理性看待北京申办2022年冬奥会的成功与失败
来源：搜狐体育
作者：黄亚玲
　　作者：北京体育大学 黄亚玲
　　7月31日，在马来西亚吉隆坡举行的国际奥委会第128次全会上，将揭晓2022年冬奥会主办城市花落谁家，这也标志着2022年冬奥会申办进入最后冲刺阶段，北京和张家口似乎离这一国际体育盛会仅一步之遥。
　　回顾此次申办冬奥会的过程，我国选择了一种理性和低调的申办方式。而在申办过程中的低调也彰显了一个伟大民族在成功申办和举办北京奥运会后所获得的自信和成熟。因此，我们有理由相信，在面对2022年冬奥会的遴选结果时，中国的表现会再次让世界刮目相看。
　　一、出乎预料：多数竞争对手中途而退
　　日，国际奥委会发布申办2022年冬奥会的消息后，作为备受瞩目的顶级赛事，各国竞相争取冬奥会的举办权。最初，德国的慕尼黑、瑞典的斯德哥尔摩、挪威的奥斯陆、哈萨克斯坦的阿拉木图、乌克兰的利沃夫和波兰的克拉科夫等众多城市都表示出极大的申办兴趣。不过，出于部分国家政治形势动荡和民众对于冬奥申办热情不高等原因，在国际奥委会申办截止时间前，慕尼黑、斯德哥尔摩等城市放弃提出申请，而利沃夫和克拉科夫虽然提交了申请，但却在国际奥委会确认候选城市前，迫于国内民众反对的压力放弃了申办。因此，在日国际奥组委对申奥城市进行初选的时候，仅有北京、奥斯陆和阿拉木图三个城市进入候选城市的行列。而随后，由于挪威政府拒绝提供财政支持，奥斯陆也放弃申办2022年冬奥会。中国北京与哈萨克斯坦阿拉木图两个国家的竞争，使国人增添了获胜的信心。
　　未来十年，在全球有影响力的国际赛事承办权都已基本确定的情况下，冬奥会作为国际性重大赛事，受到了我国党和政府的高度重视，而且中国正处于提升软实力、推动“一带一路”大战略的关键时期，必须抓住对外展示国家新形象的机遇。尤其是在竞争对手纷纷退出的情况下，北京占据了“天时地利人和”，可谓是优势明显。
　　二、申奥惯例：一次成功是例外
　　从经济实力和基础设施建设上看，北京和张家口的经济实力远非阿拉木图可比。北京和张家口两地2014年国内生产总值是22730.8亿元，而阿拉木图仅为400亿美元，折合人民币大概2480亿，二者根本不在一个数量级水平。而与经济实力相关的一些基础设施建设方面，阿拉木图较之北京更加逊色，无论是城市交通建设还是机场运力，阿拉木图都无法和北京相比。以机场运力为例，北京首都机场2014年旅客吞吐量达到8612.83万人次，再加上未来建成新机场的设计运力7200万人次，到2022年整个北京的旅客吞吐量将达到近1.6亿人次，而阿拉木图机场目前虽然负担着整个哈萨克斯坦半个国家的运力，但是其吞吐旅客的能力仅有每年600万人次左右，届时即便有机场扩建，运力也远远无法和北京相提并论。
　　在国家综合经济实力和影响力方面，中国国家影响力是哈萨克斯坦无法比拟的。经济方面，哈萨克斯坦地处中亚，经济以石油、天燃气、煤炭以及农业为主，加工制造业基础薄弱，大部分日用品需要从国外进口，经济对外依存度大。政治方面，哈萨克斯坦是独联体国家，受到俄罗斯的影响与制约较大，哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场目前仍然归俄罗斯使用，国家在很多问题上并没有实现完全的独立。哈萨克斯坦虽然是一个国土面积大国，但是国家的综合经济实力和国际影响力都不能和中国相提并论。
　　从申办冬奥会的硬件基础看，北京冬奥会的硬件基础强于阿拉木图。2008年奥运会的成功举办为北京留下了一系列宝贵的体育场馆资源。北京、张家口计划启用12个竞赛场馆，其中5个场馆需要新建，其余场馆改扩建后可以满足赛事需要。其中，北京市区仅需要新建1座速滑场馆。阿拉木图方面将会使用14个场馆作为比赛之用，目前8座为已有场馆并在使用中，其于6个场馆都需要新建。相比较而言，北京需要新建的场馆更少，北京“节俭办奥运”的理念更加符合国际奥委会目前改革的趋势。
　　从举办大型体育赛事的经验来看，北京的经验比阿拉木图丰富得多。从2001年开始，北京几乎成了中国乃至世界的赛事中心，举办过羽毛球苏迪曼杯、田径世青赛、射击世界杯、射箭世锦赛等，最大型的赛事无疑是2008年北京奥运会，还有2015年的田径世锦赛，这些使得北京积累了大量的举办与运营经验，也证明了北京举办大型体育赛事的能力。反观阿拉木图，自从哈萨克斯坦独立，2011年的亚冬会是其举办的第一个国际性综合赛事，之后就没有举办过的大型体育赛事。
