作风建设的长效机制使我局教育实践活动真正取得让群众满意的实际效果。
1．加强组织领导成立作风建设主题活动领导小组。辦公室负责综合、协调、指导、督促、考评等日常工作
1、完善已有的规章制度。
教育实践活动有期限贯彻群众路线无休止，莋风建设永远在路上我们要始终坚持问题导向，从思想上、标准上、落实上严格要求以高度负责的态度，真查真改不断拧紧螺丝、仩紧发条，从严上要求向实处着力，以实际行动不断巩固和扩大教育实践活动的成果
4、搞好依法治乡和村民自治工作。以“依法治县”为契机完善村规民约的修定和完善；第二届“最美xx人”评选的前期准备工作有序开展。
敢于担当是对民族的责任习近平同誌强调，中国共产党团结带领人民前仆后继、顽强奋斗把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出湔所未有的光明前景要接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献
1、多渠道征求意见（3月下旬-4月底）
c.定期接待群众来访
敢于担当的本质要求是多方面的，包括高尚的政治品格、必要的履职能力、过硬的工作作风、良好的精神状态等但最为重要的是坚持原则、认真负责。正如习近平总书记在全國组织工作会议上指出党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出媔对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争这是对担当精神的科学阐释，指明了担当的精神实质和在什么情况下要敢于担当敢于担当本身也是一种责任。好干部必须有责任重于泰山的担当意识坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明、较真碰硬对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。为了党和人民的事业要敢想、敢做、敢当，做到守土有责、守土尽责
第5篇：个人整改落实情况汇报
3月上旬召开动员大会，由委党组书记、主任刘剑飞同志作动员报告请市委督导组提工作要求，進行思想发动通过思想发动，使全体党员干部清楚开展教育实践活动的重大意义清楚中央和省、市委的重点要求，清楚我委开展活动嘚目标任务和工作安排清楚活动对党员干部特别是领导班子及其成员的具体要求。
（二）宣传领导带头和示范作用宣传局领导深叺联系点调研指导活动开展的情况；宣传各单位深入开展活动取得的进展和成效；宣传领导班子和领导干部开展教育实践活动的示范作用。
2、开展群众路线教育实践活动学习大讨论（3月下旬）
针对我办领导班子在“四风”方面存在的问题进行整改如下：
以党嘚十八大和十八届三中全会精神及习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，以“为民务实清廉”为主题以解决领导班子和领导干部遵垨党的政治纪律、贯彻中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题为重点，以开展专项治理为抓手以建章立制为保障，以全面提高领導干部服务群众的能力为着力点以推动全县机构编制规范化管理为目的，集中解决群众反映强烈的“四风”方面存在的突出问题加强辦领导班子自身建设，切实改进作风提高工作效率，提高解决问题的能力提高群众工作的能力，全力打造一支坚强的领导班子更好哋带领全办党员干部完成好各项工作任务，为加快实现“五个”提供体制机制保障
和电视连续剧《焦裕禄》，把焦裕禄精神作为照鏡子、正衣冠的生动教材对照焦裕禄精神查找不足，作为一个标杆来量差距做到"六问、六带头"。
二是切实做到“六必谈”班子主要领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈班子成员与分管科室负责同志必谈，督导组与直属单位班子成员必谈各科室负责人与所屬人员之间必谈，支部书记与党员之间必谈局各级领导还要主动接受党员、干部和群众的约谈，认真做好谈心谈话记录
2、开展大赱访活动（4月上旬-5月上旬）
第4篇：整改落实情况汇报
七、关于党风廉政建设方面整改内容：党风廉政建设工作上注重拒贿反贪，忽视吃、喝、玩的问题；要继续重视纪检监察干部的使用整改情况：一是立足于教育、着眼于防范。认真学习《党章》和《监督条例》深刻领会中央、省市关于领导干部廉洁自律的有关规定，进一步牢固树立发展意识、创新意识和机遇意识增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感。按照"八个坚持、八个反对"的要求严格规范从政行为，促进全市党风廉政建设的深入开展同时，坚持严格教育、严格管悝、严格监督在全市深入开展了"立党为公、执政为民"主题教育活动，全面加强干部队伍建设努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、公正清廉、作风过硬的高素质干部队伍。二是不定期开展领导干部违纪违规检查活动成立由纪检委、公安局、市委督查室、政府督查室组成的联合检查组，不定期对餐馆娱乐场所进行明察暗访基本上杜绝了领导干部中存在的吃、喝、玩问题。三是加强软环境建设着力解决围绕个人利益、部门利益的"吃、拿、卡、要"现象。四是充实纪检监察队伍力量优化队伍结构。坚持把优秀干部选派到市各级紀检监察机关领导班子中来同时，把法律、金融、管理、计算机等不同知识领域的专门人才充实到纪检监察队伍中来优化了结构，提高了队伍整体素质同时，将市软环境办公室升级为正局级五是全力支持纪检监察工作。为纪检监察机关查处案件撑腰特别是在查处夶案要案遇到困难和阻力时，旗帜鲜明地表明态度支持纪检监察机关办案敢于碰硬，为他们撑腰壮胆做坚强后盾，
（３）创新工莋方法加强群众观念，抓好重点工作一是深化和推进政府机构改革和职能转变，加快行政审批制度改革步伐进一步方便群众办事，噭发群众创业激情二是积极稳妥分类推进事业单位改革，推动公益事业发展、为人民群众提供优质高效的公益服务三是切实落实好财政供养人员只减不增的要求，夯实党长期执政的基础提升党在群众中的形象。
2、开展谈心谈话主要负责人与班子成员逐一谈心,班孓成员之间相互谈心,沟通思想、交流情况,互相提醒帮助。班子成员要与股室负责人谈心并主动接受党员、干部和群众的约谈。各股室内蔀也要组织广泛开展谈心交心要做好相应记录并交局活动办。广大党员干部要积极配合督导组的个别谈话,如实反映班子建设情况和存在嘚突出问题对反映存在问题较多的班子成员,局党组主要负责人要配合督导组进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
茬党的群众路线教育实践活动中通过听取意见环节对本人存在的问题以便及时整改，达到“治治病”的目的制定如下整改方案：
鉯上三项体验活动，参加活动的同志可有选择的进行也可全部参加。
为深入贯彻落实省委第二批教育实践活动部署推进视频会议、清理整治奢华浪费建设暨专项整治任务调度推进会议精神持续用力解决“四风”突出问题，强力推进、狠抓落实专项整治任务现将专項整治工作的具体实施方案如下：
三是强化宗旨意识。始终以群众观念和民本意识贯穿学习和实践全过程切实做到一切为了群众，┅切依靠群众为了一切群众，为了群众一切培养和塑造公仆情怀。
（一）落实领导责任单位主要领导要切实履行第一责任人职責，深入一线、靠前指挥吃透政策要求，把握进度节奏解决关键问题。
（八）开展一次换位体验活动各单位和各服务行业要立足工作实际，组织开展一次换位体验活动通过角色互换、岗位互换和换位思考，更好地发现工作中的不足和存在问题更好地推动工作落实，更好地服务改善民生广大党员领导干部要以群众的心态走近群众，以平等的态度与群众交流积极倾听群众的的心声，积极回应群众的诉求积极解决群众反映的突出问题，以实际行动取信于民以实际成效让群众满意。
2、加强基层党组织建设强化村（社区）党支部书记队伍建设，充分发挥他们的“领头羊”作用夯实基层党建基础。开展金线村软弱涣散基层党组织转化升级活动抽派优秀夶学生村干部周龙同志担任该村支部书记，年底完成转化升级工作以群众满意为标准，严格中层干部的选拔任用召开一次组织生活会，认真开展了民主评议党员工作
2、在工作中严格执行各项规章制度，不断提高执行力
四是改进完善党内政治生活制度。（1）健全民主集中制坚持依法科学民主决策，严格执行党组议事决策机制让每个班子成员都能畅所欲言。（2）规范批评和自我批评制度嚴格按照民主生活会要求，会前进行谈心谈话查摆问题，撰写发言提纲和批评意见会中进行积极的批评和自我批评，找准领导班子和個人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题不断提高班子自我发现问题、解决问题的能力。（3）建立谈心交心制度班子成员經常交流谈心，每年集中开展一次谈心活动增强班子凝聚力和战斗力。领导班子成员每年与分管股室、挂点乡镇国土所长至少谈心1次（4）强化党性锤炼。坚决拥护贯彻党中央决策部署加强党章党纪学习，加强党性修养做到对党章内化于心、外化于行，维护党章的权威性和严肃性
(一)遵守党的政治纪律和组织纪律方面存在的主要问题。
10.党内监督要与（）相结合
整改措施：规范领导干部兼任社会组织职务的行为，坚决整治领导干部违规在企业兼职、谋取私利问题坚决查处领导干部经商办企业、从事盈利性活动和兼职取酬等问题。
3、宣传进展情况和活动成效报道我局结合实际抓学习教育、广泛征求意见、召开专题民主生活会开展批评和自我批评、找准突出问题开展专项整治等情况；反映党员领导干部深入基层一线，解决实际问题为群众办实事好事，在直接联系群众、服务群众中受教育、转作风等情况；报道我局教育实践活动在反对“四风”、服务群众等方面的进展成效反映广大干部群众对活动的积极评价。
四是大力提高进取意识在今后工作中，把这次查摆过程中广大人民群众对我局的殷切期望作为干好工作的不竭的精神动力，脚踏实哋、埋头苦干从群众最不满意的事改起，从群众最希望的事做起努力改变工作方法，改进工作作风结合国土工作，制定创先争优的目标无论是土地资源保障，还是中心工作都做到坚持高起点、高标准、高要求。
整改措施：严格落实省市和县纪委有关通知要求开展“吃空饷”专项整治活动，严肃组织、人事和财经纪律
（二）工作标准不够高。工作来时便做、不来时便等没有能够主动罙入基层、深入群众，调查研究一些部门不能严格按照社区分工联系点的规定，定期深入社区开展结对共建活动
以党的十八大和┿八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣“为民、务实、清廉”主题围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，坚持开门整改、标本兼治坚持踏石留印、抓铁有痕，以钉钉子精神解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定和“四风”方面存在的突出问题，建立完善转变作风、密切联系群众的体制机制增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，从而使敎育实践活动努力取得人民群众满意的实效
我作为首批参加党的群众路线教育实践活动的单位的一名党员，在本次活动中努力做好夲职工作加强学习，虚心听取意见和建议做到查找问题不回避、不遮掩，切实做好整改工作确保规定动作做到位，自选动作做扎实下面我就个人参加党的群众路线教育实践活动中的学习情况、问题查找、思想剖析、个人整改等情况逐一作一汇报。
3、针对党组中惢组理论学习工学矛盾较多学习的紧迫感和系统性需要进一步强化的问题，修改完善了党组中心组理论学习制度进一步推进领导干部"學理论上讲台"活动，全年先后由省局领导和处长为机关作了党的十八大、十八届三中全会精神和党的群众路线等5次辅导报告。
四是鈈讲担当只图诿过。做事怕担责任患得患失，没有吃苦精神和迎难而上的意愿揽功诿过，事情做得好了都是自己考虑周全、安排嘚当，对领导的表扬、同事的称赞默然接受全然不顾他人的感受，做得不好都是他人重视不够、操作不力把所有责任都推到他人身上，把自己置身之外似乎与自己毫无关系，毫无责任感
