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沙头街道2015年工作实施计划
发布机构：区沙头街道办
发布日期： 18:09:00
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　　2015年是党建提升年，改革深化年，法治建设年，做好今年工作意义重大、影响深远。2015年我们的总体思路：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记对深圳工作重要批示精神，按照“四个全面”要求，紧紧围绕区委区政府“建设一流国际化中心城区”的战略目标，加强党建，强化作风，深化改革，全力推动沙头各事业迈上新台阶。&&　　一、努力建设党群畅联的先锋城区，打造“党建高地”&　　（一）创新书记项目。以“书记项目”为载体，通过深刻剖析问题、科学分解任务，多方位、全角度研究具有示范性和影响性的书记项目。党工委书记作为第一责任人，要认真调查研究，以股份公司党建为重点，带头实施项目，发挥基层党组织战斗堡垒作用。建立完善城中村“联合党委”运行机制，由街道党工委牵头，下设新洲社区综合党委、上沙社区综合党委、下沙社区综合党委、沙嘴社区综合党委和沙尾社区综合党委，会议召集人由街道党工委书记担任，其他党委书记、副书记为委员，组织运作按照联合党委联席会议制度运作，成立互助合作社，形成党员与村民、居民的大帮带局面，重构邻里间守望相助的熟人社区，从而全面统筹党建资源，系统组织党建活动，形成条块结合、共建共管的区域化城中村党建新格局，做到村村有特色，处处有成果。&　　（二）强化组织领导，增强党建工作约束力。建立健全党建工作领导小组，有利于促进党委对党的建设重大问题和新情况新问题的经常性研究，提高指导党建工作的科学化水平。党工委要周密部署，整体规划，加强对基层党建工作的调度指导，坚持每年研究基层党建工作4次以上，召开1次以上党建工作推进会，1次党建工作“双述双评”，党工委书记每季度一次约谈社区党组织书记，听取党建工作汇报，及时了解各社区综合党委工作动态，每半年进行一次基层党建专项述职，从述前准备、会议述职、述中评议、述后整改四个环节入手，对基层党组织书记的工作进行监督指导。&　　（三）严抓班子队伍建设。一流的领导班子才能带出一流的队伍。在班子建设中要严格实行民主集中制，充分发扬民主，广泛听取各方面意见、建议，按时召开班子民主生活会和党员组织生活会，每年进行一次民主评议党员，班子成员每年参加所在党支部组织的活动不少于4次。发挥领导干部的示范引导作用，以点带面推动工作，街道领导干部每周定时定点到社区普遍驻点联系群众1次，每名领导每年解决问题不少于5个，建立党代表工作室，实施“两代表一委员”定期接待制度，机关在职党员每月至少进社区开展活动1次。&　　（四）提高党员教育管理。新形势下加强和改进党员教育管理工作、增强党员队伍活力，直接关系基层党组织的战斗力和凝聚力。要以创建“学习型党组织”为载体，成立街道党校、社区分校，为党员、群众文化服务活动提供场地、设备等硬件支持和文化氛围的软件服务，解决部分社区党群服务中心场地不足问题，定期开放党群服务中心，社区分校要组织开展自身特色活动。同时自上而下带动学习，党工委书记每年给党员讲党课至少1次。强化以讲导学，制定和落实党员干部培训年度工作计划，党务工作者每年轮训一次，其中街道机关党员培训不少于24学时，社区和“两新”党员不少于16学时。创新党员“轮流主持”机制的学习教育形式，落实“三会一课”，营造浓烈的学习氛围。加强与“三不”党员（即不参加组织生活、不缴纳党费、不做党所分配工作的“三不”党员）的联系沟通，通过多种方式、渠道了解“三不”党员现状，针对各种情况作出相应处理，努力做好教育和帮助工作，促使其尽快地转化为合格的共产党员，对屡教不改，不符合条件的党员要严肃处理并予以曝光。&　　（五）提升组织建设。按照“抓基层、打基础、增活力”的工作思路，推动发展、服务群众、促进和谐，不断增强党员的服务发展能力。一是党组织要按时换届选举，2015年上半年班子配备要齐全，街道党务工作人员要落实到位，每个社区综合党组织至少配备1名非在编专职组织员，对软弱涣散社区党组织要开展整顿工作；二是重视发展党员工作，鲜活形式，成立“政治生日会”，每月至少开展1次在职党员到社区报到活动，每个季度至少组织党员开展1次活动，确实以活动带出活力，展示党员风貌风采；三是探索社区共建有效形式，每半年至少召开1次联席会议，商议社区共驻共建工作，通过共驻共建联席会议，促进社区资源共享，优势互补，为和谐社区建设提供强有力的智力支持和组织保障。&　　（六）加强党员动态服务管理。要充分发挥教育人才优势、信息化优势和阵地优势，善于把各块“根据地”科学整合、优势互补，搭建“沙头党员E家”党建微信公众平台，实现资源共享、无纸化自我学习，力求党课讲座与电化教育相结合，请进来与走出去相结合，高质量学好规定性内容，多方面扩大集中学内涵，增强学习教育活力。探索党员履职活动的积分制，结合信息手段进一步的提升党员综合评价。&　　（七）建立党员志愿服务中心。将党的先锋模范作用与志愿服务结合，提升志愿服务工作的深度和厚度，增强党组织的感召力。