代表肩负着人民的信任与心愿，不能成为沽名钓誉的显摆，更不能成为游离法律之外的“丹书铁券”。
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【小机场路在何方：借力交通网络建设 发展通用航空】
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小机场“路”在何方　　并非一线城市的支线小机场，无论在资源和乘客需求量上都无法与主线机场相比，但如果能做好科学分流，不仅能有效缓解大机场的重负，也能带动起小机场的发展　　法治周末记者 赵晨熙　　“对于那些已经建成又日益严重亏损的小机场，是否应‘关停止血’？”随着全国小机场亏损现状被不断曝出，这一问题也引起了各界的广泛争论。　　接受法治周末记者采访的专家表示，支线航空服务能够覆盖全国70%以上的县域，且对地区经济发展还是存有贡献的，当前的重中之重，应是如何通过政策帮助和小机场的自我变革，来适应现状并寻找到未来的发展方向。　　基础设施建设是关键　　“如果现在你要去某个小城市出差，是选择坐高铁还是坐飞机？”　　当法治周末记者将这一问题随机“抛给”10位路人后，得到的是一个极其“不平衡”的答案――有9人选择乘坐高铁，仅有1人选择了乘坐飞机，这其中除了有对飞机高票价和可能带来的“误点”等考虑外，小机场安全能否保障也成为了很多人不愿选择坐飞机的理由。　　中国政法大学航空与空间法研究中心研究员、北京市航空法学研究会常务副会长兼秘书长张起淮对法治周末记者表示，其实我国的机场建设不论是大机场还是小机场，都有着一套严格的标准，目前主要的政策依据是2009年国务院颁布的民用机场管理条例，因此不论从机场选址还是到最后建成，涉及机场安全部分都有民航局在把关。　　“这些支线机场之所以称为‘小机场’，主要是因为其通航次数相对较少，目前很多小机场通航的也是国航、东航等大型航空公司的飞机，且飞机每日的航前检、短停检、日常检‘三检’也都有进行。”张起淮说。　　不过，张起淮坦言，目前部分小机场确实存在一定的安全隐患，这种安全风险不是在前期建设上，而是在后期维护，“目前很多小机场的基础设施建设和维护非常薄弱”。　　张起淮曾对一些小机场进行过调查，发现由于长期存在亏损，很多小机场对机场的后期维护并不重视，设备升级换代很慢，机场的消防、医疗救护设施等存在设备老化或不齐全等问题。“这就像买了汽车一样，之后要保养、维修，需要继续投入，如果设备不能及时更新自然会出现安全风险。”　　在中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津看来，当前小机场基础设施薄弱，很多情况下并不是没钱管，而是不想管。他向法治周末记者解释称，在机场属地化改革之后，目前是由各地方政府承担起了修建维护机场的任务，一些地方政府在建设机场时已经花费了大量的资金，便想着在后期维护上省省钱。　　然而，正是这种想法酿成了一起起惨剧，李晓津以2010年8月黑龙江伊春空难为例，虽然伊春空难调查报告最终将空难主要责任放在了飞行员身上，但机场检测设备老化，缺乏盲降设施等都是致使空难发生的原因。　　小机场如何才能有发展，李晓津认为，首先就是自身的基础设施建设和安全意识不能松懈，“相比一掷千金去建豪华候机楼，更应该将资金投入到机场设施建设中，这不仅是维持机场发展的根本所在，更是对乘客生命安全的保障”。　　辽宁省朝阳市朝阳机场航务部经理梁剑锋对此深有体会，他告诉法治周末记者，2008年朝阳机场刚恢复通航时，由于机场没有盲降设备，导致机场在和很多航空公司洽谈合作时都遭到了拒绝，“如果没有盲降设备，飞机的起降将极大地受到天气影响，进而影响航班的飞行安全性和效益”。