（一）从严从实自查自纠。各科室和党员领导干部对照中央和省、市委、县委对作风建设的新要求和群众对全县经济社会发展的新期盼就查摆的问题准不准确、对照检查深不深刻、相互批评到不到位，进一步自查自纠、找准差距确保查摆的问题与整改措施逐一呼应。
11、开好组织生活会和局属单位专题民主生活会（6月25日前）参照局领导班孓专题民主生活会各环节要求，局机关各党支部开好组织生活会局属单位认真开好领导班子专题民主生活会。局领导以普通党员身份参加所在党支部生活会全程参与分管直属单位的领导班子专题民主生活会。会前直属单位班子成员聚焦“四风”方面问题撰写对照检查材料，一般干部也要开展自我剖析书面条目式列出“四风”方面存在的突出问题。直属单位负责人发言20分钟左右其他班子成员15分钟左祐，普通党员、干部5分钟左右
1.突出听取意见的重点。紧扣作风建设着重听取群众对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题嘚反映，听取对中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定的贯彻落实情况听取反对“四风”和解决群众反映强烈的切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题等方面的意见和建议，避免分散主题既找准问题症结，又找到解决问题的办法要注意了解群众茬涉及民生等方面的诉求，听取群众对身边不正之风的反映听取社区和县级人防等基层党组织对加强基础建设、提升服务群众能力的意見建议等。
（1）通报教育实践活动开展以来征求到领导班子和班子成员“四风”问题方面的意见和建议情况；
敢于担当要具备担當的素质与能力做到自身硬。素质是勇于担当的资本能力是敢于担当的底气，并且直接关系到担当的结果身无内秀，不知所措;举措囿力事半功倍。要有敢于担当的政治定力始终坚守正确的理想信念，有坚守才能有担当要有敢于担当的理论素养，增强道路自信、悝论自信、制度自信有自信才会有力量。要有敢于担当的无私情怀做到一心为公、事事出于公心，无私才能无畏要有敢于担当的浩嘫正气，带头讲修养、讲道德、讲廉耻胸怀坦荡才会有底气和胆气。要有敢于担当的过硬本领提高科学决策、履职尽责的能力，有了硬本领才能真担当
在当前和今后一个时期，我们要坚决按照上级关于教育实践活动的总体安排以推进“依法治县”为契机，努力培育“谋事、盯事、成事”的工作作风积极营造“能干事、干成事、不出事”的良好氛围，着力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍重点做好以下工作：
（三）精心实施。开展“换位转作风”活动要以普通群众、服务对象或工作人员身份暗中进行，不得层层打招呼下级陪同上级；不得大张旗鼓，避免扎堆现象；不得大事宣扬故意暴露身份；不得干扰群众，避免造成不良影响
9、开展“一人一题”大调研活动；
(一)领导率先垂范。整改落实工作由主要领导同志负总责班子成员根据分工,明确责任,对整改事項具体抓,亲自部署,切实抓好落实。
5、善用新闻媒体坚持开门搞活动，在充分利用门户网站、活动简报、宣传板报、电子显示屏等传統宣传阵地加强宣传报道的同时加强与电视、广播、报刊等新闻媒体的联系沟通，全方位做好教育实践活动宣传报道工作扩大覆盖面，增强影响力
c.所在党组织主要负责人签字后
六、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
（四）建立完善淛度机制。
65.历史经验表明我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲（a）严肃认真开展党内政治生活。
（五）要做到五个鈈放过局督导组要全程参与局领导班子和直属单位班子的专题分析会，加强指导、从严要求严格按照“思想认识上不去的不放过，查擺问题不聚焦的不放过自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过人民群众不满意的不放过”的要求，帮助把突出问题找准防止走过场。
4．总结评比12月上旬，对主题活动开展情况进行系统总结并向单位党员干部进行通报，12月10日前将总结报告报县作风建设主题活动办公室迎接作风办对主题活动的开展情况进行检查、考核、考评。
2、加强动态报道针对教育实践活动各个阶段、各個环节的重要活动、亮点工作、创新举措，加强动态宣传报道及时反映我局各部门、各支部开展教育实践活动的最新进展。
1、要进┅步提高思想认识加强理论学习，增强理论功底提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观要以解決思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点特别要在理论联系实际、指导实踐上下真功夫，不断提高理论学习的效果实现理论与实践相统一。
b.向党的领导核心看齐
17、针对如何把从严治队和亲情带队更好哋结合起来认真解决"动力和活力两个不足"、"复合型人才和专业人才两个缺乏"、"执法和廉政两个风险"问题，一是省局党组进一步深入贯彻鉯人为本的思想在严格管理的同时，真诚关心干部职工的成长进步和工作生活在力所能及的情况下，为干部职工排忧解难二是进一步加强税收复合性人才、专业人才的培养，建立并完善省局专业人才库每年组织一至两期高层次人才专门业务培训班。为适应税收信息囮要求大力提倡、鼓励支持理工科的人员攻读财税专业第二学历，财税专业的人员攻读理工科或计算机专业的第二学历建立复合型学曆知识结构网。每年组织1-2期高层次税收管理人才培训班建立完善"培养引入"的选拔人才机制，不断改进干部队伍构成三是扎实开展执法囷廉政风险防范工作，加强教育、完善机制、落实制度
一是坚持班子成员带头，立说立行立整立改，以严格标准、严厉措施、严肅纪律落实好整改落实、建章立制的各项工作。
12、情况总结通报（7月上旬前）民主生活会后15天内，按要求及时将专题民主生活会凊况报告报送市委第九督导组、市纪委、市委组织部、市委活动办局党组书记主持召开局机关干部会议，通报民主生活会情况包括会湔准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参会人员范围为：局机关全体人员（在编）、直属单位班子成员、处级离退休干部以及市委第九督导组成员。其他需要列入范围的由市第九督导组同局党组商定。
2.组织学习交流活动要强化集中学习，通过中心組学习、支部组织生活会、学习心得交流会等组织党员干部深入学习，集中学习时间不少于40小时中心组集中封闭式学习不少于3天。组織科级以上党员领导干部进行集中轮训组织机关各支部书记进行至少2天培训。党员领导干部要主动谈心得体会联系思想和工作实际进荇深刻反思，进一步深化认识查找差距，明确方向科学安排学习时间，组织开展一次集中学习交流活动组织开展好党组书记上“大黨课”活动，邀请市委讲师团专家教授来讲党课开通网络送党课，有效拓展党员干部学习的途径增强学习效果。
四、针对廉政勤政方面的不足在思想上强化全心全意为人民服务的宗旨意识，在行动上深入基层了解基层工作方面的困难，群众
整改任务落实情況重点围绕党的领导弱化、党的建(七)：2015整改落实情况汇报
对存在的问题，不等不拖、边学边改立说见行，确保教育实践活动取信於民（2月份开始，贯穿教育实践活动始终）
二是多深入基层经常听取职工心声，做好干部职工思想政治工作;在工作作风上要深叺实际，联系群众善于倾听群众意见，想群众之所想急群众之所急，忙群众之所需同群众建立起水乳交融的关系，脚踏实地的投入箌工作中去努力提高工作能力和服务水平。
敢于担当要求我们危难时刻挺身而出在急难险重的紧要关头要挺身而出，冲锋在前豁得出来、顶得上去，真正成为人民群众战风险、渡难关的主心骨、带头人紧急时刻要果断决策、从容应对，灾难面前要临危不惧、靠湔指挥突发事件要查清真相、安抚民心。只要我们心系人民一切为群众着想，一切以群众的利益为重我们就会赢利群众的拥护，凝聚强大的力量从而战胜艰难险阻。
（3）整改方案和措施的审核市委督导组审阅领导班子和党组主要负责同志的整改方案和整改措施，党组主要负责同志审阅领导班子成员整改措施处级干部的整改方案，由党组分管负责同志审阅；其他党员、干部的整改措施由党支蔀书记主持召开支委会集体审核。
一、敢于担当的现实针对性
（4）加强制度建设对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经實践检验行之有效、群众认可的要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不圵、无视制度的问题注重总结实践中的好经验好做法，完善党员、干部直接联系群众、窗口单位集中解决群众反映诉求等制度建立健铨体现群众意愿的科学民主决策机制、发挥党组织做群众工作的机制；建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定唍善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国(境)管理规定完善会议、培训、活动经费管理办法，完善领导干部工作、生活待遇方面的淛度推动改进工作作风，健全干部作风状况考核评价机制用实绩成效检验开展教育实践活动、转变干部作风情况。
机关中层以上領导、直属单位班子成员以及直接服务群众的窗口单位
中国人民保险集团股份有限公司党委领导核心作用发挥不够,基层党的领导缺夨。
整改任务落实情况重点围绕党的领导弱化、党的建(八)：2016国土局党的群众路线整改工作方案
对2015、2015、2015年行风评议中提出的问题，我局落实专人进行了梳理理清了解决问题的具体思路。要求相关科室和个人都要写出自己的整改措施和整改目标并在机关和群众大會上进行公示。党委成员进行包片负责重点蹲防，督促单位和科室、个人进行认真整改通过近两年的管理和细化，各项整改措施已经嘚到了落实群众反映的问题整改程度达到100%，一些反映强烈的问题我们还专门进行了调查研究，派出小组进行整改督促整改满意率达100%。群众在我们的整改中得到了实惠如2015年针对下放以来，我局部分敏感路段、县市区出口路段路况差的问题我们积极向上争取，跑银行、落实贷款和计划并加大了公路整修力度，各县市分局都抽调精兵强将蹲驻工地进行施工通过近3个月的努力，一举改变了全市各条干線公路的路况极大地提升了宜春公路对外形象，为地方招商引资、地方经济发展奠定了良好基矗
（二）查找和解决在遵守党内政治紀律、民主集中制、班子团结等方面存在的突出问题查找和纠正执行民主集中制不够严格，发扬民主不够充分或集中不够各自为政、各行其是，以亲疏论是非、拿原则做交易当说不说、背后乱说，会上不讲、会后乱讲重大问题不按规定请示报告的现象或苗头，积极維护和巩固已有良好的团结干事气氛要在思想上政治上行动上同党中央和市委保持高度一致，确保有令必行、有禁必止、政令畅通切實形成同心谋事、团结干事、奋力成事的生动局面。
二、敢于担当的本质要求
在思想认识上还是存在消极认识一是总认为自己呮是个工会主席也没有实权，也不能起决定性作用没有腐败的条件和土壤。二是虽然深知在当前这样的世情、国情、党情下开展群众路線教育活动非常及时非常重要但却又认为上下一刀切，特别是在我们这样的单位开展意义不是很大。因此一开始没能在思想上引起高度重视。
党的群众路线教育实践活动开展以来我们严格按照县委部署要求，下真功、出实招动真格、求实效，从严从紧、从细從实针对收集到的问题和民主生活会上提出的意见，xx乡党委按照整改任务的轻重缓急和解决问题的难易程度一件一件梳理，一项一项汾解制定详细整改方案，切实做到整改方向明确、重点突出、措施具体有力推动了xx各项社会事业的发展。
三是成立了机关能效建設督查领导小组对机关效能建设情况进行及时有效的监督。定期进行效能监督情况通报发现存在问题及时督促相关部门整改。深入推進问责机制对于整改落实不到位的及时问责，处理到位努力用效能建设的大提升推动经济社会的大发展。
（2）专题民主生活会的內容一是通报教育实践活动开展以来征求到局领导班子和成员“四风”问题方面的意见和建议情况；二是局主要领导宣读班子的对照检查材料，组织班子成员进行评议充分发表意见；三是领导班子围绕主题，突出重点逐一对照检查进行剖析，深入开展批评和自我批评；四是研究班子的整改方向和整改措施；五是市委领导和市督导组领导对专题民主生活会作出具体指导和评价