由社区综合党委牵头，整合周边社区党员志愿服务资源，组建“7135党员志愿服务中心”，打破党员组织关系和服务区域的局限，搭建“网络化”党员志愿服务组织构架，构建“立体化”党员志愿服务活动模式，研究辖区居民群众需求，进行项目分类，将志愿服务细化，融入实际生活，充分发挥各层面党员群众的专业技能。&　　（八）挖掘典型人物事迹。在不断总结经验的基础上调整思路，进一步加大培养、挖掘、宣传基层党组织建设先进典型的力度，善于从基层党建的具体工作中总结提炼有特色、有价值的经验和做法，形成亮点，加以推广。做好辖区党建工作理论文章和创新做法在电视、党报党刊、党政信息刊物等媒体上的刊发，每个季度1篇以上党建信息，每年1篇以上辖区党建工作特色、经验做法总结，做到理论指导实践，实践深化理论。&　　二、努力建设安居乐业的乐享城区，打造“民生沙头”&　　（一）开展民生微实事工作。完善民生微实事甄选、办理、评估机制，在关键环节体现公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等要求，着力撬动社会力量参与民生微实事，解决好更多涉及群众切身利益的小事急事难事，推动社区自治功能的充分发挥。&　　（二）开展“邻里节”活动。依托社区服务中心开展自主户主活动，通过游戏、亲子手工、趣味运动会等形式，营造社区邻里和睦、互助、友爱氛围。&　　（三）推进股份公司减负事宜。协助集体办等有关部门落实股份公司减负事宜，解决占用股份公司办公场地等问题。&　　（四）营造“熟人社区”。通过开展常态化的“邻里友好日”、“关心战士日”等主题活动，在各社区营造邻里和睦、友爱互助、军民鱼水情的氛围。&　　（五）加强残疾人的服务能力。制定《街道残疾人大康复服务实施方案》，配合推进大康复服务体系试点工作，整体提升辖区残疾人康复服务能力。挖掘典型，弘扬残疾人自强不息的精神。&　　（六）加强老年人的服务能力。完成老人高龄津贴申请、审核及发放工作，做好老人证办理、老年人维权、百岁老人补助金、居家养老申请及发放居家养老补贴。帮助老年人解决平安铃使用经费等实际问题。&　　（七）加强殡葬改革管理工作。加强宣传、不定期到各深埋绿化地进行巡查，防止碑立起来、坟冒出来，督促各股份公司做好相关工作。&　　（八）加强双拥共建工作。配合做好争创广东省双拥模范区的有关工作，迎接复评。做好春节、八一期间的驻军慰问工作，不断巩固和发展军政军民团结。&　　（九）加强社区矫正和安帮工作。建立台账，完善档案管理，协同辖区派出所和街道相关部门做好社区矫正对象的帮教转化工作。&　　（十）推进“一社区一法律顾问”专项工作。开展人民调解、法律援助和矫正安帮“两类人群”民生工程。加强与律师事务所的合作，在街道和社区进行重大决策前进行合法性审查。&　　（十一）加强普法宣传工作。广泛宣传宪法，计生、统计、安全等方面的法律法规，增强辖区居民的法律意识。开展法治进机关活动，提升机关各部门法制意识。开展典型案例法治宣传教育，邀请法律专业人员以案释法。实施法制普及育民工程，开展“法律六进”、“人民调解月”、“12·4”全国法制宣传日等主题活动。开展对机关内部工作人员的普法教育，加强对《行政法》、《城市管理条例》、《公务员法》等法律法规的学习，提升执法人员的法律素养。&　　（十二）建立健全法律援助信息网络平台。街道法律援助工作站加大力度开展法律援助申请的审查、审批和指派工作。发挥基层法律援助优势，“所所对接”形成合力。推进法律援助服务的标准化建设。&　　（十三）做好计生服务工作。完成年度人口预测、人口形势分析、人口计生统计报表、人口数据质量检查等工作。稳定辖区低生育水平，促进人口长期均衡发展。&　　（十四）做好“福田大饭堂”工作。积极配合做好“福田大饭堂”的选点、协调等相关工作，进而改善辖区职工的就餐环境，帮助解决就餐难的民生热点问题。&　　（十五）夯实辖区团组织基础。定期对“两新”组织团建数字库、街道组织格局创新工作信息数据库、深圳志愿服务信息平台等工作系统进行维护，录入更新团建、团情、活动、会议、志愿者等信息。建立团工作网络平台，运用“团员E家”，发布活动开展信息，加强团工作沟通，增进团员感情。落实福荣U站在深圳义工联网站上的信息更新及活动和工作记录等。完成团情统计、团费收缴、团刊征订、“两新”团建等基础性工作，推动社区团建及“两新”团建。&　　（十六）做好青少年服务工作。以“青年需求”为导向，宣传推广团区委创建的“青年驿站”，推动解决异地来深求职大学生住宿难、就业难等难题，帮助人才落脚深圳。积极协助辖区毕业生参与“展翅计划”、“启航计划”，多途径、多渠道为在校大学生、毕业生提供实习、就业、创业的机会。&　　（十七）加强街道鹊桥网建设。成立街道红娘组。在鹊桥网民生工作基础上，发动街道中层女干部资源，把大家身边的未婚男女资源实现对接，满足线下交友的“私人定制”服务，实现网上线下无缝对接双管齐下的全方位服务。&　　（十八）打造“阳光心灵”。发挥“阳光心灵”工作室作用，接受群众电话、网络、来访咨询，进行辖区心理健康宣传活动，举办各类健康讲座、沙龙活动，发放各种宣传彩页、报刊杂志。为街道机关工作人员提供心理辅导，尤其针对执法人员、维稳人员、信访工作人员、窗口工作人员等需处理矛盾纠纷、一线的基层人员，开展心理疏导专题讲座，确保特殊工种人群的心理健康，推进工作顺利开展。&　　（十九）做好困难家庭的帮扶工作。