　　从申办热情和意愿看，北京申办冬奥会得到了举国上下的一致支持。目前从高层到群众都高度重视此次冬奥会的申办，习近平、李克强曾多次在不同场合提出中国政府高度重视申办北京冬奥会，2015年1月北京市市长王安顺更是亲自递交《申请报告》。民众方面，近年来中国人民收入大幅提高，居民对于体育消费的热情被极大地激发出来，冰上项目在国内的普及程度越来越高，申办冬奥会得到广大民众的热情支持。北京申办冬奥会的民众支持率已经达到95%以上。
　　三、申办经验：一次失败是常态
　　然而，中国获得冬奥会的主办权真的已经胜券在握、十拿九稳？从历次申冬奥可以发现，争夺主办权不仅仅只是经济实力和民众意愿的较量。尽管中国在多方面有着绝对优势，但将“优势”转化为“胜势”仍存在极大不确定性。
　　首先，按照国际惯例中国胜算具有不确定性。2018年冬奥会在韩国平昌举办，而国际惯例是大型国际体育赛事由各大洲轮流举办，很少会由一个大洲甚至同一地区连续两次举办。以夏季奥运会和世界杯为例，2012年由伦敦举办，2016年和2020年的奥运会则分别在里约热内卢和东京举办；再以世界杯为例，2014年世界杯在巴西，2018年世界杯在俄罗斯，而2022年世界杯在卡塔尔，也符合这个惯例。北京和平昌同属亚洲，而且都属于东亚地区。而哈萨克斯坦地处中亚，更加接近欧洲和西亚，就此，哈萨克斯坦具有一定优势。
　　从申办次数来看，阿拉木图较之北京更加“执着”。与北京首次申报冬奥会相比，阿拉木图已经是第三次申办冬奥会，对于国际奥委会来说这或许成为打动他们的一个重要因素。事实上，纵观夏季和冬季奥运会，尤其进入20世纪80年代以来，很少有哪个城市一次申办就成功，韩国平昌申办过和2018三届冬奥会，前两次都落败，直到第三次才最终胜出，而即便是北京申办2008年夏季奥运会，也是在经历了申办2000年和2004年奥运会的失败后才申办成功的。
　　另外，宗教因素也不容忽视。国际奥委会102名投票委员中有不少是穆斯林委员，哈萨克斯坦也是伊斯兰国家，出于宗教信仰的共同归属感，投票委员会中的穆斯林成员可能更倾向于把票投给阿拉木图。而中国方面，在国际奥委会影响力颇大的何振梁先生已经去世，何振梁先生曾任中国奥委会名誉主席、国际奥委会委员、国际奥委会文化和奥林匹克教育委员会主席，第29届奥林匹克运动会组织委员会顾问、执委，他的去世无疑使得中国在国际奥委会的话语权大打折扣。
　　在举办冬奥会最为重要的气候条件上，阿拉木图也比北京更有优势。阿拉木图地处中亚，属于温带大陆性气候，它从11月至来年3月份总共5个月的平均气温都在零度以下，而北京只有在12月至来年2月共三个月的平均气温在零度以下，阿拉木图冬季持续期更长；再对比两个地区的降水情况，阿拉木图冬季降水量可达到200mm以上，而北京冬季降水量不到10mm，阿拉木图冬季降水量显著高于北京，这无疑更有利于冬季奥运会的举行。
　　上述列举诸多“潜规则”似给国人浇了一盆冷水。盲目的自信乐观要不得，滋生悲观失望的情绪也大可不必，因为无论申办成功与否，民众都将是最大赢家：首先规划中的体育场馆建设不受申奥结果影响，2022年冬奥会计划沿北京城区―延庆―张家口一线使用12个竞赛场馆，建设三个相对集聚的场馆群。第一个场馆群位于北京市区北部的奥林匹克中心区，以及位于城西部的首都体育馆和五棵松体育中心。第二个场馆群位于北京市西北部的延庆县山区，将依托山体地形修建临时场地设施，用作雪车、雪橇大项和滑雪大项中的高山滑雪比赛场地。第三个场馆群位于有数十年滑雪运动历史的河北省张家口市的崇礼县太子城区域。
　　其次，申奥过程本身已经推动了城际交通建设。航空方面，现有机场包括北京首都国际机场、北京南苑机场、宁远机场，在建机场包括北京新国际机场；公路方面，现有G6、G7两条高速公路用于三个场馆群之间的交通，计划新建京北路使北京、延庆和张家口之间的交通更加流畅；铁路方面，京张高铁将于今年内正式开工，预计时速将达到300 千米，届时，从北京市区到张家口时间将在1 小时以内。此外，大气污染的治理以及京津冀乃至整个华北地区的产业结构调整和升级都将惠及亿万民众。
