3月31日，身穿校园足球训练背心的孩子们在场边为比赛加油助威。当日，以“划出快乐弧线”为主题的校园足球活动在兰州市东郊学校举行，来自甘肃省唯一一支室内五人制足球职业俱乐部——西北师大-甘肃麦斯力足球队的教练和队员走进校园，与孩子们展开了一场别开生面的足球赛，对校队小球员进行了专业的训练指导和互动交流，和孩子们一起享受足球带来的快乐。（新华社记者陈斌 摄）
　　新华网北京4月2日体育专电（记者公兵 树文 汪涌丁静）《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）出台后，一些地方和学校积极响应校园足球改革，但不好的苗头也随之出现，比如用足球项目替代原有的其他体育项目。对此，国家体育总局局长刘鹏3月30日明确表示，开展足球活动，绝不是不开展别的体育活动，只是让足球起到引领表率作用。
　　“校园足球”备受关注，源于《方案》对校园足球的描述多达17处，凸显了足球改革对校园足球的重视，校园足球作为学校体育改革的突破口和试验田的定位也就此确立。未来，校园足球将在夯实足球人才根基，推进学校体育改革，实现体育立德树人的独特价值方面发挥越来越重要的作用。
　　“足改项目”“示范工程”，校园足球地位缘何凸显？
　　中国足球在上世纪90年代进行了职业化改革，期间却出现了假赌黑事件，比如“甲B五鼠”事件、龚建平受贿案及2009年扫黑风暴揭开的足坛窝案。经过整治后，中国足坛受到一定程度的涤荡，负面影响就包括多数家长不愿让孩子踢球。
　　据统计，2009年中国注册的职业足球人口只有6972人。这意味着中国足球基础孱弱。无人踢球，中国足球又怎能求得发展？
　　正是在2009年，全国青少年校园足球活动拉开序幕。从校园开始，从培养孩子的兴趣开始，足球逐渐走上了一条正确的发展道路。虽然校园足球的目的是普及足球而非选拔人才，但当踢球的孩子积累到一定数量，水平达到一定高度，人才涌现将水到渠成。
　　据中国足协统计，2009年6月至2012年底，校园足球活动覆盖了中国大陆境内所有省、自治区和直辖市，布局学校5084所，注册人数191766人，吸引了270万名学生走进绿茵场地。
　　作为足改的一部分，校园足球主导权由国家体育总局转交教育部。体育本就是教育的一部分，这一“转交”在一定程度上理顺了发展体制机制。
　　全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体卫艺司司长王登峰此前多次说，校园足球是整个校园工作的组成部分，是我们推动学校体育改革和基本实现教育现代化的先行目标，是一个试验田，是一个示范项目。
　　“每校0．7名教师”“家长不愿孩子踢球”，校园足球面临五大难题　
　　任何一项改革都很难一帆风顺，校园足球同样如此。记者采访发现，师资、场地、经费等是开展校园足球的主要问题。　
　　问题一：师资　
　　北京市东城、西城等区，一些学校操场“连一块足球场大都没有”，开展足球课没有先天条件。北京一所高校的足球教研室主任告诉记者，过去北京的中小学喜欢要健美操等专业的毕业生，学生为了就业选修足球的特别少。最近很多中小学找高校要足球老师，“电话都要被打爆了”。　
　　记者了解到，我国乡镇中心校以上的学校平均每个学校只有0．7个体育老师，体育老师都严重不足，遑论足球老师？　
　　有人提出，我国有大量出色的退役运动员，能否让他们担任足球老师？记者了解到，因为编制等原因，一些地方的出色退役运动员很难以体育老师的身份进入教育系统。曾效力广州恒大的广东中山球员吴坪枫就是一个例子。　