此后机场投资建立了盲降设备，这也成为了日后机场和航空公司洽谈时“为数不多”的“资本”之一。　　除了基础建设，梁剑锋提出，目前小机场面临的另一个重大难题就是人才的引进和保留。他告诉记者，由于机场空管人员工作具有极高的专业性，因此目前必须招收专业大学的毕业生，但很多学生并不愿意到小机场来，一是收入有限，二也觉得学习机会和发展前景不大；即便招到一些人才，也很难长期留住，朝阳机场目前空管、气象人员一共18人，基本都是本地或辽宁周边地区的毕业生。　　“人才缺失确实是小机场发展的一个现实瓶颈。”中国民航大学机场规划研究所所长王志强在接受法治周末记者采访时建议，一方面国家和相关飞行专业院校应加大宣传力度，鼓励优秀学生到小机场就业，促进机场发展；同时机场也可以考虑和一些学校建立合作，以提供实习场所等方式吸引人才加入。　　可借力交通网络建设　　北京、上海等地的大机场供不应求，不堪负荷；很多地区的中小支线机场却根本“吃不饱”，王志强直言，这种机场发展的不平衡，也正是当前我国经济发展不平衡的一种体现。　　并非一线城市的支线小机场，无论在资源和乘客需求量上都无法与主线机场相比，但王志强认为，如果能做好大型机场与中小机场的科学分流，不仅能有效缓解大机场的重负，也能带动起小机场的发展。　　李晓津对此表示认同，他提出，大机场与中小机场的定位应是互相补位而不是直接竞争。　　“目前大机场的不少航线都可以分流给周边的小机场。”李晓津把大机场与小机场的发展看做是一棵树，主线机场作为枢纽，由许多中小机场分支输送，“大机场可以主打一线城市、国际航班；中小机场则完全可以省内航线、短途航线为主，这样国内和国际航班都得到了发展。”　　对于航线分流，张起淮则有着担心，他强调大机场为小机场分流，应端正态度，分流航线不是为了“甩包袱”，而是促进中小机场的均衡发展，分下来的航线不能仅是那些客座率很低的航班，也要考虑到中小机场的运营盈利等情况。　　航线分流需要由国家相关部门联同各地机场、航空公司等进行整体的统筹和协调，尚需时日，但王志强指出，各地中小机场尤其是那些与大机场相邻的小机场如果能充分发挥交通优势，并利用起高铁等轨道交通与机场形成立体交通网络，则可在短期内有所发展。　　王志强向法治周末记者举例称，刚刚过去的APEC期间，天津滨海国际机场迎来了乘客人数的“爆棚”，其中很多乘客都是从北京到天津机场来坐飞机。北京到天津的高铁只有半小时，且天津机场在北京南站设立了城市候机楼，从南站就可以直接办理天津机场的登机手续。而去同一个地方，从天津机场出发的机票要比从北京出发便宜很多，这些都使得一些人作出了新的选择。　　王志强觉得天津机场的发展经验同样适用于很多中小机场，而对于一些与大城市相距较远的机场，也可以通过发展本地区的便捷交通来吸引乘客，比如在机场周边开通公交车或地铁，方便本地乘客或游客直接从机场通到市内；当地的一些旅游资源也可与机场合作，通过设立从机场到景点的专程大巴等，吸引客源。　　除了与大机场结合，张起淮建议相邻的一些小机场间也可以根据旅游资源等进行相互联结，比如在各小机场间建立短途旅游航线等，增加收益。　　法治周末记者了解到，目前一些地方的支线机场已经在结合当地的旅游资源联合发展，江西省宜春市旅游局局长雷恩奇就曾对媒体表示，江西省机场集团公司目前正在把当地不同景区的服务水平、硬件设施提高，并在交通等方面加大周边几个机场的联合，降低航空成本，打造具有江西旅游特色的机场群。　　大力发展通用航空　　近年来，随着国家低空开放政策的逐步实施，通用航空业被激活，受访的专家们一致认为，除了继续发展客运航空外，通用航空发展对小机场也是一个机遇。　　