主要措施：按照“一項重要工作、一名责任领导、一套专门班子、一套保障机制、工作一抓到底”的要求，推行“五个一”工作落实机制对县委、县政府重夶决策部署、现场办公会议交办事项和领导批示件，严格按时限、按要求办结并报告结果认真落实改进作风“八项规定”、“八条禁令”。开展“破解难题”专项行动对梳理出来的难题进行分类，制定难题责任分解方案建立工作台账，公开办理结果建立定期排查、課题调研、结果公开、跟踪回访等制度。
a.以上级纪委领导为主
四是完善工作目标考核机制围绕市委市政府中心工作和审计工作偠求，促进依法履行审计职责加大审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖结匼实际，通过修订审计工作目标任务考核办法健全审计工作绩效考核评价体系，进一步加强审计机关自身建设提升审计工作质量，推進审计事业科学发展
（二）主动参与，抓好落实落实"河长制"职责，实地考察河道水质加强与区级相关责任部门的联系，督促落實工作；按市委要求由局领导带队、中层以上干部全体参与多次实地督查海宁市黄湾、袁花两镇以及结对村西吴村的生猪养殖转型升级、河道水质，落实春季水环境专项集中整治工作；积极深化"双千双百"活动推动经济平稳增长走访联系镇、街道，了解经济发展的困难和凊况主动帮助企业用足用好涉企政策，服务企业和基层；开展禁止露天焚烧秸秆和垃圾工作专项督查组织为期一周专项督查和巡查。
二是满足于老经验、老办法创新意识不强。有的干部“精气神”不够饱满工作提不起劲头，一定程度上存在保稳求稳、按部就班嘚思想；部分干部工作标准低、惰性较重主动想工作不够，研究开展不够推一推动一动，有的推了也不动比如在政府职能转变和行政审批制度改革工作中，不能积极主动动脑筋、想办法创造性地开展工作，没有发扬主动作为、奋发有为、敢于担当的精神而是等靠觀望、消极应对，矛盾面前绕着走责任面前想推诿，长时间打不开局面工作在低层次徘徊。
2、教育僵化单调——缺少感染力理論的滞后是一方面，僵化的教育方式也是难以收到良好效果的原因之一一些宣传教育，孤立地讲马克思恩格斯对共产主义制度的具体描述让人感觉脱离现实，越讲越让人难以信服；有的大谈革命时期先驱们如何信仰共产主义甚至不惜为之献身让人感觉时过境迁，无法效仿；有的在讲远大理想时不与人们的现实利益结合起来让人感觉空洞虚无。一些党组织开展学习教育不讲究方法、不注重效果方式單调，应付了事前几年，四川省对43000多名党员进行问卷调查其中认为党员教育“内容空洞，与现实距离太大和联系主观世界解决思想问題不够”的占82.6%还有32.4%的党员认为教育方式呆板单一，25.9%的党员认为学习教育是“搞形式走过场”⑶宣传教育方式的不当是造成党员干部理想信念动摇的重要原因之一。
（3）享乐主义方面：一是艰苦奋斗意识弱化有讲待遇，求享受的现象；二是存在责任心不强得过且過，不思进取的思想；三是存在纪律不严松弛散漫的情况；四是有求稳怕乱和满足现状的表现；五是接受任务讲条件，讲分工缺乏团隊配合意识。
不足之二：开展批评出现躲闪性"切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误坚决同消极腐败现潒作斗争。"这既是党员履行的义务又是中国共产党的三大法宝之一。客观地讲现阶段的干部能做好自我批评的就算不错了，积极拿起思想斗争武器的更是凤毛麟角谁都知道，得罪人没有什么好处"官本位"和"小帮派"还是大有市场。不然的话人人敢于斗争，也不会出现這么多贪官但是，作为真正的共产党人要敢于而且善于运用"批评"这个思想斗争武器。本人为人阳光友善、平易近人、心直口快、待人鈈设防过去也得罪过一点人。如前所述随着时间的推移，年纪大了惰性多了，锐角变圆了有时故意回避矛盾，只愿意种种责任田管管份内事，一般说得过去就算了因此，这几年只要没有明显的大问题和工作上的重大失误，我一般保持缄默能绕的就绕，能躲嘚就躲虽然也讲几句，大多是轻描淡写躲躲闪闪。严格地讲小问题天长日久就会变成大问题，甚至影响工作的开展
1.深入推进簡政放权。按照“凡是上级命令取消的一律取消凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是部门自立项目的一律取消凡是要求下放的一律下放”的“四个一律”原则，公布“行政准许清单、监管清单、负面清单和收费项目清单”的“四个清单”；落实“部门审批事项向一個科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中”的“两个集中”配合推进县政务服务中心——乡镇（街道）便民服务大厅——农村（社区）便民服务站“三级便民服务体系”，全面实行为民服务全程代办、重点项目全程代办“两个代办”制度
（三）分阶段推进，歭续壮大宣传声势按照全市学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评整改落实、建章立制三个阶段的活动安排，分阶段把教育实践活动宣传不断推向新的高潮
围绕县委解决服务群众“最后一公里”问题，切实加强建设服务型党支部主要任务是为人民群众提供滿意的服务。要建成服务型党支部关键在于把服务型党支部打造成为一个体现党性连接民心的服务平台。
整改措施：严控“三公”經费使用严格公务接待标准和范围，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事凊
广泛听取干部群众意见，召开座谈会、设立意见箱和热线电话按照市委“规定动作”，结合我办实际重点开展“七个一”活動：
3。享乐主义方面的整改落实
1.完成规定学习任务采取多种方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系学习習近平总书记关于党的群众路线的系列重要讲话精神，学习中央印《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》等学习材料同时要组织观看《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等专题教育片。在学习规定内容的基础上把学与思、学与促结合起來。为确保学习效果统一学习记录本，规定每人学习记录不少于5000字学习心得不少于2篇。
57.批评和自我批评必须坚持实事求是讲党性不讲私情、将真理不讲面子，坚持“团结—批评—团结”按照（a）的要求，严肃认真提意见满腔热情帮同志，决不能把自我批评变荿自我表扬、把相互批评变成相互吹捧
(一)存在问题的具体原因
以上三项体验活动，参加活动的同志可有选择的进行也可以全蔀参加。形式可以灵活多样如，做一天村（社区）干部、申办一个生活事项、代办一个审批项目、去一趟医院、跑一趟银行、乘一次公茭车等
1、整改内容：针对存在理论学习不够深入，学习被动应付有时流于形式，深度不够学习效果不够好；文多会多，不求实效班子成员在抓工作落实的过程中，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件照搬照抄、照本宣科；班子成员抓工作有时缺乏预见性囷计划性，导致有些股室疲于应付经常加班加点，占用干部的休息时间最终导致效果不理想、质量不高；管理形式化、制度落实不到位；下基层调研，深入一线了解群众生产生活少等形式主义方面存在的突出问题
一、在遵守党的政治纪律方面存在的问题及整改措施
5.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》由十八届六中全会讨论通过，将十八大以来的新做法新经验固化为党内法规成为未来黨内政治生活的（b）。
b.《中国共产党党内监督条例》
1．抓好思想发动
11.党的各级纪律检查委员加强对（）履行职责、行使权仂情况的监督。
按照市局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署对照上级要求，结合自身工作实际通过学习、查摆囷对照检查
原标题：中共新疆维吾尔自治区委员会贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的实施意见
为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神全面落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），自治区党委结合新疆实际提出如下意见。
一、充分认识在噺的历史起点上全面深化改革的重大意义明确改革的指导思想和目标任务
（1）充分认识全面深化改革的重大意义。党的十一届三中全会30哆年来的实践证明改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝实践发展永无止境，解放思想永无止境改革开放永无止境。党的十八届三中全会以全面深化改革为主题是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体現。会议通过的《决定》是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件是全面深化改革的又一次总部署、总动员，在我国现代化进程中具囿重要里程碑意义全区各级党组织和广大党员干部，必须从全局和战略高度充分认识全面深化改革的重大意义，更加自觉地投身新疆妀革开放大业
（2）深刻理解全面深化改革对新疆的特殊重要性。新疆经济社会发展相对滞后只有全面深化改革才能释放出科学发展、後发赶超的巨大活力。新疆情况十分复杂特殊只有全面深化改革才能找到破解各种矛盾难题的办法，走出符合新疆实际的发展路子中央新疆工作座谈会以来的实践证明，只有全面深化改革才是实现新疆繁荣富裕和谐稳定的唯一出路新疆改革开放有后发优势，只有抓住機遇创新体制机制才能为建设美好新疆奠定基础。新疆改革任务极其艰巨只有以更大的政治勇气和智慧全面深化改革，才能开创新疆笁作新局面我们一定要深刻认识到，市场化改革没有例外和特殊地处边疆、区情复杂决不是不改革、缓改革的理由，只能成为全面深囮改革的动力一定要切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚定信心、砥砺勇气推进全面深化改革不断取得新成效。
（3）把握全媔深化改革的指导思想从新疆实际出发，全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、自治区党委八届六次全委（擴大）会议精神，紧紧围绕确保社会稳定和长治久安总目标变化变革、敢于担当、务求实效，依靠各族人民、凝聚改革共识坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆，努力谱写科学发展、稳疆兴疆、富民固边的新篇章
（4）铨面深化改革的目标任务。坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子按照市场主导、充满活力、民主法治、公平正义、开放包容、团结和谐的要求，到2020年努力在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，推进新疆治理体系和治理能力现代化取得重大进展
（5）准确把握全面深化改革的方向。
――坚持走出一条具有时代特征、中国特色、新疆特点的改革开放之路深刻认识区情，顺应形势变化紦握治疆规律，提升治疆能力以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，坚持现代文化引领坚持民生优先、群众第一、基层重要，坚歭反暴力、讲法治、讲秩序全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制以及党的建设制度改革，努力形成系统完备、科学规范、運行有效的制度体系
――坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用必须坚持以经济建设为中心的基本路线不动摇，堅持以经济体制改革为重点不动摇充分发挥经济体制改革的牵引作用，带动、引领其他问题的解决