完善单亲特困母亲档案，制定年度帮扶计划，结合节假日开展慰问等工作。实行差额选入、有进有出的动态管理机制，确保受助对象的符合受助范围。运用融合思维，计生科、社会事务科、妇联等有关单位实现资源共享，开展对失独家庭、单亲母亲家庭、单亲父亲家庭的帮扶工作。&　　（二十）加强出租屋综合管理。推进房屋管理电子信息档案建立及运用工作。实现流动人口信息自主申报率占信息登记的90%以上，流动人口信息采集率达95%以上，信息采集准确率达98%以上，未注销率不超过5%。扎实推进基础信息采集工作，做好网格管理。同时，进一步发挥楼（栋）长协会的辅助功能，深入开展出租屋宣传活动，组织辖区楼栋长开展业务培训。&　　（二十一）做好失业、求职登记及困难认定。依托公共就业服务信息平台，做好全年失业登记、求职登记及困难认定工作。探索劳保所与企业联动机制，为企业新招员工提供免费体检，共同完成招工任务。&&　　（二十二）做好就业创业工作。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。健全就业培训、咨询等服务体系，确保户籍居民登记失业率控制在2.8％以内。开展“就业梦，福田行”行动，年内举行2场失业人员专场招聘会。&　　（二十三）强化房屋租赁市场管理工作。严格按照《深圳经济特区房屋租赁条例》规定，做好房屋租赁合同登记或备案工作。开展房屋租赁税代征工作，对欠缴客户及时进行催缴。做好房屋租赁执行执法工作及房屋租赁纠纷调解工作，确保年度计划指标的完成。&　　（二十四）推广建筑二维码。将街道辖区楼栋及房屋合理编排二维码，按要求做好逐套房屋的二维码张贴及推广工作，切实做到精细化管理。&　　（二十五）配合落实轨道工程的相关工作。配合区更新办落实辖区范围内轨道交通建设的各项收地、临时占地补偿工作，力争在年内完成上沙站、下沙站、沙尾站等轨道交通建设的有关事宜。&　　（二十六）开展扶贫工作。推进和平县大楼村对口扶贫地区的文体广场、大楼小学校园整修等项目建设；组织完成新农合、新农保的购买。制定农田水利建设方案，动工修建农田“三面光”工程；组织百香果种植技术培训及开拓销售渠道；向有关上级单位申请扶贫基金,确保扶贫工作经费充足,工作推进顺畅，力争考核优秀。&　　（二十七）做好人口抽样调查。加大宣传力度，做好入户登记调查及数据核实处理等工作，了解2010年以来人口在数量、素质、结构、分布及居住等方面的变化情况，按时、保质、保量完成2015年人口抽样调查工作。&　　三、努力建设文化引领的文明城区，打造“人文沙头”&　　（一）推进“中国梦.福田情”宣传。制定《2015年沙头街道人文讲坛工作方案》，开展文明指数测评工作。多形式宣传好公民的道德力量，大力弘扬社区主义核心价值观。&　　（二）推进“福田都市文明促进行动”。通过宣传引导，规范城市文明行为。开展社区文明利益公益广告巡展、文明出行专题宣传、未成年人思想道德建设、文明再提升等活动，从小事入手，通过媒体、花园小区、企业和社区等平台，引导市民增强文明观念，养成文明习惯.&　　(三)紧扣街道宣传大纲加大宣传声势。一是着力落实上级部门下达的宣传任务，确保正确的舆论导向，提高舆论的引导能力和水平。二是着力将本办各科室的宣传任务与社会主义核心价值观有机结合，做到“有突出、能运用、学而行”。三是着力推广街道在公共服务和社会治理方面的特色做法。四是着力巩固宣传教育效果，形成工作推力。&　　（四）推出好典型。从街道公务员、社区工作者以及基层普通工作人员中，挖掘出群众口碑好、工作表现好、思想品行好的先模典型，以“身边事”激励“身边人”。&　　（五）挖掘好公民。从各个领域和人民群众中推选出遵纪守法的典型人物，以典型的事迹激励人，以榜样的力量鼓舞人，以法治的精神塑造人。&　　（六）设立好人榜。利用社区宣传阵地，形成找好人、荐好人、评好人、学好人的浓厚氛围，进一步弘扬诚实守信、孝老爱亲、敬业奉献、见义勇为、助人为乐、勤俭节约的传统美德，让培育和践行社会主义核心价值观蔚然成风。&&　　（七）开展抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年宣传纪念活动。大力弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，激发民族自尊心、自信心和自豪感。&&　　（八）加强思想宣传工作。把学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。围绕“四个全面”的战略部署，把握“两个巩固”的根本任务，实施三举措：一是细分宣传对象。就老、少、中、青的不同特点选择宣传媒介，筑牢线上线下的宣传阵地。二是创新宣传形式。除了制作悬挂精神文明标语，还将社会主义核心价值观的视频制作成VCD，在楼宇商厦以及繁华地段的LED显示屏滚动播出。三是丰富宣传内容。每月开展宣传教育活动，做到一月一主题，以理想信念、依法行政、传统美德及社会主义核心价值观等为重点，以上级最新文件精神为内容，开展情景式、视频式、论坛式的宣传活动，达到“学而信、学而用、学而行”的思想教育效果。&&　　（九）弘扬孝亲美德。与福田实验学校、下沙小学等学校联手，组织辖区中小学学生走进敬老院，为老人们送节目、送温暖，结合同做游戏、互动舞蹈、共唱红歌等形式，培养学生爱老敬老，互敬互爱的品德。&　　（十）树立家园意识。