　　“吴坪枫具备教练素质，但却不能满足当老师的条件。下一步还希望国家层面出台解决这类问题的政策。”广东中山市教体局副局长李良说。为了解决缺少教师的问题，相关部门今年暑假将对6000名教师进行集中培训；针对管理人员和校长进行校园足球顶层设计、代表队组建等培训。还将从德国、意大利、西班牙等国聘请120名国外高水平足球教练员面向40个城市“送教上门”。　
　　问题二：经费　
　　虽然各级财政将有校园足球专项经费，但单纯依靠财政无法满足校园足球发展。目前，中国教育发展基金会下设的校园足球基金已经启动，且募集到了资金。　
　　获得社会赞助也是渠道之一。在广东中山，市政府设立了校园足球发展专项经费；社会成立了校园足球协会，设立校园足球发展基金，吸引和筹集民间资金。　
　　但是，厦门市思明区副区长程欣和海沧区教育局教育科科长杨永乐指出，目前在省市层面进行校园足球资金投入缺乏相应的制度和标准，应当由各省市出台指导性意见或具体措施。　
　　问题三：场地　
　　场地匮乏一直是校园足球开展的难题。在浙江，足球定点学校已有525所，但主城区的足球场很少，学生想踢球，找场地的难度很大。北京市东城区一所小学校长说，学校的操场还不到一个足球场大，开展校园足球课程需要创新思维。　
　　厦门市仓山区教育局副局长滕文艳认为，应当建立学校和社会对足球场地的共享机制。河南省体育局近日出台了《足球改革初步意见》，“把足球场建设纳入城乡体育场地设施建设规划”有望写入河南省足球改革的发展方案。　
[责任编辑：罗晓丽]编前语：没有足球场，怎么踢球？哪里有块空地就在哪里踢，哪怕是片沙漠；学生学足球，没有那么多专业教练怎么办？体育老师带着孩子们踢；没有规范的训练，哪能进得了专业足球队？但是近年来频频传来的“新疆足球小将全国比赛夺冠、甚至踢赢日韩”的消息，让人们看到了新疆青少年足球带给中国足球的希望。
和田市第四中学的足球女将们
有球迷甚至随后打出了“拯救中国足球唯有新疆”的标语。这话是有些夸张，但在同年龄段的赛事中，新疆队确实鲜有对手。来源：新华社
在新疆和田墨玉县喀瓦克乡中心小学，有一群维吾尔族学生，他们酷爱足球，把沙漠当成足球场，在老师的带领下，踢得开心。沙漠当球场，孩子们玩的就是个快乐。
孩子们这样说——
“只要跌倒还能爬起来，任何事都难不倒你。”
“神奇的沙漠能长出玉米和水果，我相信，有一天也能长出梦想。”
“我们都一个足球梦，那个梦就在我们的脚下。”
时间：2014年7月
该足球队的18位球员是清一色的维吾尔族姑娘，年龄13岁至15岁，她们来自同一所学校——和田市第四中学。
和田女足主教练名叫艾克热木·穆合塔尔，他今年2月从和田市吐沙拉乡小学调到和田市四中后带着这帮姑娘在“校园杯”足球比赛南疆赛区比赛中取得了第3名的好成绩。
12月27日，在银川战罢的“谁是球王”中国民间足球争霸赛西北大区决赛赛果令人惊异，来自新疆维吾尔自治区的三支球队包揽了从娃娃组到社会组三个级别的所有冠军。这三支冠军球队全部为少数民族球员构成，特别是夺得娃娃组第一名的新疆喀什“儿子娃娃队”表现得极其强悍，让作为本赛区总教头的足坛名宿迟尚斌发出了颇多感慨：新疆足球大有希望。
2014年新疆维吾尔自治区青少年足球联赛总决赛上，国家体育总局郭建军说，对于新疆青少年足球发展到初中或更高年龄段后，会落后于其他省市这个问题，原因不外乎是场地设施落后、缺少高水平教练员的训练和指导这几个方面。“另外还需要有完善的赛制来支撑，只有这样才可以不断地发展。”
“对于新疆青少年足球来说，目前在高水平教练的输入和培养方面做的还不够，国家体育总局将会继续支持。教育部门也将会把体育教师列入‘国家培养’的计划当中。”郭建军说。
根据组队和训练情况，新疆教育厅将向每所项目学校每年补助1至3万元训练经费。同时规定，为了保证课余训练的质量，各地要保证教练队伍建设和最基本训练经费的供给。据悉，此举旨在促进新疆中学生足球、排球、篮球项目开展，不断提高高中阶段学生竞技技术水平。