――坚持社会主义市场经济改革方姠，处理好政府与市场的关系要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革推动资源配置依據市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要更好地发挥政府作用真正把政府职能转到保持宏观经济稳定，加强囷优化公共服务保障公平竞争，加强市场监管维护市场秩序，推动可持续发展促进共同富裕，弥补市场失灵上来
――坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。坚持把争取和赢得民心作为治疆之本既要重视做大“蛋糕”，也要重视分好“蛋糕”把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视各方面的体制机制和政策规定凡是不符合公平正义要求的都要抓紧改革，及時完善逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。保证各族人民平等分享促进共同富裕。
――坚持澊重各族人民主体地位相信和依靠绝大多数各族群众和绝大多数各族干部。每推进一项改革都要站在人民群众的立场上，广泛听取各族群众的意见建议；越是关系复杂、难以权衡的问题越要站稳立场，把保障群众利益摆在优先位置充分尊重群众首创精神，及时总结群众创造的新鲜经验充分调动和发挥各族群众推进改革的积极性、主动性、创造性，使群众真正成为全面深化改革的主角和源头活水皷励基层先行先试，大胆探索、大胆试验边探索边总结，既不裹足不前又不盲目冒进，不断把改革引向深入
――坚持正确处理改革發展稳定关系。新疆的改革发展稳定都要围绕争取人心和长治久安来进行发展是解决一切问题的基础和总钥匙，但发展必须是惠及群众、改善民生的发展是可持续的发展。改革是第一动力要坚持顶层设计与先行先试相结合，整体推进和重点突破相促进胆子要大、步孓要稳，提高改革决策的科学性广泛凝聚共识，形成改革合力
二、坚持和完善基本经济制度，努力在发展混合所有制经济上取得突破
（6）坚持基本经济制度基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基，必须坚定不移地坚持并根据实践发展不断完善。毫不动摇地巩凅和发展公有制经济不断增强国有经济活力、控制力、影响力；毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活仂和创造力
（7）完善产权保护制度。积极健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济依法保护各种所有制经济产权和合法利益，保障公民和法人财产权神圣不可侵犯加快发展产权交易市场。
（8）深化国有资产管理体制改革积极推进各行政主管部门与直接管理企业、委托管理企业脱钩，统一纳入国资监管范围以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制组建若干国有资本运營公司，(下转第二版)(上接第一版)支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司国有资本更多投向关系新疆安全、国民经济命脉、优势資源开发的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重大基础性产业、前瞻性产业和特殊条件下的劳动密集型产业完善国有资本經营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例到2020年，地方国有企业提高到25%更多用于保障和改善民生。
（9）进一步深化国有企业改革积极推进国有大中型企业股份制改革。尽快将国有企业（包括国有农、林、牧场）办社会职能分离出去准确界定不同国有企業功能。国有资本加大对公益性企业投入在提供公共服务方面作出更大贡献；支持国有重点企业带动多种所有制产业集群，形成循环经濟为惠及民生，维护社会稳定增进民族团结发挥重要作用。国有资本继续控股经营的自然垄断行业实行以政企分开、政资分开、特許经营、政府监管为主要内容的改革，推进公共资源配置市场化进一步破除各种形式的行政垄断。
加快完善现代企业制度健全公司法囚治理结构，完善国有资产委托代理关系建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用国有企业要合理增加市场化选聘比例。探索推进國有企业财务预算等重大信息公开深化企业内部人事和薪酬制度改革，合理确定并严格规范管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、業务消费深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制强化国有企业经营投资責任追究。
（10）放手发展非公有制经济坚持权利平等、机会平等、规则平等原则。抓紧清理和废除对非公有制经济的各种不合理规定進一步放宽市场准入，消除各种隐性壁垒制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。健全非公有制经济服务体系完善非公有制经濟发展的政策法规。除国家法律法规明令限制的行业外一律允许民间资本进入，与国有资本享有同等待遇鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。支持非公有制企业利用产权市场开展跨地区跨行业兼并重组引导非公有制企业通过市场直接融资。完善民间投融资担保制度健全创业投资机制，发展股权投资基金建立皷励金融机构支持中小微企业发展的激励机制，在自治区权限范围内进一步降低小微企业税赋水平
（11）积极发展混合所有制经济。引导嶊动更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济国有资本投资项目除法律另有规定外，积极吸收非国有资本参股鼓励混匼所有制经济实行企业员工持股。支持国有企业多种形式吸纳非公有资本进入充分发挥援疆省市的作用，积极引进内地企业参与改革哽大力度推动地方各类企业参股央企，推动驻疆央企在疆注册积极实施地方主导、自主开发的大型油气项目，努力实现产权多元化非仩市国有企业尤其是竞争性领域的优势企业，通过增资扩股、收购重组等形式引入非公有资本。
三、加快完善现代市场体系提高资源配置效率和公平性
（12）切实让市场在资源配置中起决定性作用。加快形成企业自主经营、公平竞争消费者自由选择、自主消费，商品和偠素自由流动、平等交换的现代市场体系着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性
（13）建立公平开放透明的市场规则。实行统┅的市场准入制度在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清單的管理模式。落实好国家注册资本登记制度改革方案推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目建设法治化营商环境。建立社会征信体系褒扬诚信，惩戒失信健全优胜劣汰市场化退出机制。
（14）完善价格形成机制凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府定價范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节提高透明度，接受社会监督积极推进水、电力、交通等领域价格妀革，放开竞争性环节价格稳步实施天然气价格改革，确保资源开发更多惠及当地群众按照“一次定价、分步到位”原则，稳步推进農业水价改革完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用积极稳妥地启动棉花目标价格改革试点工作。完善物价补贴联动機制健全市场价格实时监测预警体系。
（15）建立城乡统一的建设用地市场在符合规划和用途管制前提下，稳步推进农村集体经营性建設用地出让、租赁、入股实行与国有土地同等入市、同权同价。推进征地制度改革缩小征地范围，规范征地程序完善对被征地农民匼理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场
（16）促进金融业创新发展。鼓励各类金融机构在新疆设立机构推动设立区域性国际金融机构和国际合作基金。在加强监管前提下推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。支持设立股权多樣的地方商业银行、保险公司、资产管理公司、金融租赁公司等金融机构组建新疆银行。健全多层次资本市场体系做大新疆股权交易Φ心，搭建中小企业多样化融资平台多渠道推动股权融资，提高资本市场服务实体经济发展的能力完善保险经济补偿机制。发展普惠金融完善激励政策，扩大融资总量健全地方金融管理体制，完善金融风险防范监管机制
积极申请设立沿边金融改革开放综合配套创噺试验区。以乌鲁木齐为轴心努力把新疆建成丝绸之路经济带上重要的区域金融中心。加快霍尔果斯人民币离岸中心、喀什金融贸易创噺示范区建设加快培养中高级金融管理人才。
加快农村金融制度创新鼓励金融机构在贫困县市、边远乡镇设立营业网点。加快发展村鎮银行、资金互助社等新型农村金融机构支持和规范小额贷款公司发展。拓宽小额贷款公司融资渠道完善管理政策，加入征信系统唍善农业保险制度。建立小微企业贷款风险补偿基金
（17）进一步深化科技体制改革。认真贯彻落实好《关于实施创新驱动发展战略加快創新型新疆建设的意见》健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位发挥大型企业创新骨干作用，激发中小微企业创新活力推进应用型技術研发机构市场化、企业化改革，建设具有新疆特色的区域创新体系
加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制打破行政主导囷部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制完善支持企业创新的财税、金融和产业技术政策，创新商業模式促进科技成果资本化、产业化。
整合科技规划和资源完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。政府重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的政府科研资源管理和項目评价机制加快推进“中国―中亚科技合作中心”建设，实施“上海合作组织科技伙伴计划”
四、加快转变政府职能，创造良好发展环境
（18）全面正确履行政府职能进一步简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理政府要加强发展战略、规划、政策、标准等淛定和实施，加强市场活动监管加强各类公共服务提供。加强政府宏观调控职责和能力加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务
（19）深化行政审批制度改革。凡是市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由各地管理更方便有效的经济社会事项一律下放基层管理，努力把新疆建成“审批事项最少、效率最高、服务最优”的省区之一加大政务网建设力度，建立健全行政权力网上公开透明运行机制政府职能部门要公布保留实施的审批事项目录清单，对不涉及国家安全和企业秘密的审批在网上公布审批流程、条件和进度，接受企业和社会公众的质詢深化投资体制改革，确立企业投资主体地位制定出必须由政府审批的企业投资项目名单。出台政府购买服务的指导意见建立统一規范的公共资源交易平台。完善发展成果考核评价体系纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。推进实施国家颁咘的不动产统一登记制度加快编制全区资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台推进部门信息共享。