一是依托国际街，通过整合和优化金城社区国际化资源，以美食文化、民俗风情和语言学习为主题，开展中韩居民友好互动活动及语言学习，学习不同国度的文化、饮食、民俗。二是开展交通文明劝导行动，引导市民遵守交规，注重安全。三是开展美化家园行动，组织居民为自己居住的环境清洁、除尘，爱“小区”如爱家庭。四是配合开展“垃圾分类”宣传活动，营造“垃圾不落地、沙头更美丽”的社会氛围。&　　（十一）完善志愿者服务体系。推动各社区综合团委落实“2015年社区共青团品牌项目”建设。开展好关爱青工、青少年活动、春节、元宵节和3.5学雷锋月活动。以青春家园、社区U站和福荣U站为平台，定期开展特色活动。协助团区委开展微公益梦想征集活动和中秋慰问工作。做好文明城市迎检等工作，配合落实义工“区长奖”评选活动。&　　(十二)&加强场馆及设施设备的管理力度。采购更新书籍以及完善灯光音响设备等。跟踪落实辖区新申请以及现有健身路径的建设及维修维护。保障场馆开放时间（街道66小时/周，社区54小时/周），始终坚持节假日（周六、日）照常开放。场馆功能室使用随机应变巧安排，实现最大化利用率。&　　（十三）开展全民健身行动。通过主承协办6场以上群众体育健身活动，促进和带动更多的居民投入到强身健体的行列中来。&　　（十四）开展“文化活动齐参与”行动。拟开展文艺辅导培训6期120课次，笔会4次，展览2期，讲座12场次，读者活动6次。引导更多的居民群众自主地参与或享受文体活动的幸福快乐之中来。让文化从群众中来，到群众中去，真正体现“群众文化，群众参与”。&&　　（十五）开展文化盛宴共享行动。2015年拟组织社区演出12场次，广场电影60场次，为辖区居民提供丰富的文化产品、知识，服务，让居民享受公共文化福利。&　　（十六）宣传推介《沙头之根》。促进并协助各自然村开展以民俗为主题的弘扬民族文化的活动，让“新春开门、祭祀、大盆菜、上灯、舞龙舞狮、唱大戏等”非物质文化遗产以文字和具体活动的形式体现，形成沙头特色的“民俗文化”。保护和利用非物质文化遗产，充分让新生和来深居民感受本土文化特色。&　　（十七）发放“文化年餐”。春节、元宵期间举办“人文沙头--第13届来深建设者过大年”系列文体活动，为留深过节的来深建设者提供丰富的文化大餐。&　　（十八）组织举办“人文沙头--第三届群众大舞台有才你就来”系列海选秀活动。主要面向辖区居民群众，不管男女老少，还是户籍外来，都可以参加。不管是唱歌、舞蹈、戏剧、朗诵，还是书法绘画、杂耍花样、绝技特长，只要你有才，都允许你登台展示。&　　四、努力建设规范高效的政务环境，打造“效益沙头”&　　（一）全面推进综合业务窗口工作。定期对窗口人员进行系统操作培训、做到温故知新，加强综合业务学习和与相关业务部门的沟通和协调，设立窗口业务联络指导员，优化工作制度，减少办事流程，征求窗口人员及群众的意见和建议，理顺完善工作制度，确保业务工作无缝链接。&　　（二）实行劳动保障业务无纸化审批办公。从提高办事效率、节省群众时间和费用出发，对窗口人员进行新劳动业务系统的操作培训，推行无纸化审批模式。征求窗口人员及群众的意见和建议，把改善建议呈报上级进行系统优化，完善无纸化审批制度。&　　（三）使用窗口服务评价器。利用后台评价管理系统，定期采集数据监管窗口服务评价器的使用及群众满意率情况，切实提高窗口人员服务意识和工作积极性，从而提供行政服务质量。&　　（四）积极推行网上预约服务。通过福田区网上办公大厅（网站）受理群众业务预约，逐渐从现场取号办事模式向预约取号办事模式转变，提高办事效率。&　　（五）坚持依法、科学、民主的行政决策。推进党内民主制度创新。健全“两代表一委员”和党员干部直接联系服务群众机制，督促检查各党员领导干部兼职委员到社区开展服务活动情况，并进行考核检查。通过群众参与、专家咨询、民主监督和政府决策相结合的工作机制，及时获取决策偏差反馈信息并及时进行调整完善。&　　（六）充分发挥党代表民主监督职能。发挥党代表工作室的作用，落实党代会常任制“1+7”文件，加强代表履职培训，创新作用发挥的渠道，进行绩效考核和年度述职。在提案督办落实的过程中实施民主监督。组织党代表进行现场视察调研、检查督促，列席街道党内有关会议，参加民主评议，开展满意度测评。&　　&&&&（七）推动综合执法标准化管理。打造一支规范化、服务型、廉洁高效的执法队伍。加强考勤、执勤值班、车辆巡查、执法行为、财务、档案、着装形象各个方面的管理，树立依法、规范、文明执法的队伍形象。以标准化建设为契机，结合当前执法工作实际，逐步完善日常管理、案卷制作，制定各类案件的操作指引，严格执法程序审核，规范执法文书使用，推动各项工作朝制度化、程序化、法定化、规范化方向迈进。&　　（八）推进行政执法程序化规范化。加大行政执法信息公开力度，加强食品安全、市容环境、房屋租赁税征收等和辖区群众密切相关领域执法，加强执法人员法律培训，提高执法人员法治思维,保证执法合法公正。以规范的考核制度调动综合执法队积极性，实行末位淘汰机制。&　　（九）加强对协管员的管理。适当提高协管员的工资待遇，解决留得住高素质人员的问题。建立健全和完善协管员管理制度，认真做好协管员的思想政治工作，解决肯干事的问题。建立优胜劣汰的奖惩激烈机制，形成能者上、庸者让、平者下的干事业工作格局，为协管员创造干事业的工作环境。