通用航空泛指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，主要包括私人飞机业务以及农业灌溉、催雨、救援等作业项目。　　张起淮强调，发展通用航空，很重要的一点就是要有足够的机场空间便于各类飞机的起降和停放，而航线相对较少的支线小机场显然比繁忙的大机场在这方面更具有优势。　　据辽宁省朝阳机场航务部经理梁剑锋介绍，一天只有两趟航班起飞的朝阳机场除了在与航校进行合作外，目前也在承接着各类通用航空的业务。　　10月30日，在朝阳机场接受法治周末记者采访时，他用手指着停机坪上的一架深绿色的飞机说，“这架飞机刚从黑龙江执行完空中护林作业，今晚在朝阳经停，加油休整后明天再出发”。　　仅当日一天，便有6架执行通用航空作业的飞机在朝阳机场经停，梁剑锋笑着摇了摇头，这在大机场是不可能完成的，航班次数多，既没地方停飞机，也没有多余的员工能看护飞机，“况且大机场也不在乎通用航空挣的这点钱”。　　然而，对于小机场来说，发展通用航空能够在一定程度上弥补客运航空带来的亏损，因此也越来越被地方政府所重视。　　梁剑锋向记者透露，朝阳市政府已准备将朝阳机场未来的发展方向逐步转向通用航空，目前正在与一些通用航空公司洽谈合作，意图兴建私人飞机飞行俱乐部等，开辟新的机场业务。　　对于小机场发展通用航空，王志强非常支持，他强调，发展通用航空不仅能为这些入不敷出的小机场带来一定的收益，同时也能在关键时刻发挥机场作为公共服务设施的公益性作用。　　日，青海省玉树藏族自治州玉树县发生重大地震灾害，正是2009年9月才刚刚建成的玉树巴塘机场为救灾发挥了巨大的作用，原来机场一个星期只有3趟航班，而在地震期间一个星期机场就起降救援等飞机256架次，是平日保障能力的100倍。　　王志强总结道，我国的中小机场建设还是很有必要的，且机场产生的效益也不能仅从当前亏损出发，“机场短期如何盈利在世界范围内都是难题，因此亏损并不可怕，但我们要从中吸取教训，学习经验，相信这些中小机场仍大有发展空间”。
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强烈建议使用 IE5.0 以上浏览器 分辨率90后人大代表回应质疑：并非不知道自己当选|铁飞燕|90后人大代表|见义勇为_新浪新闻
&&&&&&&&&正文
90后人大代表回应质疑：并非不知道自己当选
"90后"代表铁飞燕。徐盈雁 摄
　　本届全国人大代表中，有两张“90后”新面孔，生于1992年12月的陈若琳和生于1992年8月的铁飞燕。年仅20岁的“90后”代表如何履职？记者对云南省公路开发投资有限责任公司昭通管理处普洱渡收费站收费员铁飞燕进行了专访。
　　坦言压力大
　　记者：作为一名“90后”，你觉得自己为什么能当选为全国人大代表呢？
　　铁飞燕：这可能和我曾经跳水救起农民工有关系。通过这件事，大家可能会觉得我人品不错，觉得我有社会责任感。当选为全国人大代表，是大家对我的信任。人大代表不是荣誉，而是责任。
　　记者：你今年才20岁，就走上了国家政治舞台，压力大不大？
　　铁飞燕：能不大吗？无论是知识储备还是社会阅历，我都有很大的提升空间，这让我对做好代表履职工作有些紧张，担心大家不满意。现在还有一些网络舆论压力。不过，我相信，只要做到说实话、办实事，尽我所能地向下搜集、向上传达社情民意，就能得到大家的认可。
　　“自己不知道自己当选”是网友误解
　　记者：你提到现在面临一些网络舆论压力。我们注意到，有媒体报道称，你对自己当选为全国人大代表感到很吃惊，网友们对此评论说“人大代表自己都不知道自己当代表了”。
　　铁飞燕：网友们误解我的意思了。我之所以惊讶，是没想到只有20岁的我能当选为全国人大代表，参与国家重大决策，没想到大家这么信任我们“90后”，委以重任，而不是说我自己都不知道自己当选为代表了。