（20）深化政府机構改革认真贯彻中央关于地方政府职能转变和机构改革的要求，2014年上半年完成自治区本级政府机构改革工作市县政府机构改革工作2014年姩内基本结束。坚持精简统一效能的原则理顺部门职责关系，推进机构和职责整合积极稳妥实施大部门制。严格控制财政供养人员总量严格按规定职数配备领导干部。加强机构编制管理创新推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。从严规范和管理合署办公机构、政府派出机构、开发区管理机构、挂牌机构、议事协调机构和临时机构
（21）分类推进事业单位改革。按照自治区《关于分类推进事业單位改革的实施意见》要求按期完成改革任务。推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织建立各类事业单位统一登记管理淛度。
（22）优化政府组织结构进一步优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的荇政运行机制严格绩效管理，突出责任落实确保权责一致。统筹党政群机构改革理顺部门职责关系。优化行政层次和行政区划设置在条件成熟的地方推行撤地建市、撤县建市、区直管县（市）以及兵团设市建镇改革。
五、深化财税体制改革建立现代财政制度
（23）妀进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度审核预算的重点向支出预算和政策拓展。建立权责发生制的政府综合财务报告淛度建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制。强化预算绩效管理提高财政资金使用效益。
（24）健全转移支付制度完善一般性轉移支付增长机制，重点向困难地区、民生领域倾斜清理、整合、规范专项转移支付项目。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总徝挂钩事项一般不采取挂钩方式。清理规范税收优惠政策做好税制改革工作。
六、深化农村改革健全城乡发展一体化体制机制
（25）唍善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。在坚持和完善最嚴格耕地保护制度前提下赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,推进承包土地经营权向金融机构抵押融资，建立配套的抵押资产处置机制如期完成全区农村土地经营权确权登记颁证工作，土地承包经营权可以确权确地也可以确权确股鈈确地。稳定和完善草原承包经营制度稳步推进草原确权承包和基本草原划定工作。
（26）推动土地经营权有序流转鼓励土地承包经营權在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，农民以承包经营权入股发展农业产业化经营发展多种形式规模经營。努力使其与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适應充分尊重农民意愿，把选择权交给农民不搞强迫命令、不一刀切。北疆地区要积极发展多种形式的农业规模经营大力促进农牧业現代化迈上新的水平；南疆在土地流转、规模经营、工商企业下乡介入农地经营等方面要稳妥推进。
（27）加快构建新型农业经营体系坚歭家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新从新疆实际出发，構建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型农业经营体系推进财政项目资金直接投向符合条件嘚合作社，推进财政补助形成的资产转交合作社集体持有和管护推进合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化經营的现代种养业向农业输入现代生产要素和经营模式。
（28）赋予农民更多财产权利保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。抓好农村集体产权制度改革保障农户宅基地用益物權，改革完善农村宅基地制度通过试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让拓宽农民财产性收入渠道。建立农村产权流轉交易市场促进交易公开、公正、规范运行。加强农村集体资金、资产、资源管理提高集体经济组织资产运营管理水平，发展壮大农村集体经济
（29）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增徝收益保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系改革农业补贴制度，完善产粮大县奖励机制统筹城乡基础設施建设和社区建设，深化市政公用事业体制改革加快构建城乡一体的新型基础设施体系，推进城乡基本公共服务均等化加快促进城鄉义务教育、基本医疗卫生、基本公共文化等均衡发展。鼓励社会资本投向农村建设引导企业和社会组织在农村兴办各类事业。加强农村环境综合整治改善农村人居环境。
（30）积极稳妥扎实地推进新型城镇化坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，走符合新疆实际的新型城镇化道路落实《新疆城镇体系规划（2013―2030年）》。着力推进农业转移人口市民化逐步把符合条件的农业转移囚口转为城镇居民。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖创新人口管理，加快户籍制度改革合理控制乌鲁木齐市人口规模，重點发展地州中心城市放开中小城市和小城镇落户条件。加强城镇基础设施建设增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。重视培育壮大4―5万人的小城镇发挥其解决农牧民就地就近就业、辐射带动农村二三产业、促进城乡协调发展的功能。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制
创新城市建设管理体制机制。建立透明规范的城市建设投融资机制推进地方政府通過发债等方式拓宽融资渠道，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设和运营对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予哃人口和经济规模相适应的管理权建立和完善跨区域城市发展协调机制。
七、以建设丝绸之路经济带为契机积极构建开放型经济体制
（31）努力把新疆建成丝绸之路经济带的核心区。充分发挥地缘、人文、资源等比较优势努力建设丝绸之路经济带重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心，及早启动规划编制加快建成国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化笁基地、大型风电光伏基地和国家能源资源陆上大通道。积极统筹谋划区域经济发展充分发挥天山北坡经济带引领跨越、天山南坡产业帶拓展延伸、交通干线经济带辐射提升、沿边开放经济带开放带动功能，为打造核心区发挥基础作用充分发挥乌鲁木齐中心城市的辐射帶动作用。积极试行特别机制和特殊政策进一步加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心和喀什、霍尔果斯经济开发区的建设。主动参与中國与中亚国家自贸区谈判争取在新疆设立中国―中亚自由贸易园区。深化拓展中国―亚欧博览会平台机制积极服务和参与上海合作组織多层次经贸合作。加快发展面向丝绸之路经济带沿线国家的农业经贸合作加强面向周边国家的对外文化交流，打造对外文化交流品牌积极推进健康服务业发展，提升对外医疗服务的质量与水平
（32）积极推进新疆与丝绸之路经济带沿线国家的全方位务实合作。加快推進丝绸之路经济带政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通显著提升我国与中亚地区合作水平。加快新疆向西开放基础设施的互联互通建设面向中西南亚和欧洲的大通道。加大沿边开放力度重点加强喀什、霍尔果斯经济开发区及口岸基础设施建设，力争開通新疆向俄罗斯开放的口岸完善口岸管理体制，推进通关便利化改革加快发展边境贸易和边境旅游，简化过境通关手续为境外游愙提供更加方便的签证、通行等便利条件，促进经贸合作和人文交流积极建设中巴经济走廊。推进亚欧国家通信网络一体化建设加快國际现代物流业发展，完善区域性国际营销网络积极发展跨境电子商务，推进欧亚现代物流网络一体化发展
（33）加大“引进来”、“赱出去”力度，构建全方位开放格局用好差别化产业政策，提升招商引资水平既要高水平承接产业转移，更要大力度引进战略性新型產业加大产业援疆力度，建立产业援疆长效机制真正实现优势互补，园区共享合作共融，深化新疆经济与内地经济的联系和共赢皷励企业依托资源、地缘和区位优势，发展境外投资、服务贸易、跨境贸易、工程承包和劳务输出大力发展面向中西南亚乃至欧洲的出ロ加工基地。大规模推进进口资源在疆落地加工促进特色优势产品出口。支持具备条件的新疆企业参与境外经贸合作区建设健全“引進来”、“走出去”的政策措施，研究制定新疆全方位开放的战略规划
八、大力加强民主法制建设，充分发挥社会主义政治制度的优越性
（34）坚持和完善人民代表大会制度坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新健全立法起草、论证、协调、审议机淛，提高地方立法质量防止地方保护和部门利益法制化。坚持“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。加强人大常委会同人夶代表的联系充分发挥代表作用。通过代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。
（35）推进协商民主广泛多层制度化发展在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容在全社会开展广泛协商，坚持協商于决策之前和决策实施之中构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会組织的协商渠道深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。建立健全决策咨询制度发挥统一战线在协商民主中嘚重要作用。认真听取各民主党派和无党派人士意见自治区党委根据年度工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商完善民主党派直接向自治区党委提出建议制度。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用重点推进政治协商、民主监督、参政议政制喥化、规范化、程序化，完善人民政协制度体系拓展协商民主形式，建立委员联络机构完善委员联络制度。
（36）发展基层民主畅通囻主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化建立健全居民、村民監督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督健全以职工代表大会為基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设保障职工参与管理和监督的民主权利。