定期开展各类学习教育培训活动，不断提升协管员队伍综合素质。&　　（十）规范和完善办事处有关规章制度。对所有科室的职责进行更新、梳理，推陈建新，进一步细化有关办事、办文、办会规程，用制度推动工作、规范工作、促进工作，形成制度为先的新常态。&　　（十一）定期召开效益讲评会。每季度召开一次效益讲评会，对照《责任分工表》的具体要求，逐一点评各项工作的落实情况、进度安排，分析问题、总结经验，促进工作的顺利推进。&　　（十二）开展节能改造项目工作。按区委区政府的要求，做好2015年公共机构节能改造项目节能目标责任考核工作。完成年度街道办公楼及各社区工作站等办公、活动场地的节能减排工作，控制好水、电、油、天然气等能源的消耗。&　　（十三）坚持细化、量化、优化的绩效管理。做好绩效评估与管理基础平台和街道绩效评估白皮书工作。完成2015年绩效评估征求意见工作，协助编制街道绩效评估“年度重点工作事项”，做好和区绩效办的沟通协调工作，按时按质报送工作进度报告并及时向街道领导汇报季度、半年评估结果，为街道领导决策提供数据依据。&　　（十四）开展预算编制工作及预、决算公开工作。保证本办年度预算编制的合理，保障本办各业务开支的需要。负责编制年度部门预算、并组织实施。落实预算执行过程中监控和分析工作，及时解决预算执行过程中出现的问题和偏差。开展年度部门预算、决算的公开工作。&　　(十五)建立规范化执法责任体系。明确工作职责和定位，建立完善三级责任体系，印发实施《沙头街道执法队工作办法》、《关于明确沙头街道各中队责任片区的决定》、《沙头街道执法队责任分工表》，探索建立《沙头街道执法队夜间市容制度督察工作办法》，全面落实辖区责任包干制，构建一对一的责任体系，实现责任到人、责任到事。&　　（十六）制定规范化执法工作流程。牢固树立法治理念，实施《数字化城管派遣案件处理要领》、《沙头街道执法队关于信访处理回复注意事项》等，明确各种处罚的适用条件、操作流程、办案时限，规范信访投诉案件的处理，确保依法办案。&　　（十七）建立任务指标体系量化执法成效。实施《沙头街道执法队工作任务指标和标准》，建立工作督导机制，通过定期通报的形式，充分发挥绩效评估的导向作用，达到以评促干、先进带动后进的工作效果，统筹把握各类案件办理情况。&　　（十八）建立考核制度。一是以《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》、《深圳市城市管理综合执法规范操作指引》等为纲，每个季度对全队人员进行内部考试，实行末位淘汰机制，带动全队提升干事创业的责任感和使命感；二是实施《沙头街道城市管理购买服务管理办法》，将考核标准细化量化，下发给外包服务公司，以管理成效确定每月服务费的实际支付金额。&　　五、努力建设安全稳定的和谐城区，打造“平安沙头”&　　（一）强化安全生产“一岗双责”。加强安全生产，强化领导干部安全生产“一岗双责”责任落实，继续巩固“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产体系，深化网格化管理，夯实安全生产基础。&　　（二）深化安全执法监察。认真排查、坚决整治、巩固成果、杜绝新隐患，利用安全生产智能执法系统开展工商贸企业的安全生产执法检查。重点加强危化品、烟花爆竹、有限空间作业、工伤事故企业、工业制造、公共场所和特种作业等重点行业领域的执法监察。继续加大安全生产违法行为和事故的查处力度，积极推进中型规模以上企业的应急预案备案以及安全生产标准化创建工作，全面落实企业安全生产主体责任，防控重特大安全事故的发生。&&&　　（三）巩固安全社区建设。按《安全社区建设基本要求》做好安全社区持续改进工作，整合社区资源设立切合辖区实际的安全促进项目，加强和保持安全社区的宣传、信息交流和伤害监测等工作，巩固安全社区建设，营造和谐安全环境。&　　（四）完善信息系统管理。加强深圳市安全管理综合信息系统管理，完善企业基础信息数据的采集和录入。落实街道、社区和各职能部门的安全监管责任，积极开展安全生产巡查，督促企业落实安全生产主体责任，自觉开展隐患排查治理，防控各类安全事故的发生。&　　（五）落实安全网格监管。创新安全网格管理模式，整合辖区各安全管理职能部门和社会基层安全管理资源，深化街道、社区和社会单元三级安全网格化、信息化管理。抓住消防安全的突出问题，以派出所为主导力量，联合安监、社区、股份公司和工业区等单位，深化开展消防安全“打非治违”，充分运用深圳市安全管理综合信息系统、福田区社会管理工作网信息系统和“三小”场所监管系统和对重点单位和“三小”场所进行“常态化、精细化、信息化”安全监管，巩固消防安全“五项基本建设”。&　　（六）开展消防安全整治。对辖区劳动密集型企业（人员密集场所）开展全面排查摸底，挂牌督办整治存在重大火灾隐患的企业和区域，查处各类火灾隐患和突出问题，严厉打击消防安全违法行为。落实企业消防安全管理责任，提高劳动密集型企业（人员密集场所）的火灾防控能力。完善公共消防设施建设，建立消防安全长效管理机制，&　　（七）开展电气火灾检测。针对辖区部分股份公司物业等老旧建筑的存在电气设备和线路老化等隐患，聘请具备专业资质的检测机构开展城中村老旧建筑电气、线路检测，排查用电和火灾隐患，并根据检测报告结果，由股份公司牵头组织督促相关单位落实隐患整改措施。