时间：2014年9月
中国足球梦——全国青少年足球普及教育阳光工程校园足球赠球仪式在乌鲁木齐举行。中国中学生体育协会、中国青少年足球总会、中国下一代教育基金会、中国非洲人民友好协会、以及中国民办教育协会学前教育专业委员会等单位共同发起，向新疆校园赠送一万只足球，这些足球将全部进入校园，推动新疆校园足球的发展。
中国足协相关官员表示：“地方有如此积极性是大好事。我们也会在力所能及的情况下，给予最大的支持。”
新疆体育局官员称，要在原有的基础上，实现新疆布局全覆盖，同时选择一批教学质量和水平高的初中、高中进行足球专项训练。另外，还要建设一批面向社会的球场。
入冬以来，新疆巴里坤县气温都长期维持在零下十几度。严寒挡不住冰雪的魅力，巴里坤县一中校园的体育室外活动并没有终止，校园雪地足球活动开展的有声有色，受到学生们的欢迎。摄影：吴红军 【】
时间：2015年1月
2015年，新疆计划申报300所左右校园足球特色学校及3个左右足球试点县（市、区）。
只要符合《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》条件的全日制普通中小学均可申报，试点县（市、区）区域内60%以上的中小学能达到特色学校标准的县（市、区）均可申报。教育部将组织有关专家进行遴选，并进行实地抽查，经公示后，确定特色学校入选和试点县（市、区）名单，并予以公布。
新疆目前有4700余所中小学校，按照教育部规定的6%-8%的比例计算出我区建设校园足球特色学校为300余所，目前全区已有的200余所校园足球特色学校此次也将重新申报，重新评估。
经综合认定的学校和县（市、区），将享有国家、自治区和本地有关部门给予的有关校园足球教学、训练和竞赛、招生、经费和条件保障等方面的政策支持。
时间：2015年1月
新疆师范大学成立新疆校园足球教师培训与研究中心申请获批，这将是疆内首家校园足球教师培训机构。新疆校园足球教师培训与研究中心成立后，将承担自治区校园足球教师的培训及校园足球教练员、裁判员的培养工作，研究新疆校园足球存在的问题、发展瓶颈，并提出可行的解决办法，为我区校园足球工作提供可行的理论依据。
乌鲁木齐市第五小学足球队的孩子们一起合影
时间：2013年7月
7月18日，2013年全国青少年校园足球冠军杯总决赛在北京落幕，在当日进行的小学组决赛中，乌鲁木齐第五小学代表队以6比5的比分险胜喀什第十四中小学部代表队，艰难赢下“新疆德比”的同时，也成功卫冕该项赛事的小学组冠军。
时间：2013年7月
乌鲁木齐第五小学队在比赛中实力突出，以巨大的优势夺取得了U13组的冠军，U13组比赛上下半场只有30分钟，参赛队伍由韩国、日本和中国的八支队伍组成。进行七轮的单循环赛制。最终乌鲁木齐市第五小学足球队以七战全胜的成绩卫冕冠军，共攻入43球失3球，值得一提的是，在与韩国队的交锋中，乌鲁木齐市第五小学队两战攻入了14球，且一球不失。
第五小学足球队总教练亚力买买提·马合苏提和队员们在一起
时间：2013年
有着光荣足球传统的第五小学，孩子们从一年级入学就开始接触足球，学校目前有四个男子足球队，一个女子足球队，学生们都以加入足球队为荣。在这种氛围的渲染下，学生们的球技越来越好。乌市五小足球队总教练亚力买买提·马合苏提介绍，该校的学生大多家庭条件一般，为了更好的开展足球运动，学校为足球队的孩子提供球服、运动鞋、足球、场地，甚至还包括免费营养午餐。
资料图：足球名将巴力
巴力在新疆乃至全国知名度都很高，他的出名还要从2011年说起。
在日进行的2011年亚冠联赛杭州绿城对阵名古屋鲸鱼的比赛中，巴力上场不到一分钟就助攻拉米雷斯打破僵局，终场前又射入一个球，帮助球队在亚足联冠军联赛上首场比赛取得胜利，成为首个在亚足联冠军联赛上打入进球的中国维吾尔族球员。