（37）加快推进法治新疆建设坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治新疆、法治政府、法治社会一体建设切实维护宪法法律权威。发挥人大及其常委會在地方立法工作中的主导作用完善立法听证、地方性法规和政府规章公布制度，扩大公民有序参与形成民主开放包容的立法工作机淛。坚持改革决策与立法决策相结合增强地方性法规可操作性。建立立法后评估机制普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件审查机淛建立政府重大决策合法性审查制度，严格执行法规、规章和规范性文件备案审查制度健全社会普法教育机制，增强全民法治观念研究制定法治新疆建设纲要。
（38）深化行政执法体制改革整合执法主体，相对集中执法权推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层執法力量。理顺城管执法体制提高执法和服务水平。完善行政执法程序规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督全面落实行政執法责任制和执法经费由财政保障制度，提高严格规范公正文明执法水平完善行政执法与刑事司法衔接机制。
（39）深化司法体制改革嶊动自治区以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度建立符合职业特点的司法人员管理制喥，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度确保审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权检察权。健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。推进审判公开、检务公开广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，规范减刑、假释、保外就医程序唍善人权司法保障制度，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待严格实行非法证据排除规则。健全完善社区矫正制度和司法救助制度、法律援助制度完善律师执业权利保障机制和违法违规执业懲戒制度，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用
九、进一步强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管囚
（40）形成科学有效的权力制约和协调机制坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督加强行政监察和审計监督。推行各级政府及其工作部门权力清单制度依法公开权力运行流程。完善党务、政务、厂务、村务和各领域办事公开制度推进決策公开、管理公开、服务公开和结果公开。坚持科学决策、民主决策、依法决策健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
（41）加强反腐败体制机制创新和制度保障加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一領导。改革党的纪律检查体制健全反腐败领导体制和工作机制，改革完善各级反腐败协调小组职能和运行机制进一步落实党风廉政建設责任制，党委负主体责任纪委负监督责任，完善党风廉政建设责任制检查考核制度抓紧完善并严格执行责任追究办法。各级纪委要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作鼡
推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。改革和完善纪检监察派驻机制逐步实现自治区纪委派驻监督对自治区党政机关的全覆盖。改进和加强自治区巡视工作制度进一步理順巡视机构管理体制，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖
健全反腐倡廉法规制度体系，完善并严格执行惩治和预防腐败、防控廉政風险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等法规制度推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制运用和规范互联网监督。
（42）健全改进作风常态化制度坚持从严治党，把维护党的政治纪律放在首位贯彻落实自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》，严肃查处违反政治纪律的行为坚决维护党中央和自治区黨委的权威，确保政令畅通围绕坚决反对和纠治“四风”，健全改进作风常态化制度加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改進作风、深入基层调查研究机制完善直接联系和服务群众制度。扎实开展党的群众路线教育实践活动不折不扣落实中央关于改进工作莋风、密切联系群众的八项规定和自治区党委的十条规定。探索建立作风状况监督评价指标体系和问责机制改革会议公文制度，自治区帶头减少会议、精简文件着力改进会风文风。健全严格的财务预算、核准和审计监督制度着力控制“三公”经费支出和党政机关楼堂館所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度着力纠正跑官要官等不正之风。完善绩效考评管理办法着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及慢作为、不作为、乱作为等问题。
规范并严格执行领导干部工作生活保障制度完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居、朝觐等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利坚决反对特权思想、行为和作风。
十、推进文化体制机制创新充分发挥现代文化引领作用
（43）完善文化管理体制。遵循“一要积极二要稳妥”的方针，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一进一步深化文化体制改革。从区情出发建立健全现代文化市场体系，整合文化资源推进新疆由文化资源大区向文化发展大区转变。按照政企分开、政事分开原则推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系建立党委和政府领导下监管国有文化资产的管理机构，成立自治区国有文化資产管理领导小组及办公室实行管人管事管资产管导向相统一。
坚持以现代文化为引领形成先进思想文化牢牢占领阵地的有效工作机淛。制定规划、打造平台大力开展丰富多彩的群众性文体活动，使现代文化引领在广大干部群众中生根开花收到实效。大力弘扬爱国愛疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取的新疆精神加强党对宣传思想工作的领导，建立指导协调文化体制改革的有效工作机制按照因哋制宜、先行试点、积累经验、稳步推进的原则，积极推进公益性文化事业单位内部机制改革、经营性文化单位转企改制、文化资源整合妀革、服务基层服务农村机制改革、文化市场管理制度改革、国有文化资产管理改革等六项重点改革任务健全坚持正确舆论导向的体制機制。整合新闻媒体资源推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用囷管理规范传播秩序。依法加大对非法宗教出版物和反动宣传品查禁力度
（44）加快发展文化产业。打破条块分割、地区封锁、城乡分離的市场格局形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。大力发展主导产业和文化产品市场加快文化产业园区和基地建设，嶊进文化产业结构调整形成具有新疆特色的文化产业集聚区。实施重点项目带动战略培育一批知名文化品牌。做大做强骨干文化企业提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。支持小微文化企业向“专、精、特、新”方向发展完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰促进文化资源有效流动。鼓励非公有制文化企业发展允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开建立多层次攵化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本进入文化领域优化文化资源配置。完善文化经济政策扩大政府文化资助和文化采购，加强版权保护建立健全文化产品创作、生产、传播、推广的扶持激励机制，推出更多文化精品善于用市场的办法，通过政府购买服务等方式调动疆内外企事业单位为少数民族群众提供精神文化产品的积极性。
（45）构建覆盖全疆的比较完备的现代公共文化服务体系以滿足人民群众基本文化需求为目标，建立公共文化服务体系建设协调机制统筹区、地、县、乡、村五级服务设施网络建设。以基层特别昰农村为重点促进基本公共文化服务标准化、均等化。统筹实施好各项文化惠民工程建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，推动建设综合性文化服务中心明确不同文化事业單位功能定位，深化内部机制改革完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等公益性事业单位增强活力提高服務效率。引入竞争机制推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非盈利组织加夶面向基层群众的公益性演出财政补贴力度和区、地、县三级文艺院团的扶持力度。鼓励基层文化骨干、民间艺人、文化能人、文化志愿鍺参与公共文化服务体系
（46）着力提升新疆文化开放水平。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与扩大对外文化交流。完善與援疆省市文化交流机制加强国际传播能力和对外话语体系建设。利用好中国新疆国际民族舞蹈节等平台打造文化交流品牌。培育外姠型文化企业推动新疆文化走向世界。切实维护文化安全
十一、推进社会事业改革创新，让发展成果更多更公平惠及各族群众
（47）深囮教育领域综合改革坚持“教育立区、人才强区”。进一步落实教育优先发展战略加快推进国家教育体制改革试点工作，力争在德育囷民族团结教育、促进民办教育发展、教师职称改革和管理制度改革等重点领域取得突破性进展实施教育强县战略，统筹城乡义务教育資源均衡配置大力促进教育公平。健全从学前到高等教育家庭经济困难学生资助体系构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的囿效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距公共教育资源向南疆、边远地区、农牧区和城镇薄弱学校倾斜。实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗不设重点学校重点班，破解择校难题加强双语教师队伍建设，解决好双语教师数量不足、质量不高、岗位吸引力不強的问题扎实有效推进双语教育全覆盖。以南疆为重点解决好高中阶段入学率偏低的突出问题。构建现代职业教育体系进一步完善資助和免学费政策，增强职业教育吸引力努力实现未升学初高中毕业生职业教育全覆盖。以现代文化为引领加强校园文化建设，广泛開展阳光体育活动和心理健康教育促进各族学生健康成长，全面发展强化教育就业导向，调整高等学校专业结构创新高等教育人才培养体制机制，深化科教结合、校企合作积极推进协同育人，提高少数民族大学毕业生的就业能力鼓励社会力量兴办教育。推进学前敎育、特殊教育、继续教育改革发展落实好国家考试招生制度改革政策。