&　　（八）开展燃气专项检查。加强燃气安全管理，开展燃气站点安全检查，严格落实燃气公司和便民点“送一查无”制度，健全燃气站点和餐饮行业的燃气使用档案，规范燃气市场秩序和落实“专用瓶”使用制度。冬春季节重点开展燃气热水器安全隐患排查。加强对“黑煤气”和非法销售直排式热水器的打击力度，预防和降低燃气事故的发生。&　　（九）开展交通安全整治。加强道路交通监管，加强营运企业、站场和校车的日常安全检查和事故多发地段的隐患排查整治，保持“限电”和泥头车两牌两证整治力度，有效预防和减少道路交通事故发生，促进辖区交通安全形势稳定。&　　（十）开展安全宣教演练。结合各时期和重要节庆时段的安全生产特点，通过安全咨询、安全展览、文艺巡演、专题讲座、开展应急救援演练等形式，加大力度宣传危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建设、居家用电用气等安全知识，营造“关爱生命，关注安全”的社会氛围，提高群众自救逃生能力。做好安全文化示范单位审核复查，充分发挥示范单位的模范作用，宣扬先进安全理念，夯实巩固安全生产基础。&　　（十一）加强轮值制度落实。继续整合辖区现有各类安全监管和应急救援队伍，加强日常安全生产事故应急救援演练，认真落实安全生产应急轮值制度，推进“巡消一体化”建设，完善基层应急救援体系，积极有效应对各类安全事故，保障人民群众生命财产安全。&　　（十二）抓社会治安综合治理。积极开展群防群治工作，强化部门协同，构建源头治理、基础防控与强力打击相结合的社会治安防控体系。协助配合国家安全机关开展维护国家安全及社会稳定工作。建设“五心”警务室，打造民生综合服务站。做好应急指挥中心建设工作，提高新装备、新技术应用水平，组织开展社会治安综合演练评比。发动社区居民参与“安全文明小区”、“无邪教社区”、“无毒社区”等活动。联合派出所、交警大队等部门强化专项整治，保持高压态势。&　　（十三）开展专项整治行动。联合派出所、安监、交警大队等部门开展校园及周边综合治理、治安重点地区整治、打击非法集资、打击非法营运等专项整治行动。&　　（十四）构建公共安全体系。居安思危，常抓不懈，深化网格化、信息化安全监管，强力推进各类安全隐患、城市管理和社会矛盾问题的排查治理，加强公共安全监管体系建设，完善辖区公共安全基础设施建设，全面落实公共安全白皮书各项指标任务，维护辖区安全稳定发展，打造平安和谐沙头。&　　（十五）加强应急处突工作。强化应急平台硬件建设，完成街道应急指挥中心建设。以预案准备、组织准备以及物资准备为着力点，提升街道应对突发公共事件的能力。&　　（十六）完善人民调解体系。开展人民调解宣传月活动，组织培训人民调解员，对人民调解员和调解组织进行考核。&　　（十七）做好信访工作。开展“信访法治建设年”活动，加大对国家信访政策、法律、法规的宣传力度。建立访前工作室，推进“阳光信访”、“责任信访”、“法制信访”的建设。引入专业法律团队参与信访工作，完善访前工作室制度。&　　（十八）实行联调联处调处机制。对影响较大的信访事项和矛盾纠纷，实行联调联处方式。重点做好欠薪事件的跟进处理，全面排查重点行业、重点区域、特殊群体及社会管理等方面不稳定因素。&　　（十九）加强人民武装建设。加强民兵预备役组织建设，完成年度军事训练考核任务。增强公民国防意识，保质保量完成征兵、兵役登记以及直招士官工作。创新武装工作思路，实施街道武装工作标准化建设。&　　（二十）编织“合力防护网”。安监科、劳动保障所、综治办、司法所、综合执法队、城管科等业务相关的科室，应形成合力，建立联合排查、合力整治、联合执法的联动机制，尝试将安全生产培训与劳动入职培训合并开展。&　　六、努力建设绿色宜居的优美城区，打造“美丽沙头”&　　（一）加强绿色生态社区建设。协助区环保局开展绿色社区和宜居社区创建工作。开展园林小区、节水型小区和行业卫生标兵单位的创建活动。全面推进生活垃圾密闭收运，实现辖区“垃圾不落地”。全面清理整治城中村、背街小巷和偏僻地段。推进住宅小区优质饮用水供水管网改造工作。&　　（二）强化市容环境管理。高度重视市容环境综合考核，严格按照《深圳市2015年市容环境综合考核实施方案》的要求，研究考核规则，主要解决“重突击迎检、轻长效管理”的现象，切实解决群众反映比较强烈的问题，坚持“群众投诉案件第一时间处理、一般案件规定时间内处理”的工作原则。&　　（三）开展绿化提升行动。做好辖区市容环境和园林绿化整体规划，积极推进下沙文化广场及周边景观提升工程项目实施进度。协助区城管局完成新洲九街社区公园建设工程。&　　（四）加强绿色生态环境的保护。做好森林防火工作。完成绿道标识的检查、修护等工作，完善周边配套设施。加大台风季节绿道巡查力度，严格落实绿道的管养标准，积极做好花木养护等工作。&　　（五）加强对辖区黄土裸露复绿整治。建立健全日常巡查机制，对辖区部分黄土裸露、边缘山坡及时进行复绿整治。&　　（六）推进城市垃圾的处理。切实开展垃圾分类和环保清运工作，推进金海湾等4家垃圾分类示范单位，巩固工作和机关事业单位垃圾分类试点工作。积极开展福田区老旧住宅区垃圾屋（池）改造项目的建设工作，我办负责建设20座垃圾屋，70个垃圾池。&　　（七）开展“清洁深圳月”活动。