回忆成长历程，巴力说这一切都归功于家人、教练和队友的帮助。
巴力从小热爱足球，上小学时就已进入校足球队。父亲为了培养他踢球，找了一片空地，花700元租来挖掘机和推土机自制了一块小型足球场，又花500元买来铁管，制成球门。
每天放学回家，父亲都会陪他踢球，从未间断。正是父亲对他的肯定，巴力在踢足球的道路上越走越远。
[责任编辑：曾贤荣]全国青少年足球普及教育阳光工程八师石河子市校园足球普及教育启动仪式
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关于下发《自治区青少年校园足球活动实施方案》的通知
新体青字[2013]5号
伊犁哈萨克自治州文体局、教育局，各地、州、市体育（文体）局、教育局：
&&& 为进一步贯彻落实体育总局、教育部《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》（体青字[2013[12号）、自治区人民政府《关于加强我区青少年足球工作的意见》（新政发[2011]70号）和《年自治区青少年足球普及工程规划》（新体青字[2011]11号），参照体育总局、教育部全国青少年校园足球工作的责任分工，为提升自治区青少年校园足球活动的质量和水平，保障青少年足球普及工程暨校园足球活动工作的可持续发展，现成立自治区青少年校园足球工作领导小组，制定自治区青少年校园足球活动实施方案。
一、领导小组
（一）简介
为加强青少年足球普及工程暨校园足球活动（以下简称“校园足球”）工作的领导，统筹管理自治区青少年足球普及工程暨校园足球工作，经自治区体育局和自治区教育厅研究，联合成立自治区青少年校园足球工作领导小组（以下简称“领导小组”）。自本方案下发之日起，任何单位、个人未经允许不得以领导小组和办公室的名义开展校园足球活动。
（二）主要职责
1.负责指导、部署和协调自治区校园足球工作；
2.审定自治区校园足球中长期发展规划；
3.审定自治区校园足球布局；
4.研究、制定自治区校园足球相关政策和制度；
5.检查、监督、评估自治区校园足球工作进展情况，研究自治区校园足球重大工作事项；
6.审定自治区校园足球资金管理办法。
（三）领导小组成员
组& 长：阿扎提·吐尔逊& 自治区体育局局长
&&&&&&& 吐尔逊·依不拉音 自治区教育厅厅长&&
副组长：祖龙·克里木自治区体育局副局长
&&&&&&& 刘毅& &&&&&&&自治区体育局副局长
&&&&&&& 李建声&&&&& 自治区人民政府督学&&&&
成& 员：丁雷&&& 自治区体育局青少年体育处处长
&&&&&&& 安尼瓦尔·吾斯曼& 自治区教育厅体卫艺处处长
&&&&&&& 魏岗& 自治区体育局体育经济处处长
&&&&&&& 肖新国 自治区体育局竞技体育处处长
&&&&&&& 韩晓鸣 自治区足球运动管理中心党委书记
&&&&&&& 阿不来提·阿木斯里木&& 自治区足球运动管理中心主任
&&& 领导小组下设办公室,办公室设在自治区体育局青少年体育处和自治区教育厅体卫艺处。
&主& 任：刘毅（兼）&&&&&&
&副主任：丁雷（兼）
&&&& 安尼瓦尔·吾斯曼（兼）
魏岗（兼）
&&&& 阿不来提·阿木斯里木（兼）
& 成 员：各地州市校园足球办公室负责人
二、领导小组办公室
（一）简介
&&& 领导小组办公室是领导小组的常设办事机构，自治区体育局青少年体育处和自治区教育厅体卫艺处是办公室的联合职能管理部门。
&& （二）主要职责
1、承担领导小组日常工作，督办落实领导小组指示和决定；
2、负责与全国青少年校园足球活动领导小组及办公室的联络和对接工作；