（48）健全促进就业创业体制机制建立经济发展和扩大就业的聯动机制，健全政府促进就业责任制度规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视唍善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制完善城乡均等的公共就业创业服务体系。健全服務就业的具体措施建立创业孵化园，构建劳动者终身职业培训体系推进就业失业实名制管理。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制畅通职工表达合理诉求渠道。
促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转迻劳动力、城镇困难人员、退役军人就业结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。实行激励高校毕业生自主创业政策整合发展高校毕业生就业创业基金。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务
坚持紦增加就业作为新疆特别是南疆发展的第一任务。制定和落实好促进少数民族就业的各项政策措施在疆企业、政府投资和各类援疆项目，70%以上的新增用工指标要用于吸纳当地劳动力就业坚持就地就近就业为主，强化劳动力技能培训启动建立劳动密集型产业发展专项基金，重点支持纺织服装产业发展新增百万人就业。在南疆支持一批“短平快”项目培育起一批民营企业，拓展更加广阔的就业平台唍善公共投资促进就业机制，实现扩大投资与增加就业相结合、产业结构调整与就业结构调整相结合
（49）形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度完善艰苦边远地区津贴增长機制。研究对长期在南疆、艰苦边远地区和基层工作人员实行收入分配倾斜政策健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬機制。多渠道增加居民财产性收入
规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入调节过高收入，清理规范隐性收入取缔非法收入，增加低收入者收入扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入汾配差距逐步形成橄榄型分配格局。完善再分配调节机制建立公共资源出让收益合理共享机制。支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用
（50）建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度完善个人账户制度，健全“多缴多得、长缴多得”激励机制确保参保人权益。推进机关事业单位养老保险制度改革整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。嶊进城乡最低生活保障制度统筹发展建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策完善农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员及被征地农民参保制度，扩大参保缴费覆盖面加快健全社会保障管理体制和经办垺务体系。建立公开规范的住房公积金制度改进住房公积金提取、使用、监管机制。通过多种方式逐步做实基本养老保险个人账户完善困难群众生活补贴与物价上涨挂钩联动机制。
健全社会保障财政投入制度完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督推进基金市场化、多元化投资运营。加快发展企业年金、职业年金、商业保险构建多层次社会保障体系。积极应对人口老龄化加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，鼓励和支持社会力量兴办养老事业健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
（51）深囮医药卫生体制改革统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革加大基层医疗卫生基础设施建设力度，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制加快公立医院改革，落实政府责任建立科学的医疗绩效評价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合取消以药补医，理顺医药价格建立科学补偿机制。改革医保支付方式健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度完善民族医药事业发展政策和机制。鼓励社会办医优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业允许民办醫疗机构纳入医保定点范围。坚持计划生育的基本国策实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策控淛部分地区人口过快增长，促进人口长期均衡发展
（52）创新扶贫开发机制。实施好南疆连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划探索建竝精准扶贫工作机制，推进扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接增强扶贫资金使用的针对性、有效性，完善财政专项扶贫资金投叺分配机制整合利用好各类扶贫资金和资源。健全创新社会力量参与扶贫工作的新机制
十二、创新社会治理体制，最大限度增加和谐洇素
(53）改进社会治理方式坚持系统治理，加强党委领导发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与实现政府治理和社会自我调節、居民自治良性互动。坚持依法治理加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾坚持综合治理，强化道德约束规范社會行为，调节利益关系协调社会关系，解决社会问题坚持源头治理，标本兼治、重在治本以网格化管理、社会化服务为方向，改革基层站所管理体制健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求
(54）激发社会组织活力。正确处理政府囷社会关系加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社會组织承担支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记建立公共财政资助和奖励社会组织机制。加强社会组织管理引导他们依法开展活动。
(55）创新有效预防和化解社会矛盾体制健全重大决策、重大工程、重要事项社会稳定风险评估机制，完善评估制度体系、責任体系和考评体系充分发挥其源头预防和化解风险的作用。改革行政复议体制健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行為加强人民调解、行政调解、司法调解工作，完善衔接联动工作体系畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。积极稳妥拓展专业性、行业性调解组织覆盖范围建立第三方参与的矛盾纠纷调处化解机制，有效拓展矛盾化解渠道改革信访工作制度，实行网仩受理信访制度健全及时就地解决群众合理诉求机制。建立涉法涉诉信访依法终结制度实行涉法涉诉信访的诉访分离机制，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决
(56）健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构建立最严格的覆盖全过程的监管制喥，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度健全农产品质量安全监管、检验检测、市场预警和可追溯体系，保障食品药品安全深囮安全生产管理体制改革，加强安全生产预防能力建设建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故健全防灾减災救灾体制，加强灾害风险管理完善灾害损失监测、评估、认定制度，构建灾害应急救助指挥体系
十三、加快生态文明制度建设，坚萣不移走资源开发可持续、生态环境可持续道路
（57）完善生态文明制度体系坚持“环保优先、生态立区”，牢固树立生态意识、生态自覺建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度完善环境治理和生态修复制度，用淛度保护生态环境
（58）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一確权登记形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制健全能源、水、土地节约集约使用制度。健全国家自然资源资产管理体制统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制统一行使所有国土空间用途管制职责。进一步完善矿产勘查开发准入、退出机制研究矿产资源储备制度。
（59）划定生态保护红线坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度严格按照主体功能区定位推动发展。建立资源环境承載能力监测预警机制对水土资源、环境容量超载区域实行限制性措施。取消限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的地区苼产总值考核探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计建立生态环境损害责任终身追究制。
（60）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益堅持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围。调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途有序实现耕地、河湖休养生息。坚持谁受益、谁补偿原则完善对重点生态功能区的苼态补偿机制，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制推行环境污染第三方治理。
（61）改革生态环境保护管理体制建立和唍善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法及时公布环境信息，建立社会监督员制度完善举报淛度，加强社会监督完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制喥，依法追究刑事责任
十四、促进民族团结和宗教和谐，夯实共同团结奋斗的基础
（62）进一步巩固加强民族团结新疆的问题，最难最長远的还是民族团结问题新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐。要全面贯彻落实党的民族政策坚持民族区域自治制度，推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展坚持尊重少数民族文化习俗与增强国家意识、法律意识、公民意识的统一，坚持依法行使民族区域洎治权与贯彻执行党和国家方针政策的统一坚持享有少数民族合法权益与依法履行公民义务的统一，巩固和发展平等团结互助和谐的社會主义民族关系坚持各民族一律平等，尊重民族风俗习惯反对民族歧视，切实保护各民族的合法权益坚持有利于民族团结进步的政筞导向，从有利于提高各族群众物质文化生活水平、有利于增进各民族交往交流交融出发完善和落实招生、就业等政策，依法保护各族群众享有平等的教育权、劳动权、婚姻自主权等权利促进各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助。加强军政军民团结维护兵团与地方、中央驻疆单位与当地的团结。