年初在上沙、新洲村陆续开展“清死角&除四害&保健康”爱国卫生活动，组织辖区单位联合消杀队伍开展“灭鼠、灭蟑”行动，投放消杀“四害”药物，减少害虫滋生。已确定一家公司对5个城中村防四害设施进行更换，对辖区所有住宅小区安装“灭蚊灯”。&　　（八）做好“红火蚁”灭杀工作。为防控红火蚁疫情，聘请专业消杀公司，对辖区红火蚁进行全面排查和灭杀，有效控制红火蚁疫情。&　　（九）开展狂犬病和禽流感疫苗免费注射活动。联合区动监所在辖区设点免费进行疫苗注射活动，有效地控制狂犬病和禽流感的发生。&　　（十）积极做好预防登革热工作。8－10月期间，配合协助区城管局，疾控中心组织开展登革热防控工作，组织发动辖区单位、群众，认真开展环境卫生排查和清理整治工作，翻盆倒罐，疏通沟渠，清除各类积水，对蚊虫孳生地进行全面清理。督促绿化、养护公司做好绿地消杀工作，对绿地、社区公园内易繁殖蚊虫的沟、渠、雨污沙井，绿化带等重点区域地进行喷洒药物及烟炮熏杀,清理积水,以防范登革热给人们带来危害。&　　（十一）推进生活垃圾密闭收运。按规范设置分类废物箱，加强日常清洁和维护，引导和督促物业小区及社区企业，采用“车载桶装”&、“车载袋装”&、“手推标准桶”、“密闭式手推车”等密闭化收运方式，收集运输垃圾进入市政垃圾转运站处理，取缔旧式敞口垃圾屋（池）。&　　（十二）深入落实《沙头街道道路综合环境“路长制”管理工作方案》。积极协调城管、规土、公安、安监等部门，形成齐抓共管的大城管格局。因地制宜，实行市政区域与城中村分片管理，大力开展街道家具整治，市容环境功能完善行动，垃圾不落地、深圳更美丽行动，超门线经营专项行动，城中村五化行动，“六乱”整治行动等“六大行动”；积极推进占道和超门线经营、户外广告、门前三包、余泥渣土、夜间烧烤、环卫、控烟等的监管查处，全面提升辖区城市管理和市容市貌水平。&　　（十三）开展“低碳家庭”竞赛工作。根据区环水局相关要求，持续在辖区内继续开展“低碳家庭”竞赛活动，结合“六.五”世界环保日，开展低碳绿色出行活动。&　　（十四）大力推进机关低碳办公。建立健全网上无纸化办公制度，探索低碳节能措施，完成街道、社区办公场所LED节能灯更换，加强空调等高能耗设备的使用监管，完成年度节能减排任务。&　　（十五）加大路面巡查力度。将深南大道和泰然、天安工业区作为严管区，加大巡查守点和清理整治力度，不定时征求相关单位的意见和建议，及时调整工作思路和工作方法，着力解决辖区企业反映强烈的热点问题，为推动辖区经济建设做好服务保障工作。&　　（十六）建立执法“三联”机制。稳步推进长效管理，真正做到整治一片、规范一片，形成“整治、管理、巩固、长效”的良性循环，逐步实现规范化、标准化、常态化、长效化的“四化”管理目标和“六乱”现象零发现、零投诉的“双零”工作效果。&　　（十七）强化市容优化民意反馈。充分发挥居民意见箱、社情民意等反馈渠道的作用，主动抓热点抓难点抓重点，解决一批群众反映较为集中的不文明养犬、夜间烧烤、流动废品回收点及违法加建等问题，想民所想、急民所急，努力为辖区群众创造一个文明宜居的居住环境。&　　（十八）推进红树林生态公园的建设。加强对深圳湾公园、福荣都市绿道的巡查监管力度，严厉打击侵占绿地、破坏绿化等各类影响市容市貌的违法行为。配合区城管局开展新沙路绿道建设，将其打造成为连接周边小区和滨河、新洲两条主干道的绿荫走廊，实现辖区综合环境质量的持续优化提升。&　　（十九）倡导居民采用绿色生态生活。配合相关部门开展深圳湾公园周边公共自行车租赁点建设，推进辖区绿道和绿色慢行系统建设。深入推动垃圾减量分类和生活垃圾密闭收运，倡导生活资源集约节约循环利用，打造沙头绿色生态、低碳出行循环圈，构建生产生活生态融合的美丽辖区。&　　七、努力建设风清气正的廉洁政府，打造“廉政沙头”&&　　（一）开展“慵懒散奢”专项治理活动。以治庸提能力，注重理论联系实际，做好街道干部职工的理论修养及岗位业务培训，提高处理各种情况的本领和能力。以治懒增效率，注重勤政思想教育，强化责任监督及问责，摒弃为官不为的消极状态；以治散整风气，注重组织纪律教育，统一思想，提高认识，营造政令畅通、令行禁止的良好集体环境。以治奢促节俭，坚持不懈纠正“四风”，加强对厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，树立勤俭节约的优良风尚。&　　（二）落实“一岗双责”制度。加强干部职工责任意识教育，明确工作职责和岗位要求，明确个人的职责分工，分级负责，谁主管、谁负责，让责权清晰明了。强化作风监督，严肃查处“为官不为”、“为官乱为”等问题，在刚性问责和过程督促检查上不断“紧螺丝”，杜绝“推诿扯皮”等不良风气。&　　（三）落实重大决策和工作部署。在区委区政府和街道党工委的带领下，坚持围绕中心，服务大局，严格执行纪律，确保政令畅通，确保各项重大决策和工作部署得到落实，推动广大党员干部在思想上、行动上与党中央保持一致。&　　（四）开展廉洁文化教育活动。通过创新学习方法、学习内容和学习形式，大力开展喜闻乐见、贴近大众、通俗易懂、廉洁教育活动，促使党员干部积极主动地参与理想信念、法治和道德教育活动。&　　（五）加大反腐倡廉的宣传力度。宣传中央各项反腐倡廉制度和法规，传达上级廉洁政治工作部署和要求，印制党风廉政建设宣传手册，结合纪律教育月开展廉政文化活动，以实际案例开展警示教育，促进广大党员干部树立牢固正确的权力观，并把廉洁观念内化于心而外化于行。