3、负责与领导小组成员单位的联系、协调工作，定期向领导小组报告工作；
4、承办领导小组召开的各类会议和活动；
5、指导和协调自治区各地、州、市开展校园足球工作；
6、研究拟定自治区校园足球工作的相关政策、规章制度、工作计划、经费预算等，报领导小组审定；
7、开展自治区校园足球调查研究，及时总结工作情况，推广典型经验；
8、编发自治区校园足球活动工作简报，组织协调校园足球宣传、交流和推广活动；
9、组织自治区校园足球各类竞赛、培训和学术研究活动；
10、组织参加全国校园足球各类竞赛、培训和学术研究活动；
11、具体组织自治区校园足球活动的评估、检查工作，向领导小组提出表彰、奖励建议；
12、承办全国青少年校园足球活动领导小组办公室、自治区体育局和自治区教育厅及自治区校园足球活动领导小组交办的其它事项。
& （三）相关制度
1、会议制度
（1）领导小组会议。一年2次，每年第二季度进行工作研究与部署，每年年底进行工作总结、计划与交流。
（2）办公室全体会议。一般每季度召开一次。由主任或副主任主持，办公室全体同志参加。主要内容是：总结和部署有关工作以及需要全体会议讨论决定的事项。会后整理形成纪要。
（3）办公室主任办公会。一般每月召开一次。由主任或副主任主持。主要内容是：研究决定办公室业务工作或自身建设等方面的重要问题。
（4）自治区布局校园足球办公室主任会议。根据需要召开。主要内容是：传达全国和自治区校园足球活动领导小组会议精神；研究部署有关工作；总结、交流校园足球工作情况和经验；听取各单位对加强和改进校园足球工作的建议。会前将召开会议的有关事宜报领导小组批准，会后将会议情况报告领导小组。
（5）自治区校园足球活动研讨会。根据需要适时召开。主要内容是：总结、交流各单位开展校园足球工作的情况和经验；研究提出解决热点、难点问题的政策性意见；会后将会议情况报告领导小组。
（6）其他会议，根据工作需要适时召开。
2、信息报送制度
（1）办公室定期编写工作动态简报，分送领导小组各个成员。重大活动或专项工作须有详细的工作报告，并于活动结束不超过7个工作日分送领导小组各个成员。
（2）及时汇总各地、州、市校园足球领导小组办公室上报的布局学校的工作计划、总结、经费预算和使用等相关内容。
（3）业务工作安排由各地州市校园足球办公室向领导小组办公室报送工作计划、总结、经费预算使用、经验交流和培训情况。
5、财务和印章管理
（1）财务管理
经费管理依据体育总局和自治区体育局、自治区教育厅有关规定执行。
（2）印章管理
目前没有专用印章，领导小组行文由自治区体育局、自治区教育厅代章，领导小组办公室行文暂由自治区体育局青少处和自治区教育厅体卫艺处代章。
三、领导小组成员单位分工与职责
（一）自治区体育局青少处和自治区教育厅体卫艺处
1、负责自治区体育、教育系统青少年校园足球活动的管理，统筹协调各地州市体育、教育职能部门推进青少年校园足球工作。指导各级各类中小学校（含幼儿园）、体校、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部开展青少年校园足球活动；
&&& 2、经报请领导小组批复后，审定下发校园足球竞赛规程和核拨校园足球经费。制定自治区校园足球中长期发展规划，对规划的实施进行综合协调和管理。
3、组织研究开展自治区青少年校园足球工作的有关政策和规章制度，加强规范管理。组织研究并建立青少年校园足球重大项目督察、评估和激励机制；
&&& 4、研究提出保障青少年足球运动员文化教育质量的政策措施，建立青少年足球运动员的培养质量保障体系。负责统筹协调、监督管理自治区各类学校的足球特长生招生、文化学习、训练、竞赛等工作。加强校园足球师资队伍建设，加快培养足球专业人才；