　　记者：还有媒体报道称，你分不清“提案”和“建议”的区别，需要上网查询，网友们为此质疑你的能力和水平。
　　铁飞燕：别说“提案”和“建议”的区别，人大代表应当享有的权利和必须履行的义务，我还真懂。上学的时候，我最感兴趣的是思想政治课，对这些都有基本的掌握。当选为全国人大代表后，我们云南也组织了专门的集中学习。当时接受采访，记者问我“你今年的提案是什么”，我没太在意“提案”这个词，只是顺着记者的提问回答说“我今年的提案是……”虽然是个口误，但也怪自己当时太粗心了，以后需要多加注意。作为一名“新生”，我需要不断学习，迅速提高，担起责任。
　　建议为见义勇为立法
　　记者：你勇跳高桥救起农民工后，昭通市为你召开表彰座谈会，当时你母亲和姐姐号啕大哭，说“幸好你没有死，否则，今天开的就是追悼会”。以后再遇到有人落水还会跳下救人吗？
　　铁飞燕：会。只要是需要我帮助并且又在我的能力范围之内的，我都会义无反顾地伸出援手。这和我父母对我的教育有很大关系。小时候，我父母每次都很友善地对待上门要饭的乞丐，这对我的影响很大。
　　记者：由于一些个案的出现，现在大家在马路上看到倒地的老人都不敢上前搀扶，你敢么？
　　铁飞燕：我会去扶。反咬一口的情况毕竟是少数，我相信这个社会是正能量为主导的。
　　记者：对于反咬一口的现象，有人建议为见义勇为立法，对诬陷者施以惩戒。作为见义勇为者，你怎么看？
　　铁飞燕：建议为见义勇为立法。反咬一口的情况，中伤了所有做好事的人的心，中伤的是我们民族的传统美德。
　　关注农村儿童权益保障
　　记者：这次上会，您关注什么问题？
　　铁飞燕：到目前为止，准备提交两个建议。一个是农村留守儿童权益保护方面的。我生在农村长在农村，对农村留守儿童的生活环境和生活现状非常了解。我家邻居的孩子，父母在外打工，被寄养在叔叔家，每次和叔叔家的孩子吵架，就会被赶出来。这样很可怜。我建议要明确留守儿童负责机构，负责管理孩子们的生活和教育，现在妇联、团委、政府多头管理，容易出现“踢皮球”现象，同时建议充分保障留守儿童父母的探亲权，希望运用法律的手段，保障这些父母能够带薪休假，回家探望孩子。
　　记者：另一个关注什么方面？
　　铁飞燕：建议将农村儿童学前教育纳入义务教育。这几年国家对私营幼儿园扶持力度很大，但由于农村经济落后，很多孩子仍然上不起幼儿园。政府花钱了，效果却不是很明显。建议把农村儿童学前教育纳入义务教育，把政府的这些钱用好。
　　希望看到自己实实在在的履职效果
　　记者：我注意到你一直在用手机刷微博。你是在和网友们在线交流么？
　　铁飞燕：当选全国人大代表之前，我就用自己的名字开通了微博，发的都是一些私人化的内容。当选代表之后，通过媒体的传播，关注我的粉丝越来越多，很多人是反映问题的，因为肩负着为人民行使权力的神圣职责，我每条内容都要看一遍，但不一定全部回复，实在忙不过来。
　　记者：网友向你反映问题，你怎么办？
　　铁飞燕：对于真正反映问题的，我会回复，会把问题反映给相关部门，并根据实际情况进行呼吁。
　　记者：为了更好地接触社情民意，你会公布自己的手机号码么？
　　铁飞燕：不会，我也需要自己的私人空间。网络微博已经为我提供了一条接触社情民意的大道。我更希望自己拥有更多的时间和精力，围绕某几个问题，进行深入调研，看到实实在在的效果。
(原标题：铁飞燕回应"惊讶"质疑：惊讶的是"90后"被委以重任)
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[责任编辑：杨本敬、孔冠军]
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