&　　（六）推动反腐制度建设。落实“一案双查”制度，突出各级党组织书记“主体责任”，签订《党风廉政建设责任书》，编制党风廉政建设工作方案、分工明细表和相关工作措施并分发给各科室，把遵守党的政治纪律情况列为基层党员考核的重要内容。狠抓制度的执行与问责，把监督检查、目标考核和责任追究有机地结合起来，形成强大推动力。&　　（七）加强受理群众来电来访。严格执行《福田区行政问责暂行办法》，完善街道信访投诉调查机制。建立案件处理及跟踪、回访制度，在政府网站、行政服务大厅公开信访投诉电话，设立纪工委书记“廉政信箱”。完善信访投诉、案件处理、统计、分析机制，查找重复投诉和关系群众利益的重点问题，集中点评，并提出整改要求。&　　（八）严格查处纪检案件。加强街道纪委委员的业务培训，增强街道的案件查办力量。完善案件处理及跟踪、回访制度，强化对查办案件的管理和监督，对所有投诉及举报线索进行梳理，有针对性的查找腐败及失渎职苗头。&　　（九）严格落实出国（境）制度。加强领导干部出入境管理和证件监督检查，建立街道干部职工出入境个人档案，完善登记制度，从时间点上把控证件的流通。做好干部职工出入境登记和证照保管。&　　（十）积极开展作风内部监督。严格执行“八项规定”、“六项禁令”，开展党员干部勤俭过节宣传和警示教育。不定时对街道各科室和社区工作站进行作风检查，在党员干部中进行警示教育。结合街道实际开展街道纪律教育学习月活动并做好总结工作。&　　（十一）强化对易腐环节的监控。加强日常监督检查，做好对重点部门、关键环节权力运行的监控，杜绝权力滥用。严格执行吃住行控制标准，进一步完善财务审批制度，推行经费使用提前申请制度和“一把手审批”制度，完善报销制度，加强街道经费支出监督。&　　（十二）纪委委员开展明察暗访。加强与街道纪委委员的交流，以“四风”问题为切入点，组织纪委委员开展明察暗访，虚心接受群众建议，及时整改问题，推动街道良好的作风的树立。&　　（十三）推动党风廉政信息平台填报工作。以党风廉政信息平台为基点，督促社区工作站，居委会和股份公司按区党廉办的要求,按质按量完成各项信息录入及时做好审核工作，推行政务公开，接受群众监督。&　　（十四）推行网络问政和政务公开工作。积极参与、配合我区微信平台工作，收集各科室、社区民生热点信息，每季度组织民意征集和调查，围绕政民互动，以民生实事群众评议为载体，继续发动网民微友参与投票等网络问政活动。加强政务公开队伍建设，发动各部门、社区工作站联络员，大力推动街道政府网站的动态信息、城市日历、社区建设等方面的信息上报更新工作，每季度进行审核、统计。&　　（十五）开展网络信息安全检查。每季度组织检查小组到各办公室专项检查网络和信息安全情况，仔细排查办公电脑信息系统漏洞和安全隐患，加强防范措施，发现问题及时整改，杜绝上班时间滥用网络，树立良好的工作作风。&　　（十六）完善社区家园网建设工作。定期对各社区家园网建设情况进行跟踪和指导，每季度对各社区家园网完成情况进行统计，及时向领导反映建设情况。&&　　八、努力建设思维活跃的创新城区，争当“改革先锋”&　　（一）建立党建官方微信公众平台——“党员e家”。将现代移动信息技术应用到党建工作中，实现党建工作的数字化、信息化。通过三大新媒体平台的运用，及时发布上级决策部署、基层动态、经验亮点，实现接转关系、推送资料的电子化，严格党内政治生活，便利党员群众沟通交流，了解和掌握基层党组织、党员和群众的需求以及对党建工作的意见建议。&　　（二）推进“标准化示范社区”建设。完善和编辑标准化体系文件。在专家组论证基础上，根据专家评审意见和建议，进一步完善标准化示范社区体系文件，并提交区社工委和改革办以及相关部门和专家进行二次论证。对标准化示范社区体系文件进行规范性编辑。按照标准化示范社区组织体系建设、质量体系建设、综合运营及效能评估等四个步骤，在金地社区推进标准化示范社区建设项目试点工作。&　　（三）推进沙头老人健康中心建设。协助区发改局通过ROT（改造-运营-移交）的方式引入社会投资人及采购中心进行招投标。由第三方（博拓公司）编制制定沙头街道老年人健康中心项目招投方案。完成招投标等前期建设工作。&　　（四）探索建立“城市管理共同责任体系”。以规范的责任体系明确工作职责和定位，建立完善城市管理共同责任体系，全面落实辖区责任包干制，构建一对一的责任体系，实现责任到人、责任到事。下放部分执法事项，解决市城管难题和瓶颈，有效调动社会力量的积极性，提高社会自治能力，逐步形成社会力量高度参与的大城管工作格局。&　　（五）建立“街道智能化、标准化信息平台”。改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平的精神为指导，紧紧围绕区委“多元主体、多元平台、多元服务为基本架构的多元共治社区治理体系的顶层设计”的要求，全面提升城区科学治理、依法治理水平，转变工作思路和方法，努力提升街道办事处（含社区工作站）在执行政策、提供服务、维护稳定、城市管理、安全生产等方面治理能力。深入对接“织网工程”暨“智慧福田”建设任务，充分借鉴福保街道“智能街道”试点经验，全面启动对信息化多元治理工作架构、工作流程、工作平台、工作方式的改革探索，逐步实现智能化、标准化工作模式。&　沙头街道办事处2015年3月