&&& 5、组织建立和完善青少年足球竞赛体系。牵头组织实施“自治区校园足球示范学校”创建和“全国校园足球示范学校”申报工作，开展中、小学、幼儿园足球活动的评估检查工作。组织校园足球布局学校评估、监督管理；
6、根据自治区青少年校园足球工作需要，负责协调国家体育总局、教育部青少年校园足球的中央财政性资金投入，按规定权限核准、审核国家规划内和年度计划规模内青少年校园足球项目；
7、将足球教育纳入学校教育内容，指导中、小学和中等职业学校开展足球教育活动，普及足球知识和技能。指导各类学校加强学生课余足球竞赛、训练、交流活动的监督管理。负责开展体育师资的足球培训工作。加强足球学科建设，发展足球普通高等教育和职业教育，加快培养足球专业人才。
（二）自治区体育局体育经济处
1、根据自治区青少年校园足球工作需要，负责汇总提出中央转移支付资金、自治区青少年校园足球的自治区财政性资金和彩票公益金安排建议；按规定权限核准、审核自治区规划内和年度计划规模内青少年校园足球项目；落实政府的青少年校园足球投入；
2、会同有关部门研究完善有关自治区青少年校园足球工作的财政政策和经费管理办法，做好专项资金的拨付和管理工作并对项目计划执行情况进行监督检查。对自治区青少年校园足球的政策落实情况进行监督检查；
3、会同有关部门进行自治区青少年校园足球投入政策和有关利益补偿机制的研究、制定和实施。
（三）自治区体育局足球运动管理中心
1、负责组织、协调和落实本部门承担的自治区校园足球领导小组交办的工作任务。在职能部门的指导和协调下，具体实施校园足球工作的开展。配合有关部门建立完善自治区青少年校园足球四级联赛制度和机制；
2、发挥足球教练员、裁判员的行业管理职能，推进自治区青少年校园足球教练员和裁判员队伍建设；
3、督促和指导各地、州、市足球协会开展青少年校园足球工作，负责督导协调各级足球协会建设青少年足球与校园足球的一体化、相衔接的注册、管理信息化服务平台；
4、负责推进职业俱乐部参与投入校园足球。
& （四）各地州市校园足球领导小组办公室
1、各地州市(县市区)要将校园足球工作纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，保证资金投入。要成立相应的工作领导小组，由专人、专职负责校园足球工作的开展，制定本地区青少年足球普及规划；
、把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，以校园足球活动为抓手，扩大足球普及面和参与足球活动的青少年人数，建立健全足球普及工作机制；
3、要将学校足球场地、设施、器材建设纳入当地发展规划和基建项目，不断加大对
4、广泛调动社会各界支持校园足球活动的积极性，建立社区、家庭、学校相结合的校园足球联动机制，形成青少年热爱足球、健康向上的良好风气，营造全社会珍视健康、关心支持校园足球活动的浓厚氛围。
5、青少年足球示范学校要结合学校实际，制定校园足球活动方案与教学计划，按照九年义务教育课程设置和中央7号文件、自治区党委18号文件的有关要求，在开齐开足上好体育课的同时，保证学校足球课的开设；
6、青少年足球示范学校必须要有标准足球场地，建立健全各年龄组梯队并配备专职足球教师，有条件的中小学都要建立足球俱乐部和男、女足球队，要有专兼职足球专业教师。按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求，把足球场地建设纳入到学校整体发展规划之中，认真组织实施。
&&&& 自治区体育局&&&&&&&&&&&&&&&&& 自治区教育厅
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