　　综上，北京申奥优势明显，国人高涨的热情和信心并非没有道理，然而一锤定音之日尚未来临，我们也应意识到国际奥委会考察的条件并不仅是综合国力、基础设施建设等“硬实力”，实现地区平衡、促进共同发展、宗教文化因素等也是国际奥委会考量的重要内容。我们在一腔热情期待申办成功的同时仍需保持客观理性，冷静看待申办结果，秉承大国国民的风范，这既是自信成熟的申办态度，也是奥运精神的传承和发扬。毕竟，所有的努力和投入都不会白费，我们的国家和人民正是在应对一次次挑战的过程中日益发展强大起来。
(责任编辑：何足道哉)
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　　今天，北京与奥林匹克再次相拥！今天，中国让世界为之瞩目！今天，中华民族激情飞扬！请记住日，中国历史上又一个荣耀时刻！
　　今天在马来西亚吉隆坡召开的国际奥委会第128次全体会议上，委员们投票决定，将2022年冬奥会举办权授予北京。
　　七年前，北京以一届“无与伦比”的夏季奥运会，在百余年奥林匹克史上树起了一座丰碑。再过七年，冬奥会的圣火又将在这片东方沃土上点燃。北京，这座有着3000多年历史的古都，将成为全球首个举办过夏季、冬季奥运会的城市。
　　这是中华民族的无上光荣，也是奥林匹克运动的正确选择。
　　北京获得2008年夏季奥运会举办权，是国际奥委会对中国人两次申办、执著追求奥林匹克精神的褒奖，是对中国改革开放所取得巨大成就的认可。 今天，国际奥委会再次垂青北京，既显示了国际社会对中国政治经济社会持续稳步发展的充分信心，也蕴含着对中国人民积极参与冰雪运动、努力推动奥林匹克运动 发展的更高期待。
　　1993年首次与2000年奥运会“擦肩而过”之后，北京蓄力七年再申奥，终于在2001年之夏圆梦莫斯科。中国人民没有辜负国际奥委会的信任和重托， 呈现了一届在赛事组织、竞技成绩、市场开发、文化交流、环境保护等各方面有特色、高水平的奥运会。“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念丰富了奥林匹克 运动的文化内涵，和谐共生的中华文明为奥林匹克运动注入了源自东方的活力。2008年夏季奥运会的成功举行，确立了奥林匹克运动的新坐标，也激发了世界对 中国为奥林匹克运动作出更大贡献的新期望。
　　进入21世纪后，国际奥委会越来越重视奥运会与举办城市(国家)社会长期发展战略的融合与相互促进。在国际奥委会去年通过的改革宣言书《奥林匹克2020 议程》中，让奥运会更好地服务于当地经济、环境和人文发展成为奥林匹克运动的新理念和重要目标。而北京申冬奥的三大理念——“以运动员为中心、可持续发 展、节俭办赛”高度契合《奥林匹克2020议程》的改革方向，得到了国际奥委会和中国人民的高度认可。
　　北京携手张家口已经谋划了这样一个冬奥蓝图：充分利用2008年奥运会场馆设施；因地制宜，合理布局“北京城区—延庆县—张家口”三大场馆群；以申办冬奥 会为抓手，推动京津冀地区经济社会协同发展……冬奥会在筹办、举办过程中及其遗产必将造福社会、惠及百姓，申办工作因而得到了中国政府和社会民众的高度支 持。
　　北京携手张家口申办冬奥会，还勾勒了“带动三亿人参与冰雪运动”的美好图景。借助举办冬奥会，有助于逐步解决中国冰雪运动发展的地域不平衡 性，让更多青少年体验冰雪运动的快乐和魅力，让冰雪运动成为更多中国人的健身载体和生活方式。这将是冬奥会留给中国的又一笔丰厚遗产，也将是中国对世界冰 雪运动的重要贡献以及全球冰雪产业前所未有的机遇。
　　获得冬奥会举办权是一个新的起点。七年之后奉献一届精彩、非凡、卓越的冬奥会，构建一个环境更舒适、发展更均衡、生活更美好的家园，是中国政 府和北京、张家口人民对全世界的郑重承诺。从今天起，北京携手张家口将脚踏实地落实每一项冬奥规划，在七年的时间里践行理念、兑现承诺，不辜负全世界的信任和重托。
　　第二次踏上奥运征程的中国人民七年后将会用一份完美的答卷告诉世界：国际奥委会今天做出了正确的选择。
　　2022年，奥运圣火将再次在北京燃烧，奥林匹克运动将迎来又一个璀璨的东方盛典！
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新浪奥运报道成功申办冬奥 北京会发生哪些改变