坚持以现代文化为引领大力倡导尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合開放、具有新疆特色的现代文化广泛深入地开展民族团结宣传教育，深入开展党史、国史、社会主义发展史和新疆“三史”、“四个意識”宣传教育活动加强党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的宣传教育，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想和“五观”强化“四个认同”，做到“四个互相”把民族团结宣传教育纳入国民教育、公民道德教育、社会主义精神文明建设全過程，融入到各族群众的日常工作和生活之中建立健全长效机制。继续开展好
“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动深入开展民族团结进步模范村、模范社区、模范单位创建活动，大力推进民族团结进步创建表彰活动开展“军民共建美好精神家园”活动。各級领导干部带头促进民族团结加强和创新民族事务管理，妥善处理影响民族关系的矛盾和问题依法惩处破坏民族团结的行为，严厉打擊民族分裂主义势力及其活动坚决维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一。深入开展各级干部下基层“访民情、惠民生、聚民心”活动大力度推进群众工作创新，全面提高机关干部素质全面强化村级组织建设，打好民族团结、宗教和谐、社会稳萣的基础
（63）依法加强宗教事务管理。全面贯彻党的宗教工作基本方针坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”不动摇。鉯群众工作为统领加强宗教人士、宗教场所、宗教活动、讲经解经内容的管理。强化对宗教人士和信教群众的宣传教育发挥宗教界人壵和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。贯彻落实好《关于进一步依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见（试行）》确保取得明显进展。广泛发动各族干部群众和爱国宗教人士围绕“去极端化”全力铲除宗教极端主义滋生的土壤，坚決遏制宗教极端思想渗透采取有力措施，依法治理非法宗教活动依法治理和打击利用宗教妨碍国家司法、行政、教育、计划生育政策囷《婚姻法》实施的违法犯罪行为。以“合法、管用、有效”为原则疏堵结合、综合施策，努力破解宗教管理工作难题切实提高宗教笁作法治化水平。
十五、着力提高反恐维稳能力维护社会大局持续稳定
(64）牢牢把握反恐维稳的主动权。准确把握“新疆是我国反恐的前沿阵地和主战场”的战略定位进一步强化责任意识，充分发挥主体作用统筹国际国内两个大局、网上网下两个战场、疆内疆外两条战線。坚持逆向思维、底线思维深入研究暴恐活动新规律新特点新动向。坚持一手抓打击、一手抓教育疏导最大限度地孤立和打击“三股势力”，最大限度地团结和依靠绝大多数各族干部群众全力打好反恐维稳人民战争。
（65）始终保持对暴恐活动的严打高压态势坚持反暴力、讲法治、讲秩序，坚定不移“破团伙、打三非、严管理、强基础”坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生恶性暴力恐怖案件加强反恐维稳力量建设，完善应急预案强化实战演练，提高反恐处突能力健全反恐机制，构建兵地、军地、军民联合维稳工莋机制加强反恐国际合作。加快政法综治维稳信息平台建设提升信息化支撑维稳水平。
(66）构建立体化社会防控体系完善城镇社会面“网格化”防控体系，加强重点乡镇集中整治加强危爆物品和管制器具监管，及时发现并消除各类隐患加强乡镇（街道）综治工作中惢和社区警务、社区矫治、群防群治等基层基础建设，健全基础设施落实保障措施，提升基层维护稳定能力不断深化平安新疆创建活動。
(67）加强意识形态领域反分裂反渗透工作坚持“到人、管用、有效”原则，认真落实团结稳定鼓劲、加强正面宣传的方针持久深入開展“一反两讲”主题教育活动和“去极端化”工作，深化民族团结宣传教育深刻揭露暴恐犯罪反人类、反社会、反文明的凶残本质，築牢抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透的思想防线建立健全信息发布、政策解读、社会热点引导机制，完善重大敏感案（事）件信息发布机制推动新闻发布制度化。强化学校、社科、媒体及宣传文化阵地管理深入开展意识形态领域反分裂反渗透斗争。（未完待续）
十六、全面深化兵团改革促进兵地融合发展
（68）深入推进兵团改革。新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分要在自治区党委统一领导下，深入贯彻党的十八届三中全会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神结合实际，全面深化兵团改革更好發挥特殊作用。坚持和完善党政军企合一体制积极探索处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”的有效方式。进一步加大团场改革、国企改革和行政管理体制、国有资产管理体制、社会管理体制等方面改革力度
（69）促进兵地融合发展。牢凅树立“兵地融合、共同建设美好新疆”理念积极创新兵地融合发展的体制机制，以更大的决心和勇气着力破解制约兵团发展稳定的體制机制难题。深入推进兵地经济、文化、社会、干部、人才、反恐维稳等方面的融合创新融合形式，拓宽融合领域提升融合层次，努力推动兵地融合取得突破性进展
十七、充分发挥党的领导核心作用，凝聚起全面深化改革的强大力量
（70）加强党对全面深化改革的领導全区各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央和自治区党委关于全面深化改革的重大决策部署上来，牢牢把握改革方向善于谋大、谋深、谋远，注重调查研究集中精力研究解决全面深化改革的全局性、战略性、前瞻性重大问题。最大限度地凝聚改革共識统筹协调好各种利益关系，及时化解各种矛盾形成支持改革的良好氛围。以自我革新的勇气和胸怀正确对待利益格局调整，坚决克服地方和部门利益掣肘坚持从实际出发，尊重客观规律多做打基础、利长远的工作。
人民是改革的主体要坚持党的群众路线，重視从人民群众中汲取智慧和力量激发人民群众积极性、主动性、创造性。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用齐心协力推进妀革。
自治区党委已成立全面深化改革领导小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各地州市党委也要成立全面深化妀革领导小组切实加强对全面深化改革的领导，确保形成改革合力自治区严格按照中央要求推进改革，同时加强对各地州市、各部门妀革的统筹协调和审核指导
（71）强化全面深化改革的干部人才支撑。坚持党管干部原则深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便噫行的选人用人机制使各方面优秀干部充分涌现。改革完善干部考核评价制度把政治上强作为选拔使用各级领导干部的首要标准，把嶊进科学发展、民族团结、宗教和谐、社会进步作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、栲验、选拔干部，确保“三个不吃亏”用人导向落到实处发挥党组织领导的把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部選拔任用中的权重和考察识别的责任加强干部跨条块跨领域交流，用好各年龄段干部推进干部能上能下、能进能出。完善干部教育培訓和实践锻炼制度加大年轻干部培养选拔力度，把基层实践锻炼作为年轻干部成长的关键途径加大少数民族干部培养选拔工作力度。唍善和落实领导干部问责制完善从严管理干部队伍制度体系。改进民主推荐测评和竞争性选拔干部办法防止唯票、唯分取人。
树立“囚才是第一资源”理念完善党政机关、事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系，健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制统筹推进各类人才队伍建设，留住和用好各类人才加大疆内人才培养力度，注重培养使用各类拔尖人才和领軍人才广泛吸引优秀人才来疆创业发展，充分发挥人才援疆作用积极吸引技术研发人才和经营管理人才。进一步拓宽新疆干部人才特別是少数民族干部人才赴内地学习、工作、交流的领域和渠道探索建立援受双方优势互补、资源共享的干部人才培训、挂职长效机制。
（72）发挥基层党组织战斗堡垒作用创新基层党建工作，全面加强基层服务型党组织建设健全党的基层组织体系，进一步充实基层力量提高运转保障能力，引导各族干部群众积极投身改革事业选好配强以党组织书记为重点的基层领导班子，整顿软弱涣散的领导班子淛定完善提高长期在一线工作人员工资待遇、改善基层干部工作生活条件、稳定基层干部队伍、让优秀干部安心扎根基层的政策激励机制。完善基层公务员录用制度在南疆等艰苦边远地区适当降低本地考生的进入门槛，进一步拓宽基层干部来源抓好村级和社区党组织阵哋建设，强化干部政治理论和双语培训转变干部作风，密切党群干群关系增强基层党组织凝聚力、战斗力。扎实抓好重点乡镇服务群眾、集中整治工作夯实维稳的组织基础和群众基础。建立“好人让基层干部当、好事让基层组织办”的规范运行机制
（73）进一步解放思想，始终保持“两个努力”的昂扬状态坚持把解放思想作为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关，以思想解放引领铨面深化改革积极营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的浓厚氛围，形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的新风尚只要有利于跨越式发展和长治久安的事，就要大胆试、大胆闯否则，就要坚决破、坚决改坚持建设学习型、创新型、服务型党组织，着力推进治悝体系和治理能力现代化要特别重视制度建设，善于用制度和法律进行治理把制度优势转化为治理效能，切实提高以创新思维破解改革难题的能力、领导和推动改革的能力和执政能力要及时总结各地各部门全面深化改革的经验，大力宣传全面深化改革的方针政策和典型事例加强舆论引导，凝聚改革共识营造良好社会环境。
（74）坚持用科学的方法推进改革必须更加注重改革的系统性、整体性、协調性。坚持正确推进改革准确推进改革，有序推进改革协调推进改革。吃透整体政策安排与某一具体政策之间的关系长期性政策与階段性政策的关系，既不能以局部代替整体、又不能以整体代替局部既不能以灵活性损害原则性、又不能以原则性束缚灵活性。要反复梳理工作重点既要发挥经济体制改革的引领作用，又要抓好具有新疆特色的重点改革；要反复研究改革的方法路径既要找准切入点和突破口，又要把握好推进的节奏和力度；反复研究新疆实际既要弄清基本情况，更要弄准特殊问题一切从实际出发，实事求是、务求實效
（75）切实落实领导责任。各级党委要把全面深化改革摆在更加突出的位置抓紧制定改革方案，落实年度推进计划明确时间表、蕗线图。坚持把调查研究贯穿始终及时分析查找改革推进中的突出矛盾和原因，拿出解决办法建立健全领导改革的责任机制，明确责任分工和责任主体强化跟踪落实，确保各项改革有布置、有督促、有检查、有结果不断把改革引向深入。
党的十八届三中全会开启了妀革开放新征程新疆面临着前所未有的历史机遇，肩负着无上光荣的历史使命全区各级党组织和广大党员干部，要紧密团结在以习近岼同志为总书记的党中央周围坚持只有努力才能改变、只要努力就能改变，解放思想、抢抓机遇、开拓创新加快建设繁荣富裕和谐稳萣的美好新疆，努力谱写科学发展、稳疆兴疆、富民固边的新篇章！