来源：法制晚报
　　国际奥委会第128次全会今天在吉隆坡召开，国际奥委会主席巴赫在会上宣布，北京成功获得2022年冬奥会主办权！！北京将成为首个既举办过夏季奥运会又举办过冬季奥运会的首个城市！！2008年夏季奥运会之后，世界再次选择了北京，2022年冬奥会，北京一定会再次惊艳世界！！！
　　迎冬奥！未来7年，北京会发生这些改变&&
　　空气：2022年北京PM2.5至少降40%
　　北京冬奥申委环保部部长方力在吉隆坡表示，通过持续不断的治理，预计到2022年，北京PM2.5浓度将在2012年的基础上至少降低40%。
　　方力说，从2012年开始，北京针对PM2.5治理制定了清洁空气行动计划，2013年至2017年，通过推广清洁能源、产业调整、机动车污染防治、扬尘污染防治，联防联控持续改善空气质量。与去年相比，今年上半年北京PM2.5平均浓度下降了15.2%。如果申冬奥成功，2022年比赛期间，北京完全有能力保证运动员在清洁空气中完成赛事。
　　2022年冬奥会申办工作领导小组成员、环保部副部长翟青表示，自2012年雾霾问题引起重视后，北京市政府制定了有效的方案，涉及投资1300亿美元，这几年北京市老旧车、黄标车淘汰了100多万辆，削减燃煤700万吨。根据中央政府确定的目标，到2017年，北京PM2.5浓度要下降25%，到今年已经下降20%左右。此外，按照中央要求，新版北京清洁空气行动五年计划正在制定当中，环保部对此非常支持，派出专家进行指导。翟青说，北京申办冬奥会或者举办冬奥会，都会使北京生态环境改善步伐更快、生态标准更高、公众参与生态环保意识更强。
　　环卫：北京张家口统一沿用08奥运标准
　　从今年开始，河北张家口地区从崇礼到怀来等申奥沿线城市的环境卫生将采用北京环卫标准。根据北京环卫集团与张家口市政府签订的环卫领域合作框架协议，北京张家口联合组建“京张环境”公司，向张家口地区输出资金、技术和先进的环卫运行经验，共同打造京冀一体化示范区。这是北京和张家口联合申办2022年冬季奥运会以来，首次在环境卫生领域实行一体化合作，有利于提升京津冀地区环境卫生整体水平。
　　根据服务方案，一体化服务范围主要包括张家口市及申奥沿线城市，保障执行2008年北京夏季奥运会标准，综合清扫保洁一级保障区执行环境卫生一级标准，其他区域执行环境卫生二级标准。
　　此外，为进一步提升京津冀地区整体环境质量，市环卫集团将优化张家口市的固废处理与资源化系统。将张家口市马家湾填埋场升级改造成固废处理循环经济园区，将姚家坟填埋场、下花园填埋场、怀来县填埋场、涿鹿填埋场升级改造为综合处理厂。
　　交通：新建京张铁路设延庆支线 2019年开通
　　法晚记者从北京市交通委了解到，北京力争2020年基本实现、2030年全面实现“安全、便捷、高效、绿色、经济”的北京现代化综合交通体系。其中就包括形成北京为中心50公里半径范围内的“1小时交通圈”。构建一体化的区域综合运输服务体系，实现区域交通和城市交通有机融合，航空、铁路、公路等交通方式协调发展，区域交通畅达高效。
　　今年，北京将开工建设兴延高速路，以西北六环的百葛出口为起点，穿过长城，经过山路一直到达八达岭滑雪场，全长42公里，基本与京藏高速平行，由于沿途的山区较多，需要打通多条隧道，期中一条隧道达到6000多米，因此工期较长，预计到2018年底完工，可以服务2019年的北京世界园艺博览会。
　　据悉，兴延高速也是北京市和张家口市联合竞争2022年冬奥会举办权的重要保障工程，申办冬奥成功后，可以继续北延，采用高速路或者一级公路的形式，抵达张家口的崇礼。据了解，该线路通车后，可大大缓解京藏高速压力。
　　另外，京张城际铁路今年也将开建，据此前冬奥申委发布会介绍，该铁路计划2017年前后建成通车，届时北京市区20分钟可以达到延庆赛区，一个小时可以到位于张家口的崇礼太子城赛区。
　　今年，本市还将出台《北京市缓解交通拥堵总体方案（年）》，提出了调整完善“规、建、管、限”、同步治理“城市病”与“交通病”、治堵与治污相结合措施。
(